ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ) РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ КАЧЕСТВА В СИСТЕМЕ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ РД-03-57-2002
СОДЕРЖАНИЕ Термины и определенияПолитика в области качества - основные направления, цели и задачи в области качества, сформулированные руководством Госатомнадзора России. Обеспечение качества - планируемая и систематически осуществляемая деятельность, направленная на то, чтобы все работы выполнялись установленным образом, а их результаты удовлетворяли предъявленным к ним требованиям. Контроль качества - комплекс мер, направленных на определение соответствия деятельности в области качества и ее результатов запланированным мероприятиям, а также соответствия эффективности указанной деятельности поставленным целям. Несоответствие - отступление от требований к качеству, которое делает качество работы неудовлетворительным или неопределенным. Корректирующие меры - меры по устранению выявленных несоответствий с целью предотвращения их повторного возникновения. Предупреждающие меры - меры по предупреждению возможных несоответствий. I. Общие положения1. Положение об обеспечении качества в системе Госатомнадзора России (далее - Положение) предназначено для обеспечения качества и эффективности выполнения Госатомнадзором России функций по государственному регулированию безопасности при использовании атомной энергии. 2. Обеспечение качества в системе Госатомнадзора России должно вестись на основе разработанной, внедренной и совершенствуемой системы качества. 3. Система качества Госатомнадзора России должна учитывать положения международных стандартов ИСО серии 9000 и рекомендации документа МАГАТЭ "Обеспечение качества/Управление качеством в системе регулирующих органов" (1999 г.). 4. Система качества Госатомнадзора России должна способствовать соблюдению им, как органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, следующих основных принципов: независимости при выполнении своих регулирующих функций от организаций, деятельность которых связана с использованием атомной энергии или содействует ее использованию; ответственности за обеспечение надлежащего качества государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии; объективности (всестороннего, полного и непредвзятого выяснения обстоятельств каждого нарушения в области использования атомной энергии, соответствия санкции характеру и степени влияния выявленного нарушения на обеспечение безопасности); открытости (доступности информации о государственном регулировании безопасности, если эта информация не содержит сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну); коммуникабельности (предрасположенности к установлению контактов и связей с другими органами государственного регулирования безопасности и органами государственного управления использованием атомной энергии, а также с другими юридическими и физическими лицами, в целях достижения безопасности при использовании атомной энергии); компетентности, личностной свободы (работники, привлекаемые к проведению инспекции, должны обладать требуемой квалификацией, не быть исполнителями проверяемой работы и не являться зависимыми от администрации проверяемого объекта). 5. Обеспечение качества в системе Госатомнадзора России достигается следующими мероприятиями (методами): планированием деятельности, предусматривающим надлежащую подготовку к выполнению работ и определение ответственности за выполнение планов работ; квалификацией работников системы Госатомнадзора России, постоянным поддержанием и повышением ее уровня; распределением обязанностей и установлением ответственности каждого работника системы Госатомнадзора России (основную ответственность за качество работ несет исполнитель этих работ, вне зависимости от ответственности лиц, осуществляющих контроль качества); разработкой и введением в действие руководящих и методических документов, содержащих детализированные процедуры выполнения всех задач, функций и правомочий, возложенных на Госатомнадзор России; учетом практики зарубежного опыта работы, а также международных рекомендаций по государственному регулированию безопасности в области использования атомной энергии; анализом практики регулирующей деятельности в области использования атомной энергии и своевременным принятием соответствующих мер по совершенствованию нормативной базы; системой отчетности о выполненных работах с анализом результатов регулирующей деятельности по ее итогам за установленные промежутки времени; четким взаимодействием структурных подразделений центрального аппарата (ЦА), межрегиональных территориальных округов (МТО) и Научно-технического центра по ядерной и радиационной безопасности (НТЦ ЯРБ) Госатомнадзора России; планированием и реализацией мероприятий по обеспечению качества; обеспечением надлежащих условий труда работников системы Госатомнадзора России на современном уровне; повышением исполнительской дисциплины; моральным и материальным стимулированием работников системы Госатомнадзора России. 6. Система качества Госатомнадзора России включает системы качества ЦА, МТО и НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России, разрабатываемые и реализуемые на основе проведения общей политики в области качества Госатомнадзора России. 7. Руководители всех уровней должны осуществлять планирование деятельности, организацию взаимодействия на уровнях руководителей и исполнителей ЦА, МТО и НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России в целях решения комплексных задач по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, а также учет опыта в области качества, практики применения соответствующих нормативных правовых актов, научных достижений, опыта иных органов регулирования, мнения, общественности, рекомендаций международных организаций. II. Распределение ответственности за обеспечение качества в системе Госатомнадзора России8. Начальник Госатомнадзора России осуществляет общее руководство формированием политики в области качества, созданием и реализацией эффективной системы качества. 9. Заместители начальника Госатомнадзора России, руководство структурных подразделений ЦА, МТО и НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России несут ответственность за реализацию целей и задач в области качества в рамках своей компетенции. III. Контроль качества10. Деятельность Госатомнадзора России должна подвергаться контролю (проверке) в соответствии с требованиями организационно-распорядительных документов в системе Госатомнадзора России. 11. По результатам контроля должны применяться корректирующие и предупреждающие меры, направленные на устранение и предотвращение недостатков в регулирующей деятельности Госатомнадзора России. |