Приказ Минэкономразвития РФ от 9 июня 2006 г. N 153
|
||||
|
Министр |
Г.О. Греф |
1.1. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2005 г. N 694 "Об Инвестиционном фонде Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства) объявляет о проведении отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации (далее - отбор).
1.2. Государственная поддержка за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации предоставляется на обеспечение реализации инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение, а также для разработки проектной документации инвестиционных проектов, соответствующих пункту 41 Положения об Инвестиционном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства (далее - Положение).
1.3. В соответствии с пунктом 31 Положения коммерческие организации, желающие участвовать в реализации инвестиционного проекта, претендующего на государственную поддержку его реализации:
а) должны документально подтвердить наличие собственных средств и привлекаемых для реализации инвестиционного проекта средств в установленном размере;
б) должны выполнять текущие обязательства перед бюджетной системой Российской Федерации;
в) не должны находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства и иметь ограничения в осуществлении соответствующего вида деятельности;
г) не должны иметь просроченную кредиторскую задолженность и убытки в течение последних 3 лет.
1.4. Отбор инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку их реализации, и отбор заявок на предоставление государственной поддержки для разработки проектной документации инвестиционных проектов проводятся раздельно.
1.5. По итогам отбора Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации представляет на рассмотрение в Правительственную комиссию по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение, перечень отобранных инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку их реализации, и концепции отобранных инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку, для разработки их проектной документации.
2.1. Комплект документов на участие в отборе на предоставление государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации состоит из заявки на предоставление государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации (далее - заявки) и иных необходимых документов, предусмотренных:
а) пунктами 28 - 30 Положения - в отношении инвестиционных проектов, претендующих на предоставление государственной поддержки для обеспечения их реализации;
б) пунктом 43 - 45 Положения - в отношении инвестиционных проектов, претендующих на предоставление государственной поддержки для разработки проектной документации данных инвестиционных проектов.
2.2. При участии в отборе инвестиционных проектов, претендующих на предоставление государственной поддержки для обеспечения реализации данных инвестиционных проектов (за исключением государственной поддержки в форме государственной гарантии), комплект документов на участие в отборе должен содержать:
а) заявку на предоставление государственной поддержки (с указанием объема и формы ее предоставления, а также с обоснованием необходимости осуществления инвестиционного проекта и основными ожидаемыми результатами его реализации);
б) заключение по инвестиционному проекту, подготовленное федеральным министерством, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности (в случае отрицательного заключения также представляются обоснованные разъяснения по положениям настоящего заключения);
в) нотариально заверенные копии устава организации и учредительного договора;
г) копии свидетельства (решения) о государственной регистрации и лицензии на право осуществления соответствующей хозяйственной деятельности;
д) копии годовых отчетов за последние 3 финансовых года, включающие бухгалтерские балансы с приложениями, а также отчеты о прибылях и убытках с пояснительными записками, с отметками налоговой инспекции об их принятии;
е) подтверждение Федеральной налоговой службы об отсутствии просроченной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
ж) аудиторские заключения по результатам проверок годовой бухгалтерской отчетности за последние 3 финансовых года с приложением копий лицензий аудиторских фирм, проводивших проверку;
з) информацию, подготовленную территориальным органом Федеральной налоговой службы по запросу юридического лица, об отсутствии в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) этого юридического лица;
и) копию выписки из протокола заседания кредитного комитета кредитной организации с решением о предоставлении инициатору кредитных ресурсов;
к) копию решения организаций об участии в софинансировании проекта с указанием намечаемого объема инвестиций;
л) технико-экономическое обоснование (бизнес-план) инвестиционного проекта с обоснованием объемов и формы предоставления государственной поддержки, с оценкой финансовой, бюджетной и экономической эффективности реализации инвестиционного проекта;
м) заключение по инвестиционному проекту инвестиционного консультанта;
н) копию положительного сводного заключения государственной экспертизы на проектную документацию по инвестиционному проекту;
о) расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам, сгруппированные по срокам задолженности (до 30 дней, 30 - 90 дней, 90 - 180 дней, более 360 дней), с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности) и дат возникновения задолженности;
п) суммы остатков по внебалансовым счетам по полученному и выданному обеспечению (поручительствам и имуществу, переданному в залог) к представленным балансам за последние 3 финансовых года и на дату подачи заявки на предоставление государственной поддержки;
р) документы, характеризующие кредитную историю или свидетельствующие о ее отсутствии;
с) заключение по представленному инвестиционному проекту органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется этот проект, - в случае если в бюджете субъекта Российской Федерации предусмотрено выделение средств для реализации инвестиционного проекта (контргарантий), а также подтверждение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации с предоставлением выписок из соответствующего закона (решения) о бюджете субъекта Российской Федерации;
т) декларацию инвестиционного консультанта об отсутствии конфликта интересов;
у) предполагаемый объем средств, направляемых на управление инвестиционным проектом (по каждому году планового периода проекта);
ф) проект инвестиционного соглашения, заключаемого между ответственным исполнителем и инвестором, предусматривающего взаимные обязательства по партнерству между государством и инвестором, объем и формы предоставления государственной поддержки, график перечисления денежных средств соипвесторами с учетом паспорта инвестиционного проекта, условия досрочного прекращения либо приостановления финансирования за счет средств Фонда и другие условия.
2.3. При участии в отборе инвестиционных проектов, претендующих на предоставление государственной поддержки для обеспечения реализации данных инвестиционных проектов в форме государственной гарантии, комплект документов на участие в отборе должен содержать:
а) заявку на предоставление государственной поддержки (с указанием объема и формы ее предоставления, а также с обоснованием необходимости осуществления инвестиционного проекта и основными ожидаемыми результатами его реализации);
б) заключение по инвестиционному проекту, подготовленное федеральным министерством, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности (в случае отрицательного заключения также представляются обоснованные разъяснения по положениям настоящего заключения);
в) нотариально заверенные копии устава организации и учредительного договора;
г) копии свидетельства (решения) о государственной регистрации и лицензии на право осуществления соответствующей хозяйственной деятельности;
д) копии годовых отчетов за последние 3 финансовых года, включающие бухгалтерские балансы с приложениями, а также отчеты о прибылях и убытках с пояснительными записками, с отметками налоговой инспекции об их принятии;
е) подтверждение Федеральной налоговой службы об отсутствии просроченной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
ж) аудиторские заключения по результатам проверок годовой бухгалтерской отчетности за последние 3 финансовых года с приложением копий лицензий аудиторских фирм, проводивших проверку;
з) информацию, подготовленную территориальным органом Федеральной налоговой службы по запросу юридического лица, об отсутствии в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) этого юридического лица;
и) копию выписки из протокола заседания кредитного комитета кредитной организации с решением о предоставлении инициатору кредитных ресурсов;
к) копию решения организаций об участии в софинансировании проекта с указанием намечаемого объема инвестиций;
л) технико-экономическое обоснование (бизнес-план) инвестиционного проекта с обоснованием объемов и формы предоставления государственной поддержки, с оценкой финансовой, бюджетной и экономической эффективности реализации инвестиционного проекта;
м) заключение по инвестиционному проекту инвестиционного консультанта;
н) копию положительного сводного заключения государственной экспертизы на проектную документацию по инвестиционному проекту;
о) расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам, сгруппированные по срокам задолженности (до 30 дней, 30 - 90 дней, 90 - 180 дней, более 360 дней), с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности) и дат возникновения задолженности;
п) суммы остатков по внебалансовым счетам по полученному и выданному обеспечению (поручительствам и имуществу, переданному в залог) к представленным балансам за последние 3 финансовых года и на дату подачи заявки на предоставление государственной поддержки;
р) документы, характеризующие кредитную историю или свидетельствующие о ее отсутствии;
с) заключение по представленному инвестиционному проекту органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется этот проект, - в случае если в бюджете субъекта Российской Федерации предусмотрено выделение средств для реализации инвестиционного проекта (контргарантий), а также подтверждение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации с предоставлением выписок из соответствующего закона (решения) о бюджете субъекта Российской Федерации;
т) декларацию инвестиционного консультанта об отсутствии конфликта интересов;
у) предполагаемый объем средств, направляемых на управление инвестиционным проектом (по каждому году планового периода проекта);
ф) проект инвестиционного соглашения, заключаемого между ответственным исполнителем и инвестором, предусматривающего взаимные обязательства по партнерству между государством и инвестором, объем и формы предоставления государственной поддержки, график перечисления денежных средств соинвесторами с учетом паспорта инвестиционного проекта, условия досрочного прекращения либо приостановления финансирования за счет средств Фонда и другие условия;
х) гарантийные обязательства кредитной организации выступить поручителем (контргарантом) по обязательствам коммерческой организации, желающей участвовать в инвестиционном проекте, перед Министерством финансов Российской Федерации в случае предоставления контргарантий;
ц) гарантийные обязательства кредитной организации выделить средства обеспечения контргарантий в случае предоставления контргарантий;
ч) копия выписки из протокола заседания кредитного комитета (или другого органа, уполномоченного принимать решения о предоставлении кредита) кредитной организации (далее - кредитор) с решением о предоставлении коммерческой организации, желающей участвовать в реализации инвестиционного проекта, кредитных ресурсов, а также сведения о результатах проведенной кредитором экспертизы инвестиционного проекта, финансового состояния указанной коммерческой организации и качества предоставленного им обеспечения;
ш) справки банков, обслуживающих счета коммерческой организации, желающей участвовать в реализации инвестиционного проекта, об оборотах за последние 12 месяцев и остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах указанной коммерческой организации, а также о наличии претензий к этим счетам.
2.4. Форма заявки, указанной в подпункте "а" пунктов 2.2 и 2.3 настоящего информационного сообщения, и методические рекомендации по ее заполнению утверждены Приказом Минэкономразвития России N 9 от 25 января 2006 года, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 января 2006 года, per. N 7428.
2.5. При участии в отборе заявок на предоставление государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации для разработки проектной документации инвестиционных проектов (за исключением инвестиционных проектов, реализация которых планируется в рамках Федерального закона "О концессионных соглашениях" и инициатором которых выступает федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления), комплект документов на участие в отборе должен содержать:
а) заявку на предоставление государственной поддержки для разработки проектной документации (с указанием объема государственной поддержки, а также с обоснованием необходимости осуществления инвестиционного проекта и основными ожидаемыми результатами его реализации);
б) концепцию инвестиционного проекта;
в) проект технического задания на разработку проектной документации;
г) заключение по концепции инвестиционного проекта, подготовленное федеральным министерством, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности;
д) заключение по концепции инвестиционного проекта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется этот проект, - в случае если для разработки проектной документации и (или) реализации инвестиционного проекта в бюджете субъекта Российской Федерации предусмотрено выделение средств, а также подтверждение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации с предоставлением выписок из соответствующего закона (решения) о бюджете субъекта Российской Федерации;
е) нотариально заверенные копии устава организации и учредительного договора;
ж) копии свидетельства (решения) о государственной регистрации и лицензии на право осуществления соответствующей хозяйственной деятельности;
з) копии годовых отчетов за последние 3 финансовых года, включающие бухгалтерские балансы с приложениями, а также отчеты о прибылях и убытках с пояснительными записками, с отметками налоговой инспекции об их принятии;
и) подтверждение Федеральной налоговой службы об отсутствии просроченной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
к) аудиторские заключения по результатам проверок годовой бухгалтерской отчетности за последние 3 финансовых года с приложением копий лицензий аудиторских фирм, проводивших проверку;
л) информацию, подготовленную территориальным органом Федеральной налоговой службы по запросу юридического лица, об отсутствии в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) этого юридического лица;
м) копию выписки из протокола заседания кредитного комитета кредитной организации с решением о предоставлении инициатору кредитных ресурсов;
н) копию решения организаций об участии в софинансировании проекта с указанием намечаемого объема инвестиций;
о) технико-экономическое обоснование (бизнес-план) инвестиционного проекта с обоснованием объемов и формы предоставления государственной поддержки, с оценкой финансовой, бюджетной и экономической эффективности реализации инвестиционного проекта;
п) заключение по инвестиционному проекту инвестиционного консультанта;
р) расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам, сгруппированные по срокам задолженности (до 30 дней, 30 - 90 дней, 90 - 180 дней, более 360 дней), с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности) и дат возникновения задолженности;
с) суммы остатков по внебалансовым счетам по полученному и выданному обеспечению (поручительствам и имуществу, переданному в залог) к представленным балансам за последние 3 финансовых года и на дату подачи заявки на предоставление государственной поддержки;
т) документы, характеризующие кредитную историю или свидетельствующие о ее отсутствии;
у) декларацию инвестиционного консультанта об отсутствии конфликта интересов;
ф) предполагаемый объем средств, направляемых на управление инвестиционным проектом (по каждому году планового периода проекта).
2.6. При участии в отборе заявок на предоставление государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации для разработки проектной документации инвестиционных проектов, реализация которых планируется в рамках Федерального закона "О концессионных соглашениях" и инициатором которых выступает федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, комплект документов должен содержать:
а) заявку на предоставление государственной поддержки для разработки проектной документации (с указанием объема государственной поддержки, а также с обоснованием необходимости осуществления инвестиционного проекта и основными ожидаемыми результатами его реализации);
б) концепцию инвестиционного проекта;
в) проект технического задания на разработку проектной документации;
г) заключение по концепции инвестиционного проекта, подготовленное федеральным министерством, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности;
д) заключение по концепции инвестиционного проекта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется этот проект, - в случае если для разработки проектной документации и (или) реализации инвестиционного проекта в бюджете субъекта Российской Федерации предусмотрено выделение средств, а также подтверждение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации с предоставлением выписок из соответствующего закона (решения) о бюджете субъекта Российской Федерации.
2.7. Концепция инвестиционного проекта, указанная в подпункте "б" пунктов 2.5 и 2.6 настоящего информационного сообщения, включает в себя:
а) наименование и тип (инфраструктурный, инновационный и другие) инвестиционного проекта;
б) цели и задачи инвестиционного проекта;
в) структуру инвестиционного проекта (с разбивкой по компонентам);
г) краткое описание инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты объемов инвестирования, финансово-экономических, бюджетных и социальных результатов реализации инвестиционного проекта;
д) схему финансирования инвестиционного проекта;
е) объем расходов, необходимых для подготовки и реализации инвестиционного проекта (включая расходы за счет средств Фонда с указанием направлений их расходования);
ж) срок подготовки инвестиционного проекта и объем средств, направляемых на его подготовку;
з) обоснование необходимости привлечения средств Фонда для реализации инвестиционного проекта и (или) разработки проектной документации;
и) предложение по определению ответственного исполнителя;
к) оценку расходов, связанных с управлением инвестиционным проектом.
2.8. Инициатор составляет комплект документов в 2-х экземплярах (оригинал и копия), при этом на экземпляре, являющемся копией, проставляется пометка "КОПИЯ". Текст заявки и комплект документов также представляется на CD-ROM в форматах MS Word for Windows, JPEG, TIFF, BMP, Adobe Acrobat PDF, MS Powerpoint. Комплект документов, представленный на CD-ROM, не является оригиналом.
2.9. Все предоставляемые документы должны быть сброшюрованы и опечатаны, при этом перечень документов и таблица постатейного подтверждения выполнения инициатором каждого пункта требований к их комплектности с указанием ссылки на подтверждающий документ и номер страницы, на которой находится этот документ, должны находиться в начале комплекта документов.
2.10. Инициатор может внести изменения в комплект документов, если направит письменное уведомление об этом до истечения установленного срока подачи документов. Изменения к документам, внесенные инициатором, являются неотъемлемой частью представленного комплекта документов. При неоднократном внесении изменений в комплект документов изменения нумеруются инициатором.
3.1. Прием документов на участие в отборе осуществляется Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по адресу: 125993, ГСП-3, Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д. 1-3. Телефон для связи: 209-83-88. Комплект документов на участие в отборе направляется по указанному адресу заказным отправлением или передается посыльным с уведомлением.
3.2. При приеме документов на участие в отборе экспедицией Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами производится вскрытие конвертов с документами, а также регистрация полученного комплекта документов. При регистрации составляется опись полученных документов с указанием номера и даты поступления документации.
3.3. Документы на участие в отборе принимаются: с понедельника по четверг с 9:00 до 18:00 по московскому времени, по пятницам - с 9:00 до 16:45 по московскому времени.
4.1. Отбор поводится в два этапа. Первый этап отбора осуществляется Министерством экономического развития и торговли совместно с Федеральным агентством по особым экономическим зонам. Решения об отборе принимает Инвестиционная комиссия Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Положение о комиссии Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации для проведения отбора инвестиционных проектов (Инвестиционной комиссии) и регламент ее работы утверждены Приказом Минэкономразвития России N 61 от 10 марта 2006 г., размещенным на сайте Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации в сети Интернет (http://www.economy.gov.ru).
4.2. При проведении отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки для обеспечения их реализации, отбор осуществляется на основании результатов анализа соответствия инвестиционных проектов качественным и количественным критериям, установленным Положением (по количественным критериям в соответствии с Методикой расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации), а также предоставленных заключений по инвестиционным проектам инвестиционных консультантов, заключений по инвестиционным проектам федеральных министерств, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности с учетом рекомендаций Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами на основании анализа представленных заявок и документов.
4.3. При проведении отбора заявок на получение государственной поддержки для разработки проектной документации инвестиционных проектов отбор осуществляется на основании анализа соответствия представленных заявок качественным критериям отбора, установленным Положением, заключений по концепциям инвестиционных проектов федеральных министерств, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности с учетом рекомендаций Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами на основании анализа представленных заявок и документов.
4.4. Указанная в пункте 4.2 настоящего Информационного сообщения методика будет размещена на сайте Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации в сети Интернет (http:// www.economy.gov.ru).
4.5. На втором этапе отбора Правительственной комиссией по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение, осуществляется формирование перечня инвестиционных проектов из числа отобранных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Положение о Правительственной Комиссии по инвестиционным проектам и ее состав утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N 695 от 23 ноября 2005 г.
За разъяснениями в отношении оформления и приема комплекта документов на участие в отборе инициатор вправе обращаться в Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами:
по телефону в Москве: 950-12-68 с понедельника по четверг с 9:00 до 18:00 по московскому времени, по пятницам - с 9 до 16:45 по московскому времени;
в письменной форме по адресу: 115324, Москва, Овчинниковская наб., д. 18/1.
Инициатор вправе направить в письменной форме в Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами запрос о разъяснении требований по оформлению и подаче документов на участие в отборе. В течение пяти рабочих дней со дня поступления указанного запроса Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами направляет в письменной форме инициатору, направившему соответствующий запрос, разъяснения о порядке оформления и подачи документов на участие в отборе.
1. Ежедневная газета "Российская газета"
2. Сайт Правительства Российской Федерации
3. Сайт Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (http://www.economy.gov.ru)
4. Сайт Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (http://www.rosoez.economy.gov.ru)