Приказ Министерства регионального развития РФ от 2 апреля 2009 г. N 103

О Порядке проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2009 году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 39, ст. 3770) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2009 году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - Порядок).

2. Возложить на Департамент жилищной политики (С.В. Баринов) организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2009 году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.И. Круглика.

Министр                                                                                В.Ф. Басаргин

Порядок
проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2009 году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы

Содержание

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2009 году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 (далее, соответственно, именуются Порядок, Отбор, Подпрограмма), разработан в целях обеспечения реализации указанной Подпрограммы и постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2008 г. N 257, далее - Правила).

1.2. Предметом Отбора является определение субъектов Российской Федерации, бюджетам которых будут предоставлены субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

1.3. Отношения, возникающие между Министерством регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, выступающими от лица субъектов Российской Федерации, представивших заявки на Отбор (далее - Участники), регулируются законодательством Российской Федерации, Подпрограммой и Правилами, а также настоящим Порядком.

II. Организация Отбора

2.1. Проведение Отбора осуществляется Комиссией по проведению конкурсных отборов в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной приказом Министра регионального развития Российской Федерации.

2.2. Минрегион России в целях обеспечения организации и проведения Отбора осуществляет следующие функции:

2.2.1. Ведение переписки с Участниками, а также иными заинтересованными лицами в связи с проведением Отбора, в том числе информирование субъектов Российской Федерации о начале проведения Отбора, размещение на официальном Интернет-портале Минрегиона России по адресу http://www.minregion.ru (далее - Интернет-портал Минрегиона России) информации и документов, связанных с проведением Отбора;

2.2.2. Обеспечение приема, учета и хранения поступивших от Участников и иных заинтересованных лиц документов в связи с проведением Отбора;

2.2.3. Доведение до сведения Участников Отбора его результатов, в том числе путем их размещения на Интернет-портале Минрегиона России;

2.2.4. Иные функции, необходимые для надлежащего проведения Отбора.

III. Извещение о проведении Отбора

3.1. Информация о начале проведения Отбора доводится Минрегионом России до сведения всех субъектов Российской Федерации телеграммой в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о проведении Отбора и издании соответствующего приказа Министра регионального развития Российской Федерации (далее - Министр). На Интернет-портале Минрегиона России публикуются:

- решение Минрегиона России о проведении Отбора;

- настоящий Порядок;

- извещение о проведении Отбора с приложением комплекта документации по Отбору.

3.2. Извещение о проведении Отбора содержит следующие сведения:

- наименование и адрес организатора Отбора - Минрегиона России;

- наименование Подпрограммы;

- место представления, дата, время начала и окончания приема документов от субъектов Российской Федерации для участия в Отборе;

- официальный сайт, на котором размещена информация о составе комплекта документации и требования к ее оформлению;

- необходимую контактную информацию.

3.3. Для участия в Отборе Участники представляют в Минрегион России следующий комплект документации (далее - Заявка):

3.3.1. Предложение на участие в Отборе по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.3.2. Заполненную информационную карту Участника по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку.

3.3.3. Утвержденные региональную и муниципальные программы обеспечения жильем молодых семей на территории субъекта Российской Федерации со сроком действия в том числе в 2009 году.

3.3.4. Документы об утверждении программ обеспечения жильем молодых семей.

3.3.5. Утвержденную региональную программу по развитию ипотечного жилищного кредитования на территории субъекта Российской Федерации со сроком действия в том числе в 2009 году.

3.3.6. Документ об утверждении программы по развитию ипотечного жилищного кредитования на территории субъекта Российской Федерации.

3.3.7. Обязательства субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по финансированию мероприятий Подпрограммы в 2009 году, в том числе включающие обязательства по финансированию компенсаций, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка.

3.3.8. Оформленные в письменной форме подтверждения намерений банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты или займы, принимать участие в реализации Подпрограммы в 2009 году на предусмотренных Подпрограммой и Правилами условиях.

3.3.9. Письменное подтверждение отсутствия нецелевого использования субсидий и субвенций из федерального бюджета.

3.3.10. Документы, указанные в пп. 3.3.1.-3.3.3., 3.3.5., 3.3.7. представляются на бумажном носителе и в электронном виде в формате RTF, Word 95/97/2000, Exсel 95/97/2000, документы, указанные в пп. 3.3.4., 3.3.6., 3.3.8. - представляются на бумажном носителе.

3.4. Участник, которому необходимы разъяснения по содержанию и требованиям, установленным настоящим Порядком и/или извещением о проведении Отбора, может обратиться с запросом в Минрегион России в письменной форме, по контактным телефонам и/или e-mail, приведенным в извещении о проведении Отбора.

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.6. Минрегион России в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения запроса отвечает на запрос Участника. Минрегион России не гарантирует своевременное получение ответа Участником, если запрос поступил менее чем за 10 (десять) календарных дней до окончания срока подачи Заявок.

IV. Предоставление заявок

4.1. Заявка подается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

4.2. Участники, не представившие в полном объеме документацию, указанную в п. 3.3 к участию в Отборе не допускаются.

4.3. Участники должны подготовить один экземпляр оригинала документации, входящей в Заявку, оформленный в соответствии с настоящим Порядком.

4.4. Оригинал Заявки должен быть сброшюрован в одну или несколько папок в очередности, приведенной в п. 3.3 настоящего Порядка, и скреплен печатью Участника.

4.5. На 1-ой странице каждой папки указываются:

- адрес Минрегиона России;

- слова: "На конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для реализации Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы в 2009 году";

- наименование субъекта Российской Федерации;

- номер папки.

4.6. При принятии Заявки Минрегионом России на первой папке делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема и количества принятых папок.

Заявка не передается для рассмотрения в Комиссию в случае ее получения после истечения установленного срока представления Заявок, указанного в извещении о проведении Отбора.

Датой и временем получения Заявки считается дата и время, проставленные Минрегионом России (экспедицией Минрегиона России) при получении Заявки.

4.7. Участник Отбора может внести изменения в свою Заявку или отозвать ее при условии, что Минрегион России получил соответствующее оформленное письменное уведомление до истечения установленного срока подачи Заявок. Изменения к Заявке, внесенные Участником, оформляются аналогично основной Заявке и являются ее неотъемлемой частью.

4.8. Уведомление Участника о внесении изменений или отзыве Заявки должно быть оформлено и отправлено Минрегиону России в соответствии с настоящим Порядком.

На таком уведомлении должно быть дополнительно указано, соответственно: "Отзыв заявки на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2009 году" или "Изменения в заявку на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2009 году".

4.9. При неоднократном внесении изменений в Заявку все такие изменения должны быть пронумерованы Участником в соответствии с датой внесения изменений. В случае противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.

4.10. По истечении установленного Минрегионом России срока подачи Заявок внесение изменений в Заявки не допускается.

4.11. Минрегион России вправе в случае необходимости перенести окончательную дату приема Заявок на более поздний срок, оповестив об этом Участников.

Информация о переносе срока представления Заявок в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия соответствующего решения размещается на Интернет-портале Минрегиона России.

4.12. Заявки, представленные в Минрегион России, Участникам не возвращаются.

V. Отбор субъектов Российской Федерации

5.1. К участию в Отборе допускаются только те субъекты Российской Федерации, Заявки которых соответствуют требованиям Подпрограммы, Правил, настоящего Порядка.

После окончания срока представления Заявок Минрегион России обеспечивает передачу всех полученных документов для дальнейшей работы в Комиссию.

5.2. Основаниями для недопуска Заявки к Отбору могут быть:

5.2.1. Несоответствие Заявки требованиям, предусмотренным Подпрограммы, Правилами и настоящим Порядком, в том числе нарушение правил оформления заявок.

При этом Заявка не может быть признана не соответствующей установленным требованиям в случае, если она содержит технические ошибки или неточности, которые могут быть устранены без изменения сущности Заявки и не ставят в неравные условия других Участников.

Комиссия в установленном порядке принимает решения об оценке выявленных несоответствий Заявки на предмет их отнесения к техническим ошибкам или неточностям, которые могут быть устранены без изменения сущности Заявки при решении вопроса о допуске (недопуске) Заявки к дополнительному Отбору.

5.2.2. Выявление факта представления Участником недостоверной, заведомо ложной информации в составе Заявки.

5.3. Все Заявки, соответствующие условиям и требованиям Отбора, оцениваются по следующим оценочным критериям:

индекс доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита (займа) (соотношение доходов среднестатистического домохозяйства и доходов, которые необходимо иметь для приобретения квартиры, площадь которой определяется в соответствии с условиями, Подпрограммы, с помощью ипотечного жилищного кредита или займа, выдаваемого на стандартных условиях);

доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в процентах от общего количества очередников);

доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия при реализации данной меры (в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий);

объем задолженности по кредитам на приобретение жилья (в рублях на душу населения);

фактический уровень бюджетной обеспеченности (после распределения средств ФФПР).

Значения критериев рассчитываются Участниками в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку на последнюю дату наличия данных и указываются в строках 13, 22, 25, 28, 31 информационной карты Участника (Приложение N 2 к настоящему Порядку).

5.4. Отбор Участников, для реализации программы в 2009 году осуществляется на основе документов, указанных в п. 3.3 и оценочных критериев. Число участников Подпрограммы определяется Комиссией с учетом объемов выделенных на 2009 год средств федерального бюджета и размеров заявленной финансовой поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов. В случае если число участников Подпрограммы меньше количества Заявок, соответствующих условиям и требованиям Отбора, по оценочным критериям осуществляется отбор Участников с лучшими значениями индекса доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита или займа, наибольшей долей молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общем количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семей, наибольшей долей молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках Подпрограммы в планируемом году, наибольшей задолженностью по кредитам на приобретение жилья, наибольшим уровнем фактической бюджетной обеспеченности.

5.5. В ходе оценки Заявок Комиссией в установленном порядке могут приниматься решения о привлечении к данной работе экспертов, не входящих в состав Комиссии.

5.6. В ходе проведения работы по оценке представленных Заявок, в том числе при принятии решения по вопросам допуска (недопуска) Участников к Отбору, подведения итогов Отбора Комиссией могут быть запрошены необходимые разъяснения и пояснения у Участников по представленным документам. Разъяснения и пояснения Участника не могут изменять существа и содержания поданной Заявки и входящих в ее состав документов.

5.7. Информация относительно изучения, рассмотрения, оценки и сопоставления Заявок не подлежит разглашению до официального объявления результатов Отбора, за исключением случаев, установленных настоящим Порядком.

5.8. Протокол заседания Комиссии по результатам Отбора публикуется на Интернет-портале Минрегиона России.

5.9. В случае, если после объявления результатов Отбора Комиссии станут известны и будут документально подтверждены факты предоставления Участником, допущенным к участию в Подпрограмме, в составе Заявки недостоверной, заведомо ложной информации, Комиссия вправе в установленном порядке принять решение об исключении такого Участника из числа участников Подпрограммы и отмене в этой части результатов Отбора.

В случае, если на момент принятия соответствующего решения Комиссии с таким Участником будет заключено соглашение по реализации Подпрограммы, оно подлежит расторжению в одностороннем порядке. Одновременно Комиссией в установленном порядке может быть принято решение о допуске к участию в Подпрограмме другого Участника.

О принятом решении указанные Участники письменно уведомляются Минрегионом России.

5.10. После подведения результатов Отбора Минрегион России вправе без согласования с Участником разместить подробное описание представленных Заявок на Интернет-портале Минрегиона России и/или в других средствах массовой информации.

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.12. В установленном законодательством Российской Федерации порядке Минрегион России вправе прекратить Отбор в любой момент до подведения его результатов.

Уведомление о прекращении Отбора направляется Минрегионом России в порядке, установленном для информирования субъектов Российской Федерации о проведении Отбора.

Приложение N 1

к Порядку проведения конкурсного

отбора субъектов Российской

Федерации для участия в реализации

подпрограммы "Обеспечение жильем

молодых семей" федеральной

целевой программы "Жилище" на

2002-2010 годы

Предложение
на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для участия в 2009 году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы

Администрация (правительство) _________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) заявляет о намерении участвовать в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675, в 2009 году и в случае признания ее победителем указанного отбора готова(во) подписать соглашение об условиях перечисления средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы в 2009 году, контроля за их расходованием и отчетности об использовании этих средств на условиях государственного заказчика.

Предварительная сумма соглашения составляет ____________ (цифрами и прописью) рублей.

Настоящей заявкой администрация (правительство) ________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) предоставляет Минрегиону России и уполномоченным им лицам право наводить справки, получать соответствующие разъяснения в федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах федерального казначейства, других организациях, упомянутых в представленных документах.

Руководитель высшего исполнительного органа

государственной власти субъекта Российской Федерации _____________ Ф.И.О.

М.П.

Приложение N 2

к Порядку проведения конкурсного

отбора субъектов Российской

Федерации для участия в реализации

подпрограммы "Обеспечение жильем

молодых семей" федеральной

целевой программы "Жилище" на

2002-2010 годы

Информационная карта
_______________________________________
(субъект Российской Федерации)

______________________________

* Значения критериев, приведенных в строках таблицы 13, 22, 25, 28, 31 рассчитываются Участником в соответствии с приложением N 3 к Порядку проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы по данным на 1 июля 2008 года, а при их отсутствии - на последнюю дату наличия данных.

Руководитель высшего органа исполнительной власти

субъекта Российской Федерации                      ______________________

Ф.И.О

М.П.

Приложение N 3

к Порядку проведения конкурсного

отбора субъектов Российской

Федерации для участия в реализации

подпрограммы "Обеспечение жильем

молодых семей" федеральной

целевой программы "Жилище" на

2002-2010 годы

Методика
расчета показателей для качественной оценки заявки

1. Индекс доступности приобретения жилья с помощью ипотечного кредита

Индекс доступности приобретения жилья с помощью ипотечного кредита рассчитывается как отношение доходов средней семьи к минимальному совокупному доходу семьи, необходимому для приобретения жилья, выраженное в процентах. Доходы средней семьи определяются как произведение среднего размера семьи и среднедушевых денежных доходов.

Минимальный совокупный доход семьи, необходимый для приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями (54 кв. м. для семьи из 3 человек), за счет собственных и заемных средств определяется в соответствии с пунктом 2 раздела III Приложения N 9 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675.

2. Доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общем количестве очередников

Показатель рассчитывается как процентное отношение количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, к общему количеству семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий (включая одиноко проживающих).

Данные о количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляют органы местного самоуправления, ведущие учет данной категории граждан.

Данные о количестве семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий (включая одиноко проживающих), органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляют органы местного самоуправления, ведущие учет данной категории граждан.

3. Доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия при реализации программы, в общем количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей

Показатель рассчитывается как процентное отношение количества молодых семей, которые улучшат жилищные условия при реализации программы, к общему количеству молодых семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий.

Количество молодых семей, которые улучшат жилищные условия при реализации программы рассчитывается, исходя из объема средств, предусмотренных на соответствующий год в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах и доли софинансирования, предоставляемой из федерального бюджета согласно условиям подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675.

Данные о количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляют органы местного самоуправления, ведущие учет данной категории граждан.

4. Объем задолженности по кредитам на приобретение жилья на душу населения

Значение показателя определяется как отношение суммарной задолженности по кредитам на приобретение жилья в рублях и иностранной валюте по данным Банка России к численности населения.

Для определения суммарной задолженности по кредитам на приобретение жилья (в рублях) используются данные Банка России (форма 0409302, утвержденная указанием Центрального банка Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 1481-У);

Численность населения (человек) в субъекте Российской Федерации - по итогам Всероссийской переписи населения 2002 года (опубликованы в Российской газете" 31 марта 2004 г., федеральный выпуск N 3442, а также на сайте www.perepis2002.ru).

5. Уровень реальной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации

Значение показателя определяется Минфином России на основе Методики распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и публикуется на официальном сайте Минфина России (http://www1.minfin.ru/09.htm).