Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 4
октября 2005 г. N 269
Об организации в Министерстве
промышленности и энергетики Российской Федерации работы по утверждению
нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных
(с изменениями от 16 июля, 1 ноября 2007 г.)
Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 1 ноября
2007 г. N
473 пункт 1 настоящего
приказа признан утратившим силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования
названного приказа
В целях реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N
284 "Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и
энергетики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 25, ст. 2566; N 38, ст. 3803; 2005, N 5, ст. 390)
приказываю:
1. Утвердить
прилагаемое Положение об организации в Министерстве
промышленности и энергетики Российской Федерации работы по утверждению
нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных.
2. Утвердить
прилагаемый Порядок
расчета и обоснования нормативов создания запасов топлива на тепловых
электростанциях и котельных.
3. Контроль за
исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Врио Министра А.Г. Реус
Зарегистрировано в Минюсте
РФ 28 октября 2005 г.
Регистрационный N 7121
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Положение
об организации в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации
работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых
электростанциях и котельных
____________
ПОРЯДОК
РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НОРМАТИВОВ СОЗДАНИЯ ЗАПАСОВ ТОПЛИВА НА ТЕПЛОВЫХ
ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯХ И КОТЕЛЬНЫХ
Москва
Центр
производственно-технической информации
энергопредприятий и технического обучения ОРГРЭС
2005
Содержание
Пункт 1 приказа, утвердивший настоящее Положение, признан утратившим
силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного
приказа
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Минпромэнерго
России
от 4 октября
2005 г. № 269
Положение
об организации в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации
работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях
и котельных
1. Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения и утверждения
нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных
(далее - нормативы).
2. Утверждению в соответствии с настоящим Положением подлежат нормативы
создания запасов топлива (угля, торфа, мазута, дизельного топлива) на расчетный
период на тепловых электрических станциях (далее - ТЭС) и котельных, имеющих
регулярные поставки топлива. Для электростанций, работающих на газовом топливе,
утверждению подлежат нормативы резервного вида топлива.
3. Для утверждения нормативов организация до 1 июня года,
предшествующего периоду регулирования, представляет в Минпромэнерго России
заявление с обосновывающими материалами в соответствии с пунктом 8 настоящего
Положения.
4. Материалы по обоснованию нормативов в день их поступления в
Минпромэнерго России подлежат обязательной регистрации в журнале учета
документов по нормативам.
Каждому
заявлению, поступившему в Минпромэнерго России, присваивается номер, указывается
время, число, месяц и год поступления, а также проставляется штамп
Минпромэнерго России.
5. После регистрации материалы по обоснованию нормативов передаются на
рассмотрение в Департамент электроэнергетики Минпромэнерго России.
Документы,
содержащие коммерческую и служебную тайну, должны иметь соответствующую
отметку.
(Измененная редакция. Изм.
№ 1)
6. Процедура утверждения нормативов проводится путем рассмотрения
соответствующих дел.
7. Для организации работы по утверждению нормативов образуется
Комиссия по утверждению нормативов (далее - Комиссия), а также определяется
уполномоченный по делу из числа сотрудников Департамента электроэнергетики.
(Измененная редакция. Изм.
№ 1)
8. По каждому заявлению организации открывается дело об утверждении
нормативов, в которое подшиваются следующие материалы:
1)
письменное заявление об утверждении нормативов, к которому прилагаются копии
учредительных и регистрационных документов, справка налогового органа о
постановке на учет.
2)
документы, обосновывающие значения нормативов, представленных к утверждению на
расчетный период, в соответствии с перечнем и требованиями Порядка расчета и
обоснования нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и
котельных (далее - Порядок).
Дело
содержит опись документов, хранящихся в нем, в которой для каждого документа
указываются: его порядковый номер в деле, дата поступления, наименование и
реквизиты, количество листов, фамилия, инициалы и подпись работника
Минпромэнерго России внесшего документ в дело.
9. При накапливании в одном деле большого количества документов
допускается деление дела на тома. В этом случае на титульном листе тома также
указывается порядковый номер тома. Опись документов должна соответствовать
фактически находящимся в данном томе документам.
10. В деле об утверждении нормативов производятся записи по следующим
графам:
1) в графе
"Номер документа" проставляется порядковый номер поступившего
документа;
2) в графе
"Дата приема" проставляется дата приема (поступления) документов (в
том числе по дополнительному запросу);
3) в графе
"Поступившие документы" указывается наименование поступившего
документа и количество листов;
4) в графе
"Документы принял" указываются фамилия и инициалы уполномоченного по
делу об утверждении нормативов, и ставится его подпись;
5) в графе
"Принятое решение" указываются сведения о результате рассмотрения
представленных документов.
11. Уполномоченный по делу в недельный срок с момента регистрации
проверяет правильность оформления материалов по нормативам: комплектность;
наличие указанных приложений; наличие удостоверяющих реквизитов (подписи,
штампа, регистрационного номера, фамилии и номера телефона заявителя), проводит
анализ представленных материалов на предмет их соответствия требованиям,
указанным в Порядке, и направляет организации извещение об открытии дела с
указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного
уполномоченным по делу, а также даты рассмотрения дела по утверждению
нормативов.
12. Минпромэнерго России организует проведение экспертизы материалов,
обосновывающих значения нормативов представленных на утверждение.
13. Срок проведения экспертизы определяется Комиссией в зависимости от
трудоемкости экспертных работ и объема представленных материалов, но не должен
превышать 30 дней.
14. По результатам экспертизы составляется заключение, которое
приобщаются к делу об утверждении нормативов. Экспертные заключения
представляются не позднее, чем за две недели до даты рассмотрения Комиссией
дела об утверждении нормативов.
15. Экспертные заключения помимо общих мотивированных выводов и
рекомендаций должны содержать:
1) оценку
достоверности данных, приведенных в предложениях об утверждении нормативов;
2) анализ
соответствия расчета нормативов и формы представления предложений утвержденным
нормативно-методическим документам по вопросам утверждения нормативов;
3) расчетные
материалы и сводно-аналитические таблицы;
4)
обосновывающие документы;
5) иные
сведения.
16. Организации за 2 недели до рассмотрения дела об утверждении
нормативов направляется извещение о дате, времени и месте заседания Комиссии и
проект протокола Комиссии об утверждении нормативов.
17. Комиссия рассматривает на своих заседаниях представленные
организациями материалы по утверждению нормативов, экспертные заключения и
выносит решения по вопросу утверждения нормативов.
18. В случае если представленные материалы по своему объему, содержанию
и обоснованности не позволяют сделать заключение по утверждению нормативов, то
Комиссия принимает решение о необходимости дополнительной проработки
материалов.
19. В течение 5 дней со дня оформления протокола издается приказ
Минпромэнерго России об утверждении нормативов, включающий в себя:
1) величину
утвержденных нормативов;
2) дату
введения в действие нормативов;
3) сроки
действия нормативов.
Выписка из
приказа с приложением утвержденных нормативов, заверенная печатью Минпромэнерго
России, направляется организации.
20. Приказ Минпромэнерго России об утверждении нормативов публикуется
на сайте Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.
Приказом Минпромэнерго России
от 4 октября 2005 г. №
269
Порядок
расчета и обоснования нормативов создания запасов топлива на тепловых
электростанциях и котельных
1.
Порядок расчета и обоснования нормативов создания запасов топлива на тепловых
электростанциях и котельных устанавливает основные требования к нормированию
технологических запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо) при
производстве электрической и тепловой энергии.
2.
Норматив создания технологических запасов топлива на тепловых электростанциях и
котельных является общим нормативным запасом топлива (далее - ОНЗТ) и
определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее -
ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса основного или резервного видов
топлива (далее - НЭЗТ).
3.
ННЗТ обеспечивает работу электростанции и котельной в режиме
"выживания" с минимальной расчетной электрической и тепловой
нагрузкой по условиям самого холодного месяца года и составом оборудования,
позволяющим поддерживать плюсовые температуры в главном корпусе,
вспомогательных зданиях и сооружениях.
4.
НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных и
обеспечивает плановую выработку электрической и тепловой энергии.
5.
Регламентирование действий с ННЗТ на тепловых электростанциях и котельных
необходимо в целях предотвращения последствий полного останова электростанций
или котельных и связанных с ним длительных ограничений и отключений
потребителей.
6. Регламентирование
НЭЗТ на электростанциях и котельных помимо обеспечения надежной и стабильной
работы необходимо также и в целях контроля над созданием запасов топлива при
подготовке электростанций и котельных всех назначений к работе в осенне-зимний
период (далее - ОЗП).
7.
На электростанциях, работающих в единой энергосистеме, в составе ННЗТ
учитывается необходимость электроснабжения неотключаемых потребителей,
питающихся от фидеров электростанции и не имеющих резервного питания от единой
энергосистемы.
8.
Расход электроэнергии на собственные нужды электростанции, а также на
электроснабжение потребителей, за исключением не отключаемых, расчетом ННЗТ не
учитывается, так как питание в этом случае на период достижения электростанцией
ННЗТ можно обеспечивать от единой энергосистемы.
9.
ННЗТ для электростанций, работающих изолированно от единой энергосистемы,
включает запас топлива на электрические и тепловые собственные нужды, а также
на тепло- и электроснабжение не отключаемых потребителей.
10.
ННЗТ устанавливается на срок 3 года и подлежит корректировке в случаях
изменения состава оборудования, структуры топлива, а также нагрузки не
отключаемых потребителей электрической и тепловой энергии, не имеющих питания
от других источников.
11.
ННЗТ по электростанциям электроэнергетики определяется по согласованию с
организацией, осуществляющей диспетчерские функции.
12.
Расчет ННЗТ производится по каждому виду топлива раздельно.
13.
ННЗТ для электростанций и котельных, сжигающих уголь и мазут, должен
обеспечивать работу тепловых электростанций (далее - ТЭС) в режиме выживания в
течение семи суток, а для ТЭС, сжигающих газ, - трех суток.
14. Топливо,
входящее в НЭЗТ, накопленное к 1 октября - началу ОЗП, вовлекается в расход для
выработки электрической и тепловой энергии в течение ОЗП в соответствии с
энерготопливными балансами для каждой электростанции и котельной.
15.
Годовой расчет НЭЗТ производится для каждой электростанции и котельной,
сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь,
мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на контрольную дату - 1
октября планируемого года, характеризующую подготовку к работе в ОЗП с 1
октября по 1 апреля следующего года.
16.
Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся согласно главе III настоящего Порядка.
17.
ННЗТ и НЭЗТ по объединениям электростанций и котельных определяются как
суммарные объемы соответственно по всем электростанциям и котельным, входящим в
объединение.
18.
Расчеты нормативов создания запасов топлива на контрольную дату (1 октября
планируемого года) до их представления в Минпромэнерго России, как правило,
рассматриваются:
- по электростанциям и
котельным электроэнергетики соответствующими объединениями электростанций и
(или) котельных;
- по организациям
жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) соответствующими структурными
подразделениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
19.
Все результаты расчетов и обоснования принимаемых коэффициентов для определения
нормативов запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных
представляются в виде пояснительной записки на бумажном носителе (брошюруются в
отдельную книгу) и в электронном виде: пояснительная записка - в формате Word,
расчеты и необходимая для расчетов исходная информация - в формате Excel.
20.
Годовая потребность НЭЗТ для каждого теплоисточника определяется по видам
топлива в соответствии с существующими нормативными характеристиками
оборудования.
21.
Аварийный запас топлива (далее - АЗТ) теплоисточников муниципальных образований
определяется в объеме топлива необходимом для обеспечения бесперебойной работы
теплоисточников при максимальной нагрузке.
22.
НЭЗТ и АЗТ определяются по суммам значений всех отопительных
(производственно-отопительных) котельных, входящих в муниципальное образование.
23.
ОНЗТ и его составляющие (без учета госрезерва) для каждого теплоисточника или
групп теплоисточников муниципальных образований определяются по таблице
1 (для расхода топлива до 150 т/ч) и таблице
2 (для расхода топлива свыше 150 т/ч). Суточный расход топлива определяется
для режима самого холодного месяца.
24. При
доставке топлива только в период навигации водным транспортом величина запаса
топлива на складах устанавливается органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации отдельно.
25.
Нормативы для групп теплоисточников муниципальных образований определяются с
учетом наличия базовых складов хранения запасов топлива. Минимальные запасы
топлива на складах теплоснабжающих организаций ЖКХ составляют: уголь - 45,
мазут 30-суточная потребность.
26.
Разработка нормативов производится с учетом графиков, маршрутов, способов
доставки топлива и его закладки на склады теплоисточников или базовые склады в
объеме нормативного запаса топлива до начала отопительного сезона.
Таблица 1
Объем ОНЗТ для расхода топлива до 150 т/ч
Вид топлива
|
Объем запаса топлива
|
Твердое топливо:
|
|
при доставке автотранспортом
|
На 7-суточный расход
|
при доставке по железной дороге
|
На 14-суточный расход
|
Жидкое топливо основное и резервное:
|
|
при доставке автотранспортом
|
На 5-суточный расход
|
при доставке по железной дороге
|
На 10-суточный расход
|
Жидкое топливо аварийное для котельных,
работающих на газе, доставляемое наземным транспортом
|
На 3-суточный расход
|
Жидкое топливо, доставляемое по
трубопроводам
|
На 2-суточный расход
|
Жидкое топливо растопочное для
котельных производительностью:
|
|
до 100 Гкал/ч включительно
|
два резервуара по 100 т
|
более 100 Гкал/ч
|
два резервуара по 200 т
|
Таблица 2
Объем
ОНЗТ для расхода топлива свыше 150 т/ч
Вид топлива
|
Объем запаса топлива
|
Твердое топливо при нахождении
электростанции от района добычи топлива на расстоянии:
|
|
до 40 км
|
На 7-суточный расход
|
от 41 до 100 км
|
На 15-суточный расход
|
свыше 100 км
|
На 30-суточный расход
|
Жидкое топливо основное для
электростанций, работающих на мазуте:
|
|
при доставке по железной дороге
|
На 15-суточный расход
|
при подаче по трубопроводам
|
На 3-суточный расход
|
Жидкое топливо резервное для
электростанций, работающих на газе1
|
На 10-суточный расход
|
Жидкое топливо аварийное для
электростанций, работающих на газе1
|
На 5-суточный расход
|
Жидкое топливо для пиковых водогрейных
котлов
|
На 10-суточный расход
|
1 для электростанций, не имеющих второго независимого источника
подачи газа
|
27.
Расчет ННЗТ осуществляется для электростанций и котельных на основе нормативно-технических
документов по топливоиспользованию.
28.
Расчет ННЗТ для электростанций и котельных оформляется в виде пояснительной
записки. Результаты расчета оформляются отдельно, подписываются руководителями
этих электростанций или котельных (приложение
1 к настоящему Порядку) и согласовываются руководителем объединения, в
которые входят эти электростанции или котельные.
29.
Пояснительная записка к расчету ННЗТ включает следующие разделы:
1). Перечень
неотключаемых внешних потребителей тепловой и электрической энергии и данные по
минимально допустимым нагрузкам. Не учитывается тепловая нагрузка
электростанций и котельных, которая по условиям тепловых сетей может быть
временно передана на другие электростанции и котельные;
2). Обоснование
технологической схемы и состава оборудования, обеспечивающих работу
электростанций и котельных в режиме "выживания";
3). Расчет минимально
необходимой тепловой мощности для собственных нужд электростанций и котельных,
а также электрической мощности для собственных нужд электростанций, работающих
изолированно от ЕЭС России.
30.
Годовой расчет НЭЗТ на планируемый год (с 1 января планируемого года по 1
января следующего года) выполняется по состоянию на контрольную дату 1 октября
для отдельных электростанций и котельных. Итоги расчетов НЭЗТ оформляются
совместно с итогами расчета ОНЗТ по образцу согласно приложению
2 к настоящему Порядку. К итогам расчетов НЭЗТ прилагается пояснительная
записка.
31.
По особенностям схемы выполнения годового расчета НЭЗТ электростанции и
котельные делятся на три категории:
- стандартные (типовая
схема расчета);
- с ограниченными
(сезонными) сроками завоза топлива;
- имевшие в
предшествующий год критический уровень запасов топлива (менее 60% от ОНЗТ на 1
октября).
32. За основу расчета для стандартной группы
электростанций и котельных принимаются среднесуточные в январе и апреле
планируемого года расходы угля, мазута, торфа, дизельного топлива на
электростанциях или котельных, необходимые для выполнения производственной
программы выработки электрической и тепловой энергии планируемого года с учетом
коэффициента среднего прироста среднесуточного расхода топлива в январе и
апреле за последние перед планируемым три года. Расчет выполняется по формуле:
, тыс. т
где Впр
- среднесуточный расход топлива для выполнения производственной программы в
январе и аналогично в апреле планируемого года, тыс. т;
Кр
- коэффициент изменения среднесуточного расхода топлива в январе и аналогично в
апреле за три года предшествующие планируемому году, определяется по формуле:
В1,
В2, В3 - фактический среднесуточный расход
топлива в январе и аналогично в апреле за первый, второй и третий годы
педшествующие планируемому году;
Кср
- коэффициент возможного срыва поставки (учитывает условия поставки,
создающиеся в зависимости от положения на рынке топлива, взаимоотношения с
поставщиками, условия перевозки и другие факторы, увеличивающие время
перевозки), принимается в диапазоне 1,5 - 2,5;
Тпер
- средневзвешенное время перевозки топлива от разных поставщиков, определяется
по формуле:
где Tпер1,
Tпер2,…,Тперn -
время перевозки топлива от разных поставщиков, сутки;
Вмес1,
Вмес2, ..., Вмеcn
- расчетные объемы поставок топлива, различных поставщиков за январь и апрель
планируемого года.
33.
НЭЗТ на 1 октября (начало ОЗП) определяется по формуле:
, тыс. т
34. В
случаях раздельного сжигания (по очередям или котельным установкам) углей
различных месторождений или невзаимозаменяемых месторождений, НЭЗТ определяется
по каждому месторождению. Общий НЭЗТ по электростанции или котельной
определяется суммированием.
35.
НЭЗТ на 1 октября для объединений электростанций и (или) котельных или
отдельных электростанций и котельных, имеющих ограниченные сроки завоза, должен
обеспечивать их работу с конца одного периода завоза до начала следующего
аналогичного периода с коэффициентом запаса Кз=1,2,
учитывающим возможный по реалистическим условиям сдвиг времени начала поставок
топлива в районы с ограничением сроков поставок.
36.
НЭЗТ для объединения электростанций и (или) котельных или отдельных
электростанций и котельных, имевших на 1 октября в предшествующий ОЗП
критический уровень запасов топлива, увеличивается на коэффициент аварийности (Кав)
равный 1,2 от расчетных величин.
37.
ОНЗТ рассчитывается по сумме ННЗТ и НЭЗТ. Результаты расчета оформляются
отдельно по образцу согласно приложению
2 к настоящему Положению, подписываются руководителями электростанций и
котельных и согласовываются руководителем объединения, в которые входят эти
электростанции и (или) котельные.
38.
В исключительных случаях возможна корректировка нормативов запасов топлива при
значительных изменениях программы выработки электрической и тепловой энергии или
смене вида топлива. Процедура изменения нормативов аналогична первоначальному
утверждению согласно настоящему Положению.
к Порядку расчета и обоснования
нормативов создания запасов топлива на
тепловых электростанциях и котельных
(форма)
Согласовано1:
|
Согласовано2:
|
Руководитель
объединения
|
Руководитель
организации,
|
электростанций и
(или) котельных
|
осуществляющей
диспетчерские функции
|
_________________________
|
________________________________
|
инициалы, фамилия
|
инициалы, фамилия
|
"___"___________200
г.
|
"___"___________200
г.
|
|
|
Неснижаемый
нормативный запас топлива (ННЗТ) электростанции
(котельной)
________________________________________________
(наименование)
|
|
|
1. Уголь всего
______________________________________________тыс. т.
|
в т.ч. по
месторождениям3 _________________________________
|
2. Мазут
___________________________________________________ тыс. т.
|
|
Руководитель электростанции
(котельной) Ф.И.О. (подпись)
|
Исполнитель:
Ф.И.О., должность, наименование отдела,
|
тел. городской,
местный, E-mail
|
____________________
1 согласовываются при вхождении электростанции
или котельной в объединение.
2 согласовываются для электростанций.
3 при
раздельном сжигании.
к Порядку расчета и обоснования
нормативов создания запасов топлива на
тепловых электростанциях и котельных
(форма)
Согласовано1:
Руководитель объединения
электростанций и (или) котельных
___________________________
инициалы, фамилия
" ___ " ____________ 200__ г.
Общий нормативный запас топлива (ОНЗТ) на
контрольную дату планируемого года электростанции (котельной)
_____________________________________________________
(наименование)
тыс.
т
Вид топлива
|
На контрольную дату планируемого года -
01 октября
|
ОНЗТ
|
в т.ч. НЭЗТ
|
Уголь всего
|
|
|
в т.ч. по месторождениям
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Мазут
|
|
|
Торф
|
|
|
Дизельное топливо
|
|
|
Руководитель
электростанции
(котельной) Ф.И.О.
(подпись)
Исполнитель:
Ф.И.О., должность, наименование отдела,
тел. городской,
местный, E-mail
_______________
1 Согласовываются
при вхождении электростанции или котельной в объединение.