Приказ МПР РФ от 30 июля 2007 г. N 195
"Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов питьевых,
технических и минеральных подземных вод"
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21
февраля 1992 г. N 2395-1 "О
недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879;
2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; 2001, N 33 (1 ч.), ст. 3429; 2002, N
22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607;
2006, N 17 (1 ч.) ст. 1778; 2006, N 44, ст. 4538; 2007, N 27 ст. 3213),
Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3260; 2004, N
32, ст. 3347; 2005, N 52 (3 ч.), ст. 5759; 2006, N 52 (3 ч.), ст. 5597; 2007, N
22, ст. 2645), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004
г. N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2669,
2006, N 25, ст. 2723), приказываю:
1.
Утвердить прилагаемую Классификацию запасов и прогнозных ресурсов питьевых,
технических и минеральных подземных вод.
2.
Ввести в действие указанную в пункте 1 настоящего приказа Классификацию запасов
и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод с 1
января 2008 г.
|
Врио Министра
|
А.А. Темкин
|
Зарегистрировано
в Минюсте РФ 3 сентября 2007 г.
Регистрационный
N 10092
Содержание
I.
Общие положения
1. Настоящая
Классификация запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных
подземных вод (далее - Классификация) разработана в соответствии с Законом
Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N
21, ст. 2061; 2001, N 33 (1 ч.), ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23,
ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (1 ч.) ст.
1778; 2006, N 44, ст. 4538; 2007, N 27 ст. 3213), Положением о Министерстве
природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3260; 2004, N 32, ст. 3347;
2005, N 52 (3 ч.), ст. 5759; 2006, N 52 (3 ч.), ст. 5597; 2007, N 22, ст.
2645), и устанавливает единые для Российской Федерации принципы классификации
запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных
вод.
2. Запасы питьевых, технических
и минеральных подземных вод подсчитываются по результатам геологоразведочных
работ, выполненных в процессе геологического изучения и оценки предоставленных
в пользование участков недр, а также по данным разведки таких участков недр или
эксплуатации действующих водозаборных сооружений для добычи подземных вод.
3. Прогнозные ресурсы
питьевых, технических и минеральных подземных вод оцениваются по водоносным
горизонтам (комплексам) в пределах артезианских гидрогеологических структур
различных порядков (или их частей), речных бассейнов и водоносным горизонтам
(комплексам) или водоносным зонам в пределах гидрогеологических складчатых
областей.
4. Требования к качеству
питьевых и минеральных подземных вод, а также к организации зон и округов
санитарной (горно-санитарной) охраны водозаборных сооружений по их добыче
определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и о
природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
5. Объектом подсчета
запасов подземных вод является месторождение питьевых, технических и
минеральных подземных вод. Объектом оценки прогнозных ресурсов являются водоносные
горизонты (комплексы) в пределах артезианских гидрогеологических структур
различного порядка, речных бассейнов, водоносные зоны гидрогеологических
складчатых областей, фланги месторождений подземных вод, оцененные на основании
комплекса благоприятных гидрогеологических предпосылок, обоснованных по
результатам региональных гидрогеологических исследований; регионального
математического моделирования; балансовых и гидродинамических подсчетов;
экспертных оценок с использованием данных геофизических и гидрометрических
исследований, гидрогеологического опробования скважин различного назначения.
6. Подсчет и учет
запасов месторождений питьевых, технических и минеральных подземных вод
производится в расходах подземных вод (м3/сут), которые могут быть
получены на месторождении проектными водозаборными сооружениями при заданном
режиме эксплуатации и качестве воды, удовлетворяющем требованиям ее целевого
использования в течение расчетного срока эксплуатации.
Оценка и учет прогнозных ресурсов
питьевых, технических и минеральных подземных вод производится в расходах
подземных вод (м3/сут), которые могут быть получены из водоносных
горизонтов (комплексов) условными обобщенными водозаборными сооружениями в
пределах гидрогеологических структур, речных бассейнов, территорий субъектов
Российской Федерации и административных образований, а также участков недр,
перспективных для выявления месторождений подземных вод.
II.
Группы запасов питьевых, технических и минеральных подземных вод по условиям
возможности использования по целевому назначению
7. По условиям
возможности использования запасов питьевых, технических и минеральных подземных
вод по заданному целевому назначению в течение расчетного срока эксплуатации и
подлежащих государственному учету, запасы подразделяются на две основные
группы, подлежащие раздельному подсчету и учету:
балансовые;
забалансовые.
К балансовым запасам питьевых и
минеральных подземных вод относятся запасы подземных вод, которые по своему
химическому составу соответствуют требованиям, установленным законодательством
Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения и о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных
местностях и курортах, а также имеется возможность организации зон и округов санитарной
(горно-санитарной) охраны проектных водозаборных сооружений по добыче подземных
вод.
К забалансовым запасам относятся запасы
питьевых и минеральных подземных вод, качество которых по ряду показателей не
соответствует установленным требованиям и (или) на момент подсчета запасов
отсутствуют условия для создания зон и округов санитарной (горно-санитарной)
охраны проектных водозаборных сооружений.
Забалансовые запасы месторождений
подсчитываются и учитываются в случаях наличия перспективы разработки методов
водоподготовки для доведения качества воды до установленных требований и
возможности организации в дальнейшем зон и округов санитарной
(горно-санитарной) охраны. Для технических подземных вод забалансовые запасы не
выделяются и не учитываются.
8. Оценка балансовой
принадлежности питьевых и минеральных подземных вод производится при проведении
государственной экспертизы запасов, подсчитанных по результатам
геологоразведочных работ, и с учетом соответствия химического состава подземных
вод требованиям, устанавливаемым законодательством Российской Федерации в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и о
природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
III.
Категории запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных
подземных вод по степени геолого-гидрогеологической изученности
9. Запасы питьевых,
технических и минеральных подземных вод по степени геолого-гидрогеологической
изученности подразделяются на категории A, B, С_1 и С_2.
10. Запасы категории А
выделяются на месторождениях или участках недр, в пределах которых имеются
действующие водозаборы по добыче подземных вод. Запасы категории А должны
удовлетворять следующим основным требованиям:
1) величина запасов не
превышает среднегодовую производительность водозаборных сооружений (м3/сут)
за последние три года и возможность сохранения которой на последующий период
эксплуатации подтверждена соответствующими прогнозными расчетами;
2) качество подземных
вод соответствует требованиям их целевого использования, определенным и
согласованным в установленном порядке, и обоснована возможность его сохранения
на последующий срок эксплуатации водозабора;
3) организованы зоны и
округа санитарной охраны (питьевые подземные воды) и округа горно-санитарной
охраны (минеральные подземные воды) водозаборных сооружений в соответствии с
законодательством Российской Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения и о природных лечебных
ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
11. Запасы категории В
выделяются на месторождениях и участках недр, в пределах которых имеются
действующие водозаборные сооружения (переоценка запасов), а также на
разведанных месторождениях или участках недр питьевых, технических и минеральных
подземных вод 1-й и 2-й группы сложности по геолого-гидрогеологическим
условиям.
Запасы категории В должны удовлетворять
следующим основным требованиям:
1)
геолого-гидрогеологические, физико-географические, водохозяйственные,
экологические и другие условия и показатели изучены с детальностью,
обеспечивающей создание природной гидрогеологической (при необходимости и
математической) модели месторождения или участка недр и примыкающей зоны
влияния отбора подземных вод в процессе эксплуатации;
2) возможны достоверная
оценка источников формирования эксплуатационных запасов и выполнение прогнозных
расчетов изменения основных показателей при эксплуатации;
3) качество подземных
вод изучено в необходимых объемах с детальностью, позволяющей установить соответствие
установленным требованиям в зависимости от целевого назначения воды, и выполнен
прогноз сохранения необходимого качества воды в течение расчетного срока
эксплуатации водозаборного сооружения;
4) определены
необходимые исходные данные для обоснования размеров зон и округов санитарной
(горно-санитарной) охраны водозаборных сооружений для добычи подсчитанных
запасов подземных вод;
5) оценено возможное
влияние водозаборных сооружений на окружающую среду, на действующие
водозаборные сооружения, а также на месторождения подземных вод
нераспределенного фонда недр, учитываемые в государственном балансе;
6) параметры и
показатели, на основе которых выполнен подсчет запасов, определены по
результатам бурения и опробования скважин (в т.ч. кустов скважин), геофизических,
гидрометрических и других видов исследований.
12. Запасы категории С_1
выделяются на вновь выявленных и оцененных месторождениях питьевых, технических
и минеральных подземных вод независимо от группы сложности месторождений по
геолого-гидрогеологическим условиям. Запасы этой категории также могут
выделяться в пределах ранее разведанных и учитываемых в государственном балансе
месторождений нераспределенного и распределенного фонда недр (при переоценке их
запасов), а также на участках недр с действующими водозаборными сооружениями по
добыче подземных вод, не имеющих включенных в государственный баланс запасов,
при подсчете запасов на таких участках.
Запасы категории С_1 должны удовлетворять
следующим основным требованиям:
1) геолого-гидрогеологические,
физико-географические, водохозяйственные, экологические и другие условия и
показатели изучены с детальностью, обеспечивающей создание природной
гидрогеологической (при необходимости и математической) модели месторождения
или участка недр и примыкающей зоны влияния отбора подземных вод в процессе
эксплуатации; возможны ориентировочная оценка источников формирования запасов и
выполнение прогнозных расчетов изменения основных показателей при эксплуатации;
2) качество подземных
вод изучено в объемах и детальностью, позволяющих с удовлетворительной
достоверностью установить соответствие установленным требованиям в зависимости
от целевого назначения воды, и выполнить предварительные прогнозы сохранения
качества воды или пределы его изменений в течение расчетного срока
эксплуатации;
3) определены
предварительные исходные данные для обоснования зон и округов санитарной
(горно-санитарной) охраны водозаборных сооружений для добычи подсчитанных
запасов подземных вод в установленном порядке;
4) предварительно
оценено возможное влияние отбора подземных вод на окружающую среду, действующие
в зоне влияния водозаборные сооружения, а также на месторождения подземных вод
нераспределенного фонда недр, учитываемые в государственном балансе;
5) параметры и
показатели, на основе которых выполняется подсчет запасов применительно к
предварительной схеме (схемам) проектных водозаборных сооружений, определены по
результатам бурения и опробования преимущественно одиночных гидрогеологических
скважин (в редких случаях - кустов скважин), геофизических, гидрометрических и
других видов исследований.
13. Запасы категории С_2
выделяются на вновь выявленных и оцененных месторождениях питьевых, технических
и минеральных подземных вод независимо от группы сложности месторождений по их
геолого-гидрогеологическим условиям. Запасы этой категории могут выделяться в
пределах ранее разведанных и учитываемых в государственном балансе
месторождений нераспределенного и распределенного фонда недр (при переоценке
запасов), а также на участках недр с водозаборными сооружениями по добыче
подземных вод, не имеющих включенных в государственный баланс запасов, при
подсчете запасов на таких участках.
Запасы категории С_2 должны удовлетворять
следующим основным требованиям:
1) геолого-гидрогеологические,
физико-географические, водохозяйственные, экологические и другие условия
изучены с детальностью, позволяющей разработать приближенную природную
гидрогеологическую (в редких случаях - и математическую) модель месторождения
или участка недр и прилегающей зоны влияния отбора подземных вод при
эксплуатации, оценки воздействия на участок недр других водозаборных сооружений
и ранее разведанных месторождений, учитываемых в государственном балансе, а
также предварительный подсчет запасов для обобщенных условных схем водозаборных
сооружений;
2) качество подземных
вод изучено в объемах и с детальностью, обеспечивающей предварительное
установление возможности использования запасов по соответствующему целевому
назначению;
3) предварительно
оценено возможное влияние отбора подземных вод на окружающую среду, действующие
водозаборные сооружения, а также на месторождения подземных вод,
нераспределенного фонда недр, учитываемые в государственном балансе;
4) параметры и
показатели, на основе которых выполняется подсчет запасов применительно к
условной схеме (схемам) водозаборных сооружений, определены по результатам
бурения и опробования поисковых гидрогеологических скважин, геофизических,
гидрометрических и других исследований, по аналогии с разведанными и разрабатываемыми
месторождениями подземных вод.
14. При подсчете запасов
питьевых, технических и минеральных подземных вод и их классификации по
категориям должны использоваться различные методы (гидродинамический,
гидравлический, комбинированный, математического моделирования и др.) и
оцениваться достоверность определения исходных параметров и результатов
подсчета.
15. Прогнозные ресурсы
питьевых, технических и минеральных подземных вод водоносных горизонтов в
пределах артезианских гидрогеологических структур различных порядков (или их
частей), бассейнов речных долин, а также водоносных зон в пределах
гидрогеологических складчатых областей по степени их обоснованности
подразделяются на:
прогнозные ресурсы категории P_1
прогнозные ресурсы категории P_2
прогнозные ресурсы категории P_3.
16. Прогнозные ресурсы
категории P_1 учитывают возможность увеличения запасов на разведанных или
оцененных месторождениях подземных вод или перспективных для постановки
поисково-оценочных работ участках недр.
Для количественной оценки ресурсов
категории P_1 используются обоснованные гидрогеологические представления о
геолого-гидрогеологических условиях, возможных величинах гидрогеологических
параметров, обеспеченности источниками формирования запасов, о вероятном
качестве подземных вод. Оценка прогнозных ресурсов категории P_1 основывается
на результатах геологических, гидрогеологических, гидрохимических,
гидрометрических работ и исследований в районах разведанных и оцененных
месторождений, а также на перспективных для выявления месторождений участках
недр.
Подсчет прогнозных ресурсов категории P_1
производится гидродинамическим методом применительно к обобщенным условным
схемам водозаборов различной конструкции, балансовым и другими методами.
17. Прогнозные ресурсы
категории P_2 учитывают возможность выявления в пределах артезианских
гидрогеологических структур различных порядков, речных бассейнов и
перспективных участков недр месторождений питьевых, технических и минеральных
подземных вод, возможное наличие которых основывается на результатах
среднемасштабных гидрогеологических съемок и другой информации, полученной при
геофизических, гидрохимических и других исследованиях.
Прогнозные ресурсы категории P_2
подсчитываются гидродинамическим методом применительно к обобщенным схемам
водозаборных сооружений или экспертным путем.
18. Прогнозные ресурсы
категории P_3 учитывают потенциальную возможность территорий в пределах
гидрогеологических структур различных порядков, территорий субъектов Российской
Федерации наличия и выявления перспективных участков недр для постановки
поисковых и поисково-оценочных работ для выявления месторождений питьевых,
технических и минеральных вод. Оценки прогнозных ресурсов питьевых, технических
и минеральных вод категории P_3 основываются на результатах мелкомасштабных
гидрогеологических съемок и других видах геологических, гидрогеологических,
геофизических и иных работ и исследований.
Количественная оценка прогнозных ресурсов
категории P_3 проводится без привязки к конкретным объектам.
Прогнозные ресурсы категории P_3
используются для оценки общей обеспеченности территорий водными ресурсами
подземных вод, разработки схем комплексного использования и охраны водных
объектов.
IV.
Группы месторождений питьевых, технических и минеральных подземных вод по
сложности геологического строения и гидрогеологических условий
19. Необходимая и
достаточная степень разведанности запасов питьевых, технических и минеральных
подземных вод определяется в зависимости от сложности геологического строения и
гидрогеологических условий месторождений или участков недр, а также
водохозяйственных, экологических, горно-геологических и других условий.
По перечисленным условиям и признакам
месторождения и участки недр подразделяются на следующие группы.
1) 1-я группа. Месторождения
или участки недр с простыми геологическим строением, гидрогеологическими,
водохозяйственными, экологическими и горно-геологическими условиями.
Характеризуются ненарушенным залеганием и устойчивой мощностью водоносных
горизонтов, однородными фильтрационными свойствами водовмещающих пород,
выдержанными гидрохимическими закономерностями, возможностью количественной
оценки основных источников формирования эксплуатационных запасов по данным
геологического изучения месторождений или участков недр.
Особенности строения и гидрогеологических
условий месторождений или участков недр 1-й группы определяют возможность
выявления в процессе их геологического изучения запасов категорий В, С_1 и С_2.
2) 2-я группа.
Месторождения или участки недр со сложными геологическим строением,
гидрогеологическими, водохозяйственными, экологическими и горно-геологическими
условиями. Характеризуются нарушенным залеганием, неустойчивой мощностью и
осложненным внутренним строением водоносных горизонтов, неоднородными фильтрационными
свойствами водовмещающих пород, не выдержанными гидрохимическими
закономерностями. Источники формирования запасов и их возможные изменения в
процессе эксплуатации месторождения надежно могут быть определены лишь
частично. Обоснованные количественные прогнозы изменений расходов, уровней и
качества подземных вод возможны в пределах надежно определенных источников
формирования запасов, а сверх пределов - приближенно.
Особенности строения и гидрогеологических
условий месторождений или участков недр 2-й группы определяют возможность
выявления в процессе геологического изучения запасов категорий С_1 и С_2 и по
результатам разведки запасов категории В.
3) 3-я группа.
Месторождения или участки недр с очень сложными геологическим строением,
гидрогеологическими, водохозяйственными, экологическими и горно-геологическими
условиями. Характеризуются ограниченными размерами, резко изменяющимися
мощностью и фильтрационными свойствами водовмещающих в основном трещиноватых и
закарстованных пород, сложными гидрохимическими закономерностями. Источники
формирования эксплуатационных запасов могут быть определены приближенно.
Количественные прогнозы изменений расходов, уровней и качества подземных вод
возможны на основе анализа общих гидрогеологических и водно-балансовых закономерностей
и по аналогии с эксплуатируемыми месторождениями.
Особенности строения и гидрогеологических
условий месторождений или участков недр 3-й группы определяют возможность
выявления в процессе геологического изучения запасов категории С_2 и по результатам
разведки категории С_1.
4) 4-я группа.
Месторождения или участки недр с исключительно сложными геологическим
строением, гидрогеологическими, газогидрохимическими и горно-геологическими
условиями. Характеризуются резкой изменчивостью распространения в плане и
разрезе коллекторов трещиноватых зон в породах различного генезиса. Источники
формирования запасов не могут быть определены достоверно. Количественные
прогнозы расходов, уровней, качества, температуры могут быть выполнены по
данным длительных выпусков (откачек) или опытно-промышленной эксплуатации 4-я
группа выделяется для месторождений или участков недр минеральных подземных
вод.
Особенности строения месторождений или
участков недр определяют возможность выявления по результатам разведки запасов
категорий С_2 и по данным опытно-промышленной эксплуатации запасов категории
С_1.
V.
Группы месторождений питьевых, технических и минеральных подземных вод по
степени их изученности
20. Месторождения
питьевых, технических и минеральных подземных вод по степени их изученности
подразделяются на две группы - разведанные и оцененные.
21. К разведанным
относятся месторождения, эксплуатационные запасы которых по количеству и
качеству подземных вод, а также водохозяйственным, экологическим и
горно-геологическим условиям изучены по данным геологоразведочных и других
видов работ с полнотой, достаточной для проектирования и строительства
водозаборных сооружений по добыче подземных вод.
Разведанные месторождения по степени
изученности должны удовлетворять следующим требованиям:
1) обеспечивается
возможность квалификации запасов по категориям, соответствующим группе
сложности геолого-гидрогеологических условий месторождения или участка недр;
2) строение водоносных
горизонтов, величины гидрогеологических параметров и закономерности их
изменений, горно-геологические условия водовмещающих пород изучены с
детальностью, обеспечивающей обоснование исходных данных, достаточных для
выбора рациональной конструкции водозабора и водозаборных скважин, проектных
нагрузок на скважины, размеров зон и округов санитарной (горно-санитарной)
охраны;
3) качество подземных
вод изучено с детальностью, обеспечивающей оценку возможности использования
подземных вод по соответствующему целевому назначению с учетом требований,
установленных законодательством Российской Федерации в области
санитарно-эпидемиологического благополучия населения и о природных лечебных
ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, а также выполнить
прогноз возможных изменений качества в процессе эксплуатации подземных вод;
4) источники
формирования запасов в процессе эксплуатации месторождения или участка недр
установлены на основании комплекса параметров и показателей и методических
приемов, позволяющих определить их величину с необходимой достоверностью;
5) рассмотрено и оценено
возможное влияние добычи подземных вод на окружающую среду и даны рекомендации
по проведению наблюдений за воздействием водозаборных сооружений на компоненты
природной среды и мероприятиям по снижению негативных экологических последствий.
22. К оцененным
месторождениям относятся месторождения, запасы которых по степени изученности
геолого-гидрогеологических условий, качества подземных вод, источников
формирования запасов изучены в степени, позволяющей обосновать целесообразность
предоставления в пользование участков недр для дальнейшей разведки и добычи
подземных вод.
Оцененные месторождения по степени
изученности должны удовлетворять следующим требованиям:
1) обеспечивается
возможность квалификации запасов по категории С_1 и (или) С_2;
2) строение водоносных
горизонтов, величины гидрогеологических параметров и закономерности их
изменений, горно-геологические условия водовмещающих пород изучены в степени,
необходимой для обоснования принципиальной возможности строительства
водозаборных сооружений по добыче подземных вод и организации зон и округов
санитарной (горно-санитарной) охраны;
3) качество подземных
вод изучено с детальностью, обеспечивающей принципиальную оценку возможности
использования подземных вод по соответствующему целевому назначению;
4) источники
формирования эксплуатационных запасов определены приближенно или по аналогии;
5) рассмотрено возможное
влияние добычи подземных вод на окружающую среду.