НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЧНЫЕ РАСЦЕНКИ
НА РЕМОНТНО-РЕСТАВРАЦИОННЫЕ РАБОТЫ
ПО ОБЪЕКТАМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(ПАМЯТНИКАМ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)

ТЕР-2001

том 3

Сборник № 28

Воссоздание полностью и частично утраченной
декоративно-монументальной
и станковой живописи
в зданиях-памятниках архитектуры

Санкт-Петербург
ООО «Береста»
2003

Сборники ТЕР-2001 разработаны на основе "Территориальных единичных расценок на ремонтно-реставрационные работы по объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) Санкт-Петербурга" (ТЕРрр-2001СПБ) в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Предназначены для определения прямых затрат в сметной стоимости выполнения работ в зоне памятника истории и культуры и составления сметных расчетов (смет), а также для расчетов за выполненные работы.

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

О введении «Федеральных сметных норм» (ФСН-2001)
и «Территориальных единичных расценок» (ТЕР-2001)
на ремонтно-реставрационные работы по объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры)

В целях установления единого перехода на новую сметно-нормативную базу и совершенствования экономической базы в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в современных условиях, приказываю:

1. Утвердить «Федеральные сметные нормы» (ФСН-2001) на ремонтно-реставрационные работы по объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) и ввести их в действие с 01 июля 2003 года.

2. Утвердить «Территориальные единичные расценки на ремонтно-реставрационные работы по объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) Санкт-Петербурга» (ТЕР СПб), разработанные Государственным предприятием Санкт-Петербургский научно-исследовательский и проектный институт по реставрации памятников истории и культуры (НИИ «Спецпроектреставрация») Министерства культуры Российской Федерации на 1 января 2001 г. для их применения на территории Северо-Западного федерального округа с 01 июля 2003 года.

3. Ввести на период с 1 января 2004 г. до 31 декабря 2005 г. «Территориальные единичные расценки на ремонтно-реставрационные работы по объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)» (ТЕР-2001) и применять их на территории Российской Федерации после утверждения региональных поправочных коэффициентов к указанным расценкам.

4. Сохранить в 2003 году действие разработанной сметной документации по заключенным договорам и контрактам на осуществление мероприятий по сохранению объектов культурного наследия.

5. Некоммерческой организации «Союз Реставраторов Санкт-Петербурга» обеспечить рассылку «Территориальных единичных расценок» и «Федеральных сметных норм» на ремонтно-реставрационные работы по объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) органам охраны объектов культурного наследия субъектов Российской Федерации, а также проведение мониторинга изменений региональных поправочных коэффициентов.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Малышева В.С.

Министр                                                                                                      М.Е. Швыдкой

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЧНЫЕ РАСЦЕНКИ
НА РЕМОНТНО-РЕСТАВРАЦИОННЫЕ РАБОТЫ

Общие указания по применению территориальных единичных расценок на ремонтно-реставрационные работы по объектам культурного наследия

ТЕР-2001

ВВЕДЕНИЕ

Территориальные единичные расценки на ремонтно-реставрационные работы по объектам культурного наследия (в дальнейшем изложении ТЕР-2001) для применения на территории Российской Федерации предназначены для определения стоимости прямых затрат при расчете сметной стоимости ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, а также для расчетов за выполненные ремонтно-реставрационные работы.

Ремонтно-реставрационные работы, направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия согласно Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. включают в себя следующие виды работ:

- Консервация объекта

Работы, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта, в том числе противоаварийные.

- Ремонт памятника

Производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей.

- Реставрация памятника или ансамбля

Работы, проводимые в целях обеспечения сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

- Приспособление объекта культурного наследия для современного использования

Комплекс работ, проводимых в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющего предмет охраны, в том числе реставрация представляющих собой историко-культурную ценность элементов памятника.

- Воссоздание утраченного объекта культурного наследия

Воссоздание осуществляется реставрационными методами при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта.

ТЕР-2001 разработаны в составе следующих сборников, охватывающих основные виды ремонтно-реставрационных работ по архитектурной реставрации и прикладного искусства:

Сборник 1          Архитектурно-археологические и земляные работы в зонах объектов культурного наследия.

Сборник 2          Реставрация и воссоздание фундаментов и конструкций из бутового камня.

Сборник 3          Реставрация и воссоздание кирпичных кладок.

Сборник 4          Реставрация и воссоздание конструкций и декора из естественного камня.

Сборник 5          Реставрация и воссоздание деревянных конструкций и деталей.

Сборник 6          Реставрация и воссоздание кровель.

Сборник 7          Реставрация и воссоздание металлических конструкций и декоративных элементов.

Сборник 8          Реставрация и воссоздание штукатурной отделки.

Сборник 9          Реставрация и воссоздание облицовок из искусственного мрамора.

Сборник 10        Реставрация и воссоздание окрасок фасадов и интерьеров.

Сборник 11        Реставрация и воссоздание керамического декора.

Сборник 12        Реставрация и воссоздание архитектурно-лепного декора.

Сборник 13        Реставрация и воссоздание резьбы по дереву.

Сборник 14        Реставрация мебели.

Сборник 15        Реставрация и воссоздание паркетных полов.

Сборник 16        Воссоздание изделий художественного литья из цветных металлов.

Сборник 17        Чеканные, выколотные и давильные работы.

Сборник 18        Реставрация и воссоздание инкрустированной поверхности.

Сборник 19        Обивочные работы при реставрации мягкой мебели.

Сборник 20        Реставрация и воссоздание позолоты.

Сборник 21        Разные работы.

Сборник 22        Реставрация и воссоздание оконных и дверных приборов.

Сборник 23-1     Реставрация и воссоздание тканей и гобеленов.

Сборник 23-2     Реставрация художественных тканей.

Сборник 24        Художественная обработка металлических изделий гальваническим способом.

Сборник 25        Реставрация и воссоздание предметов декоративно-прикладного искусства из цветного металла и хрустальных подвесок.

Сборник 26        Реставрация и воссоздание предметов декоративно-прикладного искусства.

Сборник 27        Реставрация монументальной и станковой живописи.

Сборник 28        Воссоздание полностью и частично утраченной декоративно-монументальной и станковой живописи в зданиях-памятниках архитектуры.

Сборник 29        Реставрация и воссоздание мозаики.

Сборник 30        Реставрация и воссоздание янтарного набора предметов декоративно-прикладного искусства.

ТЕР-2001 отражают среднеотраслевые затраты на принятую технологию и организацию по видам ремонтно-реставрационных работ. В связи с этим ТЕР-2001 могут применяться для определения затрат всеми организациями-заказчиками и подрядными организациями независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности.

ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

1. Сборники охватывают наиболее характерные виды работ архитектурно-строительной реставрации, а также реставрации и воссоздания предметов прикладного искусства.

2. Таблицы ТЕР-2001 содержат следующие показатели:

- затраты на оплату труда рабочих-реставраторов,

- затраты на эксплуатацию строительных машин, в том числе на оплату труда машинистов (по отдельным расценкам отдельных Сборников),

- затраты на материалы, изделия и конструкции,

- расход материалов и изделий, не учтенных расценками, - в физических единицах измерения.

3. На работы, отсутствующие в Сборниках, должны составляться единичные дополнительные расценки на основании действующих сметных или производственных норм, а также на основе проведенных хронометражных наблюдений. Разработка дополнительных единичных расценок осуществляется проектными организациями, выпускающими проектно-сметную документацию. Согласование и утверждение единичных расценок производится в составе сметной документации на общих основаниях.

4. Стоимость трудовых затрат, указанных в Сборниках, предусматривает усредненные условия и методы производства работ, включающие весь технологический комплекс ремонтно-реставрационных процессов, и выполнение мелких, вспомогательных, подсобных и второстепенных работ.

Уровень оплаты труда в расценках предусмотрен по тарифной сетке, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации.

При разработке ТЕР в соответствующих расценках учтено повышение тарифных ставок рабочих, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, а также на верхолазных работах.

5. Приведенные в Сборниках нормы расходов материалов учитывают полную потребность в них для данного вида работ и могут служить основанием для списания материалов при производстве работ.

6. При применении новых материалов, стоимость которых отлична от стоимости, приведенной в параграфе норм Сборников, необходимо составить единичную расценку, включив в нее фактическую стоимость материала вместо заложенной в данной норме, оставив все остальные показатели без изменения.

7. Расценками Сборников учтены основные специфические условия производства реставрационных работ, ограничивающие возможности применения новых методов труда, внедряемых в современном строительстве и на ремонтно-строительных работах.

В частности приняты во внимание и учтены расценками следующие факторы:

а) необходимость соблюдения особой осторожности при производстве всякого рода работ для обеспечения сохранности первоначальных форм и частей реставрируемого памятника

б) необходимость производства работ отдельными малыми участками с крайне ограниченным фронтом работ и весьма незначительной повторяемостью операций

в) неизбежность периодических перерывов в работе, связанных с дополнительными исследованиями памятника и его фотофиксацией, а также просмотром выполняемых работ научным руководителем объекта

г) крайне ограниченные возможности применения современных методов организации работ: механизация, стандартизация, индустриализация и применение современных материалов при одновременной необходимости специальных заготовок материалов и изготовлении изделий, применяющихся при реставрации памятника (маломерный и большемерный кирпич, различные породы камня и дерева, растворы, металлические изделия, керамические детали и пр.)

д) особая тщательность выполнения всех видов ремонтно-реставрационных работ, обеспечивающих их высокое качество и точнейшее воссоздание утраченных частей и элементов памятника и гарантирующая полное сохранение его подлинного художественно-исторического облика.

8. Нормы расхода материальных ресурсов определены на основе производственных норм расхода материалов, технологических карт и другой технологической документации, а также на основании сметных норм на реставрационно-восстановительные работы 1991 года.

9. Стоимость ремонтно-реставрационных работ, производимых на объектах культурного наследия, определяется по настоящим Сборникам.

10. Стоимость работ в Сборниках учитывает нормальные условия производства работ. При усложняющихся условиях к нормам трудовых затрат и к заработной плате следует применять коэффициенты. В случаях, когда реставрационные работы предусматриваются в эксплуатируемых памятниках и в особо стесненных условиях действующего предприятия, к нормам затрат труда и заработной плате рабочих надлежит применять следующие поправочные коэффициенты:

а) при производстве работ в эксплуатируемых памятниках - 1,1;

б) при особой стесненности и затрудненности в доставке материалов до рабочих мест - 1,15;

в) при производстве работ в действующих помещениях, отнесенных к разряду вредных (наличие паров, пыли, вредных газов и дыма) - 1,25;

- при выполнении работ вблизи объектов, находящихся под высоким напряжением - 1,25;

- при температуре воздуха на рабочем месте +40 °С - 1,25;

- при выполнении работ на высоте более 15 м - 1,25;

г) при аварийном состоянии памятника - 1,25.

Применение указанных коэффициентов при расчетах за выполненные работы подтверждается четырехсторонними актами, фиксирующими действительные условия производства работ. Коэффициенты, предусмотренные пунктами а - г, должны применяться при наличии как нескольких из указанных в этом пункте обстоятельств, так и одного из них. При одновременном применении к той или иной сметной норме нескольких поправочных коэффициентов общий поправочный коэффициент определяется путем перемножения отдельных коэффициентов.

11. Стоимость работ по смене конструкций, не предусмотренных в Сборниках ТЕР-2001, но встречающихся при ремонтно-реставрационных работах на памятниках истории и культуры, аналогичных технологическим процессам в новом строительстве и капитальном ремонте, следует определять по соответствующим Федеральным единичным расценкам на строительство с применением к ним поправочных коэффициентов.

12. При выполнении работ в зимнее время пользоваться коэффициентами, приведенными в Сборнике сметных норм дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2001).

13. Стоимость электроэнергии нормами Сборников не учтена и определяется дополнительно из расчета 100 кВт. ч на 100 тыс. руб. сметной стоимости производства реставрационных работ в ценах 2000 г.

Справочно: стоимость электроэнергии в базовых ценах 2000 года составляла - 0,35 руб./кВт.ч., стоимость тепловой энергии - 106,4 руб./Ткал., цена воды - 2,16 руб./м³.

14. Многими расценками Сборников затраты на эксплуатацию машин не предусмотрены. При использовании на объектах реставрации строительных машин время их работы следует принимать на основании данных проекта организации реставрации.

15. Расценки ТЕР-2001 не учитывают вертикальную транспортировку материалов, изделий, конструкций и мусора, получаемого при разборке и реставрации конструкций. Затраты по вертикальной транспортировке должны учитываться в сметной документации дополнительно. В единичных расценках, за исключением особо оговоренных случаев, учтена стоимость выгрузки материала на приобъектном складе.

16. Стоимость доставки воды к месту работ нормами не учтена, и ее следует учитывать в локальных сметах дополнительно по местным ценам или калькуляции в соответствии с данными проекта организации реставрации.

17. При необходимости составления калькуляций на приготовление полуфабрикатов в построечных условиях для реставрационно-строительных работ на основную заработную плату следует начислять накладные расходы в размере 54 %.

18. В Сборниках учтена транспортировка материалов в зоне строительной площадки на расстояние до 50 метров, за исключением особо оговоренных случаев в технической части Сборников.

19. Сборниками не учтено:

а) транспортировка в зоне памятника более, чем на 50 м

б) накладные расходы и сметная прибыль, которые должны определяться по нормативам, установленным для подрядной организации, выполняющей ремонтно-реставрационные работы.

20. Применение поправочных коэффициентов при составлении сметной документации должно быть обосновано проектными данными или дефектной ведомостью, а при расчетах за выполненные расчеты - актами, фиксирующими действительные условия производства работ, подписанными заказчиком и подрядчиком.

21. При одновременном применении к расценкам нескольких коэффициентов последние перемножаются.

22. Коэффициенты, указанные в конкретном Сборнике, распространяются только в пределах данного Сборника.

23. Стоимость материальных ресурсов, выделенных в таблицах Сборников жирным шрифтом, коды которых заключены в скобки, в расценки не включены. Их стоимость принимается в сметной документации отдельной строкой, исходя из проектных характеристик этих ресурсов и условий поставок этих материалов.

УКАЗАНИЯ ПО УЧЕТУ ВОЗВРАТА МАТЕРИАЛОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ РАЗБОРКИ ПРИ РЕСТАВРАЦИИ ПАМЯТНИКОВ КУЛЬТУРЫ

1. При производстве реставрационных работ могут быть использованы материалы от разборки отдельных элементов зданий (позднейшие постройки, закладки и пр.), а также от разборки реставрируемых конструкций.

2. Перечень (ведомость) годных к повторному использованию материалов и конструктивных элементов составляется в процессе реставрации подрядной производственно-реставрационной организацией совместно с заказчиком.

3. За итогом сметы указываются суммы, которые складываются из стоимости материалов и конструктивных элементов, годных к повторному использованию за вычетом затрат по приведению их в годное состояние, а также из стоимости реализации других материальных ценностей, не пригодных для повторного использования при реставрации.

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЧНЫЕ РАСЦЕНКИ НА РЕМОНТНО-РЕСТАВРАЦИОННЫЕ РАБОТЫ

Сборник № 28

Воссоздание полностью и частично утраченной декоративно-монументальной и станковой живописи в зданиях-памятниках архитектуры

ТЕР-2001-28

ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

1. Настоящие территориальные единичные расценки в базисных ценах на 1 января 2000 года предназначены для определения прямых затрат в сметной стоимости работ по воссозданию полностью и частично утраченной декоративно-монументальной и станковой живописи в зданиях-памятниках архитектуры и составления сметных расчетов (смет), а также для расчетов за выполненные работы.

ТЕР отражают средние затраты труда рабочих-реставраторов, строительных машин и механизмов, технологию и организацию по видам реставрационных работ. ТЕР обязательны для применения всеми предприятиями и организациями, независимо от их принадлежности и форм собственности, осуществляющими ремонтно-реставрационные работы с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов.

2. Сметные расценки предназначены для определения стоимости работ по воссозданию полностью или частично утраченных произведений декоративной и станковой монументальной живописи XVIII - XX веков в зданиях-памятниках архитектуры.

3. Процесс воссоздания утраченных произведений декоративной монументальной и станковой живописи предусматривает необходимость выполнения ряда предварительных работ, как-то: эскизов, картонов, копий, эталонов, без осуществления которых не могут быть достигнуты правильность композиционного и колористического решений, точность воспроизведения стилевых особенностей и верность рисунка воссоздаваемого произведения.

3.1. Исполнение эскиза.

Эскиз предназначен для разработки общего композиционного и цветового решения воссоздаваемой живописи. Как правило, эскиз выполняется на бумаге чертежной акварелью, темперой. В исключительных случаях, эскиз может выполняться на холсте маслом или темперой. Эскизы для воссоздания произведений площадью до 50 м² выполняются в масштабе 1:10, для воссоздания произведений площадью свыше 50 м² - в масштабе 1:20, для воссоздания произведений малоформатной и станковой живописи - в масштабе 1:2, в отдельных случаях в натуральную величину.

Допускается возможность исполнения нескольких вариантов эскиза для воссоздания одного произведения декоративной живописи. Количество вариантов эскиза и материал, в котором они должны быть исполнены, определяются решением реставрационной комиссии.

3.2. Исполнение картона.

Картон предназначен для детальной проработки рисунка воссоздаваемых произведений декоративной живописи и выполняется в натуральную величину на все неповторяющиеся элементы воссоздаваемой композиции. Картон выполняется на ватмане, натянутом на фанерный щит, углем или сангиной.

3.3. Исполнение копий.

Копии сохранившихся произведений декоративной монументальной и станковой живописи или их фрагментов, принадлежащие кисти авторов воссоздаваемых произведений или близких им по времени и манере исполнения, выполняются в материале оригинала для изучения его колора, техники письма и стилевых особенностей. Количество копий, необходимых для воссоздания конкретного произведения декоративной живописи, определяются реставрационной комиссией.

3.4. Исполнение эталона.

Эталоны являются пробными образцами воссоздания наиболее характерных фрагментов произведения декоративной живописи (фигуры, пейзаж, воздушная среда). Они позволяют судить о качестве исполнения и дают возможность вносить необходимые коррективы до начала воссоздания живописи на постоянной основе. Эталоны выполняются в цвете, в натуральную величину, в материале воссоздаваемого произведения. Количество эталонов необходимых для воссоздания конкретного произведения декоративной живописи определяется реставрационной комиссией.

3.5. Воссоздание декоративной монументальной и станковой живописи.

Воссоздание декоративной монументальной и станковой живописи производится в материале утраченного оригинала с воспроизведением авторского колорита, манеры письма и стилевых особенностей, на основании ранее выполненных эскизов, картонов, копий эталонов.

4. Настоящими расценками предусматривается выполнение копий, эталонов и воссоздание декоративной живописи в масляной, темперной (яичной и синтетической), клеевой (на животном и синтетическом клеях) технике на холсте, штукатурке и дереве.

В тех исключительных случаях, когда производится воссоздание лаковой или фресковой (выполненной известковыми красками по сырой штукатурке) живописи, учитывая увеличение трудозатрат на подготовку основы, нанесение многослойного грунта и усложненную технику письма, на исполнение копий, эталонов и воссоздание живописи, вводится повышающий коэффициент 1,3 к нормам затрат труда и оплате труда рабочих-реставраторов.

5. Настоящие расценки предусматривают воссоздание произведений декоративной монументальной и станковой живописи следующих категорий сложности:

5.1. Многофигурная сюжетная полихромная композиция (плафон, панно).

5.2. Многофигурная сюжетная монохромная композиция (плафон, панно в манере гризайль).

5.3. Сложноорнаментальная композиция с включением в нее малого количества фигур, изображений цветов, плодов, животных, элементов геральдики.

5.4. Простая орнаментальная композиция с изображением кессонов, розеток, пальметок, меандров, а также имитация отделки на ценные породы дерева, цветной камень, керамику с воспроизведением их рисунка и текстуры.

5.5. Малоформатная, измельченная композиция с фигурами высотой не более 15 см и площадью лиц не более 1 дм² (роспись изразцов, тканей, клейм в помпейских и арабесковых композициях).

5.6. Декоративная станковая живопись (наддверники, надзеркальники, медальоны на плафонах и падугах), а также отдельные утраченные фрагменты площадью не более 1 м² на плафонах и панно.

6. Расценки на исполнение эскизов, копий, эталонов и на воссоздание декоративной живописи включают в себя следующие подготовительные и завершающие операции:

6.1. Подготовка основы.

6.2. Приготовление и нанесение грунта и левкаса.

6.3. Составление колеров.

6.4. Перевод рисунка с картона на холст или штукатурку.

6.5. Покрытие живописи лаком.

7. Настоящие расценки предусматривают наличие следующих усложняющих факторов при воссоздании живописи:

7.1. Работы на потолке или своде.

7.2. Работы на высоте более 5 м.

7.3. Работы при искусственном освещении.

8. Настоящие расценки не учитывают выполнение следующих видов работ:

8.1. Огрунтовку и расколеровку гладкой, не имеющей живописи поверхности фона плафонов и панно.

8.2. Наклейку холста на штукатурку стен и потолков.

8.3. Натяжку холста на рабочие и постоянные подрамники.

8.4. Изготовление и установку подрамников с живописью на потолки и стены.

Все вышеуказанные виды работ расцениваются в соответствии со сборником № 27 «Реставрация монументальной и станковой живописи».

Сборник сметных расценок на эксплуатацию строительных машин и сметных цен на материалы, изделия и конструкции в базисных ценах по состоянию на 01.01.2000 г.

(учтены в сборнике ТЕР-2001 № 28 «Воссоздание полностью и частично утраченной декоративно-монументальной и станковой живописи в зданиях-памятниках архитектуры»)

СМЕТНЫЕ ЦЕНЫ НА МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

СОДЕРЖАНИЕ