Приказ Минсельхоза РФ от 5 февраля 2010 г.
№ 28
Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции,
эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных
объектов
В соответствии со статьей
45 Лесного кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50,
ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251, № 30 (ч. 1), ст. 3597, ст. 3599; № 30 (ч. 2), ст.
3616; 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 11, ст. 1261; № 29, ст. 3601; № 30, ст. 3735)
приказываю:
утвердить прилагаемые Правила
использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи,
линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
Министр Е.
Скрынник
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 апреля 2010
г.
Регистрационный № 17015
Приложение
к приказу Минсельхоза РФ
от 5 февраля 2010 г. № 28
Правила
использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи,
линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
1. Настоящие Правила использования
лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий
связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (далее - Правила) разработаны
в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20,
ст. 2251, № 30 (ч. 1), ст. 3597, ст. 3599; № 30 (ч. 2), ст. 3616; 52 (ч. 1), ст.
6236; 2009, № 11, ст. 1261; № 29, ст. 3601; № 30, ст. 3735; № 52 (ч. 1.), ст. 6441)
(далее - Лесной кодекс Российской Федерации) и устанавливают требования к использованию
лесов, предоставленных для указанных целей.
2. Для строительства линий
электропередачи, линий связи, трубопроводов, дорог и других линейных объектов (далее
- линейные объекты) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствий со статьей
9 Лесного кодекса Российской Федерации*(1).
Лесные участки, которые
находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены
линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты,
предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса Российской
Федерации, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном
пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные
линейные объекты*(2).
3. Использование лесов
для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется
в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации.*(3)
4. В целях строительства
линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на
лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей,
прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные
лесные насаждения.
5. Осуществление строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных
процессов на занятой и прилегающей территории.
При использовании лесов
в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог
исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока
вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.
6. На лесных участках,
предоставленных в пользование в целях строительства линейных объектов, рубка лесных
насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
7. В целях обеспечения
безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи,
линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, в том числе в охранных
зонах указанных линейных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки
деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков*(4).
При осуществлении использования
лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан лица, осуществляющие вырубку, уведомляют
органы государственной власти, уполномоченные в области лесных отношений о сроках,
площади вырубке, объеме, породном составе вырубаемой древесины, о месте осуществления
рубки.
В целях использования линейных
объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) допускается
вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных
зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых
условий для эксплуатации соответствующих объектов*(5).
В защитных лесах предусмотренная
настоящим пунктом Правил вырубка деревьев, кустарников, лиан допускается в случаях,
если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, для целей использования линейных объектов не запрещены или
не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации*(6).
8. При необходимости рубки
лесных насаждений в зоне притундровых лесов и редкостойной тайги механизированная
рубка деревьев, трелевка древесины, уборка порубочных остатков, способные нарушить
растительный и почвенный покровы, должны осуществляться преимущественно в зимний
период. При проведении рубок в данных природно-климатических условиях повреждение
почвы с минерализацией ее поверхности не допускается.
После выполнения указанных
работ организации, эксплуатирующие линейные объекты, должны привести земельные угодья
в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, а также возместить
ущерб, нанесенный при проведении работ, в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации.
9. В охранных зонах линий
электропередачи и линий связи, других объектов электросетевого хозяйства и сооружений
связи допускается вырубка насаждений, а также уничтожение химическим или комбинированным
способом деревьев и кустарников, произрастающих на просеках, которые приводят к
нарушению безопасной работы линейных объектов.
По всей ширине охранных
зон линейных объектов на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития
эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников
на склонах.
В охранных зонах линий электропередачи
и линий связи (за исключением кабельных линий) в целях снижения ущерба лесам и окружающей
среде должны создаваться компенсационные посадки деревьев и кустарников высотой,
не приводящей к нарушению безопасной работы линейных объектов.
10. При использовании лесов
в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается:
повреждение лесных насаждений,
растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
захламление прилегающих
территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым
мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
загрязнение площади предоставленного
лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
проезд транспортных средств
и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного
лесного участка.
11. Лица, осуществляющие использование лесов в целях
строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:
регулярное проведение очистки
предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных
водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами,
от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;
восстановление нарушенных
производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем,
шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных
просек;
принятие необходимых мер
по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий,
возникших по вине указанных лиц.
12. Земли, нарушенные или
загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации
линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения
соответствующих работ.
13. Допускается периодическая
расчистка трасс линий электропередачи и связи от древесной и кустарниковой растительности
путем ее вырубки. Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и
угрожающие падением на провода или опоры линий электропередачи и связи, должны своевременно
вырубаться. В опушках леса, примыкающих к линиям электропередачи или линиям связи
(охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья.
_____________________________
*(1) Часть 2 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации.
*(2)
Часть 2.1 статьи 45 Лесного кодексаРоссийской Федерации.
*(3)
Часть 1 статьи 45 Лесного
кодекса Российской Федерации
*(4)
Часть 2.2 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации.
*(5)
Часть 5 статьи 21 Лесного
кодекса Российской Федерации.
*(6)
Часть 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской
Федерации.