Распоряжение МПР РФ от 27 декабря 2007 г. N 69-p
"Об утверждении Методических рекомендаций по применению Классификации
запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных
вод, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации
от 30 июля 2007 г. N 195"
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21
февраля 1992 г. N 2395-1 "О
недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879;
2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; 2001, N 33 (1 ч.), ст. 3429; 2002, N
22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607;
2006, N 17 (1 ч.) ст. 1778; 2006, N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213),
Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3260; 2004, N
32, ст 3347; 2005, N 52 (3 ч.), ст. 5759; 2006, N 52 (3 ч.), ст. 5597; 2007, N
22, ст. 2645), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004
г. N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2669,
2006, N 25, ст. 2723), Классификации запасов и прогнозных ресурсов питьевых,
технических и минеральных подземных вод, утвержденной приказом Министерства
природных ресурсов Российской Федерации от 30 июля 2007 г. N 195
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 сентября 2007 г.,
регистрационный N 10092):
1. Утвердить
прилагаемые Методические рекомендации по применению Классификации запасов и
прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод,
утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от
30 июля 2007 г. N 195.
2. Федеральному
агентству по недропользованию, его территориальным органам и подведомственным
организациям руководствоваться настоящими Методические рекомендации с 1 января
2008 г.
Содержание
1. Настоящие
Методические рекомендации по применению Классификации запасов и прогнозных
ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод, утвержденные
приказом МПР России от 30 июля 2007 г. N 195, (далее - Методические рекомендации)
разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г.
N 2395-1 "О недрах"
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N
21, ст. 2061; 2001, N 33 (1 ч.), ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23,
ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (1 ч.) ст.
1778; 2006, N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213), Положением о Министерстве
природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3260; 2004, N 32, ст. 3347; 2005, N 52 (3
ч.), ст. 5759; 2006, N 52 (3 ч.), ст. 5597; 2007, N 22, ст. 2645), Положением о
Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2669, 2006, N 25, ст.
2723), Классификации запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и
минеральных подземных вод, утвержденной приказом Министерства природных
ресурсов Российской Федерации от 30 июля 2007 г. N 195 (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 3 сентября 2007 г., регистрационный
N 10092), и содержат рекомендации по применению Классификации запасов и
прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод (далее -
Классификация).
2. Методические рекомендации направлены на оказание
практической помощи Федеральному агентству по недропользованию, его
территориальным органам и организациям, находящимся в ведении Федерального
агентства по недропользованию.
3. В соответствии с
Классификацией объектами подсчета запасов подземных вод и подразделения их на
категории, а также выделение групп запасов по условиям возможности
использования их по целевому назначению являются месторождения питьевых,
технических и минеральных подземных вод и участки недр.
В пределах
месторождений и участков недр подсчет запасов выполняется по отдельным
водоносным горизонтам (комплексам) и иным водоносным гидрогеологическим
подразделениям, заключающим подземные воды, по своему качеству пригодные для
использования по соответствующему целевому назначению.
Под подсчетом запасов
подземных вод понимается определение возможной расчетной производительности
геолого-технически обоснованных водозаборных сооружений (проектных или
действующих, в том числе подлежащих реконструкции) при заданных режиме и
условиях эксплуатации, а также качестве воды, удовлетворяющем требованиям ее
использования по соответствующему целевому назначению в течение расчетного
срока эксплуатации водозаборных сооружений и с учетом природоохранных
требований и ограничений. При наличии в пределах месторождений (частях
месторождений) или участков недр двух и более водоносных горизонтов
(комплексов) и иных водоносных подразделений подсчет запасов подземных вод
может выполняться как раздельно для каждого водоносного подразделения, так и
суммарно для нескольких водоносных подразделений.
Расчетный срок
эксплуатации водозаборных сооружений при подсчете запасов устанавливается, как
правило, продолжительностью до 25 лет.
В случае
неравномерного водоотбора в течение года или суток при подсчете запасов их
величина приводится к условиям равномерного водоотбора.
3.1. Подсчет запасов
подземных вод, подразделение их на категории и выделение групп запасов по
условиям возможности их использования по целевому назначению производится в
следующих случаях:
а) оценки запасов на
предоставленных в пользование участках недр по результатам геологического
изучения или геологического изучения, разведки и добычи (по совмещенной
лицензии);
б) оценки запасов на
предоставленных в пользование участках недр для добычи подземных вод, не
имеющих включенных в государственный учет запасов, по данным опыта эксплуатации
действующих на участке недр водозаборных сооружений;
в) переоценки запасов
подземных вод на месторождениях (частях месторождений) неиспользуемых частей
недр;
г) переоценки запасов
подземных вод на месторождениях (частях месторождений) используемых участков
недр;
д) разделения
месторождения подземных вод на участки с переоценкой включенных в
государственный учет запасов (или с частичной переоценкой запасов).
При переоценке запасов
питьевых и технических вод на месторождениях (частях месторождений)
неиспользуемых частей недр и используемых участков недр может производиться
списание балансовых и забалансовых запасов подземных вод.
3.2. Подсчет запасов
питьевых, технических и минеральных подземных вод, подразделение их на
категории и выделение групп запасов по условиям возможности использования этих
вод по целевому назначению производятся в пределах:
а) участков недр,
предоставленных в пользование для геологического изучения за счет средств
федерального бюджета;
б) участков недр, предоставленных в
пользование для геологического изучения за счет собственных (в том числе
привлеченных) средств недропользователей;
в) участков недр,
предоставленных в пользование для разведки и добычи или геологического
изучения, разведки и добычи (по совмещенной лицензии) за счет собственных (в
том числе привлеченных) средств недропользователей;
г) участков недр
размещения действующих водозаборных сооружений, предоставленных в пользование
для добычи подземных вод и не имеющих запасов, прошедших государственную
экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической
информации о предоставляемых в пользование участках недр (далее -
государственная экспертиза запасов) в установленном порядке, и поставленных на
государственный баланс;
д) участков недр,
предоставленных в пользование для добычи полезных ископаемых, сопровождаемой
извлечением дренажных вод, которые могут использоваться в качестве питьевых или
технических вод.
3.3. При подсчете и
переоценке запасов питьевых, технических и минеральных подземных вод должны
использоваться наиболее эффективные методы проведения геологоразведочных работ,
различные методы оценки запасов и источников их формирования
(гидродинамический, гидравлический, комбинированный, математического
моделирования, балансовый и др.). В отчетных материалах должна оцениваться
достоверность определения гидрогеологических параметров и окончательных
результатов подсчета запасов.
4. В соответствии с
Классификацией объектами подсчета прогнозных ресурсов питьевых, технических и
минеральных подземных вод являются водоносные горизонты (комплексы) и иные
водоносные гидрогеологические подразделения. Подсчеты прогнозных ресурсов по
водоносным гидрогеологическим подразделениям выполняются в пределах
гидрогеологических структур различных порядков или их частей (артезианские
бассейны, гидрогеологические складчатые области, гидрогеологические массивы и
др.), речных бассейнов (долин) и др. Прогнозные ресурсы могут также
подсчитываться в пределах территорий федеральных округов, субъектов Российской
Федерации, административных образований, а также площадей (участков недр),
перспективных для выявления месторождений питьевых, технических и минеральных
подземных вод. Подсчеты прогнозных ресурсов могут проводиться на флангах
разведанных или оцененных месторождений подземных вод, а также по отдельным
недостаточно изученным водоносным гидрогеологическим подразделениям в пределах
месторождений подземных вод.
Сумма прогнозных
ресурсов и запасов подземных вод разведанных или оцененных месторождений в
пределах соответствующих гидрогеологических структур или территорий подсчета их
прогнозных ресурсов, представляет ресурсный потенциал подземных вод.
5. Выделение групп
запасов (балансовых и забалансовых) питьевых, технических и минеральных
подземных вод по условиям возможности их использования по целевому назначению
рекомендуется осуществлять на основе соответствия состава подземных вод,
установленного по результатам геологического изучения и (или) разведки участков
недр, а также опыта эксплуатации действующих водозаборных сооружений на
участках недр, не имеющих включенных в государственный учет запасов,
требованиям законодательства Российской Федерации о
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о природных лечебных
ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
5.1. Требования к
качеству питьевых подземных вод месторождений (частей месторождений),
предназначенных для создания водозаборных сооружений с целью централизованного
водоснабжения населения, определяются СанПиН
2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды
централизованных систем водоснабжения. Контроль качества" (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 31 октября 2001 г., регистрационный
N 3011).
Требования к качеству
питьевых подземных вод месторождений (частей месторождений), предназначенных
для создания водозаборных сооружений с целью нецентрализованного водоснабжения
населения, определяются СанПиН
2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды
нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников"
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2002 г.,
регистрационный N 4059).
Уточненные требования
к допустимым концентрациям химических веществ в подземных водах, используемых
для централизованного и нецентрализованного водоснабжения населения,
определяются с учетом ГН
2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических
веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового
водопользования" (зарегистрированы Министерством юстиции Российской
Федерации 19 мая 2003 г., регистрационный N 4550).
При подсчете запасов
питьевых подземных вод по результатам геологического изучения и (или) разведки
участков недр или при переоценке запасов подземных вод по месторождениям
(частям месторождений) в неиспользуемых частях недр подлежит оценке возможность
создания зон санитарной охраны проектных водозаборных сооружений. Возможные
размеры поясов зон санитарной охраны оцениваются на основе требований СанПиН
2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и
водопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения" (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 24 апреля 2002 г., регистрационный N
3399).
Оценка степени
соответствия состава подземных вод действующим санитарно-эпидемиологическим
требованиям и возможности создания зон санитарной охраны в отчетных материалах
с подсчетом запасов осуществляется уполномоченными органами.
На отчетные материалы
по участкам недр и месторождениям (частям месторождений) оформляются заключения
уполномоченных органов.
При подсчете запасов
по участкам недр размещения действующих водозаборных сооружений используются
имеющиеся санитарно-эпидемиологические заключения уполномоченного органа на
действующие водозаборные сооружения.
Для месторождений
(частей месторождений) подземных вод в неиспользуемых частях недр при отнесении
запасов к балансовым или забалансовым по результатам их переоценки помимо
заключений уполномоченных органов необходимо учитывать статус земельных
участков, в пределах которых находятся месторождения (части месторождений). В
случае расположения месторождений (частей месторождений) в пределах земельных
участков, находящихся в частной собственности или долгосрочной аренде, запасы
подземных вод следует относить к забалансовым независимо от других условий.
Требования к качеству
технических подземных вод, предназначенных для технологического обеспечения
водой объектов промышленности, определяются техническими условиями, которые
разрабатываются для участков недр, предоставленных в пользование для этих
целей, или ведомственными (отраслевыми) нормативно-техническими документами.
В соответствии с
Классификацией для технических подземных вод выделение забалансовых запасов не
предусматривается. На государственный баланс ставятся запасы технических
подземных вод, которые используются или планируются к использованию конкретными
недропользователями.
5.2. Изучение качества
минеральных подземных вод на участках недр или до изучения качества этих вод на
месторождениях (частях месторождений) неиспользуемых частей недр производится в
соответствии с Классификацией минеральных вод и лечебных грязей для целей их
сертификации, утвержденной Минздравом России 31 марта 2000 г., и ГОСТ
13273-88 "Воды минеральные питьевые, лечебные и лечебно-столовые.
Технические условия". В соответствии с законодательством о природных
лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах отнесение
подземных вод к минеральным на конкретных участках недр или на месторождениях
(частях месторождений) производится на основании специальных медицинских
заключений (далее - бальнеологические заключения и (или) справки о кондициях).
Бальнеологическими
заключениями устанавливается наличие у оцениваемых подземных вод лечебных
свойств. Кондиции для минеральных лечебных вод определяют пределы изменения
содержания соответствующих компонентов, при которых сохраняются лечебные
свойства воды.
В отчетных материалах
по подсчету запасов рекомендации по размерам поясов округа горно-санитарной
охраны и возможности их организации разрабатываются с учетом постановления
Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. N 1425 "Об
утверждении Положения об округах горно-санитарной охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст. 5798; 2002, N
52 (2 ч.), ст. 5218; 2006, N 30, ст 3408), и требований законодательства
Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическим благополучии населения.
Обоснование округов
горно-санитарной охраны месторождений (частей месторождений) в отчетных
материалах по подсчету запасов носят рекомендательный характер. Окончательные
границы округов горно-санитарной охраны устанавливаются в проектах таких
округов в соответствии с требованиями законодательства.
Отнесение запасов минеральных
лечебных вод к балансовым или забалансовым производится органами
государственной экспертизы запасов на основании бальнеологических заключений
(справок о кондициях), а в части округов горно-санитарной охраны - также
заключений уполномоченных органов.
5.3. В соответствии с
Классификацией забалансовые запасы подземных вод месторождений (частей
месторождений) подсчитываются и ставятся на государственный баланс при наличии
перспектив разработки методов подготовки воды, позволяющих довести качество
подземных вод до установленных нормативными документами требований.
Аналогичные подходы
используются в части оценки возможности создания в перспективе зон и округов
санитарной (горно-санитарной) охраны проектных водозаборных сооружений в
пределах оцененных или разведанных месторождений питьевых или минеральных
подземных вод.
6. В соответствии с
Классификацией запасы питьевых, технических и минеральных подземных вод по
степени геолого-гидрогеологической изученности подразделяются на категории А,
В, С1, С2.
Выделение категорий
запасов питьевых, технических и минеральных подземных вод производится в
пределах предоставленных в пользование участков недр по результатам
геологического изучения и разведки или по данным опыта эксплуатации действующих
водозаборных сооружений, а также в пределах месторождений (частей
месторождений) подземных вод в неиспользуемых частях недр и используемых
участках недр при переоценке их запасов.
Основой для выделения
запасов категорий А, В, С1 и С2 на участках недр и
месторождениях (частях месторождений) являются:
степень изученности геологического строения и
гидрогеологических условий участка недр или месторождения (части месторождения)
в неиспользуемых частях недр и используемых участках недр, а также степень
общей региональной геологической и гидрогеологической изученности территории
размещения участка недр или месторождения (части месторождения);
степень изученности
качества подземных вод оцениваемых целевых водоносных подразделений по
количеству выполненных анализов и числу определенных анализами нормируемых
показателей с учетом площадного размещения точек опробования, а для технических
подземных вод - по количеству анализов и числу показателей, установленных
техническими условиями;
состояние
экологической обстановки в части возможностей создания зон и округов санитарной
(горно-санитарной) охраны проектных водозаборных сооружений с учетом действующих
требований или наличие таких зон на действующих водозаборных сооружениях по
добыче подземных вод и их состояние;
степень изученности
гидрогеологических параметров и других показателей, определяющих достоверность
и надежность подсчета запасов подземных вод;
степень изученности и
достоверность оценки источников формирования запасов подземных вод;
наличие в пределах
участков недр или ранее оцененных и разведанных месторождений (частей
месторождений) действующих водозаборных сооружений и продолжительность их
работы;
наличие на участках
недр размещения действующих водозаборных сооружений системы мониторинга
подземных вод и степень информативности данных ведения такого мониторинга.
6.1. Запасы категории
А выделяются на участках недр или месторождениях (частях месторождений), в
пределах которых осуществляется добыча подземных вод действующими водозаборными
сооружениями в течение 3-х и более лет.
Для выделения запасов
питьевых, технических и минеральных подземных вод категории А на участке недр
или месторождении (части месторождения) должно обеспечиваться выполнение
следующих требований:
достоверно изучены
геологическое строение, гидрогеологические, физико-географические (в т.ч.
гидрологические), водохозяйственные и экологические условия участка недр или месторождения
(части месторождения) и примыкающей зоны формирования запасов, а также влияние
отбора подземных вод на других месторождениях и участках недр;
достоверно определены
гидрогеологические параметры эксплуатируемых водоносных горизонтов, а также их граничные
условия и условия взаимодействия с другими водозаборными сооружениями;
определено положение в
разрезе слабопроницаемых пластов, их мощности и фильтрационные свойства
слагающих пород;
обоснованы и
количественно оценены источники формирования запасов подземных вод;
качество подземных вод
изучено в процессе эксплуатации водозаборных сооружений или проведения
дополнительных исследований по всем нормируемым показателям или установленным
техническими условиями и доказано постоянство состава подземных вод или
закономерности его направленного изменения в процессе эксплуатации;
установлена степень
влияния отбора подземных вод водозаборными сооружениями на окружающую среду и
состояние недр.
К запасам категории А
относят среднюю производительность (м3/сут.) действующих
водозаборных сооружений за последние три года. При этом должны быть соблюдены
следующие условия:
возможность сохранения
принятой производительности на последующий период эксплуатации по данным
прогнозных расчетов; в том числе с применением математического моделирования;
качество подземных вод
за трехлетний срок эксплуатации соответствовало установленным требованиям по
нормируемым показателям (для технических подземных вод - техническим условиям)
и обоснована возможность сохранения соответствия качества подземных вод
нормативным требованиям или техническим условиям на дальнейший период
эксплуатации;
для действующих
водозаборных сооружений в соответствии с требованиями нормативных документов
организованы зоны санитарной охраны или округа горно-санитарной охраны,
согласованные и утвержденные в установленном порядке, и экологическая
обстановка обеспечивает возможность дальнейшего функционирования зон и округов
санитарной (горно-санитарной) охраны водозаборных сооружений.
Запасы категории А на
месторождениях 4-й группы не выделяются.
6.2. Запасы категории
В выделяются на предоставленных в пользование разведанных участках недр,
участках недр или месторождениях (частях месторождений) с действующими
водозаборными сооружениями, а также на месторождениях (частях месторождений)
используемых участков недр при переоценке включенных в государственный учет
запасов подземных вод по этим месторождениям.
Основаниями для
выделения запасов категории В на участке недр или месторождении (части
месторождения) являются выполнение следующих требований:
изучены с необходимой
достоверностью геологическое строение, гидрогеологические,
физико-географические (в т.ч. гидрологические), водохозяйственные и
экологические условия участка недр или месторождения (части месторождения) и примыкающей
зоны формирования запасов, а также влияние отбора подземных вод на других
месторождениях и участках недр;
получена необходимая и
достаточная информация для обоснования природной гидрогеологической модели (в
необходимых случаях и математической модели) участка недр или месторождения
(части месторождения) и зоны возможного распространения влияния отбора
подземных вод при эксплуатации водозаборных сооружений;
гидрогеологические
параметры и другие исходные данные, необходимые для подсчета запасов, определены
по данным одиночных и кустовых откачек, геофизических, гидрометрических и
других видов работ, а также по результатам ранее проведенных геологоразведочных
работ для других целей;
проектные дебиты
водозаборных скважин должны быть подтверждены результатами опробования
разведочных скважин;
обоснованы и оценены
расчетным путем источники формирования запасов;
качество подземных вод
изучено по данным опробования разведочных скважин или исследований проб воды
при эксплуатации действующих водозаборных сооружений по нормируемым показателям
для питьевых и минеральных подземных вод или по показателям, установленным
техническими условиями для технических подземных вод; для питьевых подземных
вод получено положительное заключение уполномоченного органа, а для минеральных
вод - бальнеологическое заключение (с установленными в заключении кондициями);
получены необходимые
исходные данные для обоснования возможности создания зон и округов санитарной
(горно-санитарной) охраны проектных (или существующих) водозаборных сооружений;
оценено влияние отбора
подземных вод проектными (или существующими, в том числе подлежащими
реконструкции) водозаборными сооружениями на окружающую среду и состояние недр
(части недр с действующими водозаборными сооружениями, месторождения подземных
вод в неиспользуемых частях недр с запасами, поставленными на государственный
баланс) и доказана допустимость ожидаемых воздействий.
К запасам категории В
рекомендуется относить:
расчетный отбор
подземных вод на участках недр или месторождениях (частях месторождений)
размещения действующих водозаборных сооружений, отнесенных к месторождениям
1-й, 2-й и 3-й групп, при обосновании сохранения качества подземных вод или его
изменения в допустимых пределах на прогнозный период эксплуатации, за
исключением запасов категории А;
расчетный отбор
подземных вод на разведанных участках недр, обоснованный дебитами опробованных
и проектных скважин в пределах двойной экстраполяции на месторождениях 1-й и
2-й групп от фактически достигнутого среднего дебита скважин при опытных
откачках; положение проектных скважин, обосновывающих запасы категории В,
определяется в проектной схеме водозаборного сооружения (проектных схемах);
фактический дебит
продолжительных опытно-эксплуатационных откачек на участках недр и месторождениях
(частях месторождений), отнесенных к месторождениям 3-й группы; и
опытно-промышленной эксплуатации на месторождениях 4-й группы.
На участках недр
размещения действующих водозаборных сооружений в случаях невозможности
выделения запасов категории А по опыту эксплуатации, их следует относить к
категории В.
Запасы категории В на
месторождениях 4-й группы не выделяются.
6.3. Запасы категории
С1 выделяются на оцененных и разведанных участках недр по
результатам геологического изучения и (или) разведки и добычи. Запасы категории
С1 могут выделяться на участках недр с действующими водозаборными
сооружениями, не имеющих включенных в государственный учет запасов, а также на
ранее разведанных и учитываемых в государственном балансе месторождениях
неиспользуемых частей недр и используемых участков недр при переоценке их
запасов.
Запасы категории С1
выделяются на участках недр или месторождениях (частях месторождений) на основе
следующих предпосылок:
установлены основные
особенности геологического строения и гидрогеологических условий, а также
имеются сведения о физико-географических, гидрологических, водохозяйственных,
экологических и других условиях участка недр или месторождения (части
месторождения) и зоны возможного влияния отбора подземных вод при эксплуатации
проектных (или существующих, в том числе подлежащих реконструкции) водозаборных
сооружений;
имеется информация для
обоснования приближенной природной гидрогеологической модели (в необходимых
случаях и математической модели) участка недр или месторождения (части
месторождения) и зоны возможного распространения влияния отбора подземных вод
при эксплуатации водозаборных сооружений (проектных или действующих);
гидрогеологические и
другие параметры и показатели определены по данным преимущественно одиночных (в
отдельных случаях - кустовых откачек), геофизических, гидрометрических и других
видов работ и исследований, а также по данным ранее проведенных работ для
других целей с детальностью, позволяющей выполнить подсчет запасов;
ориентировочно
обоснованы и оценены основные источники формирования запасов;
качество подземных вод
изучено по данным опробования единичных скважин и данным ранее выполненных
геологоразведочных работ различного назначения по основным нормируемым
показателям и в объемах, позволяющих с необходимой достоверностью установить
соответствие состава подземных вод действующим нормативным требованиям для
питьевых и минеральных подземных вод или техническим условиям для технических
подземных вод; для питьевых подземных вод получено заключение уполномоченного
органа, а для минеральных вод - бальнеологическое заключение;
получены
ориентировочные исходные данные для обоснования возможности создания зон и
округов санитарной (горно-санитарной) охраны проектных (или действующих)
водозаборных сооружений в соответствии с требованиями действующего
законодательства;
предварительно оценено
возможное влияние отбора подземных вод проектными (или существующими, в том
числе подлежащими реконструкции) водозаборными сооружениями на окружающую среду
и состояние недр.
К запасам категории С1
рекомендуется относить:
расчетный проектный
отбор подземных вод на участках недр размещения действующих водозаборных
сооружений, отнесенных к месторождениям 1-й, 2-й и 3-й групп, за исключением
запасов категорий А и В;
расчетный проектный отбор
подземных вод на разведанных участках недр, отнесенных к месторождениям 1-й,
2-й и 3-й групп, за исключением запасов категорий В;
расчетный проектный
отбор подземных вод на оцененных участках недр, отнесенных к месторождениям 1-й
и 2-й групп, в пределах обоснованных расчетным путем источников формирования
запасов;
фактический дебит при
опытно-промышленной эксплуатации на участках недр и месторождениях (частях
месторождения), отнесенных к месторождениям 4-й группы;
расчетный отбор
подземных вод на месторождениях неиспользуемых частей недр и используемых
участков недр, отнесенных к 1-й, 2-й и 3-й группам, по результатам переоценки
запасов в пределах оцененных расчетным путем источников формирования запасов,
за исключением запасов категории А и В.
6.4. Запасы категории
С2 выделяются на оцененных и разведанных участках недр. Запасы
категории С2 могут выделяться на разведанных месторождениях (частях
месторождений) с включенными в государственный учет запасами неиспользуемых
частей недр и используемых участков недр при переоценке их запасов.
Запасы категории С2
выделяются на участках недр или месторождениях (частях месторождений) на основе
следующих предпосылок:
установлены
принципиальные особенности геологического строения и гидрогеологических условий
участка недр или месторождения (части месторождения), а также имеются
предварительные сведения о физико-географических, гидрологических,
водохозяйственных, экологических условиях территории в пределах участка недр
или месторождения (части месторождения) и примыкающей зоны возможного влияния
отбора подземных вод в случае создания водозаборных сооружений для добычи
подземных вод;
имеется информация для
обоснования гипотетической (приближенной) природной модели (в редких случаях и
математической модели) участка недр и зоны возможного распространения влияния
отбора подземных вод, а также для оценки влияния на участок недр других
водозаборных сооружений и ранее разведанных и оцененных месторождений с
запасами, поставленными на государственный баланс;
гидрогеологические и
другие параметры и показатели определены по результатам бурения и опробования
единичных поисковых скважин, геофизических, гидрометрических и других видов
работ и исследований, а также по данным ранее проведенных работ и исследований
для других целей или по аналогии с разведанными месторождениями с детальностью,
позволяющей выполнить предварительный подсчет запасов на оцениваемом участке
недр с использованием обобщенных условных схем водозаборных сооружений;
качество подземных вод
изучено по данным ранее проведенных работ и исследований для различных целей и
опробования единичных поисковых скважин по основным нормируемым компонентам и
показателям в объемах, позволяющих предварительно установить принципиальную
возможность использования запасов подземных вод по целевому назначению; для
питьевых подземных вод получено заключение уполномоченного органа, а для
минеральных вод - бальнеологическое заключение;
получены исходные
данные общего характера для обоснования возможности создания зон и округов
санитарной (горно-санитарной) охраны проектных водозаборных сооружений для
добычи подземных вод;
предварительно оценено
возможное влияние проектного отбора подземных вод на участке недр на
действующие в зоне влияния водозаборные сооружения, а также разведанные и
оцененные месторождения подземных вод в неиспользуемых частях недр, с запасами,
поставленными на государственный баланс, и обратного влияния этих объектов на
оцениваемый участок недр.
К запасам категории С2
рекомендуется относить:
расчетный проектный
отбор подземных вод на участках недр размещения действующих водозаборных
сооружений, отнесенных к месторождениям 1-й, 2-й и 3-й групп, в пределах общей
величины балансовой обеспеченности отбора подземных вод, за исключением запасов
категорий А, В и С1;
расчетный проектный
отбор подземных вод на разведанных участках недр, отнесенных к месторождениям
1-й, 2-й и 3-й групп, в пределах общей обеспеченности запасов источниками их
формирования, исключая запасы категорий В и С1;
расчетный проектный
отбор подземных вод на оцененных участках недр, отнесенных к месторождениям
1-й, 2-й и 3-й групп, за исключением запасов категорий С1;
фактический дебит
скважин при продолжительных опытных и (или) опытно-эксплуатационных откачках на
участках недр, отнесенных к месторождениям 4-й группы;
расчетный проектный
водоотбор на месторождениях 1-й, 2-й и 3-й групп в неиспользуемых частях недр и
используемых участках недр при переоценке их запасов в пределах общей
балансовой обеспеченности запасов источниками формирования, за исключением
запасов категорий А, В и С1.
7. В соответствии с
Классификацией прогнозные ресурсы питьевых, технических и минеральных подземных
вод по степени их обоснованности подразделяются на прогнозные ресурсы Р1,
Р2 и Р3.
7.1. Прогнозные
ресурсы Р1 подсчитываются с целью обоснования возможности прироста
запасов питьевых, технических и минеральных подземных вод на флангах
разведанных и оцененных месторождений или в пределах месторождений по
недостаточно изученным водоносным горизонтам (комплексам) или иным
гидрогеологическим подразделениям, а также на перспективных площадях (участках
недр) для обоснования возможности выявления месторождений подземных вод и
предоставления участков недр в пользование.
Оценка прогнозных
ресурсов Р1 выполняется на основе обобщения и анализа имеющихся
геолого-гидрогеологических, гидрологических и иных материалов, полученных при
ранее выполненных работах, а также данных геологического изучения участков
недр. Материалы должны быть достаточными для обоснования общих представлений о
геолого-гидрогеологических условиях участков недр и их вероятностной природной
гидрогеологической модели, возможной обеспеченности прогнозных ресурсов
источниками формирования, о вероятном качестве подземных и принципиальной
возможности использования их по соответствующему целевому назначению.
Прогнозные ресурсы Р1
подсчитываются гидродинамическим методом для обобщенных площадных или линейных
условных водозаборных систем, а также по величине модуля прогнозных ресурсов и
(или) с использованием балансового метода.
7.2. Прогнозные
ресурсы Р2 подсчитываются по водоносным горизонтам (комплексам) и
иным гидрогеологическим подразделениям с целью обосновании возможности
выявления в пределах гидрогеологических структур различных порядков или их
частей, речных бассейнов (долин) перспективных участков недр для возможного
выявления месторождений подземных вод. Подсчитанные таким образом прогнозные
ресурсы могут быть отнесены и к территориям административных (муниципальных)
образований. Основой для подсчета прогнозных ресурсов Р2 являются материалы
среднемасштабных съемок, а также данные геофизических, гидрохимических,
гидрологических и других геологоразведочных работ и исследований.
Прогнозные ресурсы Р2
подсчитываются гидродинамическим методом при региональных оценках запасов и
прогнозных ресурсов подземных вод с использованием балансовой составляющей, по
площадному или линейному модулю прогнозных ресурсов на территориях-аналогах, по
условной сетке водозаборных скважин с учетом коэффициента привлечения
возможного питания или экспертным путем.
7.3. Прогнозные
ресурсы Р3 подсчитываются для оценки потенциальной возможности
территорий в пределах крупных гидрогеологических структур, субъектов Российской
Федерации на наличие перспективных участков недр для постановки поисковых и
поисково-оценочных работ с целью выявления месторождений питьевых и технических
подземных вод.
Подсчеты прогнозных
ресурсов Р3 базируются в основном на материалах мелкомасштабных
съемок, а также результатах геологических, гидрогеологических, геофизических и
иных видов работ и исследований различного назначения. Подсчеты прогнозных
ресурсов Р3 проводятся без привязки к конкретным гидрогеологическим
объектам.
Прогнозные ресурсы Р2
и Р3 используются для оценки общей обеспеченности территорий водными
ресурсами при разработке схем комплексного использования и охраны водных
ресурсов.
IV. Группы месторождений питьевых, технических и минеральных
подземных вод по сложности геологического строения и гидрогеологических условий
8. Участки недр и
месторождения (части месторождений) питьевых, технических и минеральных
подземных вод подразделяются на группы по сложности геологического строения и
гидрогеологических условий. При выделении групп участков недр и месторождений
(частей месторождений) по степени сложности необходимо учитывать также горно-геологические,
экологические, физико-географические, водохозяйственные и другие условия и
факторы.
Степень сложности
перечисленных условий и факторов определяет методику проведения
геологоразведочных работ, достоверность подсчета запасов и оценки источников их
формирования.
9. В соответствии с
Классификацией месторождения (части месторождений) и участки недр в зависимости
от сложности геологического строения и гидрогеологических условий, а также
экологических, водохозяйственных и горно-геологических и других условий
подразделяются на 4 группы.
Для отнесения участка
недр или месторождения (части месторождения) к соответствующей группе
используются следующие основные критерии:
характер залегания и
строения эксплуатационных водоносных горизонтов, а также перекрывающих и
подстилающих их водоносных и слабопроницаемых пластов;
изменчивость мощностей
и фильтрационных свойств водовмещающих пород;
сложность
гидрогеохимической обстановки;
сложность
экологической и водохозяйственной обстановки и горно-геологических условий;
возможность надежной
оценки основных источников формирования запасов подземных вод и их качества по
результатам геологоразведочных работ, а также прогнозирования их изменений в
процессе эксплуатации водозаборных сооружений;
надежность прогнозирования
последствий отбора подземных вод на окружающую среду и состояния недр;
9.1. К 1-й группе
относятся месторождения (части месторождений) или участки недр с простыми
геологическим строением, гидрогеологическими, водохозяйственными,
экологическими, горно-геологическими и другими условиями. Характерными
особенностями месторождений (частей месторождений) или участков недр 1-й группы
является спокойное и ненарушенное залегание и устойчивая мощность водоносных
горизонтов и изолирующих слабо проницаемых пластов, однородные фильтрационные
свойства водовмещающих пород, выдержанные в плане и разрезе гидрогеохимические
(газогидрохимические) и температурные закономерности.
Месторождения (части
месторождений) и участки недр 1-й группы обычно приурочены к артезианским
бассейнам платформенных структур, реже к предгорным и межгорным артезианским
бассейнам предгорных прогибов и межгорных впадин, а также к водоносным
горизонтам (комплексам) речных долин, предгорных конусов выноса и др.
Источники формирования
запасов для месторождений (частей месторождений) или участков недр могут быть
изучены и количественно оценены по данным геологического изучения и разведки
участков недр. Может быть выполнен обоснованный прогноз возможного влияния
проектируемого отбора подземных вод на окружающую среду и состояние недр.
Для геологического
изучения и разведки участков недр могут применяться стандартные методы и
технологии проведения геологоразведочных работ на подземные воды.
В пределах участков
недр и месторождений (частей месторождений) 1-й группы по результатам
геологического изучения и разведки могут быть выделены запасы категорий В, С1
и С2, а в пределах участков недр и ранее разведанных месторождений
(частей месторождений) в используемых участках недр с действующими
водозаборными сооружениями, кроме того, и запасы категории А при оценке и
переоценке их запасов.
9.2. Ко 2-й группе
относятся месторождения (части месторождений) и участки недр, характеризующиеся
сложными геологическим строением, гидрогеологическими, физико-географическими,
экологическими, водохозяйственными, горно-геологическими условиями. Для таких
месторождений (частей месторождений) и участков недр характерны нарушенное
залегание, неустойчивая (изменчивая) мощность водоносных горизонтов и
осложненное внутреннее строение эксплуатационных водоносных горизонтов (а также
изолирующих водоупорных пластов), неоднородность фильтрационных свойств
водовмещающих пород в плане и разрезе, не выдержанные гидрогеохимические и
геотемпературные закономерности и неоднозначность прогнозов по возможному
изменению количества и качества воды при эксплуатации водозаборных сооружений.
Месторождения и
участки недр 2-й группы наиболее часто приурочены к предгорным и межгорным
артезианским бассейнам, но могут встречаться и в артезианских бассейнах платформенных
структур при приуроченности водоносных горизонтов к трещиноватым и
трещинно-карстовым породам, в речных долинах, а в отдельных случаях и в
пределах гидрогеологических массивов и гидрогеологических складчатых областей и
др.
Источники формирования
запасов по данным геологического изучения и разведки количественно могут быть
оценены лишь частично и с различной степенью достоверности.
Для геологического
изучения и разведки участков недр в основном используются стандартные методы.
Как правило, в ряде случаев необходимо применение более сложных технологий,
включающих комплекс наземных геофизических исследований, бурение опережающих
пилотных стволов скважин с отбором керна, проведение продолжительных кустовых
откачек и др.
В пределах участков
недр 2-й группы по результатам геологического изучения могут быть выделены
запасы категорий С1 и С2 а по результатам разведки и
категории В. В пределах участков недр и ранее разведанных месторождений (частей
месторождений) в используемых участках недр с действующими водозаборными
сооружениями также могут быть выделены и запасы категории А при оценке и
переоценке их запасов.
В пределах ранее
разведанных месторождений (частей месторождений) в неиспользуемых частях недр
при переоценке их запасов могут быть выделены запасы категорий В, С1
и С2.
9.3. К 3-й группе
относятся месторождения и участки недр с очень сложными геологическим
строением, гидрогеологическими, физико-географическими, экологическими,
водохозяйственными и горно-геологическими условиями.
Месторождения (части
месторождений) и участки недр этой группы характеризуются значительной
нарушенностью залегания, резкой изменчивой мощностью и сложным внутренним
строением водоносных горизонтов (комплексов) и водоносных зон трещиноватости.
Для месторождений (частей месторождений) и участков недр характерны
ограниченные размеры и резкая изменчивость фильтрационных свойств водовмещающих
пород и сложные гидрогеохимические и геотемпературные условия и, как следствие,
неопределенность прогнозов по возможному изменению количества и качества
подземных вод в процессе эксплуатации водозаборных сооружений.
Месторождения (части
месторождений) и участки недр 3-й группы приурочены к гидрогеологическим
массивам, гидрогеологическим складчатым областям, а также межгорным
артезианским бассейнам и связаны с водоносными зонами трещиноватости различного
генезиса или закарстованными и ограниченными по площади массивами карбонатных
пород в различных гидрогеологических структурах.
Источники формирования запасов по данным
геологического изучения и разведки могут быть оценены приближенно. Для
количественных прогнозов изменений расходов и уровней следует использовать
анализ имеющихся гидрогеологических и воднобалансовых закономерностей и
аналогии с эксплуатируемыми месторождениями с близкими геолого-гидрогеологическими
условиями.
Для геологического
изучения и разведки участков недр используются сложные методы и технологии,
включающие различные методы наземных геофизических исследований, поинтервальное
опробование водоносных горизонтов (комплексов) и водоносных зон трещиноватости
пород, продолжительные кустовые опытные и опытно-эксплуатационные откачки и др.
В пределах участков
недр 3-й группы по результатам геологического изучения следует рекомендовать
выделение запасов категории С2, а разведки - категории С1.
В пределах ранее разведанных месторождений при переоценке их запасов в
отдельных случаях целесообразно выделение запасов категории В.
9.4. К 4-й группе
относятся месторождения (части месторождений) минеральных вод (или участки
недр), характеризующиеся исключительно сложными геологическим строением,
гидрогеологическими, газогидрохимическими и горно-геологическими условиями.
Основной особенностью месторождений (частей месторождений) и участков недр этой
группы является резкая изменчивость распространения водоносных зон
трещиноватости в породах различного генезиса в плане и разрезе и сложность их
выявления геофизическими и другими методами.
Месторождения и
участки недр 4-й группы приурочены обычно к зонам глубинной разгрузки флюидов в
зонах тектонических разломов. Типичными представителями месторождений 4-й
группы являются так называемые месторождения "гидроинжекционного
типа" в гидрогеологических складчатых областях или примыкающих частях
артезианских бассейнов.
Получение исходных
данных с целью количественных или полуколичественных прогнозов дебитов,
уровней, состава и температуры подземных вод возможны по данным длительных
опытных или опытно-эксплуатационных откачек (выпусков), а также
опытно-промышленной эксплуатации. По данным стандартных методов геологического
изучения и разведки участков недр источники формирования запасов не могут быть
оценены достоверно.
В пределах участков
недр 4-й группы по данным геологического изучения и (или) разведки выделяются
категории С2, а по данным опытно-промышленной эксплуатации -
категории С1.
10. В соответствии с
Классификацией месторождения питьевых, технических и минеральных подземных вод
по степени их изученности необходимо подразделять при проведении
государственной экспертизы запасов на две группы - оцененные и разведанные.
Оцененные
месторождения выделяются на предоставленных в пользование участках недр для
геологического изучения или геологического изучения, разведки и добычи (по
совмещенной лицензии).
Степень общей
геологической и гидрогеологической изученности месторождений, качества
подземных вод, изученности источников формирования запасов, горно-геологических
условий, а также экологической и водохозяйственной ситуации должны
обеспечивать:
выделение в пределах
изученных по результатам проведения геологоразведочных работ на предоставленных
в пользование участках недр месторождений (участков месторождений) подземных
вод и запасов категорий С2 и (или) С1.
принятие
принципиальных решений о возможности строительства водозаборных сооружений для
добычи подземных вод и создания зон и округов санитарной (горно-санитарной)
охраны;
оценку возможности
использования подземных вод по соответствующему целевому назначению;
приближенное
определение источников формирования запасов расчетным путем, экспертно или по
аналогии;
приближенную оценку возможного влияния добычи
подземных вод на окружающую среду и состояние недр;
обоснование
целесообразности и возможности предоставления оцененных месторождений в
пользование для разведки и добычи подземных вод.
Оцененные
месторождения (части месторождений) могут выделяться и на участках недр,
предоставленных в пользование для геологического изучения за счет собственных
(в том числе привлеченных) средств недропользователей и других внебюджетных
источников с учетом достигнутой степени изученности.
Разведанные
месторождения выделяются на предоставленных в пользование участках недр для
разведки и добычи или добычи подземных вод по результатам геологоразведочных
работ или по данным опыта эксплуатации действующих водозаборных сооружений на
участках недр, не имеющих запасов, прошедших государственную экспертизу запасов
в установленном порядке, и включенных в государственный учет.
К разведанным
относятся также учитываемые в государственном балансе месторождения с запасами
категорий А, В и С1 (в ряде случаев, включая и категорию С2).
Степень геологической
и гидрогеологической изученности месторождений и качества подземных вод,
достоверности количественной оценки источников формирования запасов,
изученности горно-геологических, экологических и водохозяйственных условий для
разведанных месторождений должны обеспечивать:
выделение в пределах
предоставленных в пользование участков недр, в том числе с действующими
водозаборными сооружениями, не имеющих запасов, прошедших государственную
экспертизу запасов в установленном порядке и включенных в государственный учет,
месторождений (частях месторождений) и запасов категорий, соответствующих
группе сложности (раздел
IV настоящих Методических рекомендаций);
оценку возможности
использования подземных вод по соответствующему целевому назначению, а также
создания зон и округов санитарной (горно-санитарной) охраны водозаборных
сооружений с подтверждением такой возможности заключениями уполномоченных
организаций органов здравоохранения, оформленными в установленном порядке;
подсчет запасов
подземных вод на основе достоверно установленных природной гидрогеологической
модели участка недр, строения эксплуатационных водоносных горизонтов, величин
гидрогеологических параметров и закономерностей их изменения,
горно-геологических условий для строительства водозаборных сооружений,
количественно определенных источников формирования запасов с применением
современных методов и технологий оценки запасов;
обоснованную оценку
влияния подземных вод на окружающую среду, действующие в зоне влияния
водозаборные сооружения и учитываемые в государственном балансе запасы
месторождений (частей месторождений) в неиспользуемых частях недр;
разработку программы
организации и ведения мониторинга состояния недр по подземным водам;
возможность
предоставления разведанных месторождений (частей месторождений) и их запасов в
пользование для добычи подземных вод;
достаточность исходных
данных для проектирования и строительства водозаборных сооружений или
реконструкции действующих водозаборных сооружений на участках недр, не имевших
запасов, прошедших государственную экспертизу запасов в установленном порядке,
и включенных в государственный учет.
В отчетных материалах
по подсчету запасов должна содержаться рекомендация по отнесению выявленных
месторождений подземных вод и их запасов к оцененным или разведанным
месторождениям (частям месторождений).