СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ Социальные услуги гражданам пожилого возраста
Предисловие Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря Сведения о стандарте 1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием «Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия» (ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ») 2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 406 «Социальное обслуживание населения» 3
УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 17 декабря 4 В настоящем стандарте реализованы нормы: - федеральных законов Российской Федерации: -
от 12 января -
от 2 августа -
от 10 декабря -
от 27 декабря -
постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 5 Настоящий стандарт разработан по заказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации 6 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет Содержание НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата введения - 2010-01-01 1 Область примененияНастоящий стандарт распространяется на социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста государственными и иных форм собственности учреждениями социального обслуживания населения (далее - учреждения), а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью в области социального обслуживания населения без образования юридического лица. Стандарт устанавливает состав, объемы и формы предоставляемых социальных услуг. 2 Нормативные ссылкиВ настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты: ГОСТ Р 52143-2003 Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг ГОСТ Р 52495-2005 Социальное обслуживание населения. Термины и определения ГОСТ Р 52880-2007 Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов ГОСТ Р 52882-2007 Социальное обслуживание населения. Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания ГОСТ Р 52884-2007 Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку. 3 Термины и определенияВ настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 52495. 4 Общие положенияНастоящий стандарт разработан в соответствии с положениями федеральных законов и постановления Правительства Российской Федерации (пункт 4 предисловия) и требованиями ГОСТ Р 52143, ГОСТ Р 52495, ГОСТ Р 52880, ГОСТ Р 52882, ГОСТ Р 52884. Учреждения независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности при определении в своих положениях, уставах и других документах состава, объемов и форм предоставляемых ими социальных услуг гражданам пожилого возраста должны руководствоваться требованиями настоящего стандарта. 4.1 Состав, объемы и формы социальных услуг 4.1.1 Социально-бытовые услуги Социально-бытовые услуги гражданам пожилого возраста предоставляют в следующих объемах и формах: 4.1.1.1 Услуги при стационарном социальном обслуживании: - предоставление жилой площади, помещений для организации реабилитационных мероприятий, трудотерапии и культурно-досуговой деятельности; - предоставление в пользование мебели согласно утвержденным нормативам; - содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли и связи, а также информационных услуг; - приготовление и подача пищи, включая диетическое питание; - предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья и постельных принадлежностей) согласно утвержденным нормативам; - обеспечение книгами, газетами, журналами, настольными играми и иным, необходимым для организации досуга; - социально-бытовые услуги индивидуально-обслуживающего и гигиенического характера гражданам пожилого возраста, не способным по состоянию здоровья выполнять обычные житейские процедуры, в том числе такие действия, как встать с постели, лечь в постель, одеться и раздеться, умыться, принять ванну (сходить в баню), принять пищу, пить, пользоваться туалетом или судном, передвигаться по дому и вне дома, ухаживать за зубами или зубными протезами, пользоваться очками или слуховыми аппаратами, стричь волосы, ногти, мужчинам - брить бороду и усы; - помощь в написании, оформлении и прочтении писем и различных документов; - уборка жилых помещений; - сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка; - обеспечение сохранности личных вещей и ценностей, сданных на хранение учреждению согласно установленному порядку; - предоставление транспорта для поездок граждан пожилого возраста к местам лечения, обучения, консультаций, если по состоянию здоровья им противопоказано пользоваться общественным транспортом; - предоставление помещений для отправления религиозных обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка и учитывающих интересы верующих различных конфессий и атеистов; - выполнение функций опекунов и попечителей в отношении граждан пожилого возраста, нуждающихся в опеке или попечительстве; - предоставление гражданам пожилого возраста - клиентам учреждений возможности пользоваться телефонной связью и почтовыми услугами в соответствии с действующими тарифами; - выделение супругам из числа проживающих в учреждении граждан пожилого возраста изолированного жилого помещения для совместного проживания; - обеспечение возможности беспрепятственного приема посетителей клиентами учреждений как в выходные и праздничные дни, так и в рабочие дни в дневное и вечернее время в соответствии с правилами внутреннего распорядка учреждения; - создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности; - прием клиентов учреждения на работу в учреждении, доступную им по состоянию здоровья, на условиях трудового договора; - организация ритуальных услуг. 4.1.1.2 Услуги при полустационарном социальном обслуживании: - предоставление помещений для организации реабилитационных мероприятий, трудотерапии и культурно-досуговой деятельности; - обеспечение горячим питанием; - предоставление постельных принадлежностей, спального места в специальном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям; - предоставление условий для соблюдения правил личной гигиены и санитарии; - обеспечение книгами, газетами, журналами, настольными играми и иным, необходимым для организации досуга; - содействие в получении направления в стационарные учреждения социального обслуживания при наличии соответствующих показаний. 4.1.1.3 Услуги при социальном обслуживании на дому: - покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов; - помощь в приготовлении пищи; - доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом - для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и водоснабжения; - покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости; - сдача вещей в стирку, химическую чистку, ремонт и обратная их доставка; - содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений; - содействие в оплате жилья и коммунальных услуг; - содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими предприятиями, оказывающими услуги населению; - помощь в написании писем и другой корреспонденции; - содействие в обеспечении книгами, газетами, журналами; - содействие в получении направления в стационарные учреждения социального обслуживания при наличии соответствующих показаний; - содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий; - сопровождение в медицинские учреждения; - содействие в организации ритуальных услуг. 4.1.2 Социально-медицинские услуги Социально-медицинские услуги гражданам пожилого возраста предоставляют в следующих объемах и формах: 4.1.2.1 Услуги при стационарном социальном обслуживании: - бесплатное оказание медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых программ и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях; - направление нуждающихся в специализированной медицинской помощи на обследование и лечение в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения; - обеспечение ухода с учетом состояния здоровья клиента (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание и др.); - проведение реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных и др.); - оказание первичной медико-санитарной помощи; - проведение первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки; - организация прохождения диспансеризации (углубленного медицинского осмотра); - помощь в выполнении процедур, связанных с сохранением здоровья (приеме лекарств, закапывании капель, пользовании катетерами и т.д.); - профилактика пролежней; - обеспечение соблюдения санитарно-гигиенических требований в жилых помещениях и местах общего пользования; - помощь в освоении и выполнении посильных физических упражнений; - содействие в проведении медико-социальной экспертизы; - содействие в госпитализации нуждающихся в учреждения здравоохранения, содействие в направлении по медицинским показаниям на санаторно-курортное лечение; - содействие в получении стоматологической, зубопротезной и протезно-ортопедической помощи, за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов; - содействие в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации. 4.1.2.2 Услуги при полустационарном социальном обслуживании: - оказание санитарно-гигиенических услуг; - организация лечебно-оздоровительных мероприятий; - организация лечебно-трудовой деятельности; - оказание помощи в освоении и выполнении посильных физических упражнений; - содействие в получении медицинской помощи; - содействие в проведении реабилитационных мероприятий медицинского и социального характера. 4.1.2.3 Услуги при социальном обслуживании на дому: - обеспечение санитарно-гигиенического ухода с учетом состояния здоровья (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание и др.); - помощь в выполнении процедур, связанных со здоровьем (прием лекарств, закапывание капель, пользование катетерами и другими изделиями медицинского назначения); - профилактика пролежней; - поддержание условий проживания граждан пожилого возраста в соответствии с гигиеническими требованиями; - оказание помощи в освоении и выполнении посильных физических упражнений; - содействие в оказании медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых программ и территориальных программ обязательного медицинского страхования, оказываемой государственными и муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями; - содействие в проведении медико-социальной экспертизы; - содействие в проведении реабилитационных мероприятий медицинского и социального характера; - содействие в обеспечении по рецептам врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения; - содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения; - содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи, а также в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации; - содействие в получении путевок на санаторно-курортное лечение. 4.1.2.4 Дополнительные услуги, предоставляемые специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания на дому, создаваемыми в учреждениях социального обслуживания или при органах социальной защиты населения: - оказание экстренной доврачебной помощи, вызов врача на дом, сопровождение граждан пожилого возраста в учреждения здравоохранения и посещение их в этих учреждениях; - выполнение медицинских процедур (измерение температуры тела, артериального давления, наложение компрессов, перевязка, обработка пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм и т.д.); - обучение родственников больных практическим навыкам общего ухода за ними; - наблюдение за состоянием здоровья и оказание санитарно-гигиенических услуг гражданам пожилого возраста (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание и т.д.); - помощь в выполнении процедур, связанных со здоровьем (прием лекарств, закапывание капель, пользование катетерами и другими изделиями медицинского назначения); - взятие материалов для проведения лабораторных исследований (кал, моча); - кормление ослабленных граждан пожилого возраста; - проведение санитарно-просветительской работы; - профилактика пролежней. 4.1.3 Социально-психологические услуги Социально-психологические услуги гражданам пожилого возраста предоставляют в следующих объемах и формах: 4.1.3.1 Услуги при стационарном социальном обслуживании: а) социально-психологическое консультирование (получение от клиента информации о его проблемах, обсуждение с ним этих проблем для раскрытия и мобилизации внутренних ресурсов и последующего решения его социально-психологических проблем); б) психодиагностика и обследование личности (выявление и анализ психического состояния и индивидуальных особенностей личности клиента, влияющих на отклонения в его поведении и взаимоотношениях с окружающими людьми для составления прогноза и разработки рекомендаций по психологической коррекции личности клиента); в) психологическая коррекция (активное психологическое воздействие, направленное на преодоление или ослабление отклонений в развитии, эмоциональном состоянии и поведении клиента для обеспечения соответствия этих отклонений возрастным нормативам, требованиям социальной среды и интересам клиента); г) психологические тренинги (активное психологическое воздействие, направленное на снятие последствий психотравмирующих ситуаций, нервно-психической напряженности, формирование личностных предпосылок для адаптации клиента к новым условиям); д) психологическая помощь и поддержка (психологические воздействия по системе «психолог - клиент», направленные на решение проблем клиента, лежащих в основе глубинных жизненных трудностей и межличностных конфликтов); е) социально-психологический патронаж (систематическое наблюдение за клиентами для своевременного выявления ситуаций психического дискомфорта или межличностного конфликта и других ситуаций, могущих усугубить трудную жизненную ситуацию, и оказания им, при необходимости, психологической помощи и поддержки); ж) проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения; и) психопрофилактическая работа (содействие в формировании у клиентов потребности в психологических знаниях, желания использовать их для работы над собой, своими проблемами, в создании условий для своевременного предупреждения возможных нарушений в становлении и развитии личности клиента). 4.1.3.2 Услуги при полустационарном социальном обслуживании: - социально-психологическое консультирование [см. 4.1.3.1, перечисление а)]; - психодиагностика и обследование личности [см. 4.1.3.1, перечисление б)]; - проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения [см. 4.1.3.1, перечисление ж)]; - психопрофилактическая работа [см. 4.1.3.1, перечисление и)]. 4.1.3.3 Услуги при социальном обслуживании на дому: - психологическое консультирование [см. 4.1.3.1, перечисление а)]; - экстренная психологическая помощь (в том числе по телефону); - оказание психологической помощи, в том числе путем выслушивания, бесед, подбадривания, психологическая поддержка жизненного тонуса; - социально-психологический патронаж [см. 4.1.3.1, перечисление е)]. 4.1.4 Социально-педагогические услуги Социально-педагогические услуги гражданам пожилого возраста предоставляют в следующих объемах и формах: 4.1.4.1 Услуги при стационарном социальном обслуживании: - услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией: создание условий для использования остаточных трудовых возможностей и участия в лечебно-трудовой деятельности, проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса; - социально-педагогическое консультирование (оказание помощи клиентам в решении интересующих их социально-педагогических проблем жизнедеятельности); - организация досуга (посещение театров, выставок, экскурсий, концерты художественной самодеятельности, юбилеи и другие культурные мероприятия). 4.1.4.2 Услуги при полустационарном социальном обслуживании: - организация досуга (встречи с деятелями литературы и искусства, посещение концертов, выставок и другие культурные мероприятия); - обучение доступным профессиональным навыкам, восстановление личного и социального статуса. 4.1.4.3 Услуги при социальном обслуживании на дому: - содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий. 4.1.5 Социально-экономические услуги Социально-экономические услуги гражданам пожилого возраста предоставляют в следующих объемах и формах: 4.1.5.1 Услуги при стационарном социальном обслуживании: - компенсация расходов на проезд в учреждения здравоохранения для лечения, консультаций; - обеспечение при выписке из учреждения одеждой, обувью и денежным пособием по утвержденным нормативам. 4.1.5.2 Услуги при полустационарном социальном обслуживании: - обеспечение питанием или продуктовыми наборами на срок, определенный для каждого учреждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; - содействие в трудовом устройстве, в том числе на рабочие места в самом учреждении или создаваемых при нем подразделениях. 4.1.5.3 Услуги при социальном обслуживании на дому: - содействие в трудоустройстве, в том числе на временную работу, работу на дому; - содействие в оказании материальной помощи; - консультирование по вопросам самообеспечения. 4.1.6 Социально-правовые услуги Социально-правовые услуги гражданам пожилого возраста предоставляют в следующих объемах и формах: 4.1.6.1 Услуги при стационарном социальном обслуживании: - консультирование по вопросам, связанным с правом граждан пожилого возраста на социальное обслуживание в государственной и негосударственной системах социальных служб и защиту своих интересов; - оказание помощи в подготовке и подаче жалоб на действия (или бездействие) социальных служб или работников этих служб, нарушающих или ущемляющих законные права граждан; - оказание помощи в оформлении документов; - оказание помощи в пенсионном обеспечении и предоставлении других социальных выплат; - содействие в осуществлении мер социальной поддержки граждан пожилого возраста, установленных законодательством Российской Федерации; - содействие в получении консультативной помощи; - обеспечение представительствования в суде для защиты прав и интересов; - содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - содействие в сохранении гражданами пожилого возраста занимаемых ими ранее по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилых фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а в случаях, если в жилых помещениях остались проживать члены их семей, - в течение всего времени пребывания в этом учреждении, а также содействие во внеочередном обеспечении жилым помещением в случае их отказа от услуг учреждения по истечении указанного срока, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение. 4.1.6.2 Услуги при полустационарном социальном обслуживании: - оказание помощи в оформлении документов, в том числе удостоверяющих личность; - содействие в получении юридических консультаций. 4.1.6.3 Услуги при социальном обслуживании на дому: - оказание помощи в оформлении документов; - содействие в осуществлении по отношению к гражданам пожилого возраста мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации; - оказание помощи в пенсионном обеспечении и предоставлении других социальных выплат; - содействие в получении юридической помощи, консультаций по социально-правовым вопросам и иных правовых услуг. Ключевые слова: социальное обслуживание, социальная служба, клиент социальной службы, гражданин пожилого возраста, социальные услуги, содержание и объем социальных услуг, социально-бытовые услуги, социально-медицинские услуги, социально-психологические услуги, социально-педагогические услуги, социально-правовые услуги
|