Постановление
Правительства РФ от 27 мая 2005 г. N 335
О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794
В соответствии с Федеральным законом "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" и Указом Президента Российской Федерации от 9
марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов
исполнительной власти" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить
прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121).
2. Федеральным органам исполнительной власти в
3-месячный срок разработать и утвердить по согласованию с Министерством
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий положения о соответствующих
функциональных подсистемах единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Рекомендовать
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и
утвердить положения о соответствующих территориальных подсистемах единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Председатель
Правительства
|
|
Российской Федерации
|
М. Фрадков
|
Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30
декабря 2003 г. N 794
1. В пункте 3 указанного
постановления слова: "и Министерству путей сообщения Российской
Федерации" исключить.
2. В Положении о
единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, утвержденном указанным постановлением:
а) пункт 3 изложить в
следующей редакции:
"3. Единая
система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на
федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом
уровнях.";
б) абзац третий пункта
4 изложить в следующей редакции:
"Положение о
функциональной подсистеме реагирования и ликвидации последствий аварий с
ядерным оружием в Российской Федерации, а также положения о других
функциональных подсистемах единой системы, создаваемых федеральными органами
исполнительной власти в соответствии с решениями Правительства Российской
Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации по представлениям
федеральных органов исполнительной власти, согласованным с Министерством
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.";
в) в пункте 7:
в абзаце третьем
слова: "на территориальном" заменить словами: "на
региональном";
в абзаце четвертом слова:
"на местном" заменить словами: "на муниципальном";
в абзаце шестом после
слов: "федерального округа" дополнить словами: "(межрегиональный
уровень)";
г) абзацы первый и
второй пункта 8 изложить в следующей редакции:
"Образование,
реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их
компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются
соответственно Правительством Российской Федерации, федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Компетенция комиссий
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них
или в решениях об их образовании.";
д) в пункте 9:
в абзаце первом слово:
"полномочиями" заменить словом: "компетенцией";
в подпункте
"а" слово: "единой" исключить;
в подпункте
"в" слово: "вопросов" заменить словом: "задач";
дополнить подпунктом
"г" следующего содержания:
"г) рассмотрение
вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и
проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
порядке, установленном федеральным законом.";
е) пункт 10 изложить в
следующей редакции:
"10. Постоянно
действующими органами управления единой системы являются:
на федеральном уровне
- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подразделения
федеральных органов исполнительной власти для решения задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;
на межрегиональном
уровне - территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные
центры);
на региональном уровне
- территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий -
органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской
Федерации (далее - главные управления Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации);
на муниципальном
уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при
органах местного самоуправления;
на объектовом уровне -
структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или)
гражданской обороны.
Постоянно действующие
органы управления единой системы создаются и осуществляют свою деятельность в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами.
Компетенция и
полномочия постоянно действующих органов управления единой системы определяются
соответствующими положениями о них или уставами указанных органов
управления.";
ж) абзац четвертый
пункта 11 изложить в следующей редакции:
"центры
управления в кризисных ситуациях главных управлений Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации,
информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти;";
з) пункт 13 дополнить
абзацем следующего содержания:
"Силы и средства
гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по
предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального
характера в порядке, установленном федеральным законом.";
и) в пункте 15:
абзацы первый и второй
изложить в следующей редакции:
"Координацию
деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,
общественных объединений, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ
и действующих на всей или большей части территории Российской Федерации, а
также всех видов пожарной охраны осуществляет в установленном порядке
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Координацию деятельности
аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях
субъектов Российской Федерации осуществляют в установленном порядке главные
управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам
Российской Федерации.";
дополнить абзацем
следующего содержания:
"Координацию
деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований
на территориях муниципальных образований осуществляют органы, специально
уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного
самоуправления.";
к) в абзаце шестом
пункта 16 слова: "Аварийно-спасательные формирования общественных
объединений" заменить словами: "Общественные аварийно-спасательные
формирования";
л) пункт 19 изложить в
следующей редакции:
"19. Готовность
аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию
на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе
аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными
органами, органами государственного надзора и контроля, а также федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями,
создающими указанные службы и формирования.";
м) в пункте 20:
в абзаце четвертом
после слова: "резервы" дополнить словами: "финансовых и";
в абзаце шестом после
слов: "местного самоуправления" дополнить словами: "и
организациями";
н) пункт 21 дополнить
абзацем следующего содержания:
"Приоритетное
использование любых сетей связи и средств связи, приостановление или
ограничение использования этих сетей и средств связи во время чрезвычайных
ситуаций осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.";
о) в абзаце первом
пункта 23 слово: "региональных" заменить словом:
"межрегиональных";
п) пункт 30 изложить в
следующей редакции:
"30. Ликвидация
чрезвычайных ситуаций осуществляется:
локальной - силами и
средствами организации;
муниципальной - силами
и средствами органов местного самоуправления;
межмуниципальной и
региональной - силами и средствами органов местного самоуправления, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне
чрезвычайной ситуации;
межрегиональной и
федеральной - силами и средствами органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
При недостаточности
указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства
федеральных органов исполнительной власти.";
р) пункт 34 изложить в
следующей редакции:
"34. Финансовое
обеспечение функционирования единой системы и мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих
бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Организации всех форм
собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных
средств.
Финансирование целевых
программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
Выделение средств на
финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного
фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий осуществляется в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В целях оперативной
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Министерство Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий может использовать в установленном порядке целевой
финансовый резерв по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте.";
с) в абзаце первом
пункта 36 слова: "и других" исключить.
3. Приложение к
Положению, указанному в пункте 2 настоящих изменений, изложить в следующей
редакции:
"Перечень
создаваемых федеральными органами исполнительной власти функциональных
подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
МВД России
Функциональная
подсистема охраны общественного порядка
МЧС России
Функциональные
подсистемы:
мониторинга,
лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
предупреждения и
тушения пожаров;
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних
водах и территориальном море Российской Федерации;
координации
деятельности по поиску и спасанию людей во внутренних водах и территориальном
море Российской Федерации
Минобороны России
Функциональная
подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил
Российской Федерации
Спецстрой России
Функциональные
подсистемы:
восстановления
специальных объектов в зоне чрезвычайных ситуаций;
предупреждения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Спецстроя
России
Минздравсоцразвития
России
Функциональные
подсистемы:
Всероссийской службы
медицины катастроф;
резервов медицинских
ресурсов;
надзора за
санитарно-эпидемиологической обстановкой;
социальной защиты
населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций
Минобрнауки России
Функциональные
подсистемы:
предупреждения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Минобрнауки
России и находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств;
предупреждения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Роснауки;
предупреждения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности
Рособразования;
предупреждения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Роспатента
МПР России
Функциональные
подсистемы:
противопаводковых
мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении
Росводресурсов;
охраны лесов от
пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса (Рослесхоз);
мониторинга состояния
недр (Роснедра)
Минпромэнерго России
Функциональные
подсистемы:
предупреждения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах),
находящихся в ведении Минпромэнерго России, Росэнерго, Роспрома и
Ростехрегулирования;
предупреждения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах)
топливно-энергетического комплекса;
предупреждения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах)
оборонно-промышленного комплекса;
предупреждения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах)
гражданских отраслей промышленности;
предупреждения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах)
уничтожения химического оружия
Минтранс России
Функциональные
подсистемы:
транспортного
обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организации и
координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как
российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих
бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации;
организации работ по
предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и
объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности;
организации работ по
предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних
водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта;
поискового и
аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации;
предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте
Мининформсвязи России
Функциональные
подсистемы:
информационно-технологической
инфраструктуры;
электросвязи и
почтовой связи
Минсельхоз России
Функциональные
подсистемы:
защиты
сельскохозяйственных животных;
защиты
сельскохозяйственных растений;
предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) агропромышленного
комплекса;
предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в
ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства
Минэкономразвития
России
Функциональная
подсистема государственного материального резерва
Минрегион России
Функциональные
подсистемы:
защиты городов,
населенных пунктов от аварий, катастроф и стихийных бедствий;
предупреждения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах),
находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Росстроя
Росатом
Функциональная
подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на
объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Росатома
Росгидромет
Функциональные
подсистемы:
наблюдения, оценки и
прогноза опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений и
загрязнения окружающей природной среды;
предупреждения о
цунами (совместно с Геофизической службой Российской академии наук, МЧС России,
Мининформсвязи России, администрациями субъектов Российской Федерации в
Дальневосточном регионе)
Ростехнадзор
Функциональные
подсистемы:
контроля за ядерно и
радиационно опасными объектами;
контроля за химически
опасными и взрывоопасными объектами".