Приказ МЧС РФ от 22 марта 2010 г. № 122
О внесении изменений в приказ МЧС России от 1.10.2007 № 517
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть I), ст. 6249; 2009, № 18 (часть I), ст. 2140, № 29, ст. 3601) приказываю:
Внести изменения в приказ МЧС России от 1.10.2007 № 517 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 октября 2007 г., регистрационный № 10424) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 14.11.2008 № 688 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 декабря 2008 г., регистрационный № 12855), согласно приложению.
Министр С.К. Шойгу
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2010 г.
Регистрационный № 16843
Приложение
к приказу МЧС РФ
от 22 марта 2010 г. № 122
Изменения, вносимые в приказ МЧС России от 1.10.2007 № 517
Внести в приказ МЧС России от 1.10.2007 № 517 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 октября 2007 г., регистрационный № 10424) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 14.11.2008 № 688 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 декабря 2008 г., регистрационный № 12855) (далее - приказ), следующие изменения:
1. В заголовке и по тексту приказа, в заголовке и по тексту Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности, утвержденного приказом (далее - Административный регламент), слова "установленных требований пожарной безопасности" и "требований пожарной безопасности" заменить словами "обязательных требований пожарной безопасности".
2. Пункт 2 Административного регламента изложить в следующей редакции:
"2. Исполнение государственной функции по надзору в установленной сфере деятельности осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, № 237);
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301, 1996, № 9, ст. 773, № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471; 2001, № 17, ст. 1644, № 21, ст. 2063; 2002, № 12, ст. 1093, № 48, ст. 4737, ст. 4746; 2003, № 2, ст. 167, № 52 (ч. I), ст. 5034; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; 2005, № 1 (ч. I), ст. 18, 39, 43, № 27, ст. 2722, № 30 (ч. II), ст. 3120; 2006, № 2, ст. 171; № 3, ст. 282, № 23, ст. 2380, № 27, ст. 2881, № 31 (ч. I), ст. 3437, № 45, ст. 4627, № 50, ст. 5279, № 52 (ч. I), ст. 5497, 5498; 2007, № 1 (ч. I), ст. 21, № 7, ст. 834, № 27, ст. 3213, № 31, ст. 3993, № 41, ст. 4845, № 49, ст. 6079, № 50, ст. 6246; 2008, № 17, ст. 1756, № 20, ст. 2253, № 29 (ч. I), ст. 3418, № 30 (ч. I), ст. 3597, № 30 (ч. II), ст. 3616, 3617; 2009, № 1, ст. 14, 19, 20, 23, № 7, ст. 775, № 26, ст. 3130, № 29, ст. 3582, 3618);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1, № 18, ст. 1721, № 30, ст. 3029, № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 1, ст. 2, № 27 (ч. I), ст. 2700, № 27 (ч. II), ст. 2708, 2717, № 46 (ч. I), ст. 4434, 4440, № 50, ст. 4847, 4855, № 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, № 19 (ч. I), ст. 1838, № 30, ст. 3095, № 31, ст. 3229, № 34, ст. 3529, 3533, № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (ч. I), ст. 9, 13, 37, 40, 45, № 10, ст. 762, 763, № 13, ст. 1077, 1079, № 17, ст. 1484, № 19, ст. 1752, № 25, ст. 2431, № 27, ст. 2719, 2721, № 30 (ч. I), ст. 3104, № 30 (ч. II), ст. 3124, 3131, № 40, ст. 3986, № 50, ст. 5247, № 52 (ч. I), ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, 10, № 2, ст. 172, 175, № 6, ст. 636, № 10, ст. 1067, № 12, ст. 1234, № 17 (ч. I), ст. 1776, № 18, ст. 1907, № 19, ст. 2066, № 23, ст. 2380, 2385, № 28, ст. 2975, № 30, ст. 3287, № 31 (ч. I), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452, № 43, ст. 4412, № 45, ст. 4633, 4634, 4641, № 50, ст. 5279, 5281, № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. I), ст. 21, 25, 29, 33, № 7, ст. 840, № 15, ст. 1743, № 16, ст. 1824, 1825, № 17, ст. 1930, № 20, ст. 2367, № 21, ст. 2456, № 26, ст. 3089, № 30, ст. 3755, № 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015, № 41, ст. 4845, № 43, ст. 5084, № 46, ст. 5553, № 49, ст. 6034, 6065, № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (ч. I), ст. 896, № 18, ст. 1941, № 20, ст. 2251, 2259, № 29 (ч. I), ст. 3418, № 30, № 30 # (ч. I), ст. 3582, 3601, 3604, ст. 3735, № 45, ст. 5143, № 49, ст. 5738, 5745, 5748, № 52 (ч. I), ст. 6235, 6236, 6248; 2009, № 1, ст. 17, № 7, ст. 771, 777, № 19, ст. 2276, № 23, ст. 2767, № 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132, № 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642, № 45, ст. 5265, 5267, № 48, ст. 5755);
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3012; 2004, № 31, ст. 3216, № 45, ст. 4377; 2005, № 14, ст. 1210; 2006, № 1, ст. 8; 2007, № 41, ст. 4845; 2008, № 18, ст. 1941, № 24, ст. 2798, № 30 (ч. 1), ст. 3594, № 49, ст. 5727; 2009, № 26, ст. 3122, № 29, ст. 3642);
Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (ч. I), ст. 16, № 30 (ч. II), ст. 3128; 2006, № 1, ст. 10, 21, № 23, ст. 2380, № 31 (ч. I), ст. 3442, № 50, ст. 5279, № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. I), ст. 21, № 21, ст. 2455, № 31, ст. 4012, № 45, ст. 5417, № 46, ст. 5553, № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251, 2260, № 29 (ч. I), ст. 3418, № 30 (ч. I), ст. 3604, № 30 (ч. II), ст. 3616, № 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17, № 29, ст. 3601, № 48, ст. 5711);
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 1995, № 35, ст. 3503; 1996, № 17, ст. 1911; 1998, № 4, ст. 430; 2000, № 46, ст. 4537; 2001, № 1 (ч. I), ст. 2, № 33 (ч. I), ст. 3413; 2002, № 1 (ч. I), ст. 2, № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 19 (ч. I), ст. 1839, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005, № 14, ст. 1212, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636, № 44, ст. 4537, № 50, ст. 5279, № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 18, ст. 2117, № 43, ст. 5084; 2008, № 30 (ч. 1), ст. 3593; 2009, № 29, ст. 3635, № 45, ст. 5265, № 48, ст. 5717);
Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52 (ч. I), ст. 5140; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 19, ст. 2293, № 49, ст. 6070; 2008, № 30 (ч. II), ст. 3612; 2009, № 29, ст. 3626);
Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1 (ч. I), ст. 34, № 23, ст. 2692, № 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, № 23, ст. 2771, № 29, ст. 3593);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30 (ч. I), ст. 3579);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, № 18 (ч. I), ст. 2140, № 29, ст. 3601, № 48, ст. 5711; Российская газета, 29.12.2009, № 252);
Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2882; 2005, № 43, ст. 4376; 2008, № 17, ст. 1814, № 43, ст. 4921, № 47, ст. 5431; 2009, № 22, ст. 2697);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 г. № 11 "О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 3, ст. 228, № 19, ст. 1840; 2006, № 3, ст. 302);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820 "О государственном пожарном надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52 (ч. II), ст. 5491; 2005, № 44, ст. 4555; 2008, № 43, ст. 4949; 2009, № 8, ст. 985, № 41, ст. 4763);
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385 "О федеральной противопожарной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 26, ст. 2649);
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 163 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 10, ст. 1221);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 г. № 241 "Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 12, ст. 1442);
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 272 "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 14, ст. 1656);
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. № 304 "Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст. 1836);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 373 "Об органе по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 19, ст. 2331);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3823);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 г. № 847 "Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 44, ст. 5244);
распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 304-р "Об утверждении перечня национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 11, ст. 1363, № 38, ст. 4508);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 6.08.2004 № 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 августа 2004 г., регистрационный № 5977) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 24.10.2006 № 604 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 ноября 2006 г., регистрационный № 8518), от 02.07.2007 № 370 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 июля 2007 г., регистрационный № 9855), от 6.08.2007 № 417 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 сентября 2007 г., регистрационный № 10109), от 8.09.2008 № 528 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 сентября 2008 г., регистрационный № 12324);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1.10.2004 № 458 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 октября 2004 г., регистрационный № 6068) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 24.10.2006 № 603 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 ноября 2006 г., регистрационный № 8502), от 19.02.2007 № 87 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 марта 2007 г., регистрационный № 9187), от 29.10.2007 № 562 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 ноября 2007 г., регистрационный № 10457), от 4.12.2008 № 740 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 января 2009 г., регистрационный № 13062), от 2.02.2009 № 41 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 февраля 2009 г., регистрационный № 13447);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 6.02.2006 № 68 "Об утверждении Перечня должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 07 марта 2006 г., регистрационный № 7570) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 27.09.2006 № 550 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 октября 2006 г., регистрационный № 8381), от 7.02.2008 № 58 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 февраля 2008 г., регистрационный № 11242);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.03.2007 № 139 "Об утверждении Инструкции о порядке согласования нормативных документов, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожарной безопасности" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 марта 2007 г., регистрационный № 9171);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.03.2007 № 140 "Об утверждении Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 апреля 2007 г., регистрационный № 9205) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 7.02.2008 № 58 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 февраля 2008 г., регистрационный № 11242);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.03.2007 № 141 "Об утверждении Инструкции о порядке согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 марта 2007 г., регистрационный № 9172) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 7.02.2008 № 58 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 февраля 2008 г., регистрационный № 11242);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 7.02.2008 № 58 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МЧС России" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 февраля 2008 г., регистрационный № 11242) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 26.01.2009 № 28 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 февраля 2009 г., регистрационный № 13389), от 26.01.2009 № 29 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 февраля 2009 г., регистрационный № 13390);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.11.2008 № 714 "Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 декабря 2008 г., регистрационный № 12842);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.02.2009 № 91 "Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 марта 2009 г., регистрационный № 13577);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915).".
3. Подпункт 3.5 пункта 3 Административного регламента изложить в следующей редакции:
"3.5. Структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора (далее - органы ГПН специальных и воинских подразделений) в лице:
главных государственных инспекторов специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместителей;
государственных инспекторов специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору.".
4. Пункты 4 - 6 Административного регламента изложить в следующей редакции соответственно:
"4. Проверкам соблюдения обязательных требований пожарной безопасности (далее - проверки) подлежат продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество) (далее - объекты защиты) и территории, к которым установлены или должны быть установлены обязательные требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре (далее - объекты надзора).
5. Предметом проверки является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований пожарной безопасности на объекте надзора.
6. Органы ГПН и государственные инспектора по пожарному надзору в соответствии с компетенцией проводят проверки на объектах надзора с учетом критериев и требований, изложенных в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также нормативных документах федеральных органов исполнительной власти, и принимают предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по их результатам в отношении:
руководителей федеральных органов исполнительной власти;
руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
руководителей органов местного самоуправления;
собственников имущества;
лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций;
лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
юридических лиц;
должностных лиц в пределах их компетенции;
лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели);
граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства.".
5. В пункте 7, абзаце шестом подпункта 8.2, абзацах шестом и шестнадцатом подпункта 8.3, абзаце четвертом подпункта 8.4 пункта 8, пункте 56, абзацах третьем и пятом пункта 104 Административного регламента слова "мероприятий по надзору" заменить словом "проверок".
6. В пункте 8 Административного регламента:
в подпункте 8.1:
в абзаце третьем слова "органами ГПН ЗАТО" заменить словами "органами ГПН специальных и воинских подразделений";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"организует и проводит проверки на объектах надзора, в том числе в отношении федеральных органов исполнительной власти;";
дополнить абзацем следующего содержания:
"ежегодно подготавливает и представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в установленном порядке доклад об осуществлении государственного пожарного надзора и его эффективности.";
в подпункте 8.2:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"организуют и проводят государственный пожарный надзор за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"ведут официальный статистический учет пожаров;";
дополнить абзацем следующего содержания:
"организуют учет и проверку соответствия заполнения поступивших деклараций пожарной безопасности на объекты защиты, расположенные на территории двух и более субъектов Российской Федерации, установленным формам, их регистрацию в установленном порядке.";
в подпункте 8.3:
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"ведут официальный статистический учет пожаров;";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"организуют и проводят проверки в отношении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;";
дополнить абзацем следующего содержания:
"организуют учет и проверку соответствия заполнения поступивших деклараций пожарной безопасности установленным формам, их регистрацию в установленном порядке.";
в подпункте 8.4:
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"организуют и проводят проверки в отношении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;";
дополнить абзацем следующего содержания:
"ведут перечни, организуют проверку соответствия заполнения поступивших деклараций пожарной безопасности установленным формам, их регистрацию в установленном порядке.";
подпункт 8.5 изложить в следующей редакции:
"8.5. Органы ГПН специальных и воинских подразделений осуществляют свои функции в объеме, указанном в подпункте 8.4 настоящего Административного регламента, а также ведут официальный статистический учет пожаров.".
7. Пункт 9 Административного регламента изложить в следующей редакции:
"9. Научно-техническое обеспечение деятельности органов ГПН осуществляется подведомственными МЧС России пожарно-техническими, научно-исследовательскими и образовательными учреждениями, создаваемыми в установленном порядке.
Финансовое и материально-техническое обеспечение органов ГПН является расходным обязательством Российской Федерации.".
8. Абзац пятый пункта 13 Административного регламента изложить в следующей редакции:
"план проведения плановых проверок на год (далее - ежегодный план) или выписка из него на квартал;".
9. Пункты 19 - 55 Административного регламента изложить в следующей редакции соответственно:
"19. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
планирование проверок в органах ГПН;
проведение плановых проверок в отношении лиц, указанных в абзацах втором - одиннадцатом пункта 6 настоящего Административного регламента;
проведение внеплановых проверок в отношении лиц, указанных в абзацах втором - одиннадцатом пункта 6 настоящего Административного регламента;
снятие с производства, прекращение выпуска и приостановление реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих обязательным требованиям пожарной безопасности;
рассмотрение письменных заявлений физических и юридических лиц о выдаче заключений о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности;
оформление результатов и принятие мер по результатам проверок;
регистрация и учет проверок;
проведение консультаций по исполнению государственной функции и иным вопросам, входящим в компетенцию органов ГПН;
рассмотрение жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц органов ГПН;
участие в судебных заседаниях по рассмотрению дел об административных правонарушениях и жалоб на решения государственных инспекторов по пожарному надзору.
20. Выполнение административных процедур исполнения государственной функции, предусмотренных пунктом 19 настоящего Административного регламента, заканчивается (приложение № 4):
по абзацу второму пункта 19 - опубликованием годовых планов в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, и их размещением на информационных стендах органов ГПН;
по абзацам третьему - пятому, седьмому пункта 19 - составлением и вручением акта проверки установленной формы органом ГПН (далее - акт проверки) или акта проверки федерального органа исполнительной власти (органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления) (далее - акт проверки органа) (приложение № 5), а также процедурой или совокупностью следующих процедур:
выдачей предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (далее - предписания по устранению нарушений) (приложение № 6);
выдачей предписания по снятию с производства, прекращению выпуска и приостановлению реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих обязательным требованиям пожарной безопасности (далее - предписание по снятию с производства) (приложение № 7);
возбуждением дела об административном правонарушении;
вынесением постановления или решения по делу об административном правонарушении;
внесением представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам;
подготовкой и направлением ответа по результатам рассмотренных обращений и заявлений физического или юридического лица, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления;
подготовкой и направлением при необходимости информации в органы внутренних дел, прокуратуры, Федеральной налоговой службы и другие органы исполнительной власти, местного самоуправления для принятия ими мер согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации;
по абзацу шестому пункта 19 - составлением и вручением акта обследования (приложение № 8), на основании которого органом ГПН принимается решение о выдаче заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности (приложение № 9). В случае невыполнения (выполнения не в полном объеме) обязательных требований пожарной безопасности, органом ГПН принимается решение о выдаче заявителю заключения о несоответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности;
по абзацу восьмому пункта 19 - докладом начальнику органа ГПН или его заместителю о проведении проверки и регистрации проверки в журнале учета проверок;
по абзацу девятому пункта 19 - устным ответом или разъяснением или направлением письменного разъяснения;
по абзацу десятому пункта 19 - принятием мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя и направлением письменного ответа по существу поставленных в жалобе вопросов или вынесением процессуального решения;
по абзацу одиннадцатому пункта 19 - исполнением обязанностей и реализацией прав, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации.
Последовательность административных действий (процедур) по проведению плановых и внеплановых проверок соблюдения обязательных требований пожарной безопасности
Планирование проверок в органах ГПН
21. Деятельность государственных инспекторов по пожарному надзору по исполнению государственной функции на объектах надзора осуществляется в соответствии с:
перспективными пятилетними планами плановых проверок, разрабатываемыми в органах ГПН региональных центров МЧС России, органах ГПН ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, территориальных отделах (отделениях, инспекциях) органов ГПН ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, в органах ГПН специальных и воинских подразделений, с учетом административно-территориальных образований, а также зданий, сооружений, строений, технологических установок и иного имущества, расположенных на территории, обслуживаемой указанными органами ГПН (далее - перспективный план);
разрабатываемыми указанными органами ГПН, на основе перспективных планов, ежегодными планами;
личными планами-графиками работы, составляемыми ежемесячно с учетом должностных обязанностей государственных инспекторов по пожарному надзору.
22. Планирование служебной деятельности органов ГПН и государственных инспекторов по пожарному надзору, не связанной с исполнением государственной функции на объектах надзора, осуществляется в установленном МЧС России порядке.
23. Перспективный план разрабатывается не позднее 15 августа перед началом первого календарного года в пятилетнем плане.
В перспективный план включаются:
адреса мест нахождения объектов надзора;
наименование органа ГПН, на который возлагается ответственность за организацию и проведение плановой проверки, наименование иного органа государственного надзора (при проведении совместных плановых проверок);
дата и сроки проведения плановой проверки.
Перспективный план утверждается начальником органа ГПН до 20 августа года, предшествующего началу первого календарного года в пятилетнем плане. Сводный перспективный план по субъекту Российской Федерации и федеральному округу оформляются в электронном виде при сохранении дубликата информации на магнитном носителе.
Ежегодный план на предстоящий год разрабатывается не позднее 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
В ежегодный план включаются сведения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодного плана на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде направляется органом ГПН в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Органы ГПН рассматривают поступившие предложения органов прокуратуры по проектам ежегодных планов и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.
Ежегодный план каждого органа ГПН, утвержденный начальником данного органа ГПН, публикуется региональным центром МЧС России, ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, органом ГПН специальных и воинских подразделений на Интернет-сайтах, при наличии таковых, не менее чем за десять дней до начала наступающего года. Ответственными за публикацию планов проведения мероприятий по надзору на предстоящий год являются региональные центры МЧС России, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, органы ГПН специальных и воинских подразделений.
Не подлежат опубликованию планы проверок в отношении особо важных и режимных организаций.
24. Планирование проверок осуществляется в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, на основе анализа обстановки с пожарами, противопожарного состояния населенных пунктов, объектов надзора с учетом решений вышестоящих государственных инспекторов по пожарному надзору, сезонных и местных условий, с учетом сроков исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а также официальных документов, полученных по результатам письменных запросов органов ГПН в соответствующие уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления о:
наличии уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления (далее - уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности);
членстве в саморегулируемой организации;
отнесении к субъекту малого (малое предприятие или микропредприятие) или среднего предпринимательства;
вводе объектов в эксплуатацию;
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является:
истечение срока, установленного Правительством Российской Федерации, - для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;
истечение пяти лет со дня государственной регистрации в качестве юридического лица или со дня окончания проведения последней плановой проверки - для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также проверки используемых данными органами объектов защиты;
истечение трех лет - для иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки;
3) начала осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности.
В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации плановые проверки предусматриваются из расчета не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации, если иное не установлено федеральными законами.
25. При планировании учитываются сведения о проведении независимой оценки пожарного риска на объектах надзора, выполненной аккредитованной в установленном порядке организацией. В случае проведения такой оценки с выводом о выполнении условий соответствия объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, органами ГПН плановые проверки в отношении этих объектов надзора планируются не ранее, чем через три года.
Орган ГПН не вправе оценивать полноту и достоверность заключения о независимой оценке пожарного риска на объекте надзора.
26. В органах ГПН ведется учет объектов надзора.
27. Учет объектов надзора осуществляется путем ведения журнала учета объектов надзора и контрольно-наблюдательных дел по объектам надзора (далее - журнал учета объектов) (приложение № 10), содержащего разделы с учетом классов функциональной пожарной опасности зданий (сооружений) и наружных установок, а для органов государственной власти и органов местного самоуправления - с учетом их территориальности. Журнал учета объектов подлежит ежегодной корректировке с учетом полученных по результатам письменных запросов органов ГПН официальных документов из соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, содержащих информацию, указанную в пункте 24 настоящего Административного регламента, а также копии решения уполномоченного органа государственной власти (органа местного самоуправления) о вводе в эксплуатацию построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства.
28. Государственные инспектора по пожарному надзору ежемесячно составляют личные планы-графики осуществления ГПН (приложение № 11), утверждаемые их непосредственными начальниками.
Личный план-график хранится в течение трех лет.
29. В перспективные, ежегодные и личные планы могут вноситься изменения и дополнения, необходимость которых определяется постановкой на учет новых объектов надзора, созданием, реорганизацией, ликвидацией юридических лиц, результатами анализа обстановки с пожарами, изменением уровня противопожарного состояния населенных пунктов, предприятий и иных организаций, результатами проведения независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, выполненной аккредитованными в установленном порядке организациями.
Изменения, вносимые в ежегодный план, направляются начальником органа ГПН в орган прокуратуры с указанием оснований внесения изменений. Согласованные изменения утверждаются начальником органа ГПН и публикуются в порядке, установленном пунктом 23 настоящего Административного регламента, а также размещаются на информационных стендах в помещениях органов ГПН в течение пяти рабочих дней с момента получения материалов из органа прокуратуры.
30. Объекты надзора закрепляются ежегодным распоряжением начальника органа ГПН за государственными инспекторами по пожарному надзору по территориальному или ведомственному признаку, которое издается не позднее 30 декабря уходящего года.
Критически важные для национальной безопасности страны, другие особо важные пожароопасные объекты, особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации (далее - критически важные объекты), перечень которых утверждается в установленном порядке, закрепляются за начальником органа ГПН ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации и его заместителями, начальником органа ГПН специальных и воинских подразделений и его заместителями. В исключительных случаях данные объекты могут закрепляться за наиболее подготовленными государственными инспекторами по пожарному надзору указанных органов ГПН.
В распоряжение могут вносится изменения и дополнения, необходимость которых определяется изменением территории, обслуживаемой органом ГПН, кадровыми перестановками, реорганизацией (ликвидацией) объектов надзора.
Распоряжение о закреплении объектов надзора хранятся в течение трех лет.
31. На проверки, проводимые государственными инспекторами по пожарному надзору, указанными в пункте 3 настоящего Административного регламента, должно планироваться не менее 15 рабочих дней в месяц. В указанный срок включаются следующие стадии осуществления ГПН: подготовка (ознакомление с документами по объекту надзора, в том числе с документами предыдущих проверок) и проведение проверки, оформление результатов проверки, производство по делу об административном правонарушении, участие в судебных заседаниях по рассмотрению дел об административных правонарушениях и жалоб на решения государственных инспекторов по пожарному надзору, прием граждан, связанный с проведением проверок, участие в проверках и проведении предварительного расследования по фактам пожаров.
32. Результаты надзорной деятельности должны ежеквартально анализироваться в органах ГПН для последующего их использования в государственном регулировании в области пожарной безопасности и для совершенствования организации и осуществления ГПН, а также в целях своевременного реагирования на изменение обстановки с пожарами на обслуживаемой территории.
Анализ результатов деятельности органов ГПН является обязательной частью надзорной деятельности и должен охватывать все ее направления.
Порядок проведения плановых проверок
33. Юридическим фактом для проведения плановой проверки является наступление периода времени, в течение которого соответствующим органом ГПН запланирована в календарном году проверка объекта надзора.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
34. О проведении плановой проверки (документарной и выездной) лица, указанные в пункте 6 Административного регламента, уведомляются органом ГПН не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения органа ГПН о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В случае проведения плановой проверки (документарной и выездной) членов саморегулируемой организации орган ГПН дополнительно уведомляет саморегулируемую организацию в порядке, установленном настоящим пунктом, указывая, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации, в отношении которых проводится плановая проверка.
35. При осуществлении плановой проверки (документарной и выездной) проверяется соблюдение обязательных требований пожарной безопасности, в том числе:
выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. В случае проведения расчета пожарного риска на объект защиты проверяется только обоснованность применения исходных данных, используемых для проведения расчета пожарного риска;
выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов;
готовность персонала организации к действиям в случае возникновения пожара;
создание и содержание подразделений пожарной охраны в соответствии с установленными нормами;
наличие организационно-распорядительных документов по организации обучения мерам пожарной безопасности, а также знания обязательных требований пожарной безопасности в пределах компетенции;
наличие лицензии у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в области пожарной безопасности;
наличие у организаций, осуществляющих производство и (или) поставку либо реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, документа (сертификата или декларации соответствия) либо копии документа, заверенной в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подтверждающего соответствие этой продукции нормативным требованиям;
разработка для производств планов тушения пожаров;
наличие у изготовителей (поставщиков), лиц, осуществляющих реализацию, в технической документации на вещества, материалы, изделия и оборудование сведений о показателях пожарной опасности и мерах пожарной безопасности при обращении с ними.
Порядок проведения документарной проверки
36. Документарная проверка проводится в служебных помещениях органа ГПН в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Документарные проверки не осуществляются в отношении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
37. Документарная проверка проводится путем анализа сведений, содержащихся в документах, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности, документах, используемых при осуществлении деятельности и связанных с исполнением обязательных требований пожарной безопасности, исполнением предписаний, постановлений и представлений органов ГПН. К указанным документам относятся:
правоустанавливающие документы на юридическое лицо, индивидуального предпринимателя;
документы распорядительного характера (приказы, распоряжения о назначении лиц, ответственных за противопожарное состояние объектов надзора, должностные инструкции);
декларация пожарной безопасности;
предписания по устранению нарушений и снятию с производства;
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;
техническая документация, связанная с вопросами энергоснабжения, водоснабжения, установок систем предотвращения пожара и противопожарной защиты, договоры на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию систем предотвращения пожара и противопожарной защиты;
технологическая документация, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами пожарной безопасности, иными нормативными правовыми актами и нормативными документами;
договоры аренды территорий, зданий, помещений, объектов, агрегатов, в том числе договоры лизинга;
лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности;
сертификаты соответствия (декларации соответствия) на выпускаемую и (или) реализуемую продукцию;
заключение по результатам независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объекте надзора, выполненной аккредитованной в установленном порядке организацией.
В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении органа ГПН.
38. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа ГПН, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение обязательных требований пожарной безопасности, орган ГПН направляет в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки копии документов, заверенные печатью (при ее наличии) и подписью правомочного или уполномоченного лица. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении документарной проверки.
Орган ГПН не вправе требовать:
нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган ГПН, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
39. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа ГПН документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного пожарного надзора, информация об этом направляется лицу, в отношении которого осуществляется документарная проверка, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Государственный инспектор (государственные инспектора) по пожарному надзору, который (которые) проводит (проводят) документарную проверку, обязан (обязаны) рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и копий документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований пожарной безопасности, проводится выездная проверка.
40. Срок проведения документарной проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
Срок проведения документарной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству.
Порядок проведения выездной проверки
41. Выездная проверка проводится по месту нахождения лиц, указанных в абзацах втором - одиннадцатом пункта 6 настоящего Административного регламента, по месту осуществления их деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
42. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа ГПН документах лица, в отношении которого проводится проверка, а также содержащихся в уведомлении о начале осуществления предпринимательской деятельности;
2) оценить соответствие деятельности лиц, указанных в абзацах втором-одиннадцатом пункта 6 настоящего Административного регламента, обязательным требованиям пожарной безопасности, без проведения следующих мероприятий по контролю (одного или в совокупности):
обследования объектов защиты (визуального осмотра);
отбора образцов продукции и их исследования, испытания;
проведения экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований пожарной безопасности с фактами причинения вреда.
Органы ГПН привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
В отношении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления проводятся только выездные проверки.
43. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственным инспектором (государственными инспекторами) по пожарному надзору, обязательного ознакомления проверяемого лица, его уполномоченного представителя или иного должностного лица организации с:
распоряжением о проведении проверки;
полномочиями проводящего (проводящих) выездную проверку государственного инспектора (государственных инспекторов) по пожарному надзору;
целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки;
видами и объемом мероприятий по контролю;
составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке;
сроками и с условиями ее проведения.
44. В рамках выездной проверки могут проводиться мероприятия по контролю, указанные в подпункте 2 пункта 42 настоящего Административного регламента, а также:
анализ документов, указанных в пункте 37 настоящего Административного регламента, отсутствующих у органа ГПН, в том числе в связи с их ненаправлением в соответствующий орган ГПН в десятидневный срок с момента получения запроса в соответствии с пунктом 38 настоящего Административного регламента. Государственный инспектор (государственные инспектора) по пожарному надзору вправе потребовать для ознакомления указанную документацию и (или) представить их копии, заверенные в соответствии с пунктом 38 настоящего Административного регламента;
установление уровня знаний обязательных требований пожарной безопасности путем выборочного опроса персонала;
иные процессуальные действия, установленные законодательством Российской Федерации.
Проведение указанных мероприятий осуществляется в присутствии проверяемого лица или его уполномоченного представителя или иного должностного лица организации.
45. Срок проведения выездной проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного рапорта государственного инспектора (государственных инспекторов) по пожарному надзору, проводившего (проводивших) выездную плановую проверку (далее - рапорт на продление срока выездной проверки), срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником органа ГПН, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. Указанное решение оформляется визой начальника органа ГПН на рапорте.
Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству.
Порядок проведения внеплановых проверок
46. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений или по снятию с производства;
2) поступление в органы ГПН обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган ГПН, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки;
3) распоряжение начальника органа ГПН, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
47. Внеплановая проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений или по снятию с производства, а также в случаях, предусмотренных в абзаце третьем подпункта 2 пункта 46 настоящего Административного регламента проводится в форме выездной проверки, в случаях, предусмотренных в абзаце втором подпункта 2 пункта 46 настоящего Административного регламента - документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 36 - 45 настоящего Административного регламента.
В случае поступления в органы ГПН заключения о независимой оценке пожарного риска на объекте надзора, выполненного аккредитованной в установленном порядке организацией, с выводом о выполнении условий соответствия объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, до истечения срока исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений, внеплановая проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений или по снятию с производства не проводится. Орган ГПН не вправе оценивать полноту и достоверность заключения о независимой оценке пожарного риска на объекте надзора.
48. При осуществлении внеплановой проверки проверяется соблюдение тех обязательных требований пожарной безопасности, информация о нарушении которых явилась поводом для издания распоряжения о проведении внеплановой проверки либо исполнение которых было предписано ранее выданным предписанием по устранению нарушений или по снятию с производства.
49. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 46 настоящего Административного регламента, органами ГПН после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
В день подписания распоряжения начальником органа ГПН либо его заместителем о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения орган ГПН представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление установленной формы о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан органы ГПН вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
В случае получения из органа прокуратуры письменного отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки орган ГПН направляет копию указанного документа заявителю или государственному органу, органу местного самоуправления, направившему информацию, а в случае выполнения конкретных мероприятий по контролю - прекращает проведение внеплановой выездной проверки.
50. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце третьем подпункта 2 пункта 46 настоящего Административного регламента, лица, указанные в абзацах втором - одиннадцатом пункта 6 настоящего Административного регламента, уведомляются органом ГПН не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации орган ГПН уведомляет саморегулируемую организацию в порядке, установленном настоящим пунктом.
В случае, если в результате деятельности лиц, указанных в пункте 6 настоящего Административного регламента, причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, предварительное уведомление указанных лиц о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
51. Срок проведения внеплановой проверки (документарной и выездной) устанавливается в соответствии с пунктами 40, 45 настоящего Административного регламента.
52. В случае получения органом ГПН распорядительного документа органа прокуратуры о проведении в рамках прокурорского надзора проверки в отношении лиц, указанных в абзацах втором - одиннадцатом пункта 6 настоящего Административного регламента, орган ГПН при наличии оснований, указанных в пункте 46 настоящего Административного регламента, осуществляет проверку, в том числе реализует предоставленные в установленном порядке полномочия, по результатам которой информирует орган прокуратуры. В случае получения органом ГПН распорядительного документа органа прокуратуры и при отсутствии указанных оснований государственный инспектор по пожарному надзору участвует в проводимой органом прокуратуры проверке в качестве специалиста, дает пояснения и представляет информацию в рамках своей компетенции.
Порядок организации и проведения проверок
53. Проверка проводится на основании распоряжения органа ГПН установленной формы о проведении плановой (внеплановой) проверки (далее - распоряжение о проведении проверки). Распоряжение о проведении проверки подписывается начальником органа ГПН либо его заместителем и заверяется печатью издавшего его органа ГПН.
При проведении проверки комиссией в распоряжении о проведении проверки, в том числе указывается государственный инспектор по пожарному надзору, возглавляющий комиссию.
Изданное распоряжение о проведении проверки регистрируется в журнале учета проверок (приложение № 12) в течение трех рабочих дней по месту нахождения органа ГПН, уполномоченного на проведение проверки.
Номер распоряжения о проведении проверки соответствует порядковому номеру записи в журнале учета проверок.
Копии распоряжения о проведении проверки, представляемые или направляемые заинтересованным лицам, заверяются печатью издавшего его органа ГПН.
В случае последовательного проведения в отношении одного лица, указанного в абзацах втором - одиннадцатом пункта 6 настоящего Административного регламента, документарной, а затем и выездной проверки распоряжение о проведении проверки издается на каждый вид проверки.
54. Порядок проведения проверки схематически приведен в приложении № 13.
Проверка должна проводиться только тем государственным инспектором (государственными инспекторами) по пожарному надзору, который (которые) указан (указаны) в распоряжении о проведении проверки.
Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки или копия распоряжения органа прокуратуры (в случае проведения проверки в рамках прокурорского надзора) вручается под роспись государственным инспектором (государственными инспекторами) по пожарному надзору, проводящим (проводящими) проверку, лицу, в отношении которого проводится проверка, его уполномоченному представителю или иному должностному лицу организации, одновременно с предъявлением служебного удостоверения (служебных удостоверений).
По требованию подлежащих проверке лиц государственный инспектор (государственные инспектора) по пожарному надзору обязан (обязаны) представить информацию об органе ГПН, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
По просьбе лица, в отношении которого проводится проверка, его уполномоченного представителя или иного должностного лица организации, государственный инспектор (государственные инспектора) по пожарному надзору обязан (обязаны) ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком проведения проверок на объектах надзора.
55. При проведении проверки государственный инспектор (государственные инспектора) по пожарному надзору не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа ГПН;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении лица, в отношении которого проводится выездная проверка, его уполномоченного представителя или иного должностного лица организации, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному в абзаце третьем подпункта 2 пункта 46 настоящего Административного регламента;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу проверяемым лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.".
10. В разделе "Административные процедуры" Административного регламента название подраздела "Проведение мероприятий по надзору, осуществляемых по инициативе физических и юридических лиц" изложить в следующей редакции:
"Оформление результатов проверок".
11. Пункты 63 - 83 Административного регламента изложить в следующей редакции соответственно:
"63. По результатам проверок государственным инспектором (государственными инспекторами) по пожарному надзору, проводящим (проводящими) проверку, составляется акт проверки установленной формы (акт проверки органа) в двух экземплярах.
Подпись (подписи) государственного инспектора (государственных инспекторов) по пожарному надзору, проводившего (проводивших) проверку, в акте проверки (акте проверки органа) заверяется (заверяются) должностной (должностными) печатью (печатями) государственного инспектора (государственных инспекторов) по пожарному надзору.
Номер акта проверки (акта проверки органа) соответствует номеру распоряжения о проведении проверки.
К акту проверки (акту проверки органа) прилагаются:
протоколы отбора образцов продукции;
протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз;
объяснения физических лиц, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований пожарной безопасности;
предписания об устранении нарушений и (или) предписаний по снятию с производства;
рапорт на продление срока выездной проверки с визой начальника органа ГПН (в случае продления срока проведения выездной проверки);
распорядительный документ органа прокуратуры (в случае проведения проверки в рамках прокурорского надзора);
документы, подтверждающие обоснованность и правомерность проведения внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 46 настоящего Административного регламента;
уведомления о вручении, в случае направления органом ГПН заказным почтовым отправлением документов заинтересованным лицам;
иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Учет актов проверок (актов проверок органов) ведется в журнале учета проверок.
64. Акт проверки (акт проверки органа) оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений, заверенных печатью органа ГПН, проводившего проверку, вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, его уполномоченному представителю, иному должностному лицу организации под роспись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия лица, в отношении которого проводилась проверка, его уполномоченного представителя, иного должностного лица организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки (актом проверки органа) акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки (акта проверки органа), хранящемуся в КНД.
65. В случае, если для составления акта проверки (акта проверки органа) необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки (акт проверки органа) составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения указанных исследований, испытаний, расследований и экспертиз, и вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, его уполномоченному представителю, иному должностному лицу организации под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в КНД.
66. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Второй экземпляр сопроводительного письма о направлении копии акта проверки приобщается к материалам проверки.
67. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
68. Государственным инспектором по пожарному надзору, проводившим проверку или возглавлявшим комиссию, проводившую проверку, осуществляется запись в имеющемся на объекте журнале учета проверок установленного образца. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
69. В случае поступления в орган ГПН в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки лицом, в отношении которого проводилась проверка, возражения в письменной форме от указанного лица в отношении акта проверки (акта проверки органа) и (или) выданного предписания об устранении нарушений и (или) предписаний по снятию с производства в целом или его отдельных их положений, а также документов, подтверждающих обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, орган ГПН рассматривает указанные возражения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.
Принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки
70. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого проводится проверка, обязательных требований пожарной безопасности, государственный инспектор (государственные инспектора) по пожарному надзору, проводивший (проводившие) проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан (обязаны):
1) выдать предписание (предписания) по устранению нарушений с указанием сроков их устранения и (или) предписание по снятию с производства;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности устанавливаются государственным инспектором по пожарному надзору.
Период проведения внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности и предписания по снятию с производства устанавливается государственным инспектором по пожарному надзору с учетом сроков устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности и срока давности привлечения к административной ответственности.
Выданные предписания учитываются в журнале учета проверок.
Копия предписания хранится в КНД.
Номер предписания состоит из трех чисел, которые указываются через знак дроби, где первое число соответствует номеру распоряжения о проведении проверки, второе - кодификационному номеру вида предписания (1 - предписание по устранению нарушений, 2 - предписание по снятию с производства) и третье - порядковому номеру предписания, выдаваемого по результатам проведения проверки, осуществляемой в соответствии с указанным распоряжением.
71. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан или такой вред причинен, орган ГПН обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатируемых ими производственных участков, агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
72. В случае выявления при проведении проверки противоправного, виновного действия (бездействия) лица, в отношении которого проводится проверка, а также иных лиц, находящихся на объекте надзора, образующего состав административного правонарушения по статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях по которым уполномочены составлять государственные инспектора по пожарному надзору, ими возбуждается и осуществляется производство по делу об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (приложение № 15).
Регистрация дел об административных правонарушениях, возбужденных и (или) рассмотренных государственными инспекторами по пожарному надзору, а также сведения об их движении отражаются в журнале учета дел об административных правонарушениях и представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (приложение № 16).
73. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований пожарной безопасности, являющихся в соответствии с подпунктом 2 пункта 46 настоящего Административного регламента основаниями для проведения внеплановой проверки, лицами, фактически осуществляющими деятельность на объекте надзора, но в отношении которых не проводится проверка, государственным инспектором (государственными инспекторами) по пожарному надзору, осуществляющим (осуществляющими) проверку, готовится мотивированный рапорт на имя начальника органа ГПН о необходимости проведения внеплановой проверки.
При положительном рассмотрении рапорта последующие действия осуществляются в соответствии с пунктами 48 - 50, 53 - 72 настоящего Административного регламента.
Рассмотрение письменных заявлений физических и юридических лиц о выдаче заключений о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности
74. Письменные заявления физических и юридических лиц (далее - заявитель) о выдаче заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности (далее - заключение), рассматриваются органом ГПН с учетом представленной заявителем документации, а также документации, уже имеющейся в органе ГПН, и характеризующей состояние объекта, на котором заявитель предполагает осуществлять или фактически осуществляет заявленный вид деятельности. Перечень необходимых документов определяется согласно пункту 37 настоящего Административного регламента.
Наличие в органе ГПН или представление заявителем заключения по результатам независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объекте надзора, выполненной аккредитованной в установленном порядке организацией, с датой выдачи не позднее трех лет со дня подачи заявления и с выводом о выполнении условий соответствия объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, является достаточным основанием для выдачи заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности.
В случае, если по имеющимся в распоряжении органа ГПН и представленным заявителем документам не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности содержащихся в них сведений, а также оценить соответствие объекта обязательным требованиям пожарной безопасности, заявитель вправе представить объект защиты для обследования (визуального осмотра) государственному инспектору по пожарному надзору.
75. Письменные заявления о выдаче заключений рассматриваются органом надзора в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.
По результатам рассмотрения заявления государственным инспектором по пожарному надзору, осуществлявшим рассмотрение документов и обследование объекта, составляется акт обследования в двух экземплярах. Подпись государственного инспектора по пожарному надзору в акте обследования заверяется должностной печатью государственного инспектора по пожарному надзору.
Номер акта обследования соответствует порядковому номеру записи в журнале учета выданных заключений о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности (далее - журнал учета выданных заключений).
На основании акта обследования составляется заключение, в котором делается вывод о соответствии или несоответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности. Заключение подписывается начальником органа ГПН либо его заместителем и заверяется печатью органа ГПН.
Номер заключения соответствует номеру акта обследования.
Учет актов обследования и заключений ведется в журнале учета выданных заключений.
Акт обследования и заключение вручаются заявителю под расписку в акте обследования. В случае отсутствия заявителя, а также в случае отказа заявителя дать расписку в акте обследования акт и заключение направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта обследования.
Акт обследования и копия заключения хранятся в КНД.
76. В случае выявления при проведении обследования нарушений обязательных требований пожарной безопасности, являющихся в соответствии с подпунктом 2 пункта 46 настоящего Административного регламента основаниями для проведения внеплановой проверки, лицами, находящимися или фактически осуществляющими деятельность на объекте обследования, государственным инспектором по пожарному надзору, осуществляющим обследование, готовится мотивированный рапорт на имя начальника органа ГПН о необходимости проведения внеплановой проверки.
При положительном рассмотрении рапорта последующие действия осуществляются в соответствии с пунктами 48 - 50, 53 - 72 настоящего Административного регламента.
Регистрация и учет проверок
77. Все проверки, проводимые органом ГПН, должны регистрироваться и учитываться.
Регистрация и учет возлагаются на орган ГПН, начальник (заместитель начальника) которого издал распоряжение о проведении проверки.
78. Проведенная проверка в течение трех рабочих дней после подписания государственным инспектором (государственными инспекторами) по пожарному надзору акта проверки (акта проверки органа) регистрируется в журнале учета проверок.
79. Государственный инспектор по пожарному надзору по окончании каждой проверки обязан в течение трех рабочих дней доложить начальнику органа ГПН либо его заместителю в письменной или устной форме об исполнении государственной функции.
Требования к организации учета документации
80. В каждом органе ГПН обязанности по ведению делопроизводства по проведению проверок, а также контроля за указанным делопроизводством, вводятся в должностные обязанности одного или нескольких сотрудников. В органе ГПН предусматривается ведение:
журнала учета объектов надзора и контрольно-наблюдательных дел по объектам надзора;
журнала учета проверок;
журнала учета дел об административных правонарушениях и представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
журнал учета лицензиатов (приложение № 17);
журнал учета выданных заключений о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности (приложение № 18);
журнал учета консультаций (приложение № 19);
журнал учета входящей документации (приложение № 20);
журнал учета исходящей документации (приложение № 21);
учетные карточки личной консультации гражданина (приложение № 22).
В журналах, за исключением журнала учета объектов надзора и контрольно-наблюдательных дел по объектам надзора, ведется сквозная нумерация в течение года, начиная с первого числа наступившего года.
Допускается ведение журналов в электронном виде при условии ежедневного сохранения дубликата информации на магнитном носителе (с нарастающим итогом с начала календарного года в течение пяти лет) и ежемесячной архивации на бумажном носителе (с нарастающим итогом с начала календарного года в течение одного года).
81. КНД формируется на каждый объект надзора и содержит правоустанавливающие документы, распоряжения, акты проверок (акты проверок органов) со всеми приложениями, акты обследования и заключения, а также, в случаях выявления нарушений обязательных требований пожарной безопасности, копии постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенные государственными инспекторами по пожарному надзору, копии предписаний по устранению нарушений и по снятию с производства, оригиналы или копии других документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов надзора за последние пять лет.
При наличии на обслуживаемой органом ГПН территории нескольких объектов надзора, принадлежащих (эксплуатируемых) одному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, КНД может формироваться на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя.
В КНД приобщаются материалы по вопросам пожарной безопасности на объекте надзора, полученные только в официальном порядке, установленном для документооборота.
В случае поступления информации о новом объекте надзора орган ГПН в десятидневный срок направляет запросы в уполномоченные органы с целью получения первичной информации для формирования КНД и планирования проверок. До проведения первой проверки КНД на новый объект надзора содержит поступившие из уполномоченных органов или иных источников правоустанавливающие документы в объеме, необходимом для назначения проверок.
82. Хранение прекращенных дел об административных правонарушениях, а также по которым исполнены постановления, осуществляется по месту нахождения органа ГПН, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.
83. Порядок хранения журналов (магнитных и бумажных носителей при ведении журналов в электронном виде), КНД, дел об административных правонарушениях, находящихся в производстве, личных план-графиков работы определяет начальник органа ГПН с учетом оперативного доступа к необходимым материалам.
Сроки и порядок хранения оконченных журналов, материалов КНД, в том числе после ликвидации объектов надзора, заполненных карточек личной консультации гражданина, прекращенных дел об административных правонарушениях, а также по которым исполнены постановления, определяются в порядке, установленном МЧС России.".
12. Пункт 85 Административного регламента изложить в следующей редакции:
"85. Консультации предоставляются гражданам и организациям, а также их законным представителям в устном или письменном виде, по вопросам:
разъяснения прав и обязанностей государственных инспекторов по пожарному надзору, исполняющих государственную функцию;
разъяснения прав и обязанностей лиц, указанных в пункте 6 настоящего Административного регламента;
порядка и сроков проведения проверок;
порядка обжалования действий (бездействий) и решений органов и государственных инспекторов по пожарному надзору, принятых в ходе исполнения государственной функции;
результатов исполнения государственной функции, за исключением сведений конфиденциального характера;
выполнения (применения) обязательных требований пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности;
порядка и сроков рассмотрения письменных заявлений физических и юридических лиц о выдаче заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности;
перечня документов, необходимых для предоставления в орган ГПН, с целью получения заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности;
перечня документов, необходимых для предоставления в лицензирующие органы для получения лицензии в области пожарной безопасности;
соответствия объекта надзора обязательным требованиям пожарной безопасности или лицензионным требованиям и условиям;
иным вопросам, отнесенным к компетенции органа ГПН.".
13. Пункт 99 Административного регламента дополнить абзацем следующего содержания:
"Пересмотр предписаний по устранению нарушений и предписаний по снятию с производства осуществляется в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта. Обжалование предписаний осуществляется в течение трех месяцев со дня их вручения или получения.".
14. В пунктах 100 и 103 Административного регламента слова "ОГПН ЗАТО" заменить словами "органов ГПН специальных и воинских подразделений".
15. В пункте 104 Административного регламента:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"качество актов проверок и актов проверок органов, а также предписаний по устранению нарушений и снятию с производства, оформляемых по результатам проверок;";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"обеспеченность законодательными, иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность органов ГПН, а также законодательными, иными нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности и методической документацией;".
16. Пункт 109 Административного регламента изложить в следующей редакции:
"109. Конечным результатом исполнения государственной функции является принятие мер по результатам проверок соблюдения организациями и гражданами обязательных требований пожарной безопасности.".
17. В приложении № 14 к Административному регламенту слова "(п. 75)" заменить словами "(п. 72)".
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение № 15
18. В приложении № 15 к Административному регламенту слова "(п. 74)" заменить словами "(п. 72)".
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение № 16
19. В приложении № 22 к Административному регламенту слова "(п. 92)" заменить словами "(п. 80)".
20. Приложения № № 1, 3 - 13, 18 к Административному регламенту изложить в следующей редакции:
Приложение № 1
к Административному регламенту (п. 3)
Структура органов государственного пожарного надзора
Приложение № 3
к Административному регламенту (п. 18)
Перечень
государственных инспекторов по пожарному надзору и предоставленных им прав по
рассмотрению дел об административных правонарушениях
Приложение № 4
к Административному регламенту (п. 20)
Результаты выполнения административных процедур
Приложение № 5
к Административному регламенту (п. 20)
Образец бланка
акта проверки органа
|
Министерство
Российской Федерации по делам гражданской обороны, _______________________________________________________________________________ (наименование территориального органа МЧС России) _______________________________________________________________________________ (указывается адрес места нахождения территориального органа МЧС России, номер телефона, электронный адрес) _______________________________________________________________________________ (наименование органа государственного пожарного надзора) _______________________________________________________________________________ (указывается адрес места нахождения органа ГПН, номер телефона, электронный адрес) ________________________ ___ ____________ 20___ г. (место составления акта) (дата составления акта) ______________________________________________________________________________ (время составления акта) АКТ ПРОВЕРКИ № __________ ___ ___________20 ___ г. по адресу: _____________________________________ (место проведения проверки) На основании:___________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного пожарного надзора, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки) была проведена проверка в отношении:______________________________________________ ________________________________________________________________________________ (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование органа) Продолжительность проверки:_____________________________________________________ Акт составлен:___________________________________________________________________ (наименование органа государственного пожарного надзора) С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: ____________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя органа (в случае, если имеется), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке) Лицо (-а), проводившие проверку:__________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), проводившего (-их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указывается (фамилии, имена, отчества, должности (в случае, если имеется) экспертов и/или наименование экспертных организаций) При проведении проверки присутствовали:___________________________________________ ________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя органа (в случае, если имеется), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке) ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ В ходе проведения проверки: - выявлены нарушения в реализации полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами: ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ - выявлены нарушения обязательных требований: ________________________________________________________________________________ (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ - выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного пожарного надзора: ________________________________________________________________________________ (с указанием реквизитов выданных предписаний) - нарушений не выявлено _________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ Прилагаемые документы:__________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ Подписи лиц, проводивших проверку:_______________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ С актом проверки ознакомлен (-а), копию акта со всеми приложениями получил (-а): ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа, его уполномоченного представителя (в случае, если имеется)) ________________ 20____ г. ________________ (подпись) Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: _______________________________________________________________________________ (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего (-их) проверку)
|
Приложение № 6
к Административному регламенту (п. 20)
Образец бланка предписаний
|
Министерство
Российской Федерации по делам гражданской обороны, _______________________________________________________________________________ (наименование территориального органа МЧС России) _______________________________________________________________________________ (указывается адрес места нахождения территориального органа МЧС России, номер телефона, электронный адрес) _______________________________________________________________________________ (наименование органа государственного пожарного надзора) _______________________________________________________________________________ (указывается адрес места нахождения органа ГПН, номер телефона, электронный адрес) Предписание №___/___/_____ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ________________________________________________________________________________ (полное наименование органа государственной власти и органа местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя, отчество, индивидуального предпринимателя ________________________________________________________________________________ (гражданина), владельца собственности, имущества и т.п.) во исполнение распоряжения главного (заместителя главного) государственного инспектора _______________________________ по пожарному (наименование органа ГПН) надзору №______ от "___"____________20___года, ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в период с ______ч. _______мин. "____"____________20_____г. по ______ч. _______мин. "___"_________ 20___ г. проведена проверка ________________________________________________________________________________ (должность, звание, фамилия, имя, отчество государственного инспектора (государственных инспекторов) ________________________________________________________________________________ по пожарному надзору, проводившего (-их) проверку, наименование объекта надзора и его адрес) совместно с ____________________________________________________________________ (указываются должности, фамилии, имена, отчества лиц, участвующих в проверке) ________________________________________________________________________________ В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" необходимо устранить следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки:
Устранение указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению. При несогласии с указанными нарушениями обязательных требований пожарной безопасности и (или) сроками их устранения физические и юридические лица в трехмесячный срок вправе обжаловать настоящие предписания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц. В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором. _______________________________________________ ___________________ (должность, фамилия, инициалы государственного (подпись) инспектора по пожарному надзору) "___"_______________20____г. М.Л.П.* Предписание для исполнения получил: _______________________ ________________________________ (подпись) (должность, фамилия, инициалы) "___"_______________20____г. _____________________________ * - место личной печати государственного инспектора по пожарному надзору
|
Приложение № 7
к Административному регламенту (п. 20)
Образец
|
Министерство
Российской Федерации по делам гражданской обороны, _______________________________________________________________________________ (наименование территориального органа МЧС России) _______________________________________________________________________________ (указывается адрес места нахождения территориального органа МЧС России, номер телефона, электронный адрес) _______________________________________________________________________________ (наименование органа государственного пожарного надзора) _______________________________________________________________________________ (указывается адрес места нахождения органа ГПН, номер телефона, электронный адрес) Предписание №___/___/____ по снятию с производства, прекращению
выпуска "___"______________ 20___ г. _________________________ (место вынесения) ________________________________________________________________________________ (должность, звание, фамилия, имя, отчество государственного инспектора по пожарному надзору, ________________________________________________________________________________ выдавшего предписание) На основании Акта проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности от "___"________________ 20___ г. № _________________ о нарушении ____________________________________________________________________ (наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), адрес) обязательных требований пожарной безопасности при производстве, выпуске и реализации товаров (работ, услуг)_____________________________________________________________ (указываются конкретно обязательные ________________________________________________________________________________ требования пожарной безопасности, которые были нарушены) ________________________________________________________________________________ до устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности на основании части 7 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", предписываю: ________________________________________________________________________________ (наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя) с "_____"_______________ 20____ г. приостановить производство (выпуск) и реализацию товаров (работ, услуг) ________________________________________________________________________________ (указывается наименование товаров, работ, услуг) В срок _______ предоставить необходимую информацию о товаре (работе, услуге) ________________________________________________________________________________ (указать перечень информации) Разрешение на ________________________________________________________________________________ (продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг) может быть дано ________________________________________________________________ (должность, звание, фамилия, имя, отчество государственного инспектора по пожарному надзору) после подтверждения актом проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности. О выполнении настоящего предписания сообщить до "___"_________ 20__ г. Невыполнение в срок настоящего предписания в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наступление административной ответственности. _______________________________________________ ___________________ (должность, фамилия, инициалы государственного (подпись) инспектора по пожарному надзору) "___"_______________ 20____ г. М.Л.П.* Предписание для исполнения получил: _______________________ ________________________________ (подпись) (должность, фамилия, инициалы) "___"_______________ 20____ г. _____________________________ * - место личной печати государственного инспектора по пожарному надзору
|
Приложение № 8
к Административному регламенту (п. 20)
Образец
|
Министерство
Российской Федерации по делам гражданской обороны, _______________________________________________________________________________ (наименование территориального органа МЧС России) _______________________________________________________________________________ (указывается адрес места нахождения территориального органа МЧС России, номер телефона, электронный адрес) _______________________________________________________________________________ (наименование органа государственного пожарного надзора) _______________________________________________________________________________ (указывается адрес места нахождения органа ГПН, номер телефона, электронный адрес) Акт № ______ обследования "____"_______________ 20___ г. ________________________ (город, село, поселок) _______ ч. _________ мин. _______________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество государственного (-ых) инспектора (-ов) по пожарному надзору, проводившего (-их) _______________________________________________________________________________ обследование) в период с _____ч. _____мин. "___"__________ 20___ г. по _____ч. _____мин. "___"________ 20__ г. проведено обследование документов, объекта заявителя на территории, в зданиях и сооружениях ____________________________________________________________________ (наименование объекта юридического лица или _______________________________________________________________________________ индивидуального предпринимателя (гражданина), владельца собственности, имущества и т.п. расположенного (-ых) по адресу: _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ при обследовании совместно с _______________________________________________________________________________ Фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество представителя юридического _______________________________________________________________________________ лица или представителя индивидуального предпринимателя, работников, присутствовавших при проведении _______________________________________________________________________________ обследования, фамилия, имя, отчество гражданина, владельца собственности, имущества и т.п. по результатам которого установлено: 1) краткая характеристика пожарной опасности объекта: _______________________________________________________________________________ (функциональное назначение объекта, (зданий и помещений, расположенных на территории объекта), _______________________________________________________________________________ количество зданий, их этажность, размеры в плане. Основные характеристики инженерного оборудования _______________________________________________________________________________ (отопление, вентиляция, электроснабжение). Приводится описание: пожарной опасности строительных материалов _______________________________________________________________________________ пожарной опасности и огнестойкости строительных конструкций, степеней огнестойкости зданий (пожарных _______________________________________________________________________________ отсеков), их конструктивной и функциональной пожарной опасности. _______________________________________________________________________________ Приводится общая характеристика систем противопожарной защиты и выполненные режимные мероприятия 2) в ходе обследования установлено:
С Актом обследования ознакомлен: ____________________________________________________ _________________ ____________________________________________________ _________________ ____________________________________________________ _________________ (Фамилия, инициалы законного представителя (подпись) юридического лица, фамилия, инициалы руководителя или иного должностного лица организации; фамилия, инициалы индивидуального предпринимателя, их законных представителей, а также лиц, присутствовавших при проведении обследования) "____"________________20____г. Акт составлен в двух экземплярах, копию получил: ____________________________________________________ _________________ (Фамилия, инициалы законного представителя (подпись) юридического лица, фамилия, инициалы руководителя организации, фамилия, инициалы индивидуального предпринимателя, владельца собственности, имущества и т.п. (гражданина) Вывод по результатам обследования: ________________________________________________________________________ "___"_________________ 20____ г. Обследование проводил: ____________________________________________________ _________________ (должность, фамилия, инициалы государственного (подпись) инспектора по пожарному надзору) "____"___________________ 20_____ г. М.Л.П.* _____________________________ * - место личной печати государственного инспектора по пожарному надзору
|
Приложение № 9
к Административному регламенту (п. 20)
Образец
|
Министерство
Российской Федерации по делам гражданской обороны, _______________________________________________________________________________ (наименование территориального органа МЧС России) _______________________________________________________________________________ (наименование органа государственного пожарного надзора) _______________________________________________________________________________ (указывается адрес места нахождения органа ГПН, номер телефона, электронный адрес) Заключение в период с _____ч. ______мин. "____"_________20___г. по ____ч. _____мин. "___"________ 20__ г. проведено обследование документов, объекта заявителя на территории, в зданиях и сооружениях ____________________________________________________________________ наименование объекта, юридического лица или ________________________________________________________________________________ индивидуального предпринимателя (гражданина), владельца собственности, имущества и т.п. расположенного (-ых) по адресу: ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ Вывод по результатам обследования: ________________________________________________________________________________ объект защиты соответствует (не соответствует) обязательным требованиям пожарной безопасности ____________________________________________________ _________________ должность, фамилия, инициалы начальника органа (подпись) государственного пожарного надзора "___"_____________ 20____ г. М.П.* _____________________________ * - место печати органа государственного пожарного надзора
|
Приложение № 10
к Административному регламенту (п. 27)
|
Министерство
Российской Федерации по делам гражданской обороны, ___________________________________________________________________________ (наименование территориального органа МЧС России) ___________________________________________________________________________ (наименование органа государственного пожарного надзора) ___________________________________________________________________________ (указывается адрес места нахождения органа ГПН)
Журнал учета объектов надзора и контрольно-наблюдательных дел по объектам надзора
Начат: "_____"________________ 20___ г. Окончен: "_____"______________ 20___ г. На _________ листах*.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________________________
* Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал должен быть включен в номенклатуру дел территориального органа МЧС России.
Приложение № 11
к Административному регламенту (п. 28)
|
Министерство
Российской Федерации по делам гражданской обороны, ___________________________________________________________________________ (наименование территориального органа МЧС России) ___________________________________________________________________________ (наименование органа государственного пожарного надзора) ___________________________________________________________________________ (указывается адрес места нахождения органа ГПН) Утверждаю _______________________________ (должность, звание, фамилия и инициалы _______________________________ начальника органа ГПН) "____"_________ 20____ г. Личный план-график осуществления
государственного пожарного надзора на (месяц) ___________________________________________________________________ (Должность, звание, фамилия и инициалы государственного инспектора по пожарному надзору)
"_____"______________ 20___ г. ______________________________________________________________ (подпись государственного инспектора по пожарному надзору)
|
Приложение № 12
к Административному регламенту (п. 53)
|
Министерство
Российской Федерации по делам гражданской обороны, _______________________________________________________________________ (наименование территориального органа МЧС России) _______________________________________________________________________ (наименование органа государственного пожарного надзора и адрес места его нахождения)
Журнал
Начат: "_____"________________ 20___ г. Окончен: "_____"______________ 20___ г. На _________ листах*.
____________________________ * Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал должен быть включен в номенклатуру дел территориального органа МЧС России.
|
Приложение № 13
к Административному регламенту (п. 54)
Порядок проведения проверки
Приложение № 18
к Административному регламенту (п. 80)
|
Министерство
Российской Федерации по делам гражданской обороны, ______________________________________________________________________ (наименование территориального органа МЧС России) ______________________________________________________________________ (наименование органа государственного пожарного надзора) ______________________________________________________________________ (указывается адрес места нахождения органа ГПН)
Журнал
Начат: "_____"________________ 20___ г. Окончен: "_____"______________ 20___ г. На ___________ листах*.
______________________________ * Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал должен быть включен в номенклатуру дел территориального органа МЧС России.".
|