Постановление Правительства Москвы от 18 января
2011 г. № 6-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от
13 декабря 2005 г. № 1030-ПП
В
связи со вступлением в силу с 1 января 2011 г. изменений в Федеральный закон от
21 июля 2005 г. №
94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предусмотренных
Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений", Правительство Москвы постановляет:
1.
Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. №
1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного
заказа" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 13 июня 2006 г. №
386-ПП, от 31 июля 2007 г. № 642-ПП, от 4 декабря 2007 г. № 1033-ПП, от 22
апреля 2008 г. № 323-ПП, от 24 июня 2008 г. № 573-ПП, от 30 декабря 2008 г. №
1250-ПП, от 8 сентября 2009 г. № 974-ПП, от 10 ноября 2009 г. № 1244-ПП) согласно
приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту города Москвы по конкурентной
политике в срок до 1 июля 2011 г. подготовить в установленном порядке
предложения о внесении изменений в правовые акты города Москвы,
регламентирующие размещение государственных заказов города Москвы с учетом
положений Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений".
3.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.
4.
Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра
Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики Шаронова А.В.
Мэр Москвы С.С. Собянин
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 18 января 2011 г. №
6-ПП
Изменения, вносимые в постановление Правительства Москвы от
13 декабря 2005 г. № 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения
государственного заказа"
1.
Пункт 5 постановления дополнить абзацем в следующей редакции:
"С
1 января 2011 г. официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для
размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации
или муниципальных нужд является www.zakupki.gov.ru (далее - официальный
сайт).".
2.
В пункте 10 постановления слова "документации об аукционе" заменить
словами "документации об открытом аукционе в электронной форме".
3.
В пункте 14.2 постановления исключить слова "и официальном печатном
издании".
4.
В пункте 25 постановления слова "конкурсов и аукционов" заменить
словами "проводимых торгов".
5.
Дополнить постановление пунктом 35 в следующей редакции:
"35.
Установить, что действие настоящего постановления наряду с государственными
заказчиками города Москвы распространяется и на бюджетные учреждения города
Москвы, которые в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений" с 1 января 2011 г. приобретают статус
заказчиков.".
Пункт
35 постановления считать пунктом 36.
6.
Пункт 2.4 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.4.
С 1 января 2011 г. федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет ведение реестра
государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных контрактов, заключенных от имени
муниципального образования, а также гражданско-правовых договоров федеральных
бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации,
муниципальных бюджетных учреждений.".
7.
В пункте 3.2.12 приложения к постановлению слова "документацию об
аукционе", "документации об аукционе" заменить соответственно
словами "документацию об открытом аукционе в электронной форме",
"документации об открытом аукционе в электронной форме".
8.
Пункт 3.2.13 приложения к постановлению после слов "города Москвы"
дополнить словами ", Контрольного комитета города Москвы".
9.
В пункте 3.3 приложения к постановлению слово "аукционов" заменить
словами "открытых аукционов в электронной форме".
10.
В пункте 3.3.1 приложения к постановлению слова "распорядительным
документом первого" заменить словами "правовым актом".
11.
Пункт 3.3.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.3.2.
При размещении государственных заказов первого и второго уровней заказчик и
Тендерный комитет в соответствии с разграничением их полномочий, установленным
приложением 2 к настоящему Положению, вносят в ЕАИСТ сведения, подлежащие
размещению на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом. Передача
этих сведений для размещения на официальном сайте осуществляется заказчиком и
Тендерным комитетом в автоматическом режиме средствами ЕАИСТ. Использование
средств электронного обмена данными для передачи указанных сведений и внесение
сведений в ЕАИСТ осуществляется в порядке и в сроки, устанавливаемые отдельными
регламентами, утверждаемыми в установленном порядке.".
12.
Пункт 3.3.3 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.3.3.
При размещении государственных заказов первого и второго уровней заказчик или
Тендерный комитет в соответствии с разграничением их полномочий, установленным
приложением 2 к настоящему Положению, для осуществления проверки сведений в
порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12, статьей 41.11 Федерального закона,
вправе направить указанные заявки и документы в специализированную организацию
для осуществления подготовки материалов для проверки заказчиками и Тендерным
комитетом сведений и документов, представляемых участниками размещения заказов,
в целях выявления заказчиками или Тендерным комитетом фактов, которые в
соответствии с Федеральным законом могут являться основанием для отказа
участнику размещения заказа в допуске к участию в размещении заказа,
отстранения такого участника от участия в конкурсе или принятия решения о
несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным
документацией об открытом аукционе в электронной форме. В случаях,
установленных правовыми актами города Москвы, заказчики и Тендерный комитет
обязаны направлять заявки и документы участников размещения заказов в
специализированную организацию для осуществления подготовки материалов для
проверки заказчиками и Тендерным комитетом сведений и документов, установленных
Федеральным законом, касающихся участников размещения заказов.".
13.
В пункте 3.3.4 приложения к постановлению абзац третий изложить в следующей
редакции:
"Порядок
уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) в тех случаях, когда это предусмотрено Федеральным
законом, устанавливается федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения
заказов.".
14.
Пункт 3.3.6 приложения к постановлению признать утратившим силу.
15.
Пункт 3.3.8 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.3.8. При размещении заказов первого уровня
Тендерный комитет в течение трех рабочих дней со дня определения победителя
конкурса направляет заказчику копию протокола оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе (копию протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе в
случае, если на участие в конкурсе была подана только одна заявка либо только
один участник размещения заказа был признан участником конкурса) с приложением
копии предложения победителя и копии подтверждения направления соответствующего
протокола победителю.".
16.
Приложение 2 к приложению к постановлению изложить в редакции согласно приложению
к Изменениям, вносимым в постановление Правительства Москвы от 13 декабря 2005
г. № 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного
заказа".
17.
В приложении 4 к приложению к постановлению слово "аукциона" заменить
словами "открытого аукциона в электронной форме", слова
"документация об аукционе" заменить словами "документация об
открытом аукционе в электронной форме".
18. Приложение 5 к
приложению к постановлению признать утратившим силу.
Приложение
к изменениям, вносимым
в постановление Правительства Москвы
от 13 декабря 2005 г. № 1030-ПП
"О совершенствовании порядка
размещения государственного заказа"
Приложение 2
к Положению об организации взаимодействия
государственных заказчиков города Москвы
и уполномоченного органа по размещению
государственных заказов (Тендерного
комитета)
при размещении заказов
для государственных нужд
Полномочия заказчиков и уполномоченного органа (тендерного
комитета) при размещении заказа первого и второго уровней
|
№ п/п
|
Полномочия
|
Полномочия по реализации функции
|
|
Заказы I уровня
|
Заказы II уровня
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1.
|
Методическое
и информационное обеспечение системы размещения заказов города Москвы
|
|
|
|
1.1.
|
Внесение
в Тендерный комитет предложений относительно примерной и методической
документации; форм документов; форм контрактов; методических указаний в сфере
размещения заказов; требований к составам, видам и количеству комиссий по
размещению заказов города Москвы и др.
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
1.2.
|
Разработка:
-
примерных форм документов, подлежащих применению заказчиками города Москвы;
-
примерных форм контрактов;
-
методических указаний в сфере размещения заказов, обязательных для применения
заказчиками города Москвы;
-
требований к составам, видам и количеству комиссий по размещению заказов
города Москвы
|
Тендерный
комитет
|
Тендерный
комитет
|
|
1.3.
|
Информационное
обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации
размещения на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о
размещении заказов, в том числе техническое и организационное обеспечение
|
Тендерный
комитет
|
Тендерный
комитет
|
|
1.4.
|
Размещение
на официальном сайте своевременно и в полном объеме информации и документов
по размещению заказов в соответствии с требованиями действующего
законодательства путем внесения необходимых сведений в ЕАИСТ
|
Тендерный
комитет
|
Заказчик
|
|
2.
|
Подготовка
и планирование размещения заказов
|
|
|
|
2.1.
|
Формирование
ежегодного (квартального) плана-графика размещения заказов по установленной
форме (приложение 3 к Положению)
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
2.2.
|
Утверждение
плана-графика размещения заказов
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
2.3.
|
Определение
начальной цены контракта, предмета и существенных условий контракта
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
2.4.
|
Согласование
начальных (максимальных) цен контрактов при проведении торгов по размещению
заказов на подрядные работы по капитальному строительству и реконструкции
объектов, а также торгов по размещению заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг по заказам первого уровня с Департаментом
экономической политики и развития города Москвы
|
Заказчик
|
-
|
|
2.5.
|
Определение
способа размещения заказа
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
2.6.
|
Согласование
проведения закрытого конкурса или аукциона с уполномоченным на осуществление
контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти
|
Заказчик
|
-
|
|
2.7.
|
В
случае необходимости привлечение специализированной организации для
осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов, запроса
котировок цен
|
Тендерный
комитет
|
Заказчик
|
|
2.8.
|
Установление
дополнительных требований к участникам размещения заказа в соответствии с
частью 2 статьи 11 Федерального
закона
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
2.9.
|
Установление
требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурсе или открытом аукционе в электронной форме
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
2.10.
|
Установление
требования об обеспечении исполнения контракта
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
2.11.
|
Разработка
конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной
форме в соответствии с примерной и методической документацией, утверждаемой
Тендерным комитетом
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
2.12.
|
Согласование
соответствия разработанной заказчиком КД/ДА требованиям примерной и
методической документации, утверждаемой Тендерным комитетом
|
Тендерный
комитет
|
-
|
|
2.13.
|
Утверждение
КД/ДА
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
2.14.
|
Принятие
решения об отказе заказчику в приеме заявки и размещении заказа в
соответствии с ней в следующих случаях:
-
оформление заявки с нарушением утвержденной формы;
-
непредставление документов, указанных в заявке, а также перечисленных в
приложении к заявке;
-
несоблюдение действующего законодательства при формировании заявки;
-
отсутствие предмета заказа в утвержденном плане-графике;
-
отказ Тендерного комитета в согласовании КД/ДА
|
Тендерный
комитет
|
-
|
|
2.15.
|
Создание
комиссий по размещению заказа
|
Тендерный
комитет
|
Заказчик
|
|
2.16.
|
Принятие
решений о замене члена комиссий по размещению заказов
|
Тендерный
комитет
|
Заказчик
|
|
3.
|
Размещение
заказов путем проведения конкурсов, аукционов
|
|
|
|
3.1.
|
Направление
приглашений принять участие в закрытом конкурсе или аукционе
|
Тендерный
комитет
|
-
|
|
3.2.
|
Размещение
на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса или открытого
аукциона в электронной форме и утвержденной КД/ДА
|
Тендерный
комитет
|
Заказчик
|
|
3.3.
|
Отказ
от проведения конкурса или открытого аукциона в электронной форме в
соответствии с Федеральным законом
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
3.4.
|
Разъяснение
заинтересованным лицам положений КД/ДА
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
3.5.
|
Размещение
на официальном сайте разъяснения положений КД/ДА в случае предоставления
такого разъяснения
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
3.6.
|
Подтверждение
получения заявки на участие в конкурсе, поданной в электронной форме
|
Тендерный
комитет
|
Заказчик
|
|
3.7.
|
Регистрация
конвертов с заявками на участие в конкурсе и выдача расписок в их получении
|
Тендерный
комитет
|
Заказчик
|
|
3.8.
|
Подписание
протокола вскрытия конвертов заявок на участие в конкурсе и размещение его на
официальном сайте
|
Тендерный
комитет, комиссия по размещению заказа
|
Заказчик,
комиссия по размещению заказа
|
|
3.9.
|
Осуществление
аудиозаписи вскрытия конвертов заявок на участие в конкурсе
|
Тендерный
комитет
|
Заказчик
|
|
3.10.
|
Проведение
проверки соответствия участников размещения заказа требованиям, установленным
статьи 11 Федерального
закона
|
Тендерный
комитет
|
Заказчик
|
|
3.11.
|
Запрос
у соответствующих органов и организаций сведений:
-
о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица;
-
о принятии арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа
- юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии
конкурсного производства;
-
о приостановлении деятельности участника размещения заказа в порядке,
предусмотренном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях;
-
о наличии задолженности у участника размещения заказа по начисленным налогам,
сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в
государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об
обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб;
-
в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование,
указанное в части 2.1 статьи 11 Федерального
закона,
-
о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию, об акте приемки
объекта капитального строительства, предоставляемом при получении разрешения
на ввод объекта в эксплуатацию
|
Тендерный
комитет
|
Заказчик
|
|
3.12.
|
Запрос
сведений о наличии влияния на деятельность специализированной организации
участника размещения заказа
|
Тендерный
комитет
|
Заказчик
|
|
3.13.
|
Запрос
у соответствующих органов сведений о факте нахождения имущества победителя
конкурса под арестом, наложенным по решению суда
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
3.14.
|
Установление
в порядке, предусмотренном Федеральным законом подлинности представленных
победителем безотзывной банковской гарантии, договора поручительства в
случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения
контракта
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
3.15.
|
Направление
в соответствии с пунктом 7 статьи 13 Федерального
закона
федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативное
правовое регулирование в сфере размещения заказов, запроса о запретах и
ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или
группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
иностранными лицами для целей размещения заказов
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
3.16.
|
Подписание
и размещение на официальном сайте протокола о результатах рассмотрения заявок
на участие в конкурсе
|
Тендерный
комитет, комиссия по размещению заказа
|
Заказчик,
комиссия по размещению заказа
|
|
3.17.
|
Направление
участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом конкурсе,
уведомлений о принятых комиссией решениях
|
Тендерный
комитет
|
Заказчик
|
|
3.18.
|
Возврат
денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в
конкурсе в случаях и порядке, установленных Федеральным законом
|
Тендерный
комитет
|
Заказчик
|
|
3.19.
|
Подписание
протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
|
Тендерный
комитет, комиссия по размещению заказа
|
Заказчик,
комиссия по размещению заказа
|
|
3.20.
|
Опубликование
в официальном печатном издании (для процедур, объявленных до 1 января 2011
г.), размещение на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок
на участие в конкурсе
|
Тендерный
комитет
|
Заказчик
|
|
3.21.
|
Передача
победителю конкурса протокола оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе
|
Тендерный
комитет
|
Заказчик
|
|
3.22.
|
Подписание
протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, протокола
подведения итогов открытого аукциона в электронной форме и их направление
оператору электронной площадки, размещение на официальном сайте
|
Тендерный
комитет, комиссия по размещению заказа
|
Заказчик,
комиссия по размещению заказа
|
|
3.23.
|
Принятие
решения об объявлении повторных торгов, изменении условий торгов
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
3.24.
|
Принятие
решения об отстранении участника от участия в конкурсе или открытом аукционе
в электронной форме в соответствии с Федеральным
законом
|
Тендерный
комитет, комиссия по размещению заказа
|
Заказчик,
комиссия по размещению заказа
|
|
4.
|
Размещение
заказов без проведения торгов
|
-
|
Заказчик
|
|
4.1.
|
Утверждение
материалов по запросу котировок
|
-
|
Заказчик
|
|
4.2.
|
Размещение
извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте, а также
направление его лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг, предусмотренных извещением
|
-
|
Заказчик
|
|
4.3.
|
Подтверждение
получения котировочной заявки, поданной в электронной форме
|
-
|
Заказчик
|
|
4.4.
|
Регистрация
котировочных заявок и выдача расписок в их получении
|
-
|
Заказчик
|
|
4.5.
|
Продление
срока подачи котировочных заявок на 4 рабочих дня
|
-
|
Заказчик
|
|
4.6.
|
Размещение
на официальном сайте извещения о продлении срока подачи котировочных заявок
|
-
|
Заказчик
|
|
4.7.
|
Подписание
и размещение на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки
котировочных заявок
|
-
|
Заказчик,
комиссия по размещению заказа
|
|
4.8.
|
Передача
протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок победителю в проведении
запроса котировок
|
-
|
Заказчик
|
|
4.9.
|
Принятие
решения о проведении повторного запроса котировок, изменении условий запроса
котировок
|
-
|
Заказчик
|
|
4.10.
|
Уведомление
органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного на осуществление
контроля в сфере размещения заказов, о размещении заказа у единственного
поставщика
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
5.
|
Заключение
контрактов
|
|
|
|
5.1.
|
Заключение
контрактов по итогам конкурсов, открытых аукционов в электронной форме,
запросов котировок в соответствии с условиями конкурсной документации, документации
об открытом аукционе в электронной форме, запросом котировок и заявкой,
поданной участником размещения заказа, с которым заключается контракт, а также
заключение контрактов по итогам размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика)
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
5.2.
|
Направление
средствами ЕАИСТ в порядке, предусмотренном действующим законодательством, сведений
о заключенных контрактах, информации об их изменении и исполнении в федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому
обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для регистрации
в Реестре контрактов
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
5.3.
|
Информирование
Тендерного комитета о нарушениях победителями конкурсов, открытых аукционов в
электронной форме, запросов котировок сроков подписания контрактов и/или об отказе
от подписания контрактов с предложениями в соответствии со статьями 31, 40 Федерального
закона
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
5.4.
|
Направление
в Тендерный комитет предложения об оформлении протокола об отказе от заключения
контракта
|
Заказчик
|
-
|
|
5.5.
|
Подписание
и размещение на официальном сайте протокола об отказе от заключения контракта
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
6.
|
Отчетность
в сфере размещения заказа города Москвы
|
|
|
|
6.1.
|
Направление
в Тендерный комитет информации о планируемых и фактических объемах размещенного
в прошедшем квартале (году) заказа с учетом способов его размещения
|
Заказчик
|
Заказчик
|
|
6.2.
|
Обеспечение
учета экономии, получаемой по результатам размещения заказов на основании данных,
внесенных в ЕАИСТ, и представление ежеквартально соответствующего отчета в Правительство
Москвы
|
Тендерный
комитет
|
Тендерный
комитет
|
|
6.3.
|
Хранение
протоколов, составляемых при проведении процедур размещения заказа, заявок на
участие в соответствующих процедурах, документации о торгах со всеми изменениями
и разъяснениями, а также аудиозаписей заседаний комиссий
|
Тендерный
комитет
|
Заказчик
|
|
6.4.
|
Ведение
Реестра инвестиционных контрактов в порядке, установленном Правительством Москвы
|
Тендерный
комитет
|
Тендерный
комитет
|
|
6.5.
|
Осуществление
иных полномочий по размещению заказа в соответствии с законодательством Российской
Федерации и города Москвы, кроме полномочий, напрямую отнесенных настоящим Положением
к ведению другого лица
|
Тендерный
комитет
|
Заказчик
|
Используемые сокращения:
-
КД/ДА - конкурсная документация
и документация об открытом аукционе в электронной форме
-
ЕАИСТ - Единая автоматизированная
информационная система торгов города Москвы