Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 10 августа
2010 г. № 679
Об
утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных
Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения"
В целях организации и проведения оценки результативности
деятельности научных организаций, подведомственных Минпромторгу России, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
8 апреля 2009 г. №
312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст.
1841) приказываю:
1. Утвердить по согласованию с Минобрнауки
России Методику
оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству
промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего
приказа возложить на заместителя Министра А.В. Дементьева.
Зарегистрировано
в Минюсте РФ 30 августа 2010 г.
Регистрационный
№ 18285
Методика оценки результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения
1. Настоящая Методика оценки результативности
деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и
торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения (далее - Методика), определяет
порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения (далее - Правила), утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. №
312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения", оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных
Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее -
научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных
организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии
по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой
методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации
от 14 октября 2009 г. № 406 "Об утверждении типового положения о комиссии по
оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой
методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. № 16115), а также настоящей
Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности
деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных
организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение
эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных
организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности
деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей
Методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:
- научный потенциал и эффективность научных
исследований;
- вовлеченность научной организации в национальное
и мировое научно-образовательное сообщество;
- коммерциализация и прикладное значение результатов
исследований;
- кадровая обеспеченность научной организации;
- ресурсная обеспеченность научной организации;
- состояние финансовой деятельности научной
организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности
научных организаций являются.
5.1. По направлению "научный потенциал
и эффективность научных исследований":
- общая характеристика научного потенциала;
- публикационная активность;
- объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной
организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
- участие в международном научно-техническом
сотрудничестве;
- интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация
и прикладное значение результатов исследований":
- использование инновационных технологий;
- взаимодействие с реальным сектором экономики;
- инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность
научной организации":
- обеспеченность исследователями и их структура;
- подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность
научной организации":
- обеспеченность научным оборудованием и необходимыми
условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой
деятельности научной организации":
- доходы организации;
- расходы организации;
- структура внутренних затрат на исследования
и разработки.
6. Оценка результативности деятельности научной
организации включает следующие этапы:
- формирование референтной группы научных
организаций (при необходимости);
- проведение оценки результативности деятельности
научной организации;
- подготовка заключения об оценке результативности
деятельности научной организации.
7. Референтная группа научных организаций,
имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется
на основе сходства одного или нескольких признаков:
- цели и стадии научной и (или) научно-технической
деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования,
экспериментальные разработки);
- область науки;
- источники и механизмы финансирования;
- организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности
деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
- 1 категория - научные организации-лидеры;
- 2 категория - стабильные научные организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
- 3 категория - научные организации, утратившие
научный профиль и перспективы развития.*
9. По результатам проведения оценки результативности
деятельности научных организаций комиссия по оценке результативности деятельности
научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской
Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности
научных организаций с предложениями для Министерства промышленности и торговли Российской
Федерации по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8
настоящей Методики.
──────────────────────────────
*
"Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы
гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 8 апреля 2009 г. №
312".
Приложение
Показатели
оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству
промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (данные
за последние пять лет с разбивкой по годам)
|
Направление
Оценки
|
Критерии
оценки
|
Показатели
оценки
|
|
1. Научный потенциал и эффективность научных исследований
|
1.1. Общая характеристика
научного потенциала
|
Удельный вес внутренних затрат на исследования
и разработки в общем объеме выполненных научной организацией работ, услуг (%)
Внутренние затраты на исследования и разработки отнесенные
к численности исследователей (тыс. рублей/чел.)
Число защищенных за период
оценки работниками научной организации докторских и кандидатских диссертаций,
отнесенное к численности исследователей
Перечень государственных и международных премий,
призов, наград, почетных званий, полученных научной организацией или отдельными
ее работниками за период оценки
|
|
1.2. Публикационная активность
|
Число публикаций работников научной организации
в Российском индексе научного цитирования (далее - РИНЦ), отнесенное к численности
исследователей (за каждый год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего
текущему)
Цитируемость работников научной организации в РИНЦ
(Общее число ссылок на публикации работников научной организации в РИНЦ (за каждый
год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего текущему), отнесенное
к численности исследователей научной организации в году, предшествующем текущему)
Число публикаций работников научной организации
в Web of Science, отнесенное к численности исследователей (Число публикаций за
последние пять лет (сумма, начиная с года, предшествующего текущему). Численность
исследователей в году, предшествующем текущему)
Цитируемость работников научной организации в Web
of Science (Общее число ссылок на публикации работников научной организации в
Web of Science (сумма за последние пять лет, начиная с года предшествующего текущему),
отнесенное к численности исследователей научной организации в году, предшествующем
текущему)
Импакт-фактор публикаций работников научной организации
в Web of Science (Число публикаций работника научной организации в журнале, зарегистрированном
в Web of Science (за каждый год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего
текущему) умножается на импакт-фактор данного журнала в соответствующем году;
сумма полученных значений (по годам, работникам и журналам) делится на общее (за
последние пять лет) число публикаций работников научной организации в Web of Science)
Число опубликованных докладов, тезисов докладов,
представленных работниками научной организации на крупных конференциях, симпозиумах
и чтениях, (более 150 участников), а также конференциях, организованных в соответствии
с планами федеральных органов исполнительной власти, государственных академий
наук или на средства российских и международных фондов (включая РФФИ и РГНФ),
отнесенное к численности исследователей.
Число монографий и глав в монографиях, учебников
и глав в учебниках, отнесенное к численности исследователей.
|
|
1.3. Объекты интеллектуальной собственности
|
Число охраняемых объектов интеллектуальной собственности,
принадлежащих научной организации, отнесенное к численности исследователей.
Число отечественных и зарубежных патентов (свидетельств)
на объекты интеллектуальной собственности, полученных научной организацией и ее
работниками за период оценивания, отнесенное к численности исследователей.
|
|
2. Вовлеченность научной организации в национальное
и мировое научно-образовательное сообщество
|
2.1. Участие в международном научно-техническом
сотрудничестве
|
Удельный вес средств иностранных источников во
внутренних затратах на исследования и разработки (%)
Удельный вес средств, полученных по отечественным
грантам и целевым программам во внутренних затратах на исследования и разработки
(%)
Перечень основных научных мероприятий (конференций,
семинаров и др.), проведенных научной организацией, в которых участвовали зарубежные
и отечественные ученые, не являющиеся работниками данной организации (с указанием
общего числа участников, из них числа зарубежных ученых и числа отечественных
ученых, не являющихся работниками данной научной организации)
|
|
2.2. Интеграция науки и образования
|
Число научно-образовательных структур (базовых
кафедр, лабораторий, научно-образовательных центров и др.), созданных совместно
с высшими учебными заведениями.
Численность работников научной организации, ведущих
преподавательскую деятельность, отнесенное к численности исследователей (%) организации)
|
|
3. Коммерциализация и прикладное значение результатов
исследований
|
3.1. Использование инновационных технологий
|
Объем средств, поступивших от передачи технологий,
отнесенный к численности работников научной организации (тыс. рублей/чел.)
|
|
3.2. Взаимодействие с реальным сектором экономики
|
Объем средств, поступивших по договорам с предприятиями
на выполнение НИОКР (оказание научно-технических услуг), отнесенный к численности
работников научной организации (тыс. рублей/чел.).
Число подразделений опытной базы и совместных с
предприятиями структур (научных центров, лабораторий и других).
|
|
3.3. Инновационная инфраструктура
|
Перечень элементов инновационной инфраструктуры,
созданных научной организацией или с ее участием (с указанием показателей масштабов
и результатов их деятельности (центры трансфера технологий, инновационно-технологические
центры, бизнес-инкубаторы и другие)
|
|
4. Кадровая обеспеченность научной организации
|
4.1. Обеспеченность исследователями и их структура
|
Количество созданных малых инновационных предприятий
Удельный вес исследователей в общей численности
работников научной организации (%).
Численность высококвалифицированных специалистов
(кандидатов наук и докторов наук), отнесенная к общей численности исследователей
(%)
|
|
4.2. Подготовка научных кадров
|
Численность исследователей в возрасте до 39 лет,
отнесенная к численности исследователей (%)
Численность аспирантов, докторантов, отнесенная
к численности исследователей (%)
|
|
5. Ресурсная обеспеченность научной организации
|
5.1. Обеспеченность научным оборудованием и необходимыми
условиями научной работы
|
Доля в основных фондах:
- зданий и сооружений (%)
- машин и оборудования (%)
- нематериальных основных фондов (%).
Доля площадей, занятых научных оборудованием
Доля площадей, не сдаваемых в аренду в общей площади
зданий (%)
Удельный вес машин и оборудования в возрасте до
трех лет включительно в общей стоимости машин и оборудования (%)
Среднегодовая стоимость основных средств исследований
и разработок в расчете на одного работника научной организации (тыс. рублей/чел.,
фондовооруженность)
Среднегодовая стоимость машин и оборудования в
расчете на одного исследователя (тыс. рублей/чел., техновооруженность)
Среднемесячная заработная плата работников научной
организации
Среднемесячная заработная плата исследователей
научной организации.
|
|
6. Состояние финансовой деятельности научной организации
|
6.1. Доходы научной организации
|
Доля доходов от обычных видов деятельности в общих
доходах научной организации (%)
Доля доходов от сдачи зданий, помещений в аренду
в общих доходах научной организации (%).
Доля доходов от сдачи машин и оборудования в аренду
в общих доходах научной организации (%). Коэффициент валовой рентабельности (отношение
валовой прибыли к среднегодовой стоимости основных фондов научной организации)
Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности
(за исключением бюджетных учреждений) (отношение выручки от реализации продукции
к среднегодовой кредиторской задолженности)
|
|
6.2. Расходы научной организации
|
Доля расходов от обычных видов деятельности в общих
фактических расходах научной организации (%).
|
|
6.3. Структура внутренних затрат на исследования
и разработки
|
Доля во внутренних затратах на исследования и разработки:
бюджетных средств, выделенных на внеконкурсной
основе (бюджетная смета, бюджетные субсидии - в зависимости от организационно-правовой
формы научной организации);
средств, полученных на выполнение проектов в рамках
федеральных целевых программ;
средств, полученных на выполнение заказов хозяйствующих
субъектов реального сектора российской экономики;
средств, полученных от сдачи имущества в аренду.
|