Нормативы трудовых и материальных
ресурсов по содержанию и ремонту
общего имущества
многоквартирных домов

Часть II. Дополнительные работы

Раздел 1.

Конструктивные элементы

НОРМАТИВЫ

ТРУДОВЫХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
НА РАБОТЫ И УСЛУГИ ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ
ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ

ЧАСТЬ 1
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ

Раздел 1. конструктивные элементы

Москва, 2007 г.

Сборник «Нормативы трудовых и материальных ресурсов на работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» (часть 2. Дополнительные работы) (далее нормативы на дополнительные работы) разработан на основании «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75.

Нормативы на дополнительные работы являются второй частью сборника «Нормативы трудовых и материальных ресурсов на работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах». Первой частью является сборник «Обязательные работы», включающий нормативы трудовых и материальных ресурсов по выполнению обзательных работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут быть положены в основу разработки расчетных стоимостей обязательных работ и определения платы за содержание и ремонт жилых помещений.

Сборник «Нормативы трудовых и материальных ресурсов на работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» (часть 2. Дополнительные работы.) состоит из трех разделов:

1. Конструктивные элементы.

2. Внутридомовое инженерное оборудование и технические устройства.

3. Санитарное содержание мест общего пользования, благоустройство придомовой территории и прочие дополнительные работы.

Нормативы на дополнительные работы предназначены для подготовки конкурсной документации при проведении открытых конкурсов по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в котором не выбран способ управления или принятое собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано.

Нормативы позволяют определить трудоемкость работ и расход материальных ресурсов, необходимых для выполнения дополнительных работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на право управления которым проводится конкурс.

Нормативы могут использоваться органами местного самоуправления для определения расчетной стоимости дополнительных работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в зависимости от его конструктивных и технических особенностей и уровня благоустройства. Расчетная стоимость дополнительных работ включается в состав конкурсной документации и является одним из главных оснований определения победителя конкурса. Также сборник позволяет определить нормативную трудоемкость и потребность в материальных ресурсах на выполнение капитального ремонта многоквартирных домов.

Управляющими организациями, собственниками помещений в многоквартирном доме, предприятиями и организациями, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, нормативы могут применяться для определения стоимости работ.

Содержание

1. Общая часть

1.1. Сборник «Нормативы трудовых и материальных ресурсов на работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Часть 2. Дополнительные работы» (далее - Сборник) содержит нормативы трудовых и материальных ресурсов на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с перечнем дополнительных работ, предусмотренным Приложением № 3 к постановлению Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75.

1.2. Сборник предназначен для определения нормативной трудоемкости и нормативной потребности в материальных ресурсах по дополнительным работам по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на право управления которым проводится конкурс. Сборник также позволяет определить нормативную трудоемкость и потребность в материальных ресурсах на выполнение капитального ремонта многоквартирных домов.

1.3. Нормативы трудовых и материальных ресурсов носят рекомендательный характер и могут использоваться для определения расчетной стоимости дополнительных работ по содержанию и ремонту жилого помещения, рассчитанных организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия внутридомового инженерного оборудования, материала стен и кровли, других параметров.

1.4. Нормативы трудовых и материальных ресурсов могут использоваться органами местного самоуправления и управляющими организациями, собственниками помещений в многоквартирном доме, предприятиями и организациями, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

1.5. В настоящем Сборнике приведены нормативы на дополнительные работы по ремонту нижеприведенных конструктивных элементов, состав которых устанавливается по договору управления:

- фундаменты;

- каменные, кирпичные, железобетонные стены;

- деревянные стены;

- балконы, козырьки, лоджии и эркеры;

- перекрытия;

- полы;

- крыши и кровли;

- окна, двери, световые фонари;

- лестницы;

- печи.

1.6. Основные понятия, используемые в Сборнике:

Дефект элемента многоквартирного дома - неисправность (изъян) элемента многоквартирного дома, вызванная нарушением правил, норм и технических условий при его изготовлении, монтаже или ремонте;

Дополнительные работы - работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определяемые органом местного самоуправления в отношении объекта конкурса, которые являются основанием для определения победителя конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом¹;

______________

¹ Перечень дополнительных работ и услуг определяется в соответствии с Приложением № 3 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75.

Материальные ресурсы - материалы, используемые для выполнения работы в соответствии с ее технологией;

Моральный износ здания - величина, характеризующая степень несоответствия основных параметров, определяющих условия проживания, объем и качество предоставляемых услуг современным требованиям;

Нормативы трудовых ресурсов - величина затрат рабочего времени, устанавливаемая для выполнения единицы работы работником или группой работников соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях;

Неисправность элемента многоквартирного дома - состояние элемента, при котором им не выполняется хотя бы одно из заданных эксплуатационных требований;

Нормативы материальных ресурсов - величина расхода материальных ресурсов на единицу работы при определенных организационно-технических условиях;

Общая площадь жилых помещений - сумма площадей всех частей жилого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас;

Объект конкурса - общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, на право управления которым проводится конкурс;

Обязательные работы - работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в соответствии с которыми определяется плата за содержание и ремонт жилого помещения при проведении органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом²;

_____________

² Перечень обязательных работ и услуг определяется в соответствии с Приложением № 2 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75.

Организационно-технические условия - факторы, влияющие на величину нормативной трудоемкости и нормативной потребности в материальных ресурсах, основными из которых являются: виды и объемы выполняемых работ, технология выполнения работ, виды используемого оборудования и материалов, техническая вооруженность (степень механизации и автоматизации процессов);

Повреждение элемента многоквартирного дома - неисправность элемента многоквартирного дома или его составных частей, вызванная внешним воздействием (событием);

Ремонт здания - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания;

Трудовые ресурсы - рабочие определенных профессий, выполняющие (оказывающие) дополнительные работы в соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником;

Укрупненные нормативы ресурсов - величины затрат трудовых или материальных ресурсов в расчете на 1000 м² общей площади жилых помещений с учетом видов, объемов работ и технологий их выполнения;

Физический износ здания (элемента здания) - величина, характеризующая степень ухудшения технических и связанных с ними других эксплуатационных показателей здания (элемента) на определенный момент времени;

Эксплуатационные показатели многоквартирного дома - совокупность технических, объемно-планировочных, санитарно-гигиенических, экономических и эстетических характеристик многоквартирного дома, обуславливающих его эксплуатационные качества;

Элементы многоквартирного дома - конструкции и технические устройства, входящие в состав многоквартирного дома, предназначенные для выполнения заданных функций.

1.7. Для каждого многоквартирного дома организатором конкурса формируется индивидуальный по содержанию перечень обязательных и дополнительных работ в зависимости от его конструктивных и технических особенностей.

1.8. Из перечня дополнительных работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенного в Приложении № 3 к Правилам, организатор конкурса может выбрать работы и включить их в перечень обязательных работ для конкрентного многоквартирного дома в целях обеспечения безопасности проживания (например: устранение осадок фундамента, восстановление несущей способности стен, устранение протечек кровли, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий).

1.9. Форма перечня обязательных и дополнительных работ должна соответствовать приложениям № 2 и № 3 к Правилам проведения открытого конкурса.

1.10. Наименование разделов Сборника соответствует наименованию конструктивного элемента многоквартирного дома, а наименование подразделов соответствует наименованию вида работ в каждом разделе Сборника в соответствии с Перечнем дополнительных работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, приведенным в приложении № 3 к постановлению Правительства РФ № 75.

1.11. В основу разработки состава работ и нормативов трудовых и материальных ресурсов положены действующие нормативно-технические документы, включая «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. ВСН 58-88 (Р)», утвержденное Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 г. № 312, Рекомендации по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда, утвержденные Приказом Госстроя России от 09.12.1999 г. № 139, Рекомендации по нормированию материальных ресурсов на содержание и ремонт жилищного фонда, утвержденные Приказом Госстроя России от 22.08.2000 г. № 191, ГЭСНр-2001, ГЭСН-2001, а также материалы Центра муниципальной экономики и права по результатам анализа организационно-технических условий выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, проведенные по муниципальным образованиям РФ.

1.12. В каждом подразделе приведен состав работ, положенный в основу определения нормативов трудовых и материальных ресурсов.

1.13. Укрупненные нормативы трудовых и материальных ресурсов установлены на приведенный измеритель из расчета на один год.

1.14. В каждом подразделе укрупненных нормативов приведены виды выполняемых работ, состав которых соответствует составу работ, на которые определялись нормативы на единицу работ.

1.15. Нормативы трудовых ресурсов рассчитаны в человеко-часах на единицу объема работы для исполнителей, численный и квалификационный состав которых приведен в каждом параграфе, при обеспечении необходимыми материалами, инструментом и приспособлениями.

1.16. Укрупненные нормативы трудовых и материальных ресурсов применяются при условии того, что состав работ соответствует составу, приведенному в каждом подразделе, а срок эксплуатации конструктивных элементов и периодичность выполняемых работ соответствует сроку эксплуатации и периодичности выполнения работ, указанному в Приложении 1.

1.17. В случае применения иных, чем предусмотрено в Сборнике, организационно-технических условий (периодичности и состава, видов материальных ресурсов, срока эксплуатации и т.п.), а также при выполнении работ, не предусмотренных Сборником, рекомендуется разрабатывать местные технически обоснованные нормативы трудовых и материальных ресурсов или применять другие нормативно-методические документы.

1.18. Укрупненные нормативы трудовых ресурсов округлены до 0,01. Материальные ресурсы, применяемые при выполнении работ, стоимость которых в расчете на 1 кв. м. общей площади жилых помещений в месяц составляют менее 1 коп., укрупненными нормативами не учтены. Стоимость данных материалов определяется в размере 0,01% от стоимости прочих материалов по данной работе.

1.19. Наименования профессий рабочих указаны в Сборнике в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР). Содержание выполняемых работ приведено в соответствии с выпусками тарифно-квалификационных характеристик. При внесении изменений в ОКПДТР наименования профессий, указанные в данном Сборнике, должны соответственно изменяться.

2. Техническая часть

2.1. Ремонт общего имущества в многоквартирном доме заключается в проведении планово- предупредительных работ по сохранению конструкций, по отделке многоквартирного дома, предотвращающей преждевременный их износ, работ по устранению мелких повреждений и неисправностей, возникающих в процессе эксплуатации жилищного фонда, а также в обеспечении безопасности проживания жителей, поддержании нормируемых параметров обеспечения комфортности проживания.

2.2. Работы по ремонту подразделяются на планируемые и непредвиденные. К планируемым работам относятся периодические осмотры и профилактический ремонт. К непредвиденным работам относятся работы по устранению мелких повреждений и неисправностей, выявляемые в процессе эксплуатации здания. В процессе технических осмотров конструкций и отделки многоквартирных домов устраняются выявленные мелкие неисправности. Профилактический ремонт производится в соответствии с пообъектным планом работ.

2.3. В Сборнике предусмотрена дифференциация нормативов трудовых и материальных ресурсов в зависимости от факторов, оказывающих наибольшее влияние на соответствующие нормативы: этажность многоквартирных домов, конструктивные особенности многоквартирных домов, степень благоустройства.

2.4. Периодичность выполнения дополнительных работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах приведена с учетом требований обеспечения безопасности проживания граждан и периодичности выполнения данных работ, предусмотренной Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, а также материалов Центра муниципальной экономики и права по результатам анализа организационно-технических условий выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, проведенного по муниципальным образованиям РФ.

2.5. Нормативы трудовых ресурсов включают в себя затраты времени на подготовительно- заключительные работы, обслуживание рабочего места, отдых и личные надобности, получение материалов, инструмента и приспособлений, погрузку на транспортные средства и выгрузку на объекте (рабочей зоне) со складированием, установку и перестановку подмостей и приспособлений, периодическую очистку рабочего места от мусора и отходов и транспортировку в установленное место на расстояние до 50 м, перемещение и подноску материалов и приспособлений в пределах зоны производства работ на расстояние до 50 м.

2.6. Затраты времени на переезды (переходы) рабочих от участка до объекта и с объекта на объект нормативами трудовых ресурсов не учтены и устанавливаются на местах с учетом рациональных маршрутных схем, обеспечивающих минимальные затраты времени на передвижение рабочих.

2.7. В составах работ перечислены основные элементы работ. Второстепенные элементы, вытекающие из характера и содержания самой работы - доставка специнвентаря к месту работы и в конце смены - в установленное место, не упоминаются, но их выполнение нормативами учтено.

Нормативы трудовых и материальных ресурсов, связанные с эксплуатацией машин и механизмов, не учтены и рассчитываются дополнительно на основании действующих нормативных правовых документов, а в случае их отсутствия - могут разрабатываться самостоятельно с учетом местных условий.

2.8. Нормативами материальных ресурсов учтен чистый расход и трудноустранимые потери (отходы), обусловленные технологией и организацией работ. Нормативы не учитывают устранимые отходы и потери, обусловленные отступлениями от регламентированных технологических процессов и режимов работ, нарушением установленных правил и организации производства и приемки работ, применением некачественных материалов; потери и отходы материалов, образующихся при транспортировке их от поставщика до приобъектного склада строительной площадки, расход материалов на ремонтно-эксплуатационные и производственно-эксплуатационные нужды в части изготовления, ремонта и эксплуатации оснастки, приспособлений, стендов и средств механизации и т.д.

2.9. Нормативы материальных ресурсов не предусматривают использование старых материалов и деталей, полученных при бережной разборке и пригодных для дальнейшего использования.

2.10. В нормативах материальных ресурсов учтены минимальные нормативы отходов по материалам в процессе производства работ.

2.11. На виды работ, связанные с разборкой и обследованием, нормативы материальных ресурсов не предусматриваются.

2.12. В соответствии с полученным заданием рабочие получают со склада (мастерской) необходимый инструмент, приспособления, материалы, погружают на транспортные средства (или переносят сами), выгружают на объекте (рабочей зоне) со складированием в определенном порядке.

2.13. После окончания работы рабочие производят очистку и уборку рабочего места, транспортируют отходы и мусор в установленные места, неиспользованные материалы, инструменты и приспособления погружают на транспортные средства (или переносят сами), разгружают и складируют на складе (или в мастерской).

2.14. При производстве профилактического ремонта операции по заготовке отдельных деталей, конструктивных элементов выполняются на постоянных рабочих местах в мастерских.

2.15. В основу определения укрупненных нормативов трудовых и материальных ресурсов положены объемы работ, приведенные к общей площади жилых помещений, в зависимости от конструктивных и технических характеристик многоквартирных домов (материал стен, вид кровли, тип перекрытий и т.д.) и усредненного срока службы каждого элемента или периодичности выполнения работ.

2.16. Усредненный срок межремонтного периода выполнения дополнительных работ приведен в Приложении № 1. Усредненный срок службы конструктивных элементов определялся в соответствии с документами, приведенными в Приложении № 2.

2.17. В укрупненных нормативах трудовых и материальных ресурсов работы по модернизации элементов многоквартирного дома, связанные с физическим или моральным его износом, включают в себя проведение всего объема работ в течение планируемого периода (года).

2.18. Укрупненные нормативы трудовых и материальных ресурсов рассчитаны на основании нормативов трудовых и материальных ресурсов на приведенный в подразделах измеритель. В случае если выполнение работ возможно с применением разных технологий или материалов, состав работ включает в себя среднее соотношение объемов выполнения работ с применением соответствующих технологий.

2.19. В составе работ по укрупненным нормативам приведено соотношение применяемых технологий в общем объеме выполняемых работ. При ином соотношении технологий нормативы трудовых и материальных ресурсов следует определять по планируемым объемам работ и соответствующим нормам сборника.

3. Нормативная часть

3.1. Фундаменты

3.1.1. Нормативы трудовых и материальных ресурсов

Таблица 1

3.1.2. Укрупненные нормативы трудовых и материальных ресурсов

Таблица 2