Приказ МинИСТЕРСТВА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ ОТ 22 ДЕКАБРЯ 1995 г. № 525/67 Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 29 июля 1996 г. Регистрационный № 1136 Во исполнение п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. № 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" приказываем: 1. Утвердить согласованные с Минсельхозпродом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти прилагаемые Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы. 2. Структурным подразделениям центрального аппарата и территориальным органам Минприроды России и Роскомзема указанные Основные положения принять к руководству и исполнению. 3. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации В.Ф. Костина и заместителя Председателя Роскомзема С.Л. Громова. Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном
использовании Утверждены Содержание I. Общие положения1. Настоящие Основные положения, разработанные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. № 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", определяют общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для исполнения всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами. 2. Территориальные органы Минприроды России и Роскомзема в пределах своей компетенции могут утверждать необходимые инструктивно-методические документы и давать разъяснения по вопросам рекультивации нарушенных земель, учитывающие особенности законодательных и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 3. Рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей. 4. Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический. Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап). Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы. 5. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при: - разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземных способом, а также добыче торфа; - прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова: - ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений: - складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов; - строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.); - ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы; - проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов. 6. Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка. 7. Затраты на рекультивацию земель включают в себя расходы на: - осуществление проектно-изыскательских работ, в том числе почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов, картографирование; - проведение государственной экологической экспертизы проекта рекультивации; - работы по снятию, транспортировке и складированию (при необходимости) плодородного слоя почвы; - работы по селективной выемке и складированию потенциально плодородных пород; - планировку (выравнивание) поверхности, выполаживание, террасирование откосов отвалов (терриконов) и бортов карьеров, засыпку и планировку шахтных провалов, если эти работы технологически невыполнимы в процессе разработки месторождений полезных ископаемых и не предусмотрены проектом горных работ; - химическую мелиорацию токсичных пород; - приобретение (при необходимости) плодородного слоя почвы; - нанесение на рекультивируемые земли потенциально плодородных пород и плодородного слоя почвы; - ликвидацию послеусадочных явлений; - засыпку нагорных и водоотводных канав; - ликвидацию промышленных площадок, транспортных коммуникаций, электрических сетей и других объектов, надобность в которых миновала; - очистку рекультивируемой территории от производственных отходов, в том числе строительного мусора, с последующим их захоронением или складированием в установленном месте; - устройство в соответствии с проектом рекультивации дренажной и водоотводящей сети, необходимой для последующего использования рекультивированных земель; - приобретение и посадку саженцев; - подготовку дна (ложа) и обустройство карьерных и других выемок при создании в них водоемов; - восстановление плодородия рекультивированных земель, передаваемых в сельскохозяйственное, лесохозяйственное и иное использование (стоимость семян, удобрений и мелиорантов, внесение удобрений и мелиорантов и др.); - деятельность рабочих комиссий по приемке-передаче рекультивированных земель (транспортные затраты, оплата работы экспертов, проведение полевых обследований, лабораторных анализов и др.); - другие работы, предусмотренные проектом рекультивации, в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков. 8. Нормы снятия плодородного слоя почвы, потенциально плодородных слоев и пород (лесс, лессовидные и покровные суглинки и др.) устанавливаются при проектировании в зависимости от уровня плодородия нарушаемых почв с учетом заявок и соответствующих гарантий со стороны потребителей на использование потенциально плодородных слоев и пород. Снятый верхний плодородный слой почвы используется для рекультивации нарушенных земель или улучшения малопродуктивных угодий. Использование плодородного слоя почвы для целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, допускается только в исключительных случаях, при экономической нецелесообразности или отсутствии возможностей его использования для улучшения земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда. Для озеленения и благоустройства территорий населенных пунктов и других целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, преимущественно используются соответствующие санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям потенциально плодородные слои и породы, а также плодородный слой почвы, снимаемый в черте населенных пунктов при проведении строительных и иных работ. 9. Сроки проведения технического этапа рекультивации определяются органами, предоставившими землю и давшими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе соответствующих проектных материалов и календарных планов. При проведении военных учений, геологоразведочных, поисковых, изыскательских и других работ, не связанных с изъятием земель, сроки рекультивации определяются по согласованию с собственниками земли, землевладельцами, землепользователями, арендаторами. 10. Юридическим и физическим лицам, проводящим работы по добыче полезных ископаемых, промышленному, гражданскому, водохозяйственному и иному строительству, следует обеспечивать сохранность залежей торфа или осуществлять в установленном порядке их разработку и использование для повышения плодородия почв, если проводимые работы могут привести к порче и уничтожению торфа.
II. Порядок выдачи разрешений на проведение
внутрихозяйственных
|
№___________ « »____________199 г. ____________________________________________________________________________ (наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина) в соответствии с _____________________________________________________________ (наименование и дата нормативного правового документа, ____________________________________________________________________________ устанавливающего порядок выдачи Разрешения) предоставляется право проведения работ _________________________________________ (добыча общераспространенных _____________________________________________________________________________ полезных ископаемых и торфа для внутрихозяйственных нужд с указанием _____________________________________________________________________________ объема добычи и для каких целей, устройство канав, кюветов, дамб, _____________________________________________________________________________ внутрихозяйственное строительство и др.) на общей площади ___________ га, в том числе по видам угодий ___________________ ___________________________________________________________________________ в
границах, указанных на прилагаемом чертеже (вычерчивается с нанесением Указанный земельный участок находится в _______________________________________ (собственности, владении, _____________________________________________________________________________ арендуется на срок с указанием наименования арендодателя) в соответствии ________________________________________________________________ (наименование, № и дата выдачи документа на право _____________________________________________________________________________ пользования землей). Особые условия выполнения работ: ______________________________________________ (глубина разработки; ____________________________________________________________________________ снятие плодородного слоя почвы с указанием его объема и вида дальнейшего _____________________________________________________________________________ использования: рекультивация, улучшение малопродуктивных угодий, _____________________________________________________________________________ продажа; сроки проведения рекультивации земель _____________________________________________________________________________ и под какие виды угодий и др.) Срок действия разрешения __________________________________________________________________________________________________________________________________ (адрес, номер телефона, факса и расчетный счет юридического лица) _____________________________________________________________________________ (домашний адрес и телефон гражданина, серия и номер паспорта, _____________________________________________________________________________ кем и когда выдан) М.П.
|
№ |
Дата поступления обращения |
Наименование юридического лица и его реквизиты: Ф.И.О. гражданина и его паспортные данные, место жительства |
Виды работ, для каких целей и на какой площади |
Номер разрешения и дата выдачи |
Срок действия разре- |
Ф.И.О. должность лица, получившего разрешения |
Подпись |
Срок выполнения работ по рекуль- |
Отметка о прекра- |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Утверждаю
Председатель (заместитель)
Постоянной Комиссии по
рекультивации земель
_____________________________
(района (город) субъекта РФ)
М.П.
"___"___________199___________________________________________________________ г. место составления: нас. пункт, землепользование и т.д.) Рабочая комиссия, назначенная распоряжением
Председателя от "_______"_______________199___г. № _______________в составе: Председателя __________________________________________________________________(Фамилия И.О., должность и место работы) Членов комиссии:_______________________________________________________________ (Фамилия И.О., должность и место работы) _______________________________________________________________________________ в присутствии (представители юридического лица
(гражданин), сдающего (и нарушенных земель, специалисты проектных организаций, эксперты и др.): _______________________________________________________________________________ (Фамилия И.О., должность и место работы (жительства), _______________________________________________________________________________ в качестве кого участвует) 1. Рассмотрела представленные материалы и документы: _______________________________________________________________________________ (перечислить и указать когда и кем составлены, утверждены, выданы) _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 2. Осмотрела в натуре рекультивированный участок после проведения _______________________________________________________________________________ (виды работ, связанных с нарушением почвенного покрова) и произвела необходимые контрольные обмеры и замеры: _______________________________________________________________________________ (площадь рекультивированного участка, толщина нанесенного плодородного _______________________________________________________________________________ слоя почвы и др.) 3. Установила, что в период с ______________ 199___ г. по _____________ 199___ г. выполнены следующие работы: _________________________________________________ (виды, объем и стоимость работ: _______________________________________________________________________________ планировочные, мелиоративные, противоэрозионные, снятие и нанесение _______________________________________________________________________________ плодородного слоя почвы и потенциально-плодородных пород с указанием _______________________________________________________________________________ площади и его толщины, лесопосадки и др.) Все работы выполнены в соответствии с
утвержденными проектными (в случае отступления указать по каким причинам, с кем и _______________________________________________________________________________ когда согласовывались допущенные отступления) и рекультивированный участок, площадью
________ га пригоден (не пригоден (в сельском хозяйстве - по видам _______________________________________________________________________________ угодий, условиям рельефа, возможностям механизированной обработки, _____________________________________________________________________________ пригодности для возделывания сельскохозяйственных культур и указанием _____________________________________________________________________________ периода восстановления плодородия почв; лесохозяйственных целей - по _____________________________________________________________________________ видам лесных насаждений; под водоем - рыбохозяйственный, водохозяйственный, _____________________________________________________________________________ для орошения, комплексного использования и др.; под строительство - _____________________________________________________________________________ жилое, производственное и др.; для рекреационных, природоохранных, _____________________________________________________________________________ санитарно-оздоровительных целей). 4. Рабочая комиссия решила: а) принять (частично
или полностью) рекультивированные земли (наименование юридического _______________________________________________________________________________ лица, фамилия И.О. гражданина) в______________________________________________________________________________ (собственность, аренда и др.) для дальнейшего использования под _______________________________________________ (целевое назначение); _______________________________________________________________________________ б) перенести приемку рекультивированных земель
(полностью или частично) в) перенести сроки восстановления плодородия
почв или внести предложение об Акт приемки-передачи рекультивированных земель
составлен в трех экземплярах 1-ый экз. остается на хранении в Постоянной Комиссии; 2-ой экз. направляется юридическому или физическому лицу, которое сдавало рекультивированный участок 3-ий экз. направляется юридическому или физическому лицу, которому передается рекультивированный участок. Председатель рабочей комиссии (подпись) (Фамилия И.О.) Члены рабочей комиссии: (подпись) (Фамилия И.О.) |
Форма № 2-тп (рекультивация)
____________________________
Утверждена постановлением
Госкомстата России
от 12.07.94 № 103
Годовая
№ строк |
Наименование показателей |
Всего |
В том числе |
||
при разработке месторождений полезных ископаемых, их переработке и проведении геологоразведочных работ |
при торфоразработках |
при строительстве |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
01 |
Наличие нарушений земель на 01.01.199__г. всего _________ |
|
|
|
|
02 |
в том числе отработано ____________ за отчетный 199__г. |
|
|
|
|
03 |
Нарушено земель – всего___________ |
|
|
|
|
04 |
в том числе отработано ____________ |
|
|
|
|
05 |
Рекультивировано земель – Всего ____________________ |
|
|
|
|
06 |
в том числе под: пашню ___________________ |
|
|
|
|
07 |
другие сельскохозяйственные угодья ____________________ |
|
|
|
|
08 |
лесные насаждения ________________ |
|
|
|
|
09 |
водоемы и другие цели _____________ |
|
|
|
|
10 |
Наличие нарушенных земель на 01.01.199___г. всего (строки 01+03+05) _______________ |
|
|
|
|
11 |
в том числе отработано (строки 02+04+05) _______________ |
|
|
|
|
Раздел II
№ строк |
Наименование показателей |
Всего |
1 |
2 |
3 |
12 |
Наличие заскладированного плодородного слоя почвы на 01.01.199___г. тыс. куб. м – всего ____________________________________________________ |
|
|
За отчетный 199__г. |
|
13 |
Снято плодородного слоя почвы: гектаров __________________________________________________________ |
|
14 |
тыс. куб. м ________________________________________________________ |
|
15 |
Использовано плодородного слоя почвы тыс. куб. м________________________ в том числе на: |
|
16 |
рекультивацию земель ________________________________________________ |
|
17 |
улучшение малопродуктивных угодий ___________________________________ |
|
18 |
другие цели _________________________________________________________ |
|
19 |
Улучшено малопродуктивных угодий снятым плодородным слоем почвы, гектаров_________________________________________________________ |
|
20 |
Наличие заскладированного плодородного слоя почвы на 01.01.199__г. тыс. куб. м – всего (строки 12+14+15) ________________________________________________ |
|
"____"_______________199__г. Руководитель___________________
________________________________
фамилия и № телефона исполнителя
1. Нарушенные земли - земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности.
2. Рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.
3. Инвентаризация нарушенных земель - выявление в натуре, учет и картографирование нарушенных земель с определением их площадей и качественного состояния.
4. Техногенный рельеф - рельеф, созданный в результате производственной деятельности.
5. Направление рекультивации - восстановление нарушенных земель для определенного целевого использования.
6. Сельскохозяйственное направление рекультивации земель - создание на нарушенных землях сельскохозяйственных угодий.
7. Лесохозяйственное направление рекультивации земель - создание на нарушенных землях лесных насаждений различного типа.
8. Водохозяйственное направление рекультивации земель - создание в понижениях техногенного рельефа водоемов различного назначения.
9. Рекреационное направление рекультивации земель - создание на нарушенных землях объектов отдыха.
10. Природоохранное направление рекультивации земель - приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для использования в природоохранных целях.
11. Санитарно-гигиеническое направление рекультивации земель - биологическая или техническая консервация нарушенных земель, оказывающих отрицательное воздействие на окружающую среду, рекультивация которых для использования в народном хозяйстве экономически не эффективна.
12. Строительное направление рекультивации земель - приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для промышленного, гражданского и прочего строительства.
13. Землевание - комплекс работ по снятию, транспортировке и нанесению плодородного слоя почвы и потенциально плодородных пород на малопродуктивные угодья с целью их улучшения.
14. Объект рекультивации земель - нарушенный земельный участок, подлежащий рекультивации.
15. Технический этап рекультивации земель (техническая рекультивация земель) - этап рекультивации земель, включающий их подготовку для последующего целевого использования в народном хозяйстве.
16. Биологический этап рекультивации земель (биологическая рекультивация земель) - этап рекультивации земель, включающий мероприятия по восстановлению их плодородия, осуществляемые после технической рекультивации.
17. Вскрышные породы (вскрыша) - горные породы, покрывающие и вмещающие полезное ископаемое, подлежащие выемке и перемещению в процессе открытых горных работ.
18. Рекультивационный слой - искусственно создаваемый при рекультивации земель слой с благоприятными для произрастания растений свойствами.
19. Плодородный слой почвы - верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений химическими, физическими и агрохимическими свойствами.
20. Потенциально-плодородный слой почв - нижняя часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений физическими, химическими и ограниченно агрохимическими свойствами.
21. Потенциально-плодородные породы - горные породы, по параметрам свойств совпадающие с потенциально-плодородным слоем почв.