Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30 ноября 2006 г. N 1491
"О проведении смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны Санкт-Петербурга"

В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" и в целях сохранения существующего фонда и соблюдения правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) Правительство Санкт-Петербурга постановляет:

1. Ежегодно проводить смотр-конкурс на лучшее ЗС ГО Санкт-Петербурга в два этапа:

I этап - смотр-конкурс на лучшее ЗС ГО района Санкт-Петербурга ежегодно до 31 августа;

II этап - смотр-конкурс на лучшее ЗС ГО Санкт-Петербурга ежегодно до 30 ноября.

2. Утвердить Положение о смотре-конкурсе на лучшее защитное сооружение гражданской обороны Санкт-Петербурга.

3. Администрациям районов Санкт-Петербурга:

3.1. Принять меры по улучшению состояния существующего фонда ЗС ГО на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих деятельность на территориях районов Санкт-Петербурга, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (далее - организации).

3.2. Создать районные комиссии по проведению смотра-конкурса на лучшее ЗС ГО района Санкт-Петербурга.

3.3. Ежегодно до 31 августа подводить итоги смотра-конкурса на лучшее ЗС ГО района Санкт-Петербурга.

3.4. Ежегодно до 10 сентября подавать в исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга на решение задач по обеспечению выполнения мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченный орган), перечень ЗС ГО районов Санкт-Петербурга для участия в смотре-конкурсе на лучшее ЗС ГО Санкт-Петербурга.

4. Уполномоченному органу:

4.1. Создать комиссию по проведению смотра-конкурса на лучшее ЗС ГО Санкт-Петербурга.

4.2. Ежегодно до 30 ноября подводить итоги смотра-конкурса на лучшее ЗС ГО Санкт-Петербурга.

4.3. Ежегодно до 15 декабря обеспечивать представление Губернатору Санкт-Петербурга список руководителей организаций - победителей смотра-конкурса на лучшее ЗС ГО Санкт-Петербурга для поощрения в установленном порядке.

5. Признать утратившим силу распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 26.09.2003 N 2243-ра "О проведении смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны Санкт-Петербурга".

6. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Тихонова В.В.

Утверждено
постановлением Правительства
Санкт-Петербурга
от 28 ноября 2006 г. N 1491

Содержание

Положение о проведении смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны Санкт-Петербурга

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проверки состояния защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), представленных на смотр-конкурс на лучшее ЗС ГО Санкт-Петербурга и расположенных на территориях предприятий, учреждений и организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (далее - организации) на территории Санкт-Петербурга (далее - смотр-конкурс), на соответствие их требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583.

1.2. Смотр-конкурс проводится ежегодно в два этапа:

I этап - смотр-конкурс на лучшее ЗС ГО района Санкт-Петербурга;

II этап - смотр-конкурс на лучшее ЗС ГО Санкт-Петербурга.

1.3. Представленные на смотр-конкурс ЗС ГО должны соответствовать нормам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и делятся на четыре группы:

1-я группа (вместимостью 600 и более чел. при наличии дизельной электростанции);

2-я группа (вместимостью от 151 до 600 чел.);

3-я группа (вместимость от 50 до 150 чел.);

4-я группа (вместимость менее 50 чел.).

2. Задачи смотра-конкурса

Основными задачами смотра-конкурса являются:

2.1. Сохранение существующего фонда ЗС ГО.

2.2. Проверка готовности ЗС ГО к приему укрываемых и соблюдение правил эксплуатации ЗС ГО.

2.3. Обобщение, изучение и распространение передового опыта по содержанию ЗС ГО.

2.4. Подведение итогов готовности ЗС ГО и определение мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения смотра-конкурса.

3. Порядок проведения смотра-конкурса

3.1. Для проведения смотра-конкурса разрабатываются графики проведения смотра-конкурса (далее - графики смотра-конкурса).

3.2. Графики смотра-конкурса утверждаются:

для I этапа - главой администрации района Санкт-Петербурга;

для II этапа - руководителем исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга на решение задач по обеспечению выполнения мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченный орган).

3.3. К смотру-конкурсу не допускаются ЗС ГО, участвовавшие в смотре-конкурсе в течение последних пяти лет.

3.4. Смотр-конкурс проводится созданными в установленном порядке:

3.4.1. Для I этапа - районными комиссиями по проведению смотра-конкурса на лучшее ЗС ГО района Санкт-Петербурга (далее - районные комиссии) в следующем составе:

председатель районной комиссии - заместитель главы администрации района Санкт-Петербурга;

члены комиссии:

начальник районного жилищного агентства (по согласованию);

заместитель директора пожарно-спасательного отряда противопожарной службы Санкт-Петербурга по району Санкт-Петербурга (по согласованию);

начальник (представитель) управления по району Санкт-Петербурга Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу (по согласованию).

3.4.2. Для II этапа - комиссией по проведению смотра-конкурса на лучшее ЗС ГО Санкт-Петербурга (далее - Комиссия) в следующем составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя уполномоченного органа;

члены Комиссии:

представители уполномоченного органа;

представитель Жилищного комитета;

представители Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу (по согласованию).

3.5. Составы Комиссии и районной комиссии (далее - комиссии) утверждаются распоряжениями руководителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, их создающих.

3.6. Председатели комиссий организуют работу членов комиссий, разрешают спорные вопросы в ходе проведения смотра-конкурса и контролируют правильность начисления штрафных баллов, принимают протесты на действия членов комиссий и по актам проведенных проверок состояния ЗС ГО.

3.7. Графики смотра-конкурса доводятся комиссиями до сведения привлекаемых к проведению смотра-конкурса организаций, участвующих в смотре-конкурсе, не позднее 10 дней до начала работы комиссий.

4. Функции и полномочия комиссий

Комиссии для осуществления возложенных на нее задач имеют право:

4.1. Проводить проверку состояния ЗС ГО, представленных на смотр-конкурс, в соответствии с графиком смотра-конкурса и Программой проведения смотра-конкурса на лучшее ЗС ГО Санкт-Петербурга (далее - Программа) согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

4.2. Привлекать для участия в работе комиссий представителей организаций.

4.3. Запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций информацию по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.

4.4. Составлять акты проверки состояния защитного сооружения гражданской обороны по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению по итогам проведенной проверки каждого ЗС ГО.

4.5. Подводить итоги смотра-конкурса и представлять его результаты на утверждение:

за I этап - главе администрации района Санкт-Петербурга;

за II этап - руководителю уполномоченного органа.

5. Порядок подведения итогов смотра-конкурса и награждение победителей смотра-конкурса

5.1. По итогам смотра-конкурса определяются первое, второе, третье места по каждой группе ЗС ГО.

Лучшим считается ЗС ГО, получившее наименьшее количество штрафных баллов.

5.2. В случае, когда несколько ЗС ГО имеют равное количество штрафных баллов, первенство присуждается ЗС ГО, получившему меньшее количество штрафных баллов по видам:

герметизация ЗС ГО;

состояние системы фильтровентиляции ЗС ГО;

действия личного состава звена (группы) по обслуживанию ЗС ГО по сигналам гражданской обороны.

5.3. Руководители организаций, занявших первое, второе и третье места по каждой группе ЗС ГО в смотре-конкурсе, награждаются в установленном порядке:

за I этап - грамотами администраций районов Санкт-Петербурга;

за II этап - Дипломами Губернатора Санкт-Петербурга.

Приложение N 1
к Положению о проведении
смотра-конкурса на лучшее
защитное сооружение
гражданской обороны
Санкт-Петербурга

Программа проведения смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны Санкт-Петербурга

1. Проверка экипировки и оснащенности звена (группы) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны

Звено (группа) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны (далее - звено (группа) выстраивается в одну шеренгу. Командир звена (группы) докладывает комиссии по проведению смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение (далее - комиссия) об оснащенности звена (группы) и его готовности к выполнению задания, после чего производится проверка экипировки, оснащенности и теоретических знаний личного состава звена (группы) по вопросам:

1.1. Для командира звена (группы).

1.1.1. Характеристика защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО).

1.1.2. Расположение и назначение инженерных сетей ЗС ГО.

1.1.3. Порядок действия личного состава звена (группы) по сигналам гражданской обороны и после ядерного удара.

1.1.4. Порядок проветривания ЗС ГО.

1.2. Для личного состава звена (группы).

1.2.1. Порядок действий по выполнению своих функциональных обязанностей по сигналам гражданской обороны.

1.2.2. Порядок включения вентиляции по 1-му режиму и переключение ее на 2-й (3-й) режим.

1.2.3. Порядок и правила проверки ЗС ГО на герметичность и создание эксплуатационного подпора.

1.2.4. Порядок замены фильтров-поглотителей (ФП-300).

1.2.5. Порядок замены фильтров ячеистых противопыльных (ФЯР).

1.2.6. Порядок заполнения ЗС ГО укрываемыми и правила поведения в ЗС ГО.

1.2.7. Порядок и правила выхода и входа разведки при работе фильтро-вентиляции по 2-му (3-му) режиму.

1.2.8. Практическая работа на приборах радиационной и химической разведки.

1.3. Дополнительные вопросы для звена (группы), обслуживающего ЗС ГО, оборудованных дизельной электростанцией.

1.3.1. Порядок приведения дизельной электростанции (далее - ДЭС) в готовность.

1.3.2. Порядок запуска и работы ДЭС, переключение ее на режим автономного энергоснабжения.

1.3.3. Действия обслуживающего персонала ДЭС по сигналам гражданской обороны.

1.3.4. Соблюдение правил пожарной безопасности в помещении ДЭС.

Запрещается замена отдельных табельных предметов учебными.

За неукомплектованность звена (группы), подмену личного состава, а также отсутствие табельного имущества комиссия выставляет в акт проверки состояния защитного сооружения гражданской обороны соответствующее количество штрафных баллов.

2. Проверка состояния системы фильтровентиляции и герметичности ЗС ГО.

Проверка состояния фильтровентиляции ЗС ГО проводится путем внешнего осмотра всех агрегатов и устройств (вентиляторов, фильтров, герметических клапанов, клапанов избыточного давления, противовзрывных устройств, регенеративных установок, воздухозаборов, измерительных приборов).

Герметичность ЗС ГО проверяется практически по величине избыточного давления (подпора) воздуха. Кроме проверки на герметичность должно быть проведено испытание ЗС ГО и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха не менее 50 Па (5 мм вод.ст.).

Отсутствие герметичности в защитном сооружении влечет за собой снятие ЗС ГО со смотра-конкурса.

3. Проверка документации ЗС ГО.

Для проверки комиссии представляются следующие документы:

3.1. Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.

3.2. Журнал проверки состояния ЗС ГО.

3.3. Сигналы оповещения гражданской обороны.

3.4. План перевода ЗС ГО на режим убежища.

3.5. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в нем оборудования и путей эвакуации.

3.6. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.

3.7. Список личного состава звена (группы) по обслуживанию ЗС ГО.

3.8. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.

3.9. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО.

3.10. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.

3.11. Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования.

3.12. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.

3.13. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.

3.14. Инструкция по обслуживанию ДЭС.

3.15. Инструкция по противопожарной безопасности.

3.16. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО.

3.17. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в ЗС ГО.

3.18. Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.

3.19. Журнал учета работы ДЭС.

3.20. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.

3.21. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.

3.22. Список телефонов должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность на территориях районов Санкт-Петербурга, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, на территории которых расположены ЗС ГО.

За отсутствие вышеперечисленных документов и инструкций комиссия выставляет соответствующее количество штрафных баллов.

4. Содержание ЗС ГО.

ЗС ГО должно полностью соответствовать требованиям СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны", СНиП 3.01.09-84 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений и их содержание в мирное время" и Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, введенных в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583.

Основные вопросы проверки ЗС ГО:

сохранность ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих избыточное давление ударной волны и нагрузки, которые возникают при обрушении наземных элементов зданий;

оснащенность убежища санитарно-техническим и другим оборудованием, системами электро-, тепло-, водоснабжения и постоянная готовность этого оборудования и систем к работе;

наличие аварийного запаса воды с прилагаемыми документами от Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу по определению качества воды в установленные сроки;

наличие аварийного инструмента и оснащения;

наличие заборов воздуха и вытяжки, а также выхлопных труб дизель-генераторов (в случае их наличия);

наличие световых табло над входами в ЗС ГО, направляющих указателей в ЗС ГО, нумерации надписей и стрелок на дверях, ставнях, герметических клапанах воздуховодов и коммунальных сетях;

наличие у входа в ЗС ГО таблицы с указанием номера ЗС ГО, ответственного за ЗС ГО, номер его телефона и местонахождение хранения ключей;

наличие термометра, психрометра, газоанализатора и тягонапоромера;

правильность окраски фильтровентиляционных систем и коммунально-энергетических сетей;

своевременность и полный объем обслуживания дизель-генераторов, фильтровентиляционной системы и другого оборудования ЗС ГО;

отсутствие протечки воды в ЗС ГО.

За несоответствие ЗС ГО требованиям нормативных документов, комиссия выставляет соответствующее количество штрафных баллов.

Приложение N 2
к Положению о проведении
смотра-конкурса на лучшее
защитное сооружение
гражданской обороны
Санкт-Петербурга

Акт проверки защитного сооружения гражданской обороны

инв. N__________, расположенного по адресу:

Проверкой установлено: