Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области Распоряжение от 8 июля 2009 г. № 26 Об утверждении методических указаний по составу, порядку подготовки, согласования и утверждения документов территориального планирования муниципальных образований Московской области В соответствии с решением Межведомственной комиссии по градостроительному регулированию и организации территории Московской области от 06.07.2009 и с целью обеспечения единого методологического подхода к порядку подготовки, согласования и утверждения документов территориального планирования муниципальных образований Московской области: 1. Утвердить прилагаемые Методические указания по составу, порядку подготовки, согласования и утверждения документов территориального планирования муниципальных образований Московской области (далее - Методические указания). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациям, обеспечивающим или осуществляющим подготовку, согласование и утверждение документов территориального планирования, руководствоваться Методическими указаниями, утвержденными настоящим распоряжением. 3. Отделу информационного обеспечения Главархитектуры Московской области организовать распространение Методических указаний среди муниципальных образований Московской области и разместить настоящее распоряжение и Методические указания на официальном сайте Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области. 4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой. Начальник Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области А.Е. Фролов УТВЕРЖДЕНО ГЛАВНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА МЕТОДИЧЕСКИЕ
УКАЗАНИЯ 2009 г. Методические указания разработаны Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области (А.Е. Фролов, Ю.А. Новоселов, С.В. Володин), Государственным унитарным предприятием Московской области «Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» (канд. техн. наук П.И. Лапшев, А.Р. Верхотуров, канд. техн. наук В.В. Алексеев, канд. арх. О.В. Васина, Т.И. Петура, канд. эк. наук Д.В. Климов, Р.С. Фельдман, Л.М. Додин) при участии Государственного унитарного предприятия Московской области «Научно-исследовательский институт комплексного проектирования» (канд. техн. наук С.П. Климова), Государственного предприятия Московской области «Проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков» (Л.Ф. Ульяхина), Государственного унитарного предприятия г. Москвы «Научно-исследовательский и проектный институт Генерального плана города Москвы» (А.Г. Меламед, канд. арх. О.В. Ладыгина). Оглавление 1. Общие положения1.1. Методические указания по составу, порядку подготовки, согласования и утверждения документов территориального планирования муниципальных образований Московской области (далее Методические указания) разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации № 190-ФЗ, законом Московской области «О Генеральном плане развития Московской области» № 36/2007-ОЗ, иными нормативными, правовыми актами Российской Федерации, Московской области в сфере регулирования градостроительной деятельности. 1.2. Методические указания определяют состав, порядок подготовки, согласования и утверждения документов территориального планирования муниципальных образований Московской области. 1.3. Документами территориального планирования муниципальных образований Московской области, в соответствии с частью 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ, являются: - схемы территориального планирования муниципальных районов Московской области; - генеральные планы городских округов Московской области; - генеральные планы поселений Московской области. 1.4. В процессе подготовки, согласования и до момента утверждения данные документы, в соответствии со статьями 19 и 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ, являются: - проектами схем территориального планирования муниципальных районов Московской области; - проектами генеральных планов городских округов Московской области; - проектами генеральных планов поселений Московской области. 1.5. В целях утверждения проектов документов территориального планирования муниципальных образований Московской области осуществляется подготовка материалов по их обоснованию, согласование, опубликование, публичные слушания (для проектов генеральных планов городских округов, поселений Московской области). 1.6. Положения, приведенные в Методических указаниях, предназначены для исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области, организаций, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, при подготовке, согласовании и утверждении документов территориального планирования муниципальных образований Московской области. 2. Состав документов территориального планирования муниципальных образований Московской области2.1. Схема территориального планирования муниципального района2.1.1. Схема территориального планирования муниципального района включает в себя: - положения о территориальном планировании развития муниципального района; - карты (схемы) схемы территориального планирования муниципального района. 2.1..2. Положения о территориальном планировании включают в себя: - цели и задачи территориального планирования развития муниципального района; - перечень мероприятий по территориальному планированию развития муниципального района и указание на последовательность их выполнения. 2.1.3. Цели территориального планирования развития муниципального района - это обеспечение градостроительными средствами роста качества жизни населения, учет интересов граждан и их объединений при определении назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов. 2.1.4. К целям территориального планирования развития муниципального района также относится согласование взаимных интересов при градостроительной деятельности муниципального района и поселений, входящих в его состав, муниципального района и Российской Федерации, муниципального района и Московской области, муниципального района и муниципальных образований, имеющих с ним общую границу. 2.1.5. Задачи территориального планирования развития муниципального района - это планирование развития муниципального района градостроительными средствами, включая установление зон планируемого размещения объектов капитального строительства, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления, и зон с особыми условиями использования территорий. 2.1.6. Перечень мероприятий по территориальному планированию развития муниципального района - это текстовое описание мероприятий (действий), обеспечивающих достижение целей и реализацию задач территориального планирования развития муниципального района. 2.1.7. Мероприятия по территориальному планированию развития муниципального района включают в себя: - установление зон с особыми условиями использования территорий (Приложение 1); - предложения по планируемому размещению объектов транспортной инфраструктуры: • автомобильных дорог общего пользования; • транспортных сооружений; - предложения по планируемому размещению объектов инженерной инфраструктуры межмуниципального значения: • электроснабжения; • газоснабжения; • теплоснабжения (приводятся в информационных целях); • водоснабжения (приводятся в информационных целях); • водоотведения (приводятся в информационных целях); - установление зон планируемого размещения объектов капитального строительства, необходимых для осуществления иных полномочий органов местного самоуправления муниципального района: • общедоступного и бесплатного образования (начального, основного общего, среднего (полного) общего образования, дошкольного образования), а также дополнительного образования; • первичной медико-санитарной помощи (амбулаторно-поликлинические объекты, в том числе женские консультации, стационарно-поликлинические объекты, больничные объекты, в том числе родильные дома, объекты скорой медицинской помощи); • сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов; • организации мест захоронений, объектов ритуальных услуг; • связи; • общественного питания, торговли и бытового обслуживания; • библиотечного обслуживания населения; • организации досуга, культуры; • физической культуры, массового отдыха и спорта; - предложения по охране объектов культурного наследия: • федерального значения (приводятся в информационных целях); • регионального значения (приводятся в информационных целях); • местного значения; - предложения по охране окружающей среды: • организации территорий лечебных местностей и курортов местного значения; • соблюдению санитарно-защитных зон; • охране водных объектов. 2.1.8. Последовательность выполнения мероприятий по территориальному планированию развития муниципального района - это текстовое и табличное описание очередности мероприятий (действий), обеспечивающих достижение целей и реализацию задач территориального планирования развития муниципального района. 2.1.9. По срокам выполнения мероприятия по территориальному планированию развития муниципального района делятся на первоочередные и перспективные. 2.1.10. Первоочередные мероприятия по территориальному планированию развития муниципального района - это мероприятия, реализация которых предполагается в течение трех лет, начиная с года, следующего за годом утверждения схемы территориального планирования муниципального района. 2.1.11. Перспективные мероприятия по территориальному планированию развития муниципального района - это мероприятия, планируемые на расчетный срок выполнения схемы территориального планирования муниципального района, после периода, отведенного на выполнение первоочередных мероприятий. 2.1.12. Карты (схемы) схемы территориального планирования муниципального района включают в себя: - генеральный (проектный) план (М 1:25000); - карту (схему) планируемого развития инженерных коммуникаций и сооружений местного значения в границах муниципального района (М 1:25000); - карту (схему) планируемого развития транспортной инфраструктуры местного значения в границах муниципального района (М 1:25000); - карту (схему) планируемого размещения иных объектов, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района (М 1:25000); - карту (схему) границ зон с особыми условиями использования территорий муниципального района (М 1:25000). 2.1.13. Каждая из карт (схем) схемы территориального планирования муниципального района может быть представлена в виде одной или нескольких карт (схем). 2.1.14. Генеральный (проектный) план является сводным графическим отображением мероприятий по территориальному планированию развития муниципального района. 2.1.15. На генеральном (проектном) плане отображаются: - существующие границы: • муниципального района; • поселений, входящих в состав муниципального района; • земель сельскохозяйственного назначения (отображаются в информационных целях); • земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения (отображаются в информационных целях); • земель особо охраняемых природных территорий (отображаются в информационных целях); • земель лесного фонда (отображаются в информационных целях); • земель водного фонда (отображаются в информационных целях); • земель запаса (отображаются в информационных целях); - планируемые границы поселений, входящих в состав муниципального района; - границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства: • федерального значения (отображаются в информационных целях); • регионального значения (отображаются в информационных целях); • значения поселения (отображаются в информационных целях); • значения муниципального района; - границы земельных участков, на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности: • Российской Федерации (отображаются в информационных целях); • Московской области (отображаются в информационных целях); • иных субъектов Российской Федерации (отображаются в информационных целях); • поселений, входящих в состав муниципального района (отображаются в информационных целях); • муниципального района; - границы территорий и зон охраны объектов культурного наследия: • федерального значения (отображаются в информационных целях); • регионального значения (отображаются в информационных целях); • местного значения; - границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства: • федерального значения (отображаются в информационных целях); • регионального значения (отображаются в информационных целях); • значения поселения (отображаются в информационных целях); • значения муниципального района. 2.1.16. Карта (схема) планируемого развития инженерных коммуникаций и сооружений местного значения в границах муниципального района является графическим отображением мероприятий по развитию межмуниципальных объектов электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения в границах муниципального района. 2.1.17. На карте (схеме) планируемого развития инженерных коммуникаций и сооружений местного значения в границах муниципального района отображаются границы: - зон планируемого размещения межмуниципальных объектов электроснабжения; - зон планируемого размещения межмуниципальных объектов газоснабжения; - зон планируемого размещения межмуниципальных объектов теплоснабжения (отображаются в информационных целях); - зон планируемого размещения межмуниципальных объектов водоснабжения (отображаются в информационных целях); - зон планируемого размещения межмуниципальных объектов водоотведения (отображаются в информационных целях); - земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального значения, либо на которых размещены указанные объекты и сети (отображаются в информационных целях); - зон планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального значения, утверждённые в составе документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования Московской области (отображаются в информационных целях). 2.1.18. Карта (схема) планируемого развития транспортной инфраструктуры местного значения в границах муниципального района является графическим отображением мероприятий по развитию автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, а также по размещению транспортных сооружений. 2.1.19. На карте (схеме) планируемого развития транспортной инфраструктуры местного значения в границах муниципального района отображаются границы: - зон планируемых автомобильных дорог общего пользования; - зон планируемого размещения транспортных сооружений; - земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального значения, либо на которых размещены указанные объекты (отображаются в информационных целях); - зон планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального значения, утверждённые в составе документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования Московской области (отображаются в информационных целях). 2.1.20. Карта (схема) планируемого размещения иных объектов, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района, является графическим отображением мероприятий по размещению объектов, развитие которых, в соответствии с федеральными, региональными нормативными и правовыми актами, относится к вопросам местного значения муниципального района. 2.1.21. На карте (схеме) планируемого размещения иных объектов, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района отображаются границы: - зон планируемого размещения объектов общедоступного и бесплатного образования (начального, основного общего, среднего (полного) общего образования, дошкольного образования), а также дополнительного образования; - зон планируемого размещения объектов первичной медико-санитарной помощи (амбулаторно-поликлинические объекты, в том числе женские консультации, стационарно-поликлинические объекты, больничные объекты, в том числе родильные дома, объекты скорой медицинской помощи); - зон планируемого размещения объектов сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов; - зон планируемого размещения мест захоронений, объектов ритуальных услуг; - зон планируемого размещения объектов общественного питания, торговли и бытового обслуживания; - зон планируемого размещения объектов библиотечного обслуживания населения; - зон планируемого размещения объектов организации досуга, культуры; - зон планируемого размещения объектов физической культуры, массового отдыха и спорта. 2.1.22. Карта (схема) границ зон с особыми условиями использования территорий муниципального района является графическим отображением ограничений развития муниципального района, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области. 2.1.23. На карте (схеме) границ зон с особыми условиями использования территорий муниципального района отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий (Приложение 1). 2.1.24. В целях утверждения проекта схемы территориального планирования муниципального района готовятся материалы по его обоснованию. 2.1.25. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района включают в себя: - текстовые материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района; - карты (схемы) материалов по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района. 2.1.26. Текстовые материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района включают в себя: - обоснование вариантов решения задач территориального планирования развития муниципального района; - перечень мероприятий по территориальному планированию развития муниципального района; - обоснование предложений по территориальному планированию развития муниципального района, этапы их реализации; - перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение 2). 2.1.27. Карты (схемы) материалов по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района включают в себя: - карты (схемы), отображающие информацию о состоянии территории муниципального района, информацию о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования; - карты (схемы), отображающие информацию о предложениях по территориальному планированию муниципального района. 2.1.28. Карты (схемы), отображающие информацию о состоянии территории муниципального района, информацию о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования, включают в себя: - карту (схему) использования территории муниципального района (опорный план); - карту (схему) территорий и зон охраны объектов культурного наследия; - карту (схему) существующих зон с особыми условиями использования территорий муниципального района (Приложение 1); - карту (схему) территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение 2); - карту (схему) планируемых зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения; - карту (схему) результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения; - иные карты (схемы). 2.1.29. Карты (схемы), отображающие информацию о предложениях по территориальному планированию муниципального района, включают в себя: - карту (схему) зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения; - иные карты (схемы). 2.1.30. Карты (схемы) материалов по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района могут быть представлены в виде одной или нескольких карт (схем). 2.2. Генеральный план городского округа2.2.1. Генеральный план городского округа включает в себя: - положения о территориальном планировании развития городского округа; - карты (схемы) генерального плана городского округа. 2.2.2. Положения о территориальном планировании включают в себя: - цели и задачи территориального планирования развития городского округа; - перечень мероприятий по территориальному планированию развития городского округа и указание на последовательность их выполнения. 2.2.3. Цели территориального планирования развития городского округа - это обеспечение градостроительными средствами роста качества жизни населения, учет интересов граждан и их объединений при определении назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов. 2.2.4. К целям территориального планирования развития городского округа также относится согласование взаимных интересов при градостроительной деятельности городского округа и Российской Федерации, городского округа и Московской области, городского округа и муниципальных образований, имеющих с ним общую границу. 2.2.5. Задачи территориального планирования развития городского округа - это планирование развития городского округа градостроительными средствами, включая установление зон планируемого размещения объектов капитального строительства, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления, функциональных зон, зон с особыми условиями использования территорий. 2.2.6. Перечень мероприятий по территориальному планированию развития городского округа - это текстовое описание мероприятий (действий), обеспечивающих достижение целей и реализацию задач территориального планирования развития городского округа. 2.2.7. Мероприятия по территориальному планированию развития городского округа включают в себя: - установление функциональных зон: • общественно-деловых зон; • жилых зон; • рекреационных зон; • производственных и коммунальных зон; • зон инженерной и транспортной инфраструктур; • зон сельскохозяйственного использования; • иных функциональных зон; - установление зон с особыми условиями использования территорий (Приложение 1); - предложения по планируемому размещению объектов транспортной инфраструктуры: • автомобильных дорог общего пользования; • транспортных сооружений; • уличной дорожной сети; • пассажирского рельсового транспорта; - предложения по планируемому размещению объектов инженерной инфраструктуры: • электроснабжения; • газоснабжения; • теплоснабжения; • водоснабжения; • водоотведения; - установление зон планируемого размещения объектов капитального строительства, необходимых для осуществления иных полномочий органов местного самоуправления городского округа: • муниципального жилищного строительства; • обеспечения первичных мер пожарной безопасности; • общедоступного и бесплатного образования (начального, основного общего, среднего (полного) общего образования, дошкольного образования), а также дополнительного образования; • первичной медико-санитарной помощи (амбулаторно-поликлинические объекты, в том числе женские консультации, стационарно-поликлинические объекты, больничные объекты, в том числе родильные дома, объекты скорой медицинской помощи); • утилизации, переработки бытовых и промышленных отходов; • организации мест захоронений, объектов ритуальных услуг; • связи; • общественного питания, торговли и бытового обслуживания; • библиотечного обслуживания населения; • организации досуга, культуры; • физической культуры, массового отдыха и спорта; - предложения по охране объектов культурного наследия: • федерального значения (приводятся в информационных целях); • регионального значения (приводятся в информационных целях); • местного значения; - предложения по охране окружающей среды: • организации территорий лечебных местностей и курортов местного значения; • соблюдению санитарно-защитных зон; • охране водных объектов. 2.2.8. Последовательность выполнения мероприятий по территориальному планированию развития городского округа - это текстовое и табличное описание очередности мероприятий (действий), обеспечивающих достижение целей и реализацию задач территориального планирования развития городского округа. 2.2.9. По срокам выполнения перечисленные мероприятия по территориальному планированию развития городского округа делятся на первоочередные и перспективные. 2.2.10. Первоочередные мероприятия по территориальному планированию развития городского округа - это мероприятия, реализация которых предполагается в течение трех лет, начиная с года, следующего за годом утверждения генерального плана городского округа. 2.2..11. Перспективные мероприятия по территориальному планированию развития городского округа - это мероприятия, планируемые на расчетный срок выполнения генерального плана городского округа, после периода, отведенного на выполнение первоочередных мероприятий. 2.2.12. Карты (схемы) генерального плана городского округа включают в себя: - генеральный (проектный) план (М 1:10000, М 1:5000); - карту (схему) планируемого развития инженерных коммуникаций и сооружений местного значения в границах городского округа (М 1:10000, М 1:5000); - карту (схему) планируемого развития транспортной инфраструктуры местного значения в границах городского округа (М 1:10000, М 1:5000); - карту (схему) планируемого размещения иных объектов, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа (М 1:10000, М 1:5000); - карту (схему) планируемого функционального зонирования территории городского округа (М 1:10000, М 1:5000); - карту (схему) зон с особыми условиями использования территории городского округа (М 1:10000, М 1:5000); - карту (схему) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (М 1:10000, М 1:5000). 2.2.13. Каждая из карт (схем) генерального плана городского округа может быть представлена в виде одной или нескольких карт (схем). 2.2.14. Генеральный (проектный) план является сводным графическим отображением мероприятий по территориальному планированию развития городского округа. 2.2.15. На генеральном (проектном) плане отображаются: - существующие границы: • городского округа; • населённых пунктов, входящих в состав городского округа; • земель сельскохозяйственного назначения; • земель особо охраняемых природных территорий; • земель лесного фонда; • земель водного фонда; • земель запаса; • земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения; - планируемые границы: • населённых пунктов, входящих в состав городского округа; • земель промышленности, энергетики, транспорта, связи; • особо охраняемых природных территорий местного значения; - границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства: • федерального значения; • регионального значения; • значения городского округа; - границы земельных участков, на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности: • Российской Федерации; • Московской области; • иных субъектов Российской Федерации; • городского округа; - границы территорий и зон охраны объектов культурного наследия: • федерального значения (отображаются в информационных целях); • регионального значения (отображаются в информационных целях); • местного значения; - границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства: • федерального значения; • регионального значения; • значения городского округа. 2.2.16. Карта (схема) планируемого развития инженерных коммуникаций и сооружений местного значения в границах городского округа является графическим отображением мероприятий по развитию объектов электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения в границах городского округа. 2.2.17. На карте (схеме) планируемого развития инженерных коммуникаций и сооружений местного значения в границах городского округа отображаются границы: - зон планируемого размещения объектов электроснабжения; - зон планируемого размещения объектов газоснабжения; - зон планируемого размещения объектов теплоснабжения; - зон планируемого размещения объектов водоснабжения; - зон планируемого размещения объектов водоотведения; - земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального значения, либо на которых размещены указанные объекты и сети (отображаются в информационных целях); - зон планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального значения, утверждённые в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Схеме территориального планирования Московской области (отображаются в информационных целях). 2.2.18. Карта (схема) планируемого развития транспортной инфраструктуры местного значения в границах городского округа является графическим отображением мероприятий по развитию автомобильных дорог общего пользования, размещению транспортных сооружений. 2.2.19. На карте (схеме) планируемого развития транспортной инфраструктуры местного значения в границах городского округа отображаются границы: - зон планируемых автомобильных дорог общего пользования; - зон планируемого размещения транспортных сооружений; - зон планируемого размещения объектов уличной дорожной сети; - зон планируемого пассажирского рельсового транспорта; - земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального значения либо на которых размещены указанные объекты (отображаются в информационных целях); - зон планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального значения, утверждённые в составе документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования Московской области (отображаются в информационных целях). 2.2.20. Карта (схема) планируемого размещения иных объектов, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа является графическим отображением мероприятий по размещению объектов, развитие которых, в соответствии с федеральными, региональными нормативными и правовыми актами, относится к вопросам местного значения городского округа. 2.2.21. На карте (схеме) планируемого размещения иных объектов, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа, отображаются границы: - зон планируемого размещения объектов муниципального жилищного строительства; - зон планируемого размещения объектов обеспечения первичных мер пожарной безопасности; - зон планируемого размещения объектов общедоступного образования (объектов начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования, дополнительного детского образования); - зон планируемого размещения объектов первичной медико-санитарной помощи (амбулаторно-поликлинические объекты, в том числе женские консультации, стационарно-поликлинические объекты, больничные объекты, в том числе родильные дома, объекты скорой медицинской помощи); - зон планируемого размещения объектов утилизации, переработки бытовых и промышленных отходов; - зон планируемого размещения мест захоронений, объектов ритуальных услуг; - зон планируемого размещения объектов общественного питания, торговли и бытового обслуживания; - зон планируемого размещения объектов библиотечного обслуживания населения; - зон планируемого размещения объектов организации досуга, культуры; - зон планируемого размещения объектов физической культуры, массового отдыха и спорта. 2.2.22. Карта (схема) планируемого функционального зонирования территории городского округа является графическим отображением планируемых границ и параметров развития функциональных зон на территории городского округа. 2.2.23. На карте (схеме) планируемого функционального зонирования территории городского округа отображаются: - планируемые границы функциональных зон: • общественно-деловых зон; • жилых зон; • рекреационных зон; • производственных и коммунальных зон; • зон инженерной и транспортной инфраструктур; • зон сельскохозяйственного использования; • иных функциональных зон; - параметры развития функциональных зон: • максимально допустимый коэффициент застройки зоны (за исключением зон инженерной и транспортной инфраструктур и зон сельскохозяйственного использования); • максимальная и средняя этажность застройки зоны (за исключением зон инженерной и транспортной инфраструктур и зон сельскохозяйственного использования); • площадь зоны; • иные параметры. 2.2.24. Карта (схема) зон с особыми условиями использования территорий городского округа является графическим отображением ограничений развития городского округа, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области. 2.2.25. На карте (схеме) зон с особыми условиями использования территорий городского округа отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий (Приложение 1). 2.2.26. Карта (схема) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, является графическим отображением ограничений развития городского округа в зонах возникновения и воздействия последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2.2.27. На карте (схеме) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, отображаются границы зон возникновения и воздействия последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение 2). 2.2.28. В целях утверждения проекта генерального плана городского округа готовятся материалы по его обоснованию. 2.2.29. Материалы по обоснованию генерального плана городского округа включают в себя: - текстовые материалы по обоснованию генерального плана городского округа; - карты (схемы) материалов по обоснованию генерального плана городского округа. 2.2.30. Текстовые материалы по обоснованию генерального плана городского округа включают в себя: - анализ состояния территории городского округа, проблем и направлений ее развития; - обоснование вариантов решения задач территориального планирования развития городского округа; - перечень мероприятий по территориальному планированию развития городского округа; - обоснование предложений по территориальному планированию развития городского округа, этапы их реализации; - перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение 2). 2.2.31. Карты (схемы) материалов по обоснованию генерального плана городского округа включают в себя: - карты (схемы), отображающие информацию о состоянии территории городского округа, информацию о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования; - карты (схемы), отображающие информацию о предложениях по территориальному планированию городского округа. 2.2.32. Карты (схемы), отображающие информацию о состоянии территории городского округа, информацию о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования, включают в себя: - карту (схему) использования территории городского округа (опорный план); - карту (схему) территорий и зон охраны объектов культурного наследия; - карту (схему) существующих зон с особыми условиями использования территорий городского округа (Приложение 1); - карту (схему) территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение 2); - карту (схему) планируемых зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения; - карту (схему) результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения; - иные карты (схемы). 2.2.33. Карты (схемы), отображающие информацию о предложениях по территориальному планированию городского округа, включают в себя: - карту (схему) планируемых функциональных зон на территории городского округа; - карту (схему) зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения; - карту (схему) планируемых территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке; - карту (схему) существующих и планируемых земель промышленности, энергетики, транспорта, связи; - иные карты (схемы). 2.2.34. Карты (схемы) материалов по обоснованию генерального плана городского округа могут быть представлены в виде одной или нескольких карт (схем). 2.3. Генеральный план поселения2.3.1. Генеральный план поселения включает в себя: - положения о территориальном планировании развития поселения; - карты (схемы) генерального плана поселения. 2.3.2. Положения о территориальном планировании включают в себя: - цели и задачи территориального планирования развития поселения; - перечень мероприятий по территориальному планированию развития поселения и указание на последовательность их выполнения. 2.3.3. Цели территориального планирования развития поселения - это обеспечение градостроительными средствами роста качества жизни населения, учет интересов граждан и их объединений при определении назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов. 2.3.4. К целям территориального планирования развития поселения также относится согласование взаимных интересов при градостроительной деятельности поселения и муниципального района, в состав которого оно входит, поселения и Российской Федерации, поселения и Московской области, поселения и муниципальных образований, имеющих с ним общую границу. 2.3.5. Задачи территориального планирования развития поселения - это планирование развития поселения градостроительными средствами, включая установление зон планируемого размещения объектов капитального строительства, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления, функциональных зон, зон с особыми условиями использования территорий. 2.3.6. Перечень мероприятий по территориальному планированию развития поселения - это текстовое описание мероприятий (действий), обеспечивающих достижение целей и реализацию задач территориального планирования развития поселения. 2.3.7. Мероприятия по территориальному планированию развития поселения включают в себя: - установление функциональных зон: • общественно-деловых зон; • жилых зон; • рекреационных зон; • производственных и коммунальных зон; • зон инженерной и транспортной инфраструктур; • зон сельскохозяйственного использования; • иных функциональных зон; - установление зон с особыми условиями использования территорий (Приложение 1); - предложения по планируемому размещению объектов транспортной инфраструктуры: • автомобильных дорог общего пользования; • транспортных сооружений; • уличной дорожной сети; • пассажирского рельсового транспорта; - предложения по планируемому размещению объектов инженерной инфраструктуры: • электроснабжения; • газоснабжения; • теплоснабжения; • водоснабжения; • водоотведения; - установление зон планируемого размещения объектов капитального строительства, необходимых для осуществления иных полномочий органов местного самоуправления поселения: • муниципального жилищного строительства; • обеспечения первичных мер пожарной безопасности; • утилизации, переработки бытовых и промышленных отходов; • организации мест захоронений, объектов ритуальных услуг; • связи; • общественного питания, торговли и бытового обслуживания; • библиотечного обслуживания населения; • организации досуга, культуры; • физической культуры, массового отдыха и спорта; - предложения по охране объектов культурного наследия: • федерального значения (приводятся в информационных целях); • регионального значения (приводятся в информационных целях); • местного значения; - предложения по охране окружающей среды: • организации территорий лечебных местностей и курортов местного значения; • соблюдению санитарно-защитных зон; • охране водных объектов. 2.3.8. Последовательность выполнения мероприятий по территориальному планированию развития поселения - это текстовое и табличное описание очередности мероприятий (действий), обеспечивающих достижение целей и реализацию задач территориального планирования развития поселения. 2.3.9. По срокам выполнения мероприятия по территориальному планированию развития поселения делятся на первоочередные и перспективные. 2.3.10. Первоочередные мероприятия по территориальному планированию развития поселения - это мероприятия, реализация которых предполагается в течение трех лет, начиная с года, следующего за годом утверждения генерального плана поселения. 2.3.11. Перспективные мероприятия по территориальному планированию развития поселения - это мероприятия, планируемые на расчетный срок выполнения генерального плана поселения, после периода, отведенного на выполнение первоочередных мероприятий. 2.3.12. Карты (схемы) генерального плана поселения включают в себя: - генеральный (проектный) план (М 1:10000, М 1:5000); - карту (схему) планируемого развития инженерных коммуникаций и сооружений местного значения в границах поселения (М 1:10000, М 1:5000); - карту (схему) планируемого развития транспортной инфраструктуры местного значения в границах поселения (М 1:10000, М 1:5000); - карту (схему) планируемого размещения иных объектов, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения (М 1:10000, М 1:5000); - карту (схему) планируемого функционального зонирования территории поселения (М 1:10000, М 1:5000); - карту (схему) зон с особыми условиями использования территории поселения (М 1:10000, М 1:5000); - карту (схему) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (М 1:10000, М 1:5000). 2.3.13. Каждая из карт (схем) генерального плана поселения может быть представлена в виде одной или нескольких карт (схем). 2.3.14. Генеральный (проектный) план является сводным графическим отображением мероприятий по территориальному планированию развития поселения. 2.3.15. На генеральном (проектном) плане отображаются: - существующие границы: • поселения; • населённых пунктов, входящих в состав поселения; • земель сельскохозяйственного назначения; • земель особо охраняемых природных территорий; • земель лесного фонда; • земель водного фонда; • земель запаса; • земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения; - планируемые границы: • населённых пунктов, входящих в состав поселения; • земель промышленности, энергетики, транспорта, связи; • особо охраняемых природных территорий местного значения; - границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства: • федерального значения; • регионального значения; • значения муниципального района; • значения поселения; - границы земельных участков, на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности: • Российской Федерации; • Московской области; • иных субъектов Российской Федерации; • муниципального района, в состав которого входит поселение; • поселения; - границы территорий и зон охраны объектов культурного наследия: • федерального значения (отображаются в информационных целях); • регионального значения (отображаются в информационных целях); • местного значения; - границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства: • федерального значения; • регионального значения; • значения муниципального района; • значения поселения. 2.3.16. Карта (схема) планируемого развития инженерных коммуникаций и сооружений местного значения в границах поселения является графическим отображением мероприятий по развитию объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения в границах поселения. 2.3.17. На карте (схеме) планируемого развития инженерных коммуникаций и сооружений местного значения в границах поселения отображаются границы: - зон планируемого размещения объектов; - зон планируемого размещения объектов теплоснабжения; - зон планируемого размещения объектов газоснабжения; - зон планируемого размещения объектов водоснабжения; - зон планируемого размещения объектов водоотведения; - земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального значения, либо на которых размещены указанные объекты и сети (отображаются в информационных целях); - зон планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального значения, утверждённые в составе документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования Московской области (отображаются в информационных целях). 2.3.18. Карта (схема) планируемого развития транспортной инфраструктуры местного значения в границах поселения является графическим отображением мероприятий по развитию автомобильных дорог общего пользования, размещению транспортных сооружений. 2.3.19. На карте (схеме) планируемого развития транспортной инфраструктуры местного значения в границах поселения отображаются границы: - зон планируемых автомобильных дорог общего пользования; - зон планируемого размещения транспортных сооружений; - зон планируемого размещения объектов уличной дорожной сети; - зон планируемого пассажирского рельсового транспорта; - земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального значения либо на которых размещены указанные объекты (отображаются в информационных целях); - зон планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального значения, утверждённые в составе документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования Московской области (отображаются в информационных целях). 2.3.20. Карта (схема) планируемого размещения иных объектов, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения является графическим отображением мероприятий по размещению объектов, развитие которых, в соответствии с федеральными, региональными нормативными и правовыми актами, относится к вопросам местного значения поселения. 2.3.21. На карте (схеме) планируемого размещения иных объектов, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения отображаются границы: - зон планируемого размещения объектов муниципального жилищного строительства; - зон планируемого размещения объектов обеспечения первичных мер пожарной безопасности; - зон планируемого размещения объектов утилизации, переработки бытовых и промышленных отходов; - зон планируемого размещения мест захоронений, объектов ритуальных услуг; - зон планируемого размещения объектов общественного питания, торговли и бытового обслуживания; - зон планируемого размещения объектов библиотечного обслуживания населения; - зон планируемого размещения объектов организации досуга, культуры; - зон планируемого размещения объектов физической культуры, массового отдыха и спорта. 2.3.22. Карта (схема) планируемого функционального зонирования территории поселения является графическим отображением планируемых границ и параметров развития функциональных зон на территории поселения. 2.3.23. На карте (схеме) планируемого функционального зонирования территории поселения отображаются: - планируемые границы функциональных зон: • общественно-деловых зон; • жилых зон; • рекреационных зон; • производственных и коммунальных зон; • зон инженерной и транспортной инфраструктур; • зон сельскохозяйственного использования; • иных функциональных зон. - параметры развития функциональных зон: • максимально допустимый коэффициент застройки зоны (за исключением зон инженерной и транспортной инфраструктур и зон сельскохозяйственного использования); • максимальная и средняя этажность застройки зоны (за исключением зон инженерной и транспортной инфраструктур и зон сельскохозяйственного использования); • площадь зоны; • иные параметры. 2.3.24. Карта (схема) зон с особыми условиями использования территорий поселения является графическим отображением ограничений территориального развития поселения, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области. 2.3.25. На карте (схеме) зон с особыми условиями использования территорий поселения отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий (Приложение 1). 2.3.26. Карта (схема) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, является графическим отображением ограничений развития поселения в зонах возникновения и воздействия последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2.3.27. На карте (схеме) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, отображаются границы зон возникновения и воздействия последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение 2). 2.3.28. В целях утверждения проекта генерального плана поселения готовятся материалы по его обоснованию. 2.3.29. Материалы по обоснованию генерального плана поселения включают в себя: - текстовые материалы по обоснованию генерального плана поселения; - карты (схемы) материалов по обоснованию генерального плана поселения. 2.3.30. Текстовые материалы по обоснованию генерального плана поселения включают в себя: - анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее развития; - обоснование вариантов решения задач территориального планирования развития поселения; - перечень мероприятий по территориальному планированию развития поселения; - обоснование предложений по территориальному планированию развития поселения, этапы их реализации; - перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение 2). 2.3.31. Карты (схемы) материалов по обоснованию генерального плана поселения включают в себя: - карты (схемы), отображающие информацию о состоянии территории поселения, информацию о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования; - Карты (схемы), отображающие информацию о предложениях по территориальному планированию поселения. 2.3.32. Карты (схемы), отображающие информацию о состоянии территории поселения, информацию о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования включают в себя: - карту (схему) использования территории поселения (опорный план); - карту (схему) территорий и зон охраны объектов культурного наследия; - карту (схему) существующих зон с особыми условиями использования территорий поселения (Приложение 1); - карту (схему) территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение 2); - карту (схему) планируемых зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения; - карту (схему) результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения; - иные карты (схемы). 2.3.33. Карты (схемы), отображающие информацию о предложениях по территориальному планированию поселения включают в себя: - карту (схему) планируемых функциональных зон на территории поселения; - карту (схему) зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения; - карту (схему) планируемых территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке; - карту (схему) существующих и планируемых земель промышленности, энергетики, транспорта, связи; - иные карты (схемы). 2.3.34. Карты (схемы) материалов по обоснованию генерального плана могут быть представлены в виде одной или нескольких карт (схем). 3. Порядок подготовки, согласования и утверждения документов территориального планирования муниципальных образований Московской области3.1. Порядок подготовки, согласования и утверждения документов территориального планирования муниципальных образований Московской области (Рисунок 1, Рисунок 2, Рисунок 4) установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации № 190-ФЗ, законом Московской области «О Генеральном плане развития Московской области» № 36/2007-ОЗ. 3.2. Порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований Московской области (далее - проект), состав и порядок работы согласительной комиссии установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации № 190-ФЗ, «Положением о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований», утвержденным постановлением Правительства РФ № 178, «Порядком согласования Правительством Московской области проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов», утвержденным постановлением Правительства Московской области № 174/8. Приложение
1.
|