Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору от 17 октября 2007 г. N 695
"Об утверждении
Порядка реализации (выполнения) Соглашения о взаимодействии между Федеральной
службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральным
агентством по промышленности в рамках федеральной целевой программы
"Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" в
части реализации государственной системы мер по охране окружающей среды и
обеспечению экологической безопасности при проведении работ по хранению и
уничтожению химического оружия"
В целях реализации Соглашения о взаимодействии
между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному
надзору и Федеральным агентством по промышленности в рамках федеральной целевой
программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской
Федерации" в части реализации государственной системы мер по охране
окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при проведении работ
по хранению и уничтожению химического оружия приказываю:
утвердить прилагаемый Порядок реализации
(выполнения) Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральным агентством по
промышленности в рамках федеральной целевой программы "Уничтожение запасов
химического оружия в Российской Федерации" в части реализации
государственной системы мер по охране окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению
химического оружия.
Руководитель
К.Б.
Пуликовский
Порядок
реализации (выполнения) соглашения о взаимодействии между Федеральной службой
по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральным агентством
по промышленности в рамках федеральной целевой программы "Уничтожение
запасов химического оружия в Российской Федерации" в части реализации
государственной системы мер по охране окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению
химического оружия
1.1. Настоящий Порядок реализации (выполнения)
Соглашения от 21 июня 2006 г. N 1 "О взаимодействии между Федеральной
службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и
Федеральным агентством по промышленности (Роспром) в рамках федеральной целевой
программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской
Федерации" (Соглашение) в части реализации государственной системы мер по
охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при проведении
работ по хранению и уничтожению запасов химического оружия устанавливает
принципы взаимодействия Ростехнадзора, его территориальных органов и
исполнителя ФЦП "Уничтожение запасов химического оружия в Российской
Федерации" Государственного НИИ промышленной экологии Ростехнадзора (ФГУ
ГосНИИЭНП) по использованию специализированных региональных центров государственного
экологического контроля и мониторинга (РЦ СГЭКиМ) объектов по хранению и
уничтожению химического оружия (объекты УХО) для обеспечения деятельности
Ростехнадзора в сфере государственного экологического надзора и контроля за
экологически безопасным функционированием объектов УХО.
1.2. Главными задачами при организации
взаимодействия, решаемыми в соответствии с п. 3.2. Соглашения, являются:
- обеспечение функционирования системы
государственного экологического надзора и контроля в районах расположения
объектов УХО;
- информационное обеспечение федеральных органов
исполнительной власти и их региональных и территориальных органов, органов
государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления о
состоянии окружающей среды в районах расположения объектов УХО;
- координация работ по использованию и развитию
РЦ СГЭКиМ для обеспечения деятельности в сфере государственного экологического
контроля и мониторинга объектов УХО и окружающей среды в районах расположения
объектов УХО.
1.3. Основными направлениями взаимодействия (п.
3.3. Соглашения) являются:
1.3.1. Обеспечение деятельности Ростехнадзора и
его территориальных органов в сфере их полномочий, а именно:
- обеспечение проведения государственного
экологического контроля специфических загрязняющих веществ (отравляющих веществ
(ОВ) и продуктов их деструкции), а также общепромышленных загрязнителей на
объектах УХО;
- обеспечение государственного экологического
надзора и контроля и за соблюдением установленных для объектов УХО
экологических нормативов (на выбросы, сбросы, по идентификации (контролю
соответствия паспортным данным) состава реакционных масс, специфических и
общепромышленных отходов и их воздействию на окружающую среду.
- обеспечение контроля загрязнения компонентов
природной среды на территории и в санитарно-защитных зонах (далее - СЗЗ)
объектов (атмосферного воздуха, почвенного покрова, снежного покрова),
подземных вод на наблюдательных скважинах, а также параметров природоохранного
оборудования.
1.3.2. Обеспечение функционирования специальных
информационных систем, включая Федеральный информационный центр по проблеме УХО
и каналов приема-передачи информации в сфере государственного экологического
надзора и контроля за экологически безопасным функционированием объектов УХО.
1.3.3. Обеспечение на регулярной основе
Ростехнадзора и его территориальных органов информацией о результатах
экологического контроля объектов УХО, данными о состоянии окружающей среды в
районах их расположения, информацией о происходящих и прогнозируемых изменениях
в ее состоянии.
2.1 Взаимодействие между Ростехнадзором, ФГУ
ГосНИИЭНП и территориальными органами Ростехнадзора организуется в рамках
работ, предусмотренных п. 4.2. Соглашения.
При этом Ростехнадзор:
- организует общее управление и координацию
деятельности подведомственных учреждений и организаций по реализации
Соглашения;
- разрабатывает нормативно-методические и
нормативно-технические документы по вопросам организации и осуществления
государственного экологического надзора и контроля на объектах УХО;
- рассматривает и согласует нормативную
документацию СГЭКиМ общего характера (концепцию создания и обеспечения
функционирования СГЭКиМ, типовые программы (порядки) проведения
государственного экологического контроля объектов УХО, программы и порядки
информационного обмена и др.);
- рассматривает и согласует систематизированные
отчетные материалы по результатам проведения государственного экологического
контроля объектов УХО;
- использует установленные информационные
терминалы Федерального информационного центра для получения текущей и
систематизированной (за период наблюдений) информации о результатах
экологического контроля и мониторинга объектов УХО;
- проводит инспекционный контроль деятельности
РЦ СГЭКиМ в соответствии с согласованным Положением о РЦ СГЭКиМ и собственными
полномочиями.
Территориальный орган Ростехнадзора:
- осуществляет управление деятельностью
специализированного регионального Центра СГЭКиМ в пределах собственных
полномочий в соответствии с согласованным Положением об РЦ СГЭКиМ;
- утверждает программу работ РЦ СГЭКиМ по
осуществлению государственного экологического надзора и контроля объекта УХО;
- дает задания (предписания) по осуществлению
оперативного контроля и проведению конкретных видов работ на объекте УХО в
сфере собственных полномочий;
- получает регулярную (в виде систематических
отчетов и справок) и оперативную (по запросу) информацию о результатах контроля
и мониторинга и состоянию экологической безопасности на объекте УХО;
- осуществляет контроль за деятельностью РЦ
СГЭКиМ в соответствии с Положением об РЦ СГЭКиМ в пределах своей компетенции;
- разрабатывает инструктивную документацию по
проведению государственного экологического контроля, согласует программы
(порядки) и планы-графики проведения экологического контроля на объекте УХО;
- рассматривает и согласует отчетную
документацию РЦ СГЭКиМ, дает заключения о соответствии выполненных работ
согласованным программам (порядкам) проведения государственного экологического
контроля и мониторинга;
- использует информационный центр РЦ СГЭКиМ для
информационного обеспечения по проблеме УХО специально уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти, а также заинтересованных
государственных структур и общественных организаций.
Учитывая, что ФГУ ГосНИИЭНП осуществляет функции
исполнителя ФЦП "Уничтожение запасов химического оружия в Российской
Федерации", учреждение:
- разрабатывает и согласовывает перечень и
состав работ в соответствие с п. 1.3
настоящего Порядка;
- обеспечивает научно-методическое сопровождение
функционирования СГЭКиМ объектов УХО;
- обеспечивает использование ресурсов РЦ СГЭКиМ
для обеспечения государственного контроля и мониторинга на объектах УХО в
интересах и по заданиям Ростехнадзора;
- обеспечивает функционирование информационных
систем СГЭКиМ, включая Федеральный информационный центр;
- готовит и направляет в Ростехнадзор
систематизированные отчетные материалы по результатам экологического контроля и
мониторинга.
- обеспечивает эксплуатацию и развитие РЦ СГЭКиМ
в соответствии с государственными контрактами, заключенными между Роспромом и
ФГУ ГосНИИЭНП, с учетом характера решаемых задач по контролю специфических и
общепромышленных загрязняющих веществ на объектах УХО и в СЗЗ (п. 4.2.1.
Соглашения);
- обеспечивает использование ресурсов РЦ СГЭКиМ
в интересах территориальных органов Ростехнадзора в пределах их полномочий;
- обеспечивает научно-методическое сопровождение
деятельности РЦ СГЭКиМ, подготовку кадров и проведение государственной
аттестацию РЦ СГЭКиМ на проведение аналитических работ и исследований на
объектах УХО;
- обеспечивает разработку рабочих планов и
программ РЦ СГЭКиМ, а также нормативно-методической документации, необходимых
для организации деятельности РЦ СГЭКиМ,
- координирует деятельность РЦ СГЭКиМ по
обеспечению государственного экологического надзора и контроля за экологически
безопасным функционированием объектов УХО;
- организует и проводит разработку
нормативно-методического обеспечения лабораторных комплексов РЦ СГЭКМ, обеспечивает
контроль качества измерений;
- организует совещания, семинары и конференции
по вопросам организации государственного экологического надзора и контроля за
деятельностью объектов УХО, обеспечения экологической безопасности при
уничтожении запасов химического оружия.
3.1. Перечень пользователей информационными
ресурсами СГЭКиМ в области государственного контроля за экологически безопасным
функционированием объектов УХО определяется Ростехнадзором.
3.2. Порядок (регламент) информационного
обеспечения (формы и периодичность предоставления информации РЦ СГЭКиМ),
согласуются Ростехнадзором и его территориальными органами.
3.3. Уровень доступа к базам данных Федерального
информационного центра и РЦ СГЭКиМ и уровень безопасности обеспечиваются
специальным шифрованием передаваемой информации. Пользователи информационными
ресурсами в области государственного экологического контроля объектов УХО
должны подключаться к базам данных через криптографический шлюз.
3.4. Информация о состоянии окружающей среды в
районах расположения объектов УХО подготавливается и распространяется
территориальными органами Ростехнадзора установленным порядком и в соответствии
с их полномочиями.
3.5. Распространение информации РЦ СГЭКиМ (формы
и объем предоставляемой регулярной и по запросам информации) осуществляется по
согласованию с территориальными органами Ростехнадзора.