Действующая сметно-нормативная база, адаптированная
к современным условиям на основе сметных нормативов 1984 г. и 1991 г., длительное
время не пересматривалась и в настоящее время не отражает происшедшие коренные
изменения в ценообразовании строительного комплекса в условиях рыночных
отношений. За последнее время изменились условия строительства, появились новые
проектные решения, технологии, материалы, машины и оборудование, не нашедшие
отражение в используемой сметно-нормативной базе. Указанные факторы,
наметившаяся стабилизация в экономике и продолжающееся снижение уровня инфляции
создали предпосылки для разработки и введения в действие новой
сметно-нормативной базы для определения стоимости строительства.
В целях
приведения системы сметных нормативов в соответствие с новыми требованиями
рыночной экономики, соблюдения единого методологического подхода к определению
стоимости строительства и во исполнение решения коллегии от 24.12.97 № 22
Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной
политике постановляет:
Предусмотреть
два основных этапа проведения работы по переходу на новую сметно-нормативную
базу в строительстве:
* разработку
на базе единой методологии и государственной системы элементных сметных норм,
региональных (территориальных) и отраслевых единичных расценок.
Рекомендовать
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации распространить
этот порядок на стройки и объекты, финансируемые из местных бюджетов, учитывая,
что переход на новые нормы и цены может осуществляться и в более сжатые сроки,
в зависимости от степени готовности регионов по выполнению данной работы.
№
п.п.
|
Наименование мероприятий
|
Срок
исполнения
|
Исполнитель
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
|
|
|
7.
|
Подготовка общих положений и инструктивного письма о
финансировании работы по переходу на новые сметные нормы и цены
|
I полугодие
1998
г.
|
Управление
ценообразования
|
8.
|
Проведение с выездом на места семинаров-совещаний:
а) с региональными центрами
б) с
организациями-разработчиками
|
В
течение
1998
г.
|
Управление
ценообразования
|
I ЭТАП. РАЗРАБОТКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕМЕНТНЫХ СМЕТНЫХ НОРМ
(ГЭСН), УТОЧНЕНИЕ ЛИМИТИРОВАННЫХ И ПРОЧИХ ЗАТРАТ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ
СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
|
1.
|
Подготовка проекта
Методических указаний
по разработке ГЭСН
|
Январь
1998
г.
|
Управление
ценообразования
|
2.
|
Обсуждение проекта Методических
указаний на заседании рабочей группы
|
Февраль
1998
г.
|
Рабочая группа
|
3.
|
Утверждение Госстроем России
Методических указаний
|
Март
1998
г.
|
Управление
ценообразования
|
4.
|
Издание Методических указаний
|
Апрель
1998
г.
|
Управление
ценообразования, МЦЦС, ГУП ЦПП
|
5.
|
Доведение Методических указаний до исполнителей (на места)
|
Май-июнь
1998
г.
|
МЦЦС
|
6.
|
Анализ существующих сборников
ЭСН на строительные работы, РСН на монтаж оборудования и специальные
строительные работы (76 сборников)
|
III квартал
1998
г.
|
Управление
ценообразования,
проектные организации, МЦЦС, РЦЦС
|
7.
|
Определение количества
подлежащих пересмотру (переработке) сборников ЭСН на строительные работы и
РСН на монтаж оборудования и специальные работы
|
III квартал
1998
г.
|
Управление
ценообразования,
проектные организации, МЦЦС, РЦЦС
|
8.
|
Определение общего количества
разрабатываемых норм по сборникам, указанным в п.7
|
III квартал
1998
г.
|
Управление
ценообразования
|
9.
|
Определение (конкурс)
исполнителей-разработчиков федеральных и производственно-отраслевых сборников
(подлежащих согласованию с Госстроем России) ЭСН (по отдельному перечню)
|
II-III квартал
1998
г.
|
Управление
ценообразования,
рабочая группа, МЦЦС
|
10.
|
Заключению договоров на
разработку сборников ЭСН и РСН с исполнителями, определенными п.9 (по
отдельному плану)
|
II-IV квартал 1998 г.
(далее
по
плану)
|
Управление
ценообразования, МЦЦС
|
11.
|
Разработка сборников
федеральных и
производственно-отраслевых
ЭСН (по перечню
согласно п.9)
|
1998
- 2000 гг В соответствии с договором
|
Проектные
организации, РЦЦС, специализированные центры
|
12.
|
Разработка общих указаний к
сборникам ЭСН
|
1999
- 2000 гг В соответствии с договором
|
Управление ценообразования,
МЦЦС, проектный институт (по договору)
|
13.
|
Экспертиза сборников ЭСН,
указанных в п.п. 11-12
|
В
месячный срок после разработки
|
Управление ценообразования с привлечением заинтересованных
организаций
|
14.
|
Утверждение Госстроем России
федеральных и
согласование
производственно-отраслевых сборников ЭСН
|
В
месячный срок после поступления
|
Управление
ценообразования
|
15.
|
Утверждение министерствами
(ведомствами) производственно-отраслевых сборников ЭСН
|
В
месячный срок после поступления
|
Министерства и ведомства, корпорации, концерны, ассоциации
|
16.
|
Подготовка и издание
сборников, указанных в п. 14, 15
|
В
сроки по договорам с издательствами
|
МЦЦС, ГУП ЦПП
|
17.
|
Доведение до пользователей
информации об изданных сборниках
|
В
месячный срок после утверждения
|
МЦЦС
|
18.
|
Включение в состав
действующих программных комплексов (автоматизированных систем по составлению
смет) вновь разработанных ЭСН
|
В
месячный срок после утверждения
|
Управление ценообразования, разработчики программных
средств
|
19.
|
Анализ фактической величины
лимитированных затрат (накладные расходы, сметная прибыль, зимние удорожания,
временные здания и сооружения и др.) на основе статистической отчетности за
1998 г.
|
1999
г.
|
Управление ценообразования, МЦЦС, РЦЦС
|
20.
|
Разработка соответствующих нормативов на основе
статистических данных за 1998 г.
|
1999
- 2000 г.
|
Управление ценообразования, МЦЦС, РЦЦС, институты
|
21.
|
Экспертиза нормативов,
указанных в п. 20
|
В
месячный срок после разработки
|
Управление ценообразования с привлечением заинтересованных
организаций
|
22.
|
Утверждение Госстроем России
нормативов, указанных в п. 20
|
В
месячный срок после разработки
|
Управление ценообразования
|
23.
|
Издание нормативов
|
В
сроки по договору с издательствами
|
Управление ценообразования, МЦЦС
|
24.
|
Доведение до пользователей
информации об издании нормативов
|
В
месячный срок после утверждения
|
МЦЦС
|
25.
|
Подготовка проекта
"Порядка определения стоимости строительства и свободных (договорных)
цен на строительную продукцию" (третья уточненная редакция)
|
2000
г.
|
Управление ценообразования, МЦЦС с подключением к работе
РЦЦС и институтов
|
II ЭТАП. РАЗРАБОТКА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ СБОРНИКОВ
ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК И НОРМАТИВОВ НА
ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ЗАТРАТ
|
1.
|
Подготовка проекта
Методических указаний по
разработке территориальных и
отраслевых сборников единичных расценок
|
I квартал 1998 г.
|
Управление ценообразования
|
2.
|
Обсуждение проекта
Методических указаний на
заседании рабочей группы
|
Апрель
1998
г.
|
Рабочая группа
|
3.
|
Утверждение Госстроем России
Методических указаний
|
Май
1998
г.
|
Управление ценообразования
|
4.
|
Издание Методических указаний
|
Июнь
1998
г.
|
Управление ценообразования, МЦЦС, ГУП ЦПП
|
5.
|
Доведение Методических
указаний до исполнителей (на места)
|
Июль
– Август
1998
г.
|
МЦЦС
|
6.
|
Сбор и анализ информации по
текущим ценам на материалы, изделия и конструкции для подготовки
регионального каталога сметных цен
|
II квартал 1998 г. и далее
постоянно
|
РЦЦС
|
7.
|
то же, по стоимости
строительных машин
|
II квартал 1998 г. и далее
постоянно
|
РЦЦС
|
8.
|
Сбор и анализ информации для
определения по видам работ трудоемкости (чел.-час.) и машинного времени
(маш.-час.)
|
II квартал 1998 г. и далее
постоянно
|
РЦЦС
|
9.
|
Сбор исходной информации
(номенклатура грузов, расстояние перевозки и пр.) для разработки
регионального каталога сметных цен на перевозку грузов для строительства (в
текущем уровне цен)
|
II квартал 1998 г. и далее
постоянно
|
РЦЦС
|
10.
|
Разработка (периодическое
обновление) каталога сметных цен на материалы, изделия и конструкции (в
текущем уровне цен)
|
III квартал 1998 г. и далее
постоянно
|
РЦЦС
|
11.
|
то же, по строительным
машинам
|
III квартал 1998 г. и далее
постоянно
|
РЦЦС
|
12.
|
то же, на перевозку грузов
для строительства
|
III квартал 1998 г. и далее
постоянно
|
РЦЦС
|
13.
|
Подготовка перечня
(номенклатуры) материалов, изделий и конструкций для разработки средних
сметных цен для базового района - Московской области (с кодификатором)
|
1998
- 1999 гг.
|
ЛЭУ Московской области, проектные институты
|
14.
|
то же, строительных машин и
механизмов (с кодификатором)
|
1998
- 1999 гг.
|
ЛЭУ Московской области, проектные институты
|
15.
|
то же, по перевозке грузов
для строительства (с кодификатором)
|
1998
- 1999 гг.
|
ЛЭУ Московской области,
проектные институты
|
16.
|
Разработка сборников
единичных расценок на строительные работы, монтаж оборудования и специальные
строительные работы (федеральных и производственно-отраслевых) в уровне цен
2000 г. для базового района - Московской области
|
1999
- 2000 гг в соответствии с договорами
|
Управление ценообразования, ЛЭУ Московской области,
проектные институты
|
17.
|
Разработка территориальных
поправочных коэффициентов относительно базового района
|
2000
г.
|
Управление ценообразования, МЦЦС
|
18.
|
Издание территориальных
поправочных коэффициентов и доведение их до РЦЦС
|
2000
г.
|
МЦЦС
|
19.
|
Разработка сборников
территориальных единичных расценок на строительные работы и монтаж
оборудования
|
1998
- 2000 гг в соответствии с договорами
|
РЦЦС, проектные институты
|
20.
|
Экспертиза сборников и
каталогов, указанных в
п.п. 10-12, 19, и их
утверждение
|
В
месячный срок после разработки
|
Администрации субъектов РФ, РЦЦС, проектные институты
|
21.
|
Регистрация (согласование)
сборников в Госстрое России
|
В
месячный срок после представления
|
Управление ценообразования, МЦЦС
|
22.
|
Издание сборников
|
В
сроки по договору с издательством
|
Администрации субъектов РФ, РЦЦС
|
23.
|
Доведение до пользователей
информации об издании сборников
|
В
месячный срок после утверждения
|
Администрации субъектов РФ, РЦЦС
|
24.
|
Разработка общих указаний по
применению сборников единичных расценок на строительные работы и на монтаж
оборудования
|
2000
г.
|
Управление ценообразования, МЦЦС, проектные институты
|
25.
|
Экспертиза документов,
указанных в п.п. 16 и 24
|
В
месячный срок после разработки
|
Управление ценообразования с привлечением заинтересованных
организаций
|
26.
|
Утверждение Госстроем России
документов, указанных в п.п. 16 и 24
|
В
месячный срок после поступления
|
Управление ценообразования
|
27.
|
Издание документов, указанных
в п.п. 16 и 24
|
В
сроки по договору с издательствами
|
МЦЦС
|
28.
|
Доведение до пользователей
информации об издании документов, указанных в п.п. 16 и 24
|
В
месячный срок после утверждения
|
МЦЦС
|