Постановление Правительства РФ от 26 января
2000 г. N 68
Об утверждении Порядка прокладки подводных кабелей и трубопроводов
во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации
(с изменениями
от 9 ноября 2004 г., 21 ноября 2007 г., 2 сентября 2010 г.)
Правительство
Российской Федерации постановляет:
Утвердить
прилагаемый Порядок прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских
водах и в территориальном море Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации В. Путин
Москва
26 января 2000 г.
N 68
Постановлением
Правительства РФ от 2 сентября 2010 г. N
663 в настоящий Порядок внесены изменения
Порядок
прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном
море Российской Федерации
(с изменениями
от 9 ноября 2004 г., 21 ноября 2007 г., 2 сентября 2010 г.)
Постановлением
Правительства РФ от 9 ноября 2004 г. N
610 в пункт 1 настоящего Порядка внесены изменения
1.
Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 16 Федерального закона
"О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской
Федерации", регулирует деятельность по прокладке подводных кабелей и трубопроводов
во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.
Действие настоящего Порядка не распространяется на правила
прокладки подводных кабелей связи во внутренних морских водах и в территориальном
море Российской Федерации.
2.
Подводные кабели и трубопроводы могут прокладываться во внутренних морских водах
и в территориальном море Российской Федерации для любых целей, если они не создают
помехи мероприятиям по обеспечению охраны государственной границы и обороноспособности
Российской Федерации, безопасности мореплавания на признанных морских путях, имеющих
существенное значение для международного и национального судоходства, региональному
геологическому изучению дна и недр, поиску, разведке и разработке минеральных ресурсов
или промыслу живых ресурсов, эксплуатации и ремонту ранее проложенных кабелей и
трубопроводов, не затрагивают районы высокой рыбохозяйственной ценности.
3.
Работы по прокладке подводных кабелей и трубопроводов могут осуществлять:
федеральные
органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, граждане Российской Федерации и российские юридические лица, а также
не имеющие статуса юридического лица объединения российских юридических лиц (далее
именуются - российские заявители);
иностранные
граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица и компетентные международные
организации, а также не имеющие статуса юридического лица объединения иностранных
юридических лиц (далее именуются - иностранные заявители).
4.
Прокладка подводных кабелей и трубопроводов осуществляется на основании разрешений,
выдаваемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии
с настоящим Порядком.
5.
Российские и иностранные заявители подают в Федеральную службу по надзору в сфере
природопользования не менее чем за 6 месяцев до предполагаемой даты начала работ
соответствующую заявку на осуществление работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов
(далее именуется заявка).
Иностранные
заявители направляют заявки по дипломатическим каналам.
6.
Заявка должна содержать:
а)
данные о заявителе и лицах, ответственных за работу по прокладке подводного кабеля
или трубопровода;
б)
цель и назначение прокладываемого подводного кабеля или трубопровода;
в)
схему прохождения трассы подводного кабеля или трубопровода (географические координаты
начального и конечного пунктов и точек поворота трассы);
г)
сроки начала и окончания работ;
д)
данные о судах и иных плавучих средствах, которые намечается использовать при выполнении
работ по прокладке подводного кабеля или трубопровода;
е)
данные о физических и юридических лицах, которые будут участвовать в работах по
прокладке подводного кабеля или трубопровода;
ж)
проектную документацию на осуществление работ по прокладке подводного кабеля или
трубопровода с приложением положительного заключения государственной экологической
экспертизы;
з)
сведения о рыбохозяйственной ценности используемого при выполнении работ по прокладке
подводного кабеля или трубопровода участка водного объекта, полученные в установленном
порядке в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству;
и)
мероприятия по предупреждению или снижению возможного ущерба морской среде, минеральным
и живым ресурсам, а также согласованные с территориальными органами Федерального
агентства по рыболовству меры по компенсации ущерба рыбным запасам и другим биоресурсам;
к)
меры по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций;
Постановлением Правительства
РФ от 21 ноября 2007 г. N
800 подпункт "л" пункта 6 настоящего Порядка изложен в новой
редакции
л)
копии решений о предоставлении водных объектов в пользование, а также копии лицензий
на осуществление видов планируемой деятельности в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
м)
иные данные, касающиеся работ по прокладке подводного кабеля или трубопровода.
Постановлением
Правительства РФ от 9 ноября 2004 г. N
610 в пункт 7 настоящего Порядка внесены изменения
7.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования по согласованию с Министерством
обороны Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации,
Федеральным агентством по рыболовству, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта,
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной
службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,
Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральным агентством морского
и речного транспорта, а также с органами исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, территория которого примыкает к внутренним морским водам и территориальному
морю Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной
экологической экспертизы по проектной документации принимает решение о выдаче разрешения
на выполнение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов (далее - разрешение)
либо об отказе в выдаче такого разрешения.
8.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования направляет заявителю:
в
течение 10 дней со дня получения заявки - уведомление о ее получении;
в
течение 3 месяцев со дня получения заявки - разрешение или уведомление об отказе
в выдаче разрешения.
Иностранным
заявителям уведомление о получении заявки, разрешение или уведомление об отказе
в выдаче разрешения направляются через Министерство иностранных дел Российской Федерации.
9.
О выдаче разрешения или об отказе в его выдаче Федеральная служба по надзору в сфере
природопользования уведомляет перечисленные в пункте 7 настоящего Порядка федеральные
органы исполнительной власти.
10.
Передача разрешений другим лицам запрещается.
Постановлением
Правительства РФ от 9 ноября 2004 г. N
610 в пункт 11 настоящего Порядка внесены изменения
11.
Заявители, получившие разрешение, обязаны:
а)
выполнять законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, применимые
к внутренним морским водам и территориальному морю Российской Федерации, международные
договоры Российской Федерации и настоящий Порядок;
б)
информировать Министерство обороны Российской Федерации для опубликования в "Извещениях
мореплавателям":
не
позднее чем за 30 суток о дате начала работ;
немедленно
о начале и окончании работ по прокладке подводного кабеля или трубопровода или их
демонтажу (ликвидации), а также о результатах обследования дна в местах прохождения
трассы после демонтажа (ликвидации) подводного кабеля или трубопровода на обычных
морских путях и в районах, имеющих существенное значение для мореплавания (как надводного,
так и подводного), с приложением отчетных материалов.
Гидрографическое
обследование дна после демонтажа (ликвидации) подводного кабеля или трубопровода
должно выполняться силами и средствами владельца разрешения либо силами и средствами
Министерства обороны Российской Федерации на основании договоров.
При
демонтаже (ликвидации) подводного кабеля и трубопровода на грунте не должно оставаться
каких-либо частей или деталей оборудования, представляющих опасность для надводного
или подводного мореплавания и рыболовства;
в)
обеспечивать свободный доступ к месту проведения работ по прокладке подводного кабеля
или трубопровода должностным лицам органов, перечисленных в пункте 7 настоящего
Порядка;
г)
обеспечивать выполнение метеорологических и гидрологических наблюдений и передавать
оперативную информацию в основные международные синоптические сроки в ближайший
радиометеорологический центр Российской Федерации в соответствии со стандартными
процедурами Всемирной метеорологической организации, а также экстренную информацию
о визуально отмеченном нефтяном загрязнении морской среды, поддерживать регулярную
связь с береговыми службами Российской Федерации.
12.
Работы по прокладке подводного кабеля или трубопровода, осуществляемые с нарушением
законов, других нормативных правовых актов Российской Федерации, международных договоров
Российской Федерации, настоящего Порядка, а также условий выданного разрешения,
могут быть приостановлены или прекращены по решению Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования, Министерства обороны Российской Федерации или Федеральной
службы безопасности Российской Федерации. Решения о приостановке или прекращении
работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов сообщаются в Федеральную службу
по надзору в сфере природопользования. Возобновление работ допускается после устранения
в установленные сроки допущенных нарушений.
13.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования ведет реестр выданных и
аннулированных разрешений, а также разрешений, действие которых приостановлено,
ограничено или возобновлено.
14.
Заявители, получившие разрешения, могут начинать работы только в присутствии представителей
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Постановлением
Правительства РФ от 9 ноября 2004 г. N
610 в пункт 15 настоящего Порядка внесены изменения
15.
Контроль за соблюдением законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации,
применимых к внутренним морским водам и территориальному морю Российской Федерации,
международных договоров Российской Федерации, настоящего Порядка, а также условий,
предусмотренных в разрешении, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному
надзору, Федеральным агентством по рыболовству, Федеральной службой по надзору в
сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерством обороны
Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации в пределах
их компетенции.
16.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в месячный срок со дня
выдачи разрешения сообщает в Министерство обороны Российской Федерации необходимую
информацию для опубликования в "Извещениях мореплавателям".