Постановление
Правительства Москвы от 16 декабря 2008 г. N 1160-ПП
Об
утверждении Временного положения по классификации и функционально-планировочной
организации парков в городе Москве
В целях улучшения экологической обстановки в
городе Москве и повышения качества рекреационного обслуживания населения,
реализации требований Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Временное
положение по классификации и функционально-планировочной организации парков в
городе Москве (приложение).
2. Ввести в действие Временное положение по
классификации и функционально-планировочной организации парков в городе Москве
с момента опубликования настоящего постановления.
3. Москомархитектуре руководствоваться Временным
положением по классификации и функционально-планировочной организации парков в
городе Москве при разработке предпроектной документации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления
возложить на министра Правительства Москвы Бочина Л.А. и первого заместителя
Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.
Мэр
Москвы Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению
Правительства Москвы
от 16 декабря 2008 г. N 1160-ПП
Временное
положение по классификации и функционально-планировочной организации парков в
городе Москве
1. Настоящее Временное положение по
классификации и функционально-планировочной организации парков в городе Москве
утверждается нормативным правовым актом города Москвы, устанавливает единые для
города Москвы требования по функционально-планировочной организации парков в
городе Москве в соответствии с законодательством Российской Федерации и города
Москвы в области градостроительства и охраны окружающей среды.
2. Предложение по функционально-планировочной
организации парков в городе Москве разрабатывается в составе документации по
планировке и (или) благоустройству парков в соответствии с категорией парка.
2.1. Категория парка устанавливается в
документах территориального планирования, проектах планировки, территориальных
и отраслевых схемах или отдельного обоснования.
2.2. Временное положение вводится до утверждения
правил землепользования и застройки.
3. Функционально-планировочная организация
парков в городе Москве устанавливается с учетом их классификации, включающей
следующие категории:
- многофункциональный парк - объект ландшафтной
архитектуры многофункционального направления рекреационной деятельности с
развитой системой благоустройства, предназначенной для периодического массового
отдыха населения (минимальная площадь парка - 25 га);
- спортивный парк - объект ландшафтной
архитектуры, объединяющий в единую архитектурно-планировочную структуру зеленые
насаждения, водоемы, плоскостные сооружения, спортивные сооружения, а также
сооружения для отдыха посетителей (минимальная площадь парка - 5 га);
- детский парк - объект ландшафтной архитектуры,
представляющий собой озелененную территорию, предназначенную для игр,
развлечений, культурно-просветительских и спортивных занятий детей (минимальная
площадь парка - 5 га);
- прогулочный парк - объект ландшафтной
архитектуры, представляющий собой озелененную территорию, предназначенную в
основном для прогулок и отдыха, с ограниченным набором сооружений по
обслуживанию населения (минимальная площадь парка - 5 га);
- мемориальный парк - объект ландшафтной
архитектуры, сочетающий в себе любые произведения изобразительного искусства и
архитектуры, создаваемые в память отдельных лиц и исторических событий,
вписанных в структуру городских парков (минимальная площадь парка - 5 га);
- парк-выставка - объект ландшафтной
архитектуры, объединяющий в единую архитектурно-планировочную структуру зеленые
насаждения, водоемы, плоскостные сооружения, а также комплекс выставочных
залов, павильонов и сооружений просветительного и зрелищного назначения
(минимальная площадь парка - 5 га);
- этнографический парк - объект ландшафтной
архитектуры, объединяющий в единую архитектурно-планировочную структуру зеленые
насаждения, водоемы, плоскостные сооружения и предназначенный для демонстрации
в условиях естественного ландшафта уникальных образцов жилых, бытовых и
культурных сооружений прошлого (минимальная площадь парка - 5 га);
- парк искусств - объект ландшафтной
архитектуры, сочетающий в себе структуру традиционных музеев и выставочных
залов (закрытых и открытых), вписанных в структуру городских парков. Парк
искусств может вместить в себя одновременно все виды современного искусства:
живопись, скульптуру, архитектуру, водяные инсталляции, фотографию, кинетические
объекты и т.д. (минимальная площадь парка - 5 га);
- ботанический парк, дендропарк - объект
ландшафтной архитектуры научно-исследовательского и культурно-просветительского
направления рекреационной деятельности, на территории которого ведется изучение
растительных ресурсов отечественной и мировой флоры, а также
культурно-просветительная работа по распространению знаний в области
биологической науки (минимальная площадь парка - 5 га);
- зоологический парк - объект ландшафтной
архитектуры научно-просветительской направленности, на территории которого
располагаются учреждения, в которых содержат в неволе (в клетках, вольерах) или
полувольно (на больших площадях в условиях, напоминающих естественную
обстановку) диких животных с целью их демонстрации, изучения и воспроизводства
(минимальная площадь парка - 5 га);
- парк развлечений - объект ландшафтной
архитектуры развлекательного направления рекреационной деятельности, на
территории которого размещаются открытые площадки для проведения зрелищных
мероприятий и аттракционы (минимальная площадь парка - 5 га);
- парк-памятник садово-паркового искусства -
объект ландшафтной архитектуры, представляющий собой историческую, культурную и
природную ценность, относящийся к территориям ограниченного пользования
(минимальная площадь парка определяется проектом на основании
историко-культурных исследований);
- экологический парк - специализированная особо
охраняемая природная территория, предназначенная для отработки методов и приемов
сохранения, восстановления и рационального использования территорий природного
комплекса Москвы с учетом специфики их местоположения, экологизации
градостроительной и хозяйственной деятельности на территории города,
экологического просвещения и природоохранного воспитания населения;
- оздоровительный парк - объект ландшафтной
архитектуры, представляющий собой озелененную территорию, предназначенную для
прогулок и отдыха посетителей и пациентов учреждений здравоохранения.
4. Материалы, обосновывающие присвоение парку
функциональной категории (подтверждающие ранее установленную) в соответствии с
их классификацией, должны содержать:
- характеристику местоположения проектируемой
территории;
- природную характеристику проектируемой
территории;
- характеристику градостроительной ситуации на
проектируемой территории и прилегающих к ней территориях (в радиусе пешеходной
доступности);
- оценку состояния природного комплекса,
растительного и животного мира;
- обоснование присвоения проектируемой
территории конкретной категории с учетом оценки природоохранной и рекреационной
значимости;
- расчет рекреационной нагрузки;
- обоснование выделения функциональных зон.
4.1. Местоположение проектируемой территории.
Характеризуется местоположение проектируемой территории в пределах города
Москвы, административного округа, природного комплекса Москвы; дается оценка ее
градостроительного, экологического и рекреационного значения. В зависимости от
местоположения в планировочной структуре города выделяют:
- общегородской парк - объект ландшафтной
архитектуры, предназначенный для осуществления одного из видов
культурно-массовой работы, содержание и масштабы деятельности которого носят
общегородской характер;
- районный парк - объект ландшафтной
архитектуры, предназначенный для осуществления одного из видов
культурно-массовой работы, содержание и масштабы деятельности которого
определяются территориальными возможностями и количеством населения в
обслуживаемом районе.
Категории парков, перечисленные в пункте 3 настоящего положения могут иметь как общественное,
так и районное значение.
4.2. Природная характеристика проектируемой
территории. Раздел должен содержать материалы, состав и объем которых необходим
и достаточен для заключения о природной ценности проектируемой территории:
- параметры территории (площадь, протяженность
границ, компактность природно-территориального комплекса);
- краткую характеристику рельефа и почв;
- характеристику водных объектов;
- характеристику растительности и животного
мира;
- характеристику ценных природных объектов.
4.3. Градостроительная ситуация на проектируемой
территории и прилегающих к ней землях оценивается по следующим показателям и
параметрам:
- существующее использование проектируемой
территории (градостроительное, рекреационное, экологическое);
- наличие сторонних пользователей;
- земельные и имущественные отношения;
- транспорт, инженерные коммуникации;
- использование прилегающих территорий в радиусе
пешеходной доступности;
- санитарно-экологические ограничения
использования территории (источники негативного антропогенного воздействия на
территорию и так далее).
4.4. Состояние природного комплекса,
растительного и животного мира оценивается по степени антропогенной
нарушенности природного комплекса в связи с действующими на него негативными
антропогенными факторами, обусловленными градостроительной ситуацией на
проектируемой и сопредельных территориях.
4.5. Обоснование присвоения категории парка
осуществляется с использованием двух основных характеристик проектируемой
территории природоохранной ценности и рекреационного использования.
4.6. Выделение функциональных зон проводится в
соответствии с таблицей 1 настоящего положения.
5. Функционально-планировочная организация парков
с выделением зон проводится на основании анализа природоохранной,
историко-культурной и рекреационной ценности территории, ее градостроительных
особенностей. Функциональные зоны и участки, для которых устанавливаются
дифференцированные режимы хозяйственного и иного использования, должны быть
предусмотрены в соответствии с таблицей
2 настоящего положения.
6. Функционально-планировочная организация парков
утверждается в составе проектов планировок (постановлением Правительства Москвы
от 3 июля 2007 г. N
585-ПП) или проектов благоустройств.
7. Нормирование планировочных элементов
функционально-планировочных зон парков в городе Москве осуществляется в
соответствии с таблицей 1 настоящего положения.
8. Срок действия Временного положения по классификации
и функционально-планировочной организации парков в городе Москве
устанавливается на период до утверждения региональных нормативов
градостроительного проектирования в городе Москве.
Таблица 1
Нормативные
показатели, установленные в зависимости от классификации и функционального
назначения парков
|
N п/п
|
Категория
парка
|
Перечень
объектов, рекомендуемых к размещению
|
Соотношение
озелененной и застроенной поверхностей
|
Допустимая
высота сооружений
|
Рекомендуемое
соотношение функциональных зон
|
Минимальная
площадь парка
|
|
1.
|
Многофункциональные парки
|
Входные комплексы:
- пункт охраны;
- пункт проката спортивного и пикникового
инвентаря;
- кассы (в случае платного посещения);
- туалеты;
- объекты общественного питания;
- информационные пункты;
- административно-хозяйственный комплекс
(здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной
техники и инвентаря)
Объекты рекреационной инфраструктуры:
- нестационарные объекты питания;
- аттракционы;
- площадки отдыха;
- детские площадки;
- досуговые центры, в т.ч. детского
творчества (только для парков городского уровня);
- спортивные открытые и крытые сооружения;
- туалеты
|
- Дорожно-тропиночная сеть - не менее
10%*;
- участки сооружений и застройки - не
более 10%;
- древесная и кустарниковая растительность -
не менее 70%
|
Высота входных комплексов и объектов
рекреационной инфраструктуры - не более 8 м
Высота аттракционов не ограничивается
|
Основные зоны:
- прогулочная зона (зона тихого отдыха) -
40-75%;
- физкультурно-оздоровительная - 10-20%;
- зона массовых мероприятий - 5-17%;
- зона отдыха детей 5-10%
Неосновные зоны:
- Административно-хозяйственная зона не более
5%
|
25 га
|
|
2.
|
Специализированные парки:
|
Входные комплексы:
- пункт охраны;
- пункт проката спортивного инвентаря;
|
|
|
|
|
|
2.1.
|
Спортивные парки
|
- кассы (в случае платного посещения);
- туалеты;
- объекты общественного питания;
- информационные пункты;
- административно-хозяйственный комплекс
(здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной
техники и инвентаря)
Объекты рекреационной инфраструктуры:
- нестационарные объекты питания;
- площадки отдыха;
- детские площадки;
- туалеты
Спортивные объекты:
- спортивные открытые и крытые сооружения**
(для парков городского уровня);
- физкультурно-оздоровительные сооружения***
(для парков городского уровня)
|
- Дорожно-тропиночная сеть - не менее 10%*;
- участки сооружений и застройки до 20%;
- территории зеленых насаждений и
водоемов - не менее 65%
|
Высота входных комплексов и объектов
рекреационной инфраструктуры - не более 8 м
Для физкультурно-оздоровительных сооружений
допустимая высота регламентируется нормами по проектированию спортивных
сооружений
|
Основные зоны:
- зона размещения спортивных объектов
- 50%;
- физкультурно-оздоровительная зона - не менее
10%
Неосновные зоны:
- прогулочная зона (зона тихого отдыха) - не
менее 15%;
- административно-хозяйственная зона не более
5%
|
5 га
|
|
2.2.
|
Детские парки
|
Входные комплексы:
- пункт охраны;
- пункт проката спортивного инвентаря;
- кассы (в случае платного посещения);
- туалеты;
- объекты общественного питания;
- информационные пункты;
- административно-хозяйственный комплекс
(здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной
техники и инвентаря)
Объекты рекреационной инфраструктуры:
- нестационарные объекты питания;
- аттракционы;
- площадки отдыха;
- детские игровые площадки;
- площадки для проведения детских
развлекательных мероприятий;
- туалеты
Досуговые объекты:
- досуговые центры, в т.ч. детского творчества
(для парков городского уровня)
|
- Дорожно-тропиночная сеть - не более 10%*
- участки сооружений и застройки - до
15%;
- территории зеленых насаждений и
водоемов не менее 70% (без учета площадок с "мягкими" покрытиями)
|
Высота входных комплексов, объектов
рекреационной инфраструктуры и досуговых объектов - не более 8 м
Высота аттракционов - не ограничивается
|
Основные зоны:
- зона отдыха детей - не менее 20%;
- физкультурно-оздоровительная 10-20%;
- зона массовых и зрелищных
мероприятий - не более 20%
Неосновные зоны:
- прогулочная зона (зона тихого отдыха) - не
менее 5%
- административно-хозяйственная зона не более
5%
|
5 га
|
|
2.3.
|
Прогулочные парки
|
Входные комплексы:
- пункт охраны;
- кассы (в случае платного посещения);
- туалеты;
- объекты общественного питания;
- информационные пункты;
- административно-хозяйственный комплекс
(здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной
техники и инвентаря)
Объекты рекреационной инфраструктуры:
- нестационарные объекты питания;
- площадки отдыха;
- детские игровые площадки;
- туалеты
|
- Дорожно-тропиночная сеть - не более 15%*;
- участки сооружений не более 5%;
- территории зеленых насаждений и
водоемов - не менее 80%;
|
Высота входных комплексов и объектов
рекреационной инфраструктуры - не более 8 м
|
Основные зоны
Прогулочная зона (зона тихого отдыха) - не менее 80%
Неосновные зоны
Административно-хозяйственная зона не
более 5%
|
5 га
|
|
2.4.
|
Мемориальные парки
|
Входные комплексы:
- пункт охраны;
- кассы (в случае платного посещения);
- туалеты;
- информационные пункты;
- административно-хозяйственный комплекс
(здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной
техники и инвентаря)
Объекты рекреационной инфраструктуры:
нестационарные объекты питания;
- площадки отдыха;
мемориальные объекты (стелы, часовни и т.д.);
- туалеты
|
- Дорожно-тропиночная сеть не более 10%*;
- участки сооружений и застройки - до
10%;
- территории зеленых насаждений и
водоемов - не менее 80%
|
Высота входных комплексов и объектов
рекреационной инфраструктуры - не более 8 м
Для мемориальных объектов (стелы,
часовни и т.д.) высота сооружений не ограничивается
|
Определяются проектом
|
5 га
|
|
2.5.
|
Паркивыставки*
|
Входные комплексы:
- пункт охраны;
- кассы (в случае платного посещения);
- туалеты;
- информационные пункты;
- административно-хозяйственный комплекс
(здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной
техники и инвентаря)
Объекты рекреационной инфраструктуры:
- нестационарные объекты питания;
- площадки отдыха;
- открытые и закрытые выставочные залы и
площадки;
- туалеты
|
- Дорожно-тропиночная сеть - не более 15%*;
- участки сооружений и застройки - не
более 15%;
- территории зеленых насаждений и
водоемов - не менее 70%
|
Высота входных комплексов и объектов
рекреационной инфраструктуры - не более 8 м
Для специализированных
выставочно-экспозиционных объектов максимальная высота сооружений не нормируется
|
Определяются проектом
|
5 га
|
|
2.6.
|
Этнографические парки
|
Входные комплексы:
- пункт охраны;
- кассы (в случае платного посещения);
- туалеты;
- информационные пункты;
- административно-хозяйственный комплекс
(здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной
техники и инвентаря)
Объекты рекреационной инфраструктуры:
- нестационарные объекты питания;
- площадки отдыха;
- открытые и закрытые выставочные залы и
площадки;
- туалеты
|
- Дорожно-тропиночная сеть - до 15%*;
- участки сооружений и застройки - 15%;
- территории зеленых насаждений и
водоемов - не менее 70%
|
Не более 8 м
Для уникальных образцов жилых, бытовых и
культурных объектов максимальная высота сооружений не нормируется
|
Определяются проектом
|
5 га
|
|
2.7.
|
Парк искусств
|
Входные комплексы:
- пункт охраны;
- кассы (в случае платного посещения);
- туалеты;
- информационные пункты;
- административно-хозяйственный комплекс
(здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной
техники и инвентаря)
Объекты рекреационной инфраструктуры:
- нестационарные объекты питания;
- площадки отдыха;
- туалеты
Объекты культурно-просветительского
назначения:
- открытые и закрытые выставочные залы;
- художественные и технологические мастерские;
- прочие объекты культурно-просветительского
назначения, включающие:
- объекты, технологически связанные с
основными или условно разрешенными видами использования;
- объекты, необходимые для обслуживания,
временного проживания пользователей участков основных или условно разрешенных
видов использования
|
- Дорожно-тропиночная сеть - не более 10%*;
- участки сооружений и застройки - не
более 30%;
- территории зеленых насаждений и
водоемов не менее 60%
|
Высота входных комплексов и сооружений,
предназначенных для размещения выставочно-экспозиционных объектов, а также
объектов рекреационной инфраструктуры - не более 8 м
Высота объектов
культурно-просветительской функции и вспомогательного назначения устанавливается
проектом планировки на основании технологического задания на проектирование
|
Определяются проектом
|
5 га
|
|
2.8.
|
Ботанические парки, дендропарки
|
Входные комплексы:
- пункт охраны;
- кассы (в случае платного посещения);
- туалеты;
- информационные пункты;
- административно-хозяйственный комплекс
(здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной
техники и инвентаря)
Объекты рекреационной инфраструктуры:
- оранжереи и теплицы;
- питомники;
- нестационарные объекты питания;
- площадки отдыха;
- экспозиционные площадки;
- открытые и закрытые выставочные залы;
- туалеты
|
- Дорожно-тропиночная сеть - не более 15%*;
- участки сооружений и застройки до 15%;
- территории зеленых насаждений и
водоемов - не менее 70%
|
Высота входных комплексов и объектов
рекреационной инфраструктуры - не более 8 м
|
Определяются проектом
|
5 га
|
|
2.9.
|
Зоологические парки
|
Входные комплексы:
- пункт охраны;
- кассы (в случае платного посещения);
- туалеты;
- информационные пункты;
- административно-хозяйственный комплекс
(здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной
техники и инвентаря)
Объекты рекреационной инфраструктуры:
- нестационарные объекты питания;
- площадки отдыха;
- площадки для размещения вольеров для
животных;
- экспозиционные площадки;
- открытые и закрытые выставочные залы;
- туалеты
|
- Дорожно-тропиночная сеть - не более 10%*;
- участки сооружений и застройки до 30%;
- территории зеленых насаждений и
водоемов - не менее 60%
|
Высота входных комплексов - не более 8 м.
Высота сооружений, предназначенных для
содержания животных, принимается в соответствии с нормами проектирования для
данного вида объектов
|
Определяются проектом
|
5 га
|
|
3.
|
Парк развлечений
|
Входные комплексы:
- пункт охраны;
- пункт проката спортивного инвентаря;
- кассы (в случае платного посещения);
- туалеты;
- объекты общественного питания;
- информационные пункты;
- административно-хозяйственный комплекс
(здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной
техники и инвентаря)
Объекты рекреационной инфраструктуры:
- нестационарные объекты питания;
- аттракционы;
- площадки отдыха;
- площадки для проведения массовых
мероприятий;
- детские площадки;
- досуговые центры,
- туалеты
|
- Дорожно-тропиночная сеть - не более 10%*;
- участки сооружений и застройки - не
более 20%;
- территории зеленых насаждений и
водоемов - не менее 70%
|
Высота входных комплексов и объектов рекреационной
инфраструктуры - не более 8 м
Высота аттракционов - не ограничивается
|
Определяется проектом
|
5 га
|
|
4.
|
Парки-памятники садово-паркового искусства
|
Определяется
проектом реставрации на основании историко-культурных исследований.
|
|
5.
|
Экологический парк
|
Определяется в
соответствии с Законом города Москвы "Об особо охраняемых природных
территориях в городе Москве".
|
|
6.
|
Оздоровительные парки (курорт в городе)****
|
|
- Дорожно-тропиночная сеть - не более 20%*;
- участки сооружений и застройки - не
более 10%;
- территории зеленых насаждений и
водоемов - не менее 70%
|
Высота входных комплексов и объектов
рекреационной инфраструктуры - не более 8 м
|
Определяется проектом
|
Определяется проектом
|
*
Плотность дорожно-тропиночной сети на территории парков, ее процентное
соотношение к остальным зонам необходимо определять в зависимости от
результатов расчета рекреационной нагрузки территории.
** К спортивным открытым и крытым сооружениям
относятся физкультурно-оздоровительные комплексы, стадионы, спортивные залы.
*** К физкультурно-оздоровительным сооружениям
относятся спортивные площадки.
**** Данная категория применима к паркам
мирового значения.
Таблица
2
Распределение
рекомендуемых к размещению объектов по функциональным зонам
|
N п/п
|
Рекомендуемые объекты
|
Функциональные зоны
|
|
Зона тихого отдыха
|
Физкультурно-оздоровительная зона
|
Зона размещения спортивных объектов
|
Зона массовых и зрелищных мероприятий
|
Зона отдыха детей
|
Зона размещения досуговых центров
|
Административно-хозяйственная зона
|
|
1
|
Пункт охраны
|
|
|
|
|
|
|
+
|
|
2
|
Кассы (в случае платного
посещения)
|
|
|
|
|
|
|
+
|
|
3
|
Пункт проката спортивного
инвентаря
|
|
|
|
|
|
|
+
|
|
4
|
Пункт проката пикникового
инвентаря
|
|
|
|
|
|
|
+
|
|
5
|
Информационные стенды
|
+
|
+
|
+
|
+
|
+
|
+
|
+
|
|
6
|
Объекты общественного питания
|
|
|
|
+
|
|
+
|
|
|
7
|
Нестационарные объекты питания
|
+
|
|
|
+
|
+
|
|
|
|
8
|
Площадки отдыха
|
+
|
|
|
|
+
|
|
|
|
9
|
Детские площадки
|
+
|
|
|
|
+
|
|
|
|
10
|
Площадки для проведения
развлекательных мероприятий
|
|
|
|
+
|
+
|
|
|
|
11
|
Аттракционы
|
|
|
|
+
|
+
|
|
|
|
12
|
Досуговые центры
|
|
|
|
|
|
+
|
|
|
13
|
Спортивные открытые и крытые
сооружения
|
|
|
+
|
|
|
|
|
|
14
|
Физкультурно-оздоровительные
сооружения
|
|
+
|
|
|
|
|
|
|
15
|
Здание администрации парка
|
|
|
|
|
|
|
+
|
|
16
|
Хозяйственные постройки
|
|
|
|
|
|
|
+
|
|
17
|
Места для уборочной техники и
инвентаря
|
|
|
|
|
|
|
+
|
|
18
|
Туалеты
|
+
|
+
|
+
|
+
|
+
|
+
|
+
|