Приказ 561 «Об организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по предоставлению бюджетных инвестиций»

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 6 июля 2010 г. N 561

Об организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по предоставлению бюджетных инвестиций

В целях организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по предоставлению бюджетных инвестиций приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по предоставлению бюджетных инвестиций.

2. Предоставить директорам департаментов (заместителям директоров департаментов) право заключать от имени Министерства промышленности и торговли Российской Федерации договоры по предоставлению бюджетных инвестиций открытым акционерным обществам, федеральным государственным унитарным предприятиям и казенным предприятиям с выдачей им соответствующих доверенностей.

3. Предоставить право подписи приказов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации об утверждении проектной (проектно-сметной) документации и заданий на разработку проектной документации заместителям Министра по направлениям деятельности в соответствии с распределением обязанностей.

4. Директорам департаментов организовать работу по приведению Положений о департаментах в соответствие с настоящим приказом.

5. Признать утратившими силу приказы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 74 "Об организации в Минпромторге России работы по предоставлению бюджетных инвестиций", от 5 сентября 2008 года N 123 "О внесении изменений в приказ Минпромторга России от 12 августа 2008 г. N 74 "Об организации в Минпромторге России работы по предоставлению бюджетных инвестиций", от 11 августа 2009 года N 734 "О внесении изменений в Порядок организации в Минпромторге России работы по предоставлению бюджетных инвестиций, утвержденного приказом Минпромтрога России от 12 августа 2008 года N 74", от 19 марта 2010 года N 208 "О внесении изменений в Порядок организации в Минпромторге России работы по предоставлению бюджетных инвестиций, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 74".

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.В. Дементьева.

Министр

В.Б. Христенко

Порядок
организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по предоставлению бюджетных инвестиций

1. Настоящий Порядок разработан в целях организации деятельности департаментов Минпромторга России в процессе подготовки, заключения и исполнения договоров по предоставлению бюджетных инвестиций в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом о федеральном бюджете на очередной год и плановый период, Перечнем строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в Федеральную адресную инвестиционную программу (далее - Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд) и Государственным оборонным заказом на очередной год и на плановый период (далее - Государственный оборонный заказ).

Настоящий Порядок не распространяется на подготовку, заключение и исполнение договоров по предоставлению бюджетных инвестиций в рамках Федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации".

2. Департамент бюджетной политики и финансов на основании утвержденных в установленном порядке Министром промышленности и торговли Российской Федерации показателей бюджетной росписи (бюджетные ассигнования) и лимитов бюджетных обязательств осуществляет их доведение до Департамента корпоративного управления и федеральных целевых программ.

Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ осуществляет доведение показателей бюджетной росписи (бюджетные ассигнования) и лимитов бюджетных обязательств Департаментам - заказчикам соответствующих федеральных целевых программ и работ по непрограммной части (далее - Администраторы расходов) по направлениям деятельности согласно Перечню строек и объектов для федеральных государственных нужд и Государственному оборонному заказу, (в части Государственного оборонного заказа по согласованию с Департаментом развития оборонно-промышленного комплекса), и в установленном порядке уведомляет Департамент бюджетной политики и финансов.

Администратор расходов на основании доведенных показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств в 10-дневный срок информирует федеральные государственные унитарные предприятия, казенные предприятия и открытые акционерные общества - получателей бюджетных инвестиций о доведенных предельных объемах бюджетных ассигнований.

3. Администраторы расходов:

а) в отношении предоставления бюджетных инвестиций открытым акционерным обществам (далее - общества) обеспечивают организацию работы по предоставлению указанными обществами следующих документов:

- подписанного обществом проекта договора с Минпромторгом России и Росимуществом передачи акций в собственность Российской Федерации в счет бюджетных инвестиций (далее - 3-х сторонний договор) (в 5 экземплярах);

- подписанного обществом проекта договора (с приложениями) о взаимодействии с Министерством (в 4-х экземплярах);

- заверенную в установленном порядке копию устава общества (в 4-х экземплярах);

- заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (в 4-х экземплярах);

- заверенную в установленном порядке копию решения общего собрания акционеров общества об увеличении уставного капитала и размещении дополнительных акций общества путем закрытой подписки (протокол общего собрания акционеров) (в 4-х экземплярах);

- заверенную в установленном порядке копию решения совета директоров общества об определении цены размещения дополнительных акций (протокол заседания совета директоров) (в 4-х экземплярах);

- сведения о результатах рассмотрения уполномоченным Правительством Российской Федерации органом решения совета директоров общества (наблюдательного совета) (в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 77 Федерального закона "Об акционерных обществах") (в 4-х экземплярах);

- заверенную в установленном порядке копию заключения независимого оценщика о рыночной стоимости дополнительно размещаемых акций (в 4-х экземплярах);

- заверенную в установленном порядке копию уведомления уполномоченного государственного органа о государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг (акций) общества (в 4-х экземплярах);

- заверенную в установленном порядке копию решения о дополнительном выпуске акций общества с отметкой уполномоченного государственного органа о регистрации (в 4-х экземплярах);

- заверенную в установленном порядке копию положительного заключения государственной экспертизы на проектную (проектно-сметную) документацию (в 4-х экземплярах);

- заверенную в установленном порядке копию положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (при получении положительного заключения государственной экспертизы на проектную (проектно-сметную) документацию после 1 января 2010 г.) (в 4-х экземплярах).

б) в отношении предоставления бюджетных инвестиций федеральным государственным унитарным предприятиям и казенным предприятиям (далее - унитарное предприятие) обеспечивают организацию работы по предоставлению указанными унитарными предприятиями следующих документов:

- подписанного унитарным предприятием проекта договора (с приложениями) о взаимодействии Минпромторга России и унитарного предприятия при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства унитарного предприятия (в 4-х экземплярах);

- заверенную в установленном порядке копию устава унитарного предприятия (в 4-х экземплярах);

4. Администраторы расходов в 3-х дневный срок с момента поступления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, рассматривают и при отсутствии замечаний направляют их с приложением копии приказа Минпромторга России об утверждении проектной (проектно-сметной) документации или об утверждении задания на разработку проектной документации, а также подтверждает в установленном порядке внесение изменений в Государственный оборонный заказ в течение финансового года в части объекта, в который осуществляются бюджетные инвестиции, в Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ, в Департамент развития оборонно-промышленного комплекса, в части объектов, включенных в Государственный оборонный заказ, Юридический департамент и Департамент бюджетной политики и финансов.

Департамент развития оборонно-промышленного комплекса согласовывает проекты договоров, заключаемые в рамках Государственного оборонного заказа на предмет соответствия Государственному оборонному заказу.

Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ согласовывает проекты договоров в части:

объема принимаемых обязательств доведенным до Администратора расходов лимитам бюджетных обязательств Минмпромторга России по соответствующим статьям бюджетной классификации расходов федерального бюджета;

соответствия титульного списка и графика выполнения работ утвержденной проектной (проектно-сметной) документации и (или) заданию на разработку проектной документации;

соответствия перечисляемой обществу суммы средств федерального бюджета стоимости дополнительного выпуска акций и результатам оценки независимого оценщика (в отношении бюджетных инвестиций, предоставляемых обществам).

Юридический департамент согласовывает проекты договоров в части:

отсутствия внутренних противоречий в договоре, а также соответствия оформления и содержания действующему законодательству;

правильности и полноты наименования юридического лица, включающего указание на его организационно-правовую форму, соответствие наименования юридического лица его наименованию в Уставе и наименованию, указанному на печати;

полномочий лиц, подписывающих договор со стороны Минпромторга России и общества или унитарного предприятия, включая наличие доверенности на право подписания договора в случае, если он подписан не руководителем юридического лица.

Департамент бюджетной политики и финансов согласовывает проекты договоров в части:

объема принимаемых обязательств доведенным до Администратора расходов лимитам бюджетных обязательств Минпромторга России по соответствующим статьям бюджетной классификации расходов федерального бюджета;

соответствия договора установленным законодательством Российской Федерации условиям авансирования (при наличии таких условий в договоре);

банковских реквизитов Минпромторга России;

отсутствия в финансовых расчетах помарок, подчисток, исправлений, грамматических и арифметических ошибок.

5. Согласование проектов договоров департаментами, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется последовательно сотрудниками, уполномоченными директором соответствующего Департамента (не ниже начальника отдела), в течение 2-х рабочих дней с момента поступления проектов на согласование. Требования согласующих департаментов в пределах их компетенции принимаются к обязательному рассмотрению Администратором расходов.

При рассмотрении проектов договоров департаментами Минпромторга России в пределах сроков согласования могут быть запрошены у Администратора расходов дополнительные документы и сведения, необходимые для принятия решения о согласовании.

Администратор расходов при наличии замечаний, поступивших от согласующих Департаментов, возвращает комплект документов обществу или унитарному предприятию.

6. В отношении бюджетных инвестиций, предоставляемых обществам, согласованные в установленном порядке экземпляры проекта 3-х стороннего договора подписывает директор Департамента - Администратора расходов (либо заместитель директора Департамента - Администратора расходов) на основании соответствующей доверенности и передает в Департамент бюджетной политики и финансов для проставления гербовой печати.

Департамент бюджетной политики и финансов проставляет на всех экземплярах проекта 3-х стороннего договора гербовую печать и возвращает пакет документов Администратору расходов.

Администратор расходов совместно с обществом организует подписание всех экземпляров проекта 3-х стороннего договора в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом.

7. Подписанные всеми сторонами и зарегистрированные в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом экземпляры 3-х стороннего договора, а также договора о взаимодействии с Министерством, подписанного директором Департамента - Администратора расходов (либо заместителем директора Департамента - Администратора расходов) на основании соответствующей доверенности, передаются Администратором расходов в Департамент бюджетной политики и финансов для регистрации в установленном порядке. В комплекте с ними передается карточка юридического лица.

Департамент бюджетной политики и финансов в установленном порядке:

присваивает договорам регистрационный номер;

скрепляет печатью Минпромторга России договор о взаимодействии с Министерством.

8. В отношении бюджетных инвестиций, предоставляемых унитарным предприятиям, согласованные в установленном порядке экземпляры проекта договора и приложения к нему подписывает директор Департамента - Администратора расходов (либо заместитель директора Департамента - Администратора расходов) на основании соответствующей доверенности.

Подписанные экземпляры договора передаются Администратором расходов на регистрацию в Департамент бюджетной политики и финансов. В комплекте с ними передается карточка юридического лица.

Департамент бюджетной политики и финансов в установленном порядке:

присваивает договору регистрационный номер;

скрепляет печатью Минпромторга России.

9. Первый (визовой) экземпляр договора передается Администратору расходов, второй экземпляр передается в Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ, третий экземпляр договора остается в Департаменте бюджетной политики и финансов, четвертый экземпляр Администратор расходов направляет в адрес соответственно общества или унитарного предприятия.

10. В отношении бюджетных инвестиций, предоставляемых обществам, подписанные всеми сторонами договор о передаче акций в собственность Российской Федерации в счет бюджетных инвестиций, договор о взаимодействии с Министерством с комплектом документов, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего приказа, и предоставленная обществом, заверенная кредитной организацией справка, по указанному в договоре расчетному счету общества в части отсутствия к нему требований по 1-5 очереди, в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, на дату подготовки платежных документов, являются основанием для перечисления Департаментом бюджетной политики и финансов средств федерального бюджета на соответствующие счета обществ в соответствии с подготовленным в установленном порядке поручением Администратора расходов, при условии отсутствия задолженностей общества, связанных с предоставлением отчетности и иных документов, по ранее принятым обязательствам по передаче акций в собственность Российской Федерации.

11. В отношении бюджетных инвестиций, предоставляемых унитарным предприятиям, основанием для перечисления авансового платежа, предусмотренного договором, в соответствии с оформленным в установленном порядке поручением Администратора расходов, является предоставление Администратором расходов подлинника или заверенной в установленном порядке копии договора строительного подряда, заключенного унитарным предприятием в порядке, установленном для размещения заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд и заверенной в установленном порядке копии протокола заседания конкурсной (аукционной) комиссии.

В исключительных случаях допускается оформление Администратором расходов поручения для перечисления авансового платежа по договору на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления у унитарного предприятия в соответствии с действующим законодательством, без представления документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта. При этом Администратор расходов обеспечивает организацию работы по предоставлению указанными организациями в 4 экземплярах заверенной кредитной организацией справки по указанному в договоре расчетному счету унитарного предприятия в части отсутствия к нему требований по 1-5 очереди, в соответствии со ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, на дату подготовки платежных документов, а также представляет письменное обоснование исключительности данного случая. В этом случае, ответственность за соответствие условий авансирования действующему законодательству и целевое расходование бюджетных средств возлагается непосредственно на Администратора расходов.

Перечисление оставшейся суммы средств федерального бюджета осуществляется на основании подписанного унитарным предприятием и Администратором расходов акта о подтверждении унитарным предприятием объема работ, выполненных подрядчиком во исполнение договора строительного подряда (выполнения работ, услуг), с приложением заверенных в установленном порядке справки о стоимости выполненных работ (услуг) по форме КС-3 и акта сдачи-приемки выполненных работ (услуг) по форме КС-2.

При отсутствии замечаний по представленным унитарным предприятием документам Администратор расходов в установленном порядке оформляет поручение на оплату и направляет в Департамент бюджетной политики и финансов.

Директор департамента - Администратора расходов несет персональную ответственность за полноту и достоверность предоставленных документов.

Департамент бюджетной политики и финансов рассматривает комплект документов в соответствии со своей компетенцией и при отсутствии замечаний направляет в установленном порядке в Федеральное казначейство документы для осуществления расчетов.

Один экземпляр документов, указанных в настоящем пункте, передается Администратору расходов, второй экземпляр в Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ, третий экземпляр остается в Департаменте бюджетной политики и финансов.

12. В отношении бюджетных инвестиций, предоставленных федеральным государственным унитарным предприятиям, Администратор расходов совместно с Департаментом корпоративного управления и федеральных целевых программ, на основании представленного в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для предоставления бухгалтерской отчетности, федеральным государственным унитарным предприятием, в объекты которого осуществлены бюджетные инвестиции, утвержденного годового бухгалтерского отчета за истекший год, обеспечивает принятие в установленные законодательством сроки решения Федеральным агентством по управлению государственным имуществом об увеличении уставного фонда указанного унитарного предприятия на размер бюджетных инвестиций, полученных предприятием в истекшем году.

На основании решения, принятого Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, Администратор расходов в течение 10 дней организует работу по внесению изменений в Устав федерального государственного унитарного предприятия, в части увеличения уставного фонда указанного предприятия, и по государственной регистрации таких изменений.

Администратор расходов в течение 10 дней после государственной регистрации изменений в Устав федерального государственного унитарного предприятия направляет в Департамент бюджетной политики и финансов и Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ копии, заверенные в установленном порядке, решения Федерального агентства по управлению государственным имуществом, изменения Устава федерального государственного унитарного предприятия, и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), один экземпляр документов хранится у Администратора расходов.

Администратор расходов обеспечивает представление федеральным государственным унитарным предприятием отчета об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (далее - отчет) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку по итогам финансового года в срок до 1 февраля следующего финансового года или в течение месяца после ввода объекта в эксплуатацию. Отчет предоставляется в трех экземплярах, передается Администратором расходов на хранение в Департамент бюджетной политики и финансов и Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ, один экземпляр отчета хранится у Администратора расходов.

13. В отношении бюджетных инвестиций, предоставленных казенным предприятиям, Администратор расходов обязан организовать работу по:

- предоставлению казенным предприятием отчета, в составе утвержденного бухгалтерского отчета за истекший год, о постановке на свой баланс объекта капитального строительства, созданного за счет средств бюджетных инвестиций, в составе основных средств или объектов незавершенного строительства не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным годом;

- внесению предложения совместно с Департаментом корпоративного управления и федеральных целевых программ в течение 10 дней с даты получения годового отчета о закреплении Федеральным агентством по управлению государственным имуществом объекта капитального строительства, созданного за счет средств бюджетных инвестиций, в составе основных средств или объектов незавершенного строительства за казенным предприятием на праве оперативного управления;

- закреплению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом объекта капитального строительства, созданного за счет средств бюджетных инвестиций, в составе основных средств или объектов незавершенного строительства за казенным предприятием на праве оперативного управления;

- направлению заверенной в установленном порядке копии решения Федерального агентства по управлению государственным имуществом о закреплении объекта капитального строительства, созданного за счет средств бюджетных инвестиций, за казенным предприятием на праве оперативного управления в Департамент бюджетной политики и финансов;

- предоставлению казенным предприятием отчета по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку по итогам финансового года в срок до 1 февраля следующего финансового года или в течение месяца после ввода объекта в эксплуатацию. Отчет предоставляется в трех экземплярах, передается Администратором расходов на хранение в Департамент бюджетной политики и финансов и Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ, один экземпляр отчета хранится у Администратора расходов.

14. В отношении бюджетных инвестиций, предоставленных обществам, Администратор расходов направляет:

- уведомление реестродержателя общества о проведении операций в реестре по зачислению ценных бумаг на лицевой счет Российской Федерации в лице Росимущества в соответствии с пунктом 7.9.1. Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 02 октября 1997 г. N 27, в сроки, установленные договором, после даты проведения операции в реестре в Департамент бюджетной политики и финансов, Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ, один экземпляр хранится у Администратора расходов;

- заверенную в установленном порядке копию отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг с отметкой уполномоченного государственного органа о регистрации в сроки, предусмотренные договором. Заверенная копия отчета об итогах дополнительного выпуска предоставляется в трех экземплярах и передается по одному экземпляру на хранение Администратору расходов, в Департамент бюджетной политики и финансов и Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ;

- заверенную в установленном порядке копию изменений в Устав Общества, связанных с увеличением уставного капитала и выписки из ЕГРЮЛ. Копия изменений в Устав и выписка из ЕГРЮЛ предоставляются в трех экземплярах, и передается по одному экземпляру на хранение Администратору расходов, в Департамент бюджетной политики и финансов и Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ;

- отчет по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку по итогам финансового года в срок до 1 февраля следующего финансового года или в течение месяца после ввода объекта в эксплуатацию. Отчет предоставляется в трех экземплярах, передается Администратором расходов на хранение в Департамент бюджетной политики и финансов и Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ, один экземпляр отчета хранится у Администратора расходов.

15. В отношении бюджетных инвестиций, предоставленных обществам, Администратор расходов обязан организовать работу по получению от Росимущества уведомления об исполнении обществом обязательств по договору передачи акций в собственность Российской Федерации в счет бюджетных инвестиций в сроки, установленные договором. Копию указанного уведомления Администратор расходов направляет в Департамент бюджетной политики и финансов.

16. Ответственность за полноту и своевременность предоставления обществами сведений, указанных в пунктах 14-15 настоящего Порядка, возлагается на Администратора расходов.

17. В отношении бюджетных инвестиций, предоставленных обществам, унитарным предприятиям Администратор расходов совместно Департаментом бюджетной политики и финансов и Департаментом корпоративного управления и федеральных целевых программ обязан организовать работу по обеспечению ежегодной сверки полученных бюджетных инвестиций, содержащихся в бюджетном учете Минпромторга России и реестре федерального имущества, в срок до 1 февраля следующего финансового года по состоянию на 1 января.

18. Администраторы расходов осуществляют контроль за целевым расходованием бюджетных ассигнований предоставленных из федерального бюджета федеральным государственным унитарным предприятиям, казенным предприятиям и открытым акционерным обществам и соблюдения сроков выполнения работ (услуг), предусмотренных договорами.

19. Администраторы расходов в отношении бюджетных инвестиций, предоставленных унитарным предприятиям, включенным в прогнозный план (программу) приватизации, при утверждении передаточного акта, обеспечивают учет предоставленных бюджетных инвестиций в составе имущества, передаваемого открытым акционерным обществам. В случае предоставления бюджетных инвестиций после утверждения передаточного акта Администраторы расходов вносят предложения в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом о дополнительном выпуске акций на сумму предоставленных бюджетных инвестиций. Директор Департамента - Администратора расходов несет ответственность за включение в уставной капитал образуемых открытых акционерных обществ бюджетных инвестиций, полученных унитарными предприятиями.