Распоряжение Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия
от 15 декабря 2008 г. № 10

"О временном порядке рассмотрения обращений заявителей о выдаче заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения"

В целях осуществления полномочий, установленных пунктами 5.2.2, 5.4.2 Положения о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 407.

1. Утвердить прилагаемый Временный порядок рассмотрения обращений заявителей о выдаче заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (далее - Временный порядок), представляемых для согласования в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (далее - Росохранкультура).

2. Управлению государственной охраны памятников истории и культуры, территориальным органам Росохранкультуры руководствоваться указанным Временным порядком при рассмотрении обращений физических и юридических лиц о выдаче заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения.

3. Управлению государственной охраны памятников истории и культуры ежемесячно направлять информацию о согласованной документации в территориальные органы Росохранкультуры.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Руководитель

А.В. Кибовский

Временный порядок
рассмотрения обращений заявителей о выдаче заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) федерального значения

Содержание

1. Общие положения

2. Рассмотрение обращений заявителей о выдаче Заданий

3. Рассмотрение обращений заявителей о выдаче Разрешений

4. Отчетность и продление Разрешения

РАЗРЕШЕНИЕ на производство работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ОРГАНИЗАЦИИ, ПРОИЗВОДЯЩЕЙ РАБОТЫ ПО НАСТОЯЩЕМУ РАЗРЕШЕНИЮ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Временный порядок рассмотрения обращений заявителей о выдаче заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (далее - Временный порядок) определяет внутреннюю организацию деятельности Росохранкультуры и ее территориальных органов по выдаче заданий на разработку научно-проектной документации (далее - Задания) и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (далее - Разрешения).

1.2. Временный порядок разработан в соответствии с типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, и не является актом нормативно-правового характера.

2. Рассмотрение обращений заявителей о выдаче Заданий

2.1. Росохранкультура в пределах своей компетенции:

2.1.1. обеспечивает рассмотрение обращения заявителей по выдаче Заданий и представленных материалов на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия;

2.1.2. принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании Задания.

2.2. Заявление о согласовании Задания заявителями направляется в Росохранкультуру или в территориальный орган Росохранкультуры.

2.3. К заявлению прилагаются:

2.3.1. копия лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия, выданной заявителю лицензирующим органом;

2.3.2. бланк Задания, оформленный заявителем и согласованный с заказчиком работ по сохранению объекта культурного наследия, его пользователем и государственным органом охраны объектов культурного наследия субъекта Российской Федерации.

2.4. Рассмотрение заявления и прилагаемой документации осуществляется в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

2.5. Решение о согласовании (об отказе) в согласовании Задания принимается в течение 30 дней с даты регистрации заявления в Управлении делами Росохранкультуры.

2.6. Заявление после его регистрации с прилагаемой документацией поступает на рассмотрение в уполномоченные структурные подразделения Росохранкультуры либо ее территориального органа, ответственными специалистами которых производится проверка ее комплектности.

2.7. При выявлении некомплектности документации, она возвращается заявителю с сопроводительным письмом за подписью начальника (заместителя начальника) уполномоченного структурного подразделения Росохранкультуры, либо руководителя территориального органа Росохранкультуры, с указанием причин возврата, в срок, не превышающий 15 дней со дня ее регистрации.

2.8. В случае рассмотрения вопросов, требующих дополнительного изучения либо привлечения экспертов, срок рассмотрения заявления и прилагаемой документации может быть продлен начальником (заместителем начальника) уполномоченного структурного подразделения Росохранкультуры, либо руководителем территориального органа Росохранкультуры, не более чем на 30 дней.

2.9. По результатам рассмотрения документации ответственным исполнителем готовится проект письменного мотивированного заключения, в котором указывается соответствие/несоответствие документации требованиям законодательства Российской Федерации о государственной охране объектов культурного наследия и делается вывод о возможности/невозможности согласования Задания.

2.10. Подготовленный проект заключения визируется ответственным исполнителем иными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и подписывается начальником (заместителем начальника) отдела регулирования градостроительной деятельности. На основании указанного заключения Задание подписывается начальником (заместителем начальника) уполномоченного структурного подразделения Росохранкультуры, либо руководителем территориального органа Росохранкультуры и заверяется печатью (штампом) согласующего органа.

2.11. Согласованное Задание направляется заявителю через Управление делами Росохранкультуры или соответствующего структурного подразделения территориального органа Росохранкультуры. Один экземпляр Задания передается в архив Росохранкультуры (территориального органа Росохранкультуры).

3. Рассмотрение обращений заявителей о выдаче Разрешений

3.1. Росохранкультура в пределах своей компетенции:

3.1.1. обеспечивает рассмотрение обращений Заявителей по выдаче Разрешений и прилагаемых к нему материалов на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия;

3.1.2. принимает решения о выдаче (об отказе в выдаче) Разрешения.

3.2. Заявление о выдаче Разрешения направляется в Росохранкультуру либо в территориальный орган Росохранкультуры.

3.3. В заявлении указываются:

наименование объекта культурного наследия, его адрес;

состав работ и мероприятий, с указанием конкретных наименований участков памятника, на которых проводятся работы.

3.4. К заявлению прилагаются:

3.4.1. копия лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия, выданной лицензирующим органом заявителю и предусматривающей возможность выполнения им тех видов работ по реставрации охраны объектов культурного наследия, на которые запрашивается Разрешение;

3.4.2. копия титульного листа проектной документации по сохранению объекта культурного наследия со штампом о ее согласовании или письма о согласовании документации федеральным органом охраны объектов культурного наследия;

3.4.3. копии договоров Заявителя (Заказчика) с ответственными лицами по авторскому (архитектурному, инженерному, археологическому, техническому) надзору;

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.4.5. акт технического состояния объекта культурного наследия, составленный не ранее, чем за 3 месяца до обращения за Разрешением (при подаче заявления о выдаче Разрешения на проведение противоаварийных и консервационных работ).

3.5. После регистрации заявления в Управлении делами Росохранкультуры (соответствующего структурного подразделения территориального органа Росохранкультуры) заявление поступает на рассмотрение в уполномоченное структурное подразделение Росохранкультуры либо ее территориального органа, ответственным специалистом которого производится проверка ее комплектности.

3.6. Рассмотрение заявления, принятие решения по выдаче Разрешения осуществляется в течении 30 дней с даты регистрации заявления.

3.7. При выявлении некомплектности документации, она возвращается заявителю с сопроводительным письмом за подписью начальника (заместителя начальника) уполномоченного структурного подразделения Росохранкультуры, либо руководителя территориального органа Росохранкультуры, с указанием причин возврата, в срок, не превышающий 15 дней со дня ее регистрации.

3.8. В случае рассмотрения особо сложных вопросов, а также вопросов, требующих дополнительного изучения или привлечения экспертов, срок рассмотрения документации может быть продлен начальником (заместителем начальника) уполномоченного структурного подразделения Росохранкультуры, либо руководителя территориального органа Росохранкультуры не более чем на 30 дней.

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.10. По результатам положительного рассмотрения заявления и представленных документов, ответственным исполнителем оформляется и визируется бланк Разрешения, который также визируется начальником (заместителем начальника) отдела регулирования градостроительной деятельности и подписывается начальником (заместителем начальника) уполномоченного структурного подразделения Росохранкультуры, либо руководителем территориального органа Росохранкультуры и заверяется их круглой печатью.

3.11. Оформленное Разрешение направляется заявителю через Управление делами Росохранкультуры (соответствующего структурного подразделения территориального органа Росохранкультуры). Один экземпляр Разрешения с документацией передается в архив Росохранкультуры (территориального органа Росохранкультуры).

4. Отчетность и продление Разрешения

4.1. Срок действия Разрешения может быть продлен на основании заявления Заявителя с приложением копии ранее выданного Разрешения и других требуемых документов, необходимых для его получения.

4.2. Отчет по выполненным работам в соответствии с выданным Разрешением Исполнителю (Заказчику) представляется ими в орган, выдавший данное Разрешение, в виде Акта приемки работ, оформленного за подписями уполномоченных представителей заказчика, исполнителя работ, авторского (архитектурного, инженерного и т.д.) надзора и пользователя объектом культурного наследия в течение трех месяцев после окончания срока данного Разрешения.

4.3. К отчету должны быть приложены:

акты приемки скрытых и специальных работ, оформленные подписями уполномоченных представителей заказчика и исполнителя работ;

фотофиксация объекта культурного наследия и его элементов, на которых проводились работы (до начала, в процессе и после выполнения работ).

4.4. В случае необходимости Росохранкультурой организуется выборочная приемка работ с участием представителей Росохранкультуры и/или ее территориальных органов, экспертов Росохранкультуры по охране культурного наследия и иных специалистов путем формирования комиссии на основании соответствующего приказа Росохранкультуры или, по ее поручению, приказа территориального органа Росохранкультуры.

Рекомендуемая форма

СОГЛАСОВАНО:

Начальник отдела (заместитель начальника отдела) Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия

УТВЕРЖДАЮ:

____________________________

(Заказчик)

Подпись _____________ Ф.И.О.

"_____"_______________ г.

Печать

"_____"___________________ г.

Печать

ЗАДАНИЕ
______на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия_____

(Графы, отмеченные звездочкой, заполняются по данным государственных органов охраны объектов культурного наследия)

1.* Наименование объекта культурного наследия

________________________________________________________________________________

2.* Адрес объекта культурного наследия

________________________________________________________________________________

3.* Категория государственной охраны объекта культурного наследия, дата его постановки на государственную охрану

________________________________________________________________________________

4.* Пользователь (собственник) и его реквизиты (наименование организации, Ф.И.О. физического лица, адрес, расчетный счет, номер телефона, Ф.И.О. ответственного представителя)

________________________________________________________________________________

5.* Вид, номер и дата составления охранных документов и характер современного использования

________________________________________________________________________________

6.* Границы территории объекта культурного наследия и его зон охраны (краткое описание со ссылкой на документ об утверждении)

________________________________________________________________________________

7.* Краткие сведения об объекте культурного наследия и его техническом состоянии, включая малые архитектурные формы, монументальную живопись и предметы внутреннего убранства, инженерные сооружения и оборудование

________________________________________________________________________________

8.* Описание предмета охраны объекта культурного наследия

________________________________________________________________________________

9.* Основание для реставрации объекта культурного наследия (название утвержденного документа, регистрационный номер и дата утверждения), основное содержание реставрации с указанием сроков начала и окончания работ и предполагаемое использование памятника. Намечаемая очередность реставрации или локальных работ

________________________________________________________________________________

10.* Заказчик и его реквизиты (наименование, адрес, расчетный счет, номер телефона, Ф.И.О. ответственного представителя)

________________________________________________________________________________

11. Наименование реставрационной научно-проектной организации (или Ф.И.О. физического лица) и ее реквизиты (наименование, адрес, расчетный счет, регистрационный номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия, номер телефона, Ф.И.О. ответственного представителя)

________________________________________________________________________________

12. Наименование специализированных по видам работ научно-проектных организаций (или Ф.И.О. физических лиц) и их реквизиты (наименование, адрес, регистрационный номер и дата выдачи лицензии, расчетный счет, номера телефонов, Ф.И.О. ответственных представителей)

________________________________________________________________________________

13.* Реставрационная производственная организация и ее реквизиты (наименование, адрес, расчетный счет, регистрационный номер и дата выдачи лицензии, номер телефона, Ф.И.О. ответственного представителя)

________________________________________________________________________________

14.* Специализированные по видам работ производственные организации и их реквизиты (наименование, адрес, расчетный счет, регистрационный номер и дата выдачи лицензии, номер телефона, Ф.И.О. ответственного представителя)

________________________________________________________________________________

15.* Сведения о ранее выполненной научно-проектной документации и возможность ее использования

________________________________________________________________________________

16. Состав и содержание научно-проектной документации для реставрации (в целом, очереди, локальных работ)

Раздел 1. Предварительные работы:

________________________________________________________________________________

Раздел 2. Комплексные научные исследования:

________________________________________________________________________________

1. Этап до начала производства работ

________________________________________________________________________________

2. Этап в процессе производства работ

________________________________________________________________________________

Раздел 3. Проект реставрации (с указанием о необходимости разработки вариантов, в том числе на конкурсной основе):

________________________________________________________________________________

Раздел. 4. Рабочая проектно-сметная документация:

________________________________________________________________________________

1. Этап до начала производства работ

________________________________________________________________________________

2. Этап в процессе производства работ

________________________________________________________________________________

Раздел 5. Научно-реставрационный отчет:

________________________________________________________________________________

17. Вид и состав демонстрационных материалов

________________________________________________________________________________

18. Порядок и условия согласования научно-проектной документации с указанием инстанций и организаций

________________________________________________________________________________

19. Требования по научно-методическому руководству и авторскому надзору, в том числе технологическому надзору, с указанием продолжительности. Необходимость привлечения для консультаций высококвалифицированных специалистов и ученых

________________________________________________________________________________

20. Необходимость проведения экспериментальных работ по технологии и методам производства работ с указанием видов работ

________________________________________________________________________________

21.* Исходная и разрешительная документация, представляемая Заказчиком

________________________________________________________________________________

22.* Необходимость сбора и подготовки исходной и разрешительной документации в порядке оказания технической помощи Заказчику с указанием перечня документов

________________________________________________________________________________

23. Дополнительные требования и условия

________________________________________________________________________________

Задание подготовлено:__________________________________________________________

(организация или физическое лицо)

с привлечением специализированных по видам научно-проектных работ

________________________________________________________________________________

(организация или физическое лицо)

Рекомендуемая форма

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

РАЗРЕШЕНИЕ
на производство работ по сохранению объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) федерального значения

№ ______ от "______"__________ 200___г.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", Положением о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 407

Выдано_______________________________________________________________________

(наименование и реквизиты организации, № телефона)

лицензия на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) № ________________ от "_______"___________________г.

выданной _______________________________________________________________________

(наименование лицензирующего органа)

на производство _________________________________________________________________

(виды работ)

На объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) федерального значения

________________________________________________________________________________

(наименование и адрес объекта)

согласно ________________________________________________________________________

(проектная, научно-проектная документация, др. основание)

разработанной ___________________________________________________________________

(наименование и реквизиты организации, № телефона)

лицензия на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) № ___________ от "_____"___________________г.

выданной _______________________________________________________________________

(наименование лицензирующего органа)

согласованной ___________________________________________________________________

(наименование согласовывающего органа, номер, дата согласования)

Авторский надзор______________________________________________________________

(ФИО, должность, наименование организации, реквизиты, № договора)

Инженерный надзор: ___________________________________________________________

(ФИО, должность, наименование организации, реквизиты, № договора)

Срок действия разрешения до "_____"________________ 200___года

Подпись должностного лица

Печать государственного органа

оборотная сторона

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ОРГАНИЗАЦИИ, ПРОИЗВОДЯЩЕЙ РАБОТЫ ПО НАСТОЯЩЕМУ РАЗРЕШЕНИЮ

1. Иметь на месте выполнения работ заверенное в установленном порядке настоящее Разрешение и документацию, необходимую для выполнения работ.

2. Выполнять условия настоящего Разрешения, не допуская отступлений и изменений проекта в натуре без надлежащего разрешения организаций, утвердивших и согласовавших проект.

3. Проводить систематические научно-исследовательские работы в процессе производства работ.

4. Обеспечить научную фиксацию памятника в процессе производства работ, дополнительные обмеры, фотографирование до начала работ, в процессе их производства и после окончания работ.

5. Обеспечить сохранение всех элементов памятника в процессе исследований и производства работ на памятнике.

6. Своевременно составлять акты на скрытые работы и этапы работ.

7. Вести журнал производства работ.

8. Приостанавливать работы на основании принятых решений уполномоченных государственных органов.

9. По истечении срока действия настоящего Разрешения получить новое Разрешение.

10. Работы произвести в срок, указанный в настоящем Разрешении.

11. По окончании работ в течение одного месяца после окончания действия настоящего Разрешения представить акт о принятых работах со стороны заказчика в выдавший данное разрешение государственный орган (Росохранкультуру или ее территориальный орган).

__________________________(подпись лица, получившего разрешение)

__________________________(дата)