Постановление Правительства РФ от 9 июня 2010
г. № 409
Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций
Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое
Положение о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
осуществляющих контрольные (надзорные) функции.
2. В подпункте "в"
пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398
"Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3345; 2007, № 52,
ст. 6472; 2008, № 31, ст. 3743) слова "федеральных государственных служащих
органов Российской транспортной инспекции, осуществляющих инспекторские функции,"
и ", государственных инспекторов гражданской авиации" исключить.
3. Установить, что реализация
пункта 1 настоящего постановления осуществляется Федеральной службой по надзору
в сфере транспорта в пределах установленной Правительством Российской Федерации
предельной численности работников ее центрального аппарата и территориальных органов
и ассигнований, предусмотренных указанной Службе в федеральном бюджете на руководство
и управление в сфере установленных функций.
4. Признать утратившими
силу:
постановление Правительства
Российской Федерации от 29 сентября 1998 г. № 1131 "Об утверждении Положения
о правах и ответственности государственных инспекторов гражданской авиации Министерства
транспорта Российской Федерации по осуществлению государственного контроля за деятельностью
в области гражданской авиации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, № 40, ст. 4963);
постановление Правительства
Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 515 "Об утверждении Положения о Российской
транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст. 2871);
постановление Правительства
Российской Федерации от 18 января 2003 г. № 26 "О внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской Федерации по вопросам Министерства транспорта Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 4, ст.
328);
пункт 2 изменений и дополнений,
которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам
повышения безопасности полетов и авиационной безопасности в гражданской авиации
Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 14 мая 2003 г. № 282 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №
20, ст. 1911).
Председатель Правительства
Российской Федерации В.
Путин
Положение
о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
осуществляющих контрольные (надзорные) функции
1. Настоящее Положение
определяет полномочия государственных транспортных инспекторов - должностных лиц
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, осуществляющих
контрольные (надзорные) функции в области гражданской авиации, использования воздушного
пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей
воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания,
морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта,
судоходных гидротехнических сооружений, автомобильного и городского наземного электрического
транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта
и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности (далее - государственные
транспортные инспекторы).
2. Государственный транспортный
инспектор при осуществлении контрольных (надзорных) функций руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации,
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также настоящим Положением.
3. Государственный транспортный
инспектор осуществляет контроль (надзор) за:
а) реализацией юридическими
и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность
в области гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской
Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства
Российской Федерации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного
и городского наземного электрического транспорта, судоходных гидротехнических сооружений,
дорожного хозяйства (далее соответственно - субъекты транспортного комплекса, транспортный
комплекс), мер по обеспечению безопасности функционирования объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств;
б) обеспечением транспортной
безопасности;
в) готовностью аварийно-спасательных
служб и формирований субъектов транспортного комплекса;
г) реализацией мер по снижению
вредного воздействия транспорта на окружающую среду;
д) соблюдением субъектами
транспортного комплекса требований законодательства Российской Федерации и международных
договоров Российской Федерации в сфере транспорта, в том числе:
в гражданской авиации:
правил использования воздушного
пространства Российской Федерации;
норм, правил и процедур
в области авиационной безопасности и безопасности полетов;
правил организации летной
работы, летной и технической эксплуатации гражданских воздушных судов;
правил обеспечения полетов
и аэронавигационного обслуживания;
правил подготовки авиационного
персонала;
правил перевозок пассажиров,
багажа, грузов и почты;
правил обязательной сертификации
и аккредитации в гражданской авиации, регистрации прав на воздушные суда и сделок
с ними, выдачи разрешений, а также свидетельств авиационному персоналу;
требований,
предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о
техническом регулировании к авиационному бензину и топливу для реактивных двигателей;
правил организации и проведения
авиационно-космического поиска и спасания;
на морском и внутреннем водном транспорте:
правил перевозок пассажиров,
багажа и грузов;
требований к безопасности
эксплуатации судов, осуществляющих судоходство и мореплавание;
правил содержания судовых
ходов и средств навигационного оборудования на внутренних водных путях Российской
Федерации;
требований к безопасности
эксплуатации портовых гидротехнических и судоходных гидротехнических сооружений;
правил подготовки членов
экипажей морских, речных и спортивных парусных судов;
правил ведения соответствующих
реестров;
на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте,
в дорожном хозяйстве:
правил перевозок пассажиров
и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом;
правил осуществления международных
перевозок по территории Российской Федерации грузовыми транспортными средствами
или автобусами;
требований к сохранности
автомобильных дорог федерального значения;
на железнодорожном транспорте:
правил перевозок пассажиров,
багажа, грузов и грузобагажа;
требований к техническому
состоянию железнодорожного пути, железнодорожного подвижного состава и контейнеров;
требований к безопасности
выполнения погрузочно-разгрузочных работ при погрузке грузов в вагоны и контейнеры
и их выгрузке из вагонов и контейнеров.
4. Государственный транспортный
инспектор в целях осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности
при исполнении должностных обязанностей осуществляет следующие полномочия:
а) производит осмотр транспортных
объектов и транспортных средств, посещает беспрепятственно служебные и производственные
помещения (включая контролируемую зону аэропорта (аэродрома)) субъектов транспортного
комплекса;
б) проводит проверки субъектов
транспортного комплекса, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным
процессом деятельность;
в) запрашивает у субъектов
транспортного комплекса необходимые для выполнения задач контроля (надзора) документы
и информацию;
г) задерживает багаж, грузы
и почту, содержащие предметы и вещества, запрещенные к перевозкам воздушным транспортом;
д) осуществляет отбор и
направление на экспертизу, испытания, анализ и оценку проб горюче-смазочных материалов,
образцов комплектующих изделий, материалов конструкций;
е) участвует в установленном
порядке в проведении расследования происшествий (инцидентов);
ж) участвует в установленном
порядке в составе экипажей транспортных средств в качестве проверяющего при осуществлении
мероприятий по контролю и надзору на внутренних и международных воздушных линиях
(маршрутах);
з) проводит проверки воздушных
судов, осуществляющих полеты над территорией или за пределы территории Российской
Федерации, на борту воздушного судна в пределах стоянки воздушного судна в целях
установления действительности находящихся на борту воздушного судна документов членов
экипажа, оценки технического состояния воздушного судна и его оборудования при условии,
что это не будет являться причиной необоснованной задержки воздушного судна (рамповая
проверка);
и) осуществляет проверки
соблюдения правил проведения предполетного досмотра, а также пропускного и внутриобъектового
режимов на объектах гражданской авиации;
к) сопровождает воздушное
судно во время полета при наличии информации о возможности нарушения на воздушном
судне требований авиационной безопасности;
л) осуществляет мероприятия
по весовому контролю;
м) осуществляет мероприятия
по транспортному контролю;
н) применяет предусмотренные
законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного
и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений
субъектами транспортного комплекса требований в установленной сфере деятельности,
а также меры, направленные на ликвидацию последствий указанных нарушений;
о) составляет протоколы
об административных правонарушениях, а в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, рассматривает их и выносит по ним постановления;
п) выдает юридическим и
физическим лицам, должностным лицам в установленной сфере деятельности обязательные
для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе о запрете
эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры, запрете и приостановке движения
транспортных средств (далее - предписания), и проверяет их исполнение.
5. Государственный транспортный
инспектор кроме полномочий, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения, осуществляет
иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
6. Главный государственный
транспортный инспектор имеет право отменять решения (предписания, постановления)
государственных транспортных инспекторов.
7. Государственный транспортный
инспектор независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени обязан
в случае возникновения угрозы или события, угрожающего безопасному функционированию
транспортного комплекса, оказывать помощь в предотвращении либо прекращении нарушения
требований к безопасности на транспорте.
8. Государственный транспортный
инспектор имеет форменную одежду, служебное удостоверение, номерной нагрудный знак
(жетон) и личную номерную печать, образцы которых утверждаются Федеральной службой
по надзору в сфере транспорта.
9. Государственный транспортный
инспектор имеет право ношения форменной одежды, образцы, порядок выдачи и ношения
которой утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
10. Государственный транспортный
инспектор несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность
за:
а) ненадлежащее выполнение
возложенных на него задач и должностных обязанностей;
б) незаконное и необоснованное
проведение проверок, а также неправильное оформление материалов проверок;
в) выдачу незаконных и
необоснованных предписаний, постановлений;
г) непринятие к нарушителям
мер, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами
Российской Федерации.
11. Решения, действия (бездействие) государственного
транспортного инспектора могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.