Постановление Правительства
Москвы от 9 сентября 2008 г. N 815-ПП
"О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных
программ"
В целях установления
порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, выполнения
Закона города Москвы от 26 января 2005 г. N 3 "О государственной
гражданской службе города Москвы" и Закона города Москвы от 14 июня 2006
г. N 29
"Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"
Правительство Москвы постановляет:
1. Департаменту жилищной
политики и жилищного фонда города Москвы обеспечить организацию учета граждан в
целях реализации городских жилищных программ в соответствии с
законодательством.
2. Утвердить Порядок
учета граждан в целях реализации городских жилищных программ (приложение).
3. Установить, что:
3.1. Департамент
жилищной политики и жилищного фонда города Москвы осуществляет учет и
перерегистрацию граждан в рамках реализации городских жилищных программ
преимущественно в электронном виде с использованием информационной системы
"Реестр участников жилищных программ города Москвы".
3.2. Жилищный учет
граждан по месту работы осуществляется в рамках реализации пункта 1 настоящего
постановления Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
исключительно в отношении государственных гражданских служащих города Москвы и
работников организаций, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, в
порядке, установленном правовыми актами города Москвы.
4. Настоящее
постановление подлежит обязательному опубликованию в официальных изданиях Мэра
и Правительства Москвы и вступает в силу через 10 дней со дня его официального
опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления
возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову
Л.И.
Содержание
1.1. Учет граждан в
целях реализации городских жилищных программ - регистрация граждан, подавших
заявление в целях реализации своего права на жилище и соответствующих
требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации и правовыми
актами города Москвы, с занесением в соответствующие списки, а также ведение
таких списков.
1.2. Учет граждан в
целях реализации городских жилищных программ осуществляется в соответствии с
настоящим Порядком.
1.3. Порядок учета
граждан в целях реализации городских жилищных программ (далее - учета)
распространяются на ведение:
- жилищного учета;
- учета граждан,
признанных нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых
помещений в рамках городских жилищных программ;
- учета участников
городских жилищных программ.
2. Категории граждан, в отношении которых ведется учет
2.1.
Граждане, состоящие на жилищном учете:
2.1.1. Граждане, признанные
нуждающимися в улучшении жилищных условий:
2.1.1.1. Имеющие право
на первоочередное предоставление жилых помещений в соответствии с очередностью
по дате постановки на учет.
2.1.1.2. Имеющие право
на предоставление жилых помещений в соответствии с очередностью по дате
постановки на учет (на общих основаниях).
2.1.1.3. Состоящие на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, получающие государственную
поддержку в порядке, установленном федеральным законодательством, за счет и по
мере выделения средств из бюджета Российской Федерации:
2.1.1.3.1. Получающие
в установленном порядке государственные жилищные сертификаты.
2.1.1.3.2. Иные
категории граждан, установленные законодательством Российской Федерации и
указами Президента Российской Федерации.
2.1.2. Малоимущие
граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, имеющие право на:
2.1.2.1. Внеочередное
предоставление жилых помещений с учетом части 2 статьи 17 Закона города Москвы
от 14 июня 2006 г. N 29
"Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения":
2.1.2.1.1. Жители
города Москвы, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых
устанавливается федеральным законодательством, совместное проживание с которыми
в квартире, занятой несколькими семьями, невозможно.
2.1.2.1.2. Жители
города Москвы, жилые помещения которых признаны в установленном порядке
непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими.
2.1.2.2.
Предоставление жилых помещений в соответствии с очередностью по дате постановки
на учет (на общих основаниях).
2.2. Граждане,
признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений
в рамках городских жилищных программ (далее - нуждающиеся в содействии города
Москвы):
2.2.1. Подавшие в
установленном порядке заявление об участии в одной из жилищных программ города
Москвы (учет ведется для каждой жилищной программы в отдельности; от граждан
могут быть приняты заявления об участии более чем в одной жилищной программе).
2.2.2. Не подавшие
заявление об участии в одной из жилищных программ города Москвы.
2.3. Иные
установленные законодательством категории граждан, не включенные в пункты 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, подлежащие
постановке на жилищный учет в соответствии с законодательством Российской
Федерации и указами Президента Российской Федерации.
3.1. Учет по месту
жительства в порядке, установленном законодательством города Москвы:
3.1.1. Граждане,
состоящие на жилищном учете (пункт 2.1
настоящего Порядка).
3.1.2. Граждане,
нуждающиеся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках
городских жилищных программ, предусматривающих такое содействие (пункт 2.2
настоящего Порядка).
3.1.3. Граждане,
переселяемые из пятиэтажного, ветхого и аварийного жилищного фонда.
3.1.4. Иные
установленные законодательством категории граждан, подлежащие постановке на
жилищный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами
Президента Российской Федерации.
3.2. Учет по месту
работы:
3.2.1. Государственные
гражданские служащие города Москвы, принятые на жилищный учет в порядке,
установленном правовыми актами города Москвы.
3.2.2. Граждане,
признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту работы до 1 марта
2005 г. и, одновременно, по месту жительства в городе Москве в порядке,
установленном законодательством города Москвы.
3.2.3. Граждане,
признанные после 1 марта 2005 г. нуждающимися в жилых помещениях по месту
работы в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы,
перечень которых установлен правовым актом Правительства Москвы, и,
одновременно, по месту жительства в городе Москве.
3.2.4. Работники
организаций и ведомств федерального подчинения, полномочия по обеспечению
жилыми помещениями которых переданы субъектам Российской Федерации в
соответствии с федеральным законодательством.
3.3. Общегородской
учет:
3.3.1. Дети-сироты и
дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, достигшие возраста
18 лет, по окончании их пребывания в государственных и негосударственных образовательных
учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах
семейного типа, нахождения на патронатном воспитании, при прекращении
попечительства, по окончании обучения в учреждениях профессионального
образования, по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или
по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы,
если указанные граждане не имеют закрепленного жилого помещения или их
возвращение в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения
невозможно.
3.3.2. Иные
установленные законодательством категории граждан, подлежащие постановке на
жилищный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами
Президента Российской Федерации.
4.1. Ведение учета по
всем категориям, указанным в пункте 2
настоящего Порядка, осуществляется путем формирования списков граждан,
состоящих на учете, а также учетных дел граждан, включенных в указанные списки.
4.2. В учетных делах
граждан, состоящих на учете и подлежащих обеспечению за счет средств
федерального бюджета, делается соответствующая пометка. Данные о гражданах в
обязательном порядке вносятся в "Реестр участников жилищных программ
города Москвы" (далее - Реестр) в электронном виде.
4.3. Учетное дело
гражданина - набор документов, подтверждающих в полном объеме условия,
послужившие основанием для принятия и нахождения граждан на:
- жилищном учете;
- учете граждан,
признанных нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых
помещений в рамках городских жилищных программ;
- учете участников
городских жилищных программ.
4.4. Критерием,
определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в
коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). Все граждане,
подавшие заявление о постановке на учет и проживающие по месту жительства на
законных основаниях в данном жилом помещении, включаются в одно учетное дело. В
этом учетном деле также должна содержаться информация об иных гражданах,
проживающих по месту жительства в данном жилом помещении на законных
основаниях.
4.5. Основанием для
формирования учетного дела является заявление гражданина, поданное в порядке, установленном
постановлением Правительства Москвы от 12 декабря 2006 г. N
976-ПП "О Регламенте рассмотрения в режиме "одного окна"
заявлений граждан о признании их нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), или
о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых
помещений в рамках городских жилищных программ", по которому
уполномоченными органами исполнительной власти принято положительное решение,
предусматривающее постановку на учет. Все последующие волеизъявления граждан,
проживающих по тому же адресу, рассматриваются в совокупности со сведениями,
уже содержащимися в учетном деле, сформированном по первому заявлению.
4.6. На каждую единицу
учета формируется одно учетное дело. Разделение учетных дел не производится.
4.7. Учетные дела в
установленном порядке регистрируются в Книге регистрации учетных дел.
4.8. Изменения в
учетное дело вносятся в порядке, установленном постановлением Правительства
Москвы от 19 июня 2007 г. N 469-ПП "Об утверждении регламентов подготовки,
согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы отдельных извещений". Сведения о наличии у гражданина медицинских
льгот вносятся в учетное дело Департаментом жилищной политики и жилищного фонда
города Москвы исключительно на основании заявления гражданина - носителя льготы
по результатам проверки в установленном порядке представленных им сведений.
4.9. При возникновении
у гражданина, признанного нуждающимся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г.,
права на внеочередное улучшение жилищных условий в соответствии с частью 2
статьи 17 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29
"Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в
учетном деле делается соответствующая пометка.
4.10. При формировании
учетного дела или внесении в него изменений необходимые документы
представляются в установленной форме. В случае если форма документа не установлена,
он представляется в произвольной форме с указанием следующих реквизитов: даты и
места составления, имени заявителя - составителя документа и его личной
подписи.
4.11. В случае
представления документов в уполномоченный орган доверенным лицом заявителя
вместе с документами представляется доверенность, оформленная в установленном
порядке и устанавливающая полномочия представителя заявителя, и документы,
подтверждающие личность доверенного лица.
4.12. Учетное дело
хранится до решения жилищного вопроса заявителя либо снятия его и членов его
семьи с жилищного учета в соответствии с законодательством города Москвы.
4.13. Срок хранения
учетных дел заявителей, получивших жилое помещение или снятых с учета по
основаниям, предусмотренным законодательством города Москвы, - пять лет, по
истечении указанного срока дела уничтожаются в установленном порядке. В
электронном виде информация хранится в порядке, установленном правовыми актами
города Москвы.
4.14. Начальник отдела
по работе с населением управления Департамента жилищной политики и жилищного
фонда города Москвы в административном округе города Москвы несет
ответственность за организацию и контроль ведения и хранения учетных дел и иной
документации отдела. Персональную ответственность за корректность формирования,
ведения и внесения изменений в учетное дело несет сотрудник отдела,
осуществляющий работу с гражданами.
5.1. В случае вселения
в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности гражданам, признанным
нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., новых
совершеннолетних членов семьи или в случае вселения в жилое помещение,
принадлежащее на праве собственности городу Москве, супругов, родителей или
совершеннолетних детей нанимателя, признанного нуждающимся в улучшении жилищных
условий до 1 марта 2005 г.:
5.1.1. Соответствующих
всем условиям, указанным в статье 7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29
"Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", за
исключением требования о признании малоимущими, они включаются в состав семьи и
соответствующие изменения вносятся в учетное дело. При этом год постановки
семьи на жилищный учет остается неизменным.
5.1.2. Признанных в
установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, они
включаются в состав семьи и соответствующие изменения вносятся в учетное дело.
При перерегистрации вопрос об ухудшении жилищных условий рассматривается в
общем порядке. Жилое помещение в указанном случае может быть предоставлено
только по договорам социального найма или безвозмездного пользования.
5.1.3. Признанных в
установленном порядке нуждающимися в содействии города Москвы, они включаются в
состав семьи и соответствующие изменения вносятся в учетное дело. При этом год
постановки семьи на жилищный учет остается неизменным.
5.1.4. Иные граждане,
вселенные в жилое помещение в установленном порядке, в состав учетного дела не
включаются.
5.2. В случае вселения
в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности гражданам, признанным
нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., новых совершеннолетних
членов семьи или в случае вселения в жилое помещение, принадлежащее на праве
собственности городу Москве, супругов, родителей или совершеннолетних детей
нанимателя, признанного нуждающимся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года:
5.2.1. Иные граждане,
вселенные в жилое помещение в установленном порядке, в состав учетного дела не
включаются.
5.2.2. Если вселенному
гражданину в установленном порядке отказано в признании малоимущим, то
Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в установленном
порядке инициируется проверка сохранения оснований для обеспечения жилым
помещением в соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации всех
проживающих по данному адресу граждан, признанных нуждающимися в жилых
помещениях после 1 марта 2005 г.
5.2.3. Если вселенный
гражданин признан в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилых
помещениях, то гражданин включается в состав проживающей по данному адресу
семьи граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005
г., с внесением изменений в соответствующее учетное дело. Новое учетное дело не
формируется. Дата признания рассматриваемой семьи нуждающейся в жилых
помещениях не изменяется.
5.2.4. Если вселенный
гражданин признан в установленном порядке нуждающимся в содействии города
Москвы, он включается в состав проживающей по данному адресу семьи граждан,
признанных нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., с внесением
изменений в соответствующее учетное дело. Новое учетное дело не формируется.
Дата признания рассматриваемой семьи нуждающейся в жилых помещениях не
изменяется.
5.3. При вселении в
установленном порядке несовершеннолетних детей в жилое помещение, в котором
проживают граждане, состоящие на учете, новое учетное дело не формируется,
вносятся изменения в существующее учетное дело.
5.4. Внесение
изменений, касающихся состава семьи, в учетные дела граждан, проживающих в жилых
помещениях на основании договоров социального найма (найма, безвозмездного
пользования), за исключением внесения в установленном порядке изменений,
связанных с вселением родителей, супругов, детей, не допускается.
6.1. Учетное дело в
установленном порядке может быть передано:
6.1.1. По запросу
органов исполнительной власти: Правительства Москвы, префектуры
административного округа города Москвы, Департамента жилищной политики и
жилищного фонда города Москвы.
6.1.2. По запросу правоохранительных
органов, судов - в установленном порядке в соответствии с законодательством.
6.1.3. По запросу
Комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы.
6.1.4. В связи с
изменением гражданином места жительства в пределах города Москвы и сохранением
условий постановки его на учет. Отметка о передаче дела вносится в Реестр.
6.2. По запросу
органов, указанных в пунктах 6.1.1 и 6.1.2 настоящего Порядка, учетное дело
направляется с сопроводительным письмом и производится соответствующая запись в
документе, который ставится на место отсутствующего дела, а также вносится
отметка в Реестр. Форма документа о передаче учетного дела утверждается
Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
6.3. При передаче
учетного дела в связи с изменением места жительства заявителя в пределах города
Москвы и отсутствии оснований для снятия его с учета в установленном порядке
издается распоряжение главы управы района города Москвы о передаче учетного
дела, в связи с чем вносится отметка в Реестр. Учетное дело пересылается по
новому месту жительства. О передаче учетного дела сообщается гражданину в
установленном порядке.
6.4. При выбытии
гражданина на постоянное место жительства за пределы города Москвы он в
установленном порядке снимается с учета. Данные о снятии гражданина с учета
заносятся в Реестр.
7.1. Департамент
жилищной политики и жилищного фонда города Москвы осуществляет перерегистрацию
жителей города Москвы, состоящих на учете в порядке, установленном законом
города Москвы и постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 469-ПП
"Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи
Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отдельных
извещений".
7.2. В ходе
перерегистрации без участия граждан осуществляется:
- запрос выписки из
Реестра, документов из государственных учреждений города Москвы инженерных
служб районов и/или административных округов, управляющих организаций или
аналогичных организаций, органов здравоохранения и других необходимых для
проведения перерегистрации документов;
- внесение в
установленном порядке изменений в учетное дело;
- подготовка проекта
распоряжения главы управы (в Зеленоградском административном округе города
Москвы - префекта административного округа города Москвы) о снятии граждан с
учета;
- внесение необходимых
данных в Реестр;
- подшивка обновленных
документов в учетное дело.
7.3. При необходимости
у граждан, состоящих на учете, могут быть затребованы документы, которые
Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы не может получить
самостоятельно в режиме "одного окна" (паспорт, свидетельство о
рождении ребенка и иные документы, удостоверяющие личность и др.).
7.4. Все изменения,
выявленные в ходе перерегистрации, отражаются в учетном деле и в Реестре.
7.5. В случае
противоречия между данными документов и сведениями Реестра считаются верными
данные документов.
7.6. При проведении
перерегистрации граждан, состоящих на учете, наряду с проверкой сохранения за
ними оснований и права состоять на жилищном учете или быть признанными
нуждающимися в содействии города Москвы уточняются имеющиеся в деле паспортные
и иные личные данные заявителей, состав семьи, а также подтверждается наличие
льгот (в случае если они были установлены).
* Данный раздел применяется
только для граждан, обеспечение жилыми помещениями которых осуществляется в
соответствии с законодательством города Москвы.