ВРЕМЕННАЯ МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ УЩЕРБА, НАНОСИМОГО РЫБНЫМ ЗАПАСАМ В РЕЗУЛЬТАТЕ
СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И РАСШИРЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ,
СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ И ПРОВЕДЕНИЯ РАЗЛИЧНЫХ
ВИДОВ РАБОТ НА РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДОЕМАХ

1990

Содержание

1. Введение

Строительство, реконструкция и расширение предприятий, сооружений, других объектов и их эксплуатация, производство различных работ на рыбохозяйственных водоемах в большинстве случаев оказывают отрицательное воздействие на экологические условия в этих водоемах и приводят к снижению их продуктивности, ухудшению видового состава ихтиофауны, истощению запасов рыб и других объектов водного промысла *.

* В дальнейшем тексте для краткости изложения термин "рыбные запасы" распространяется и на другие объекты водного промысла.

При проектировании строительства объектов или производства работ на акватории, в пойме или в прибрежной полосе рыбохозяйственных водоемов в соответствии с природоохранным законодательством и по согласованию с территориальными органами охраны природы и рыбохозяйственными организациями должны предусматриваться мероприятия по максимальному предотвращению неблагоприятного воздействия на условия обитания и размножения рыб.

При выборе вариантов размещения объекта необходимо учитывать влияние того или иного варианта на рыбные запасы, при этом должна обеспечиваться неприкосновенность участков, представляющих особую ценность в качестве среды обитания рыб. При проектировании объектов должны предусматриваться природоохранные мероприятия (водоочистные сооружения, введение оборотных систем водоснабжения и наименее водоемких технологий производства и другие меры). В ходе проектирования предусматриваются также и специальные предупредительные рыбоохранные меры. Водозаборные сооружения должны оборудоваться специальными рыбозащитными устройствами, а при проектировании плотин, в случаях экономической эффективности и технологической возможности, - предусматриваться рыбопропускные сооружения, обеспечивающие возможность естественной миграции рыб.

Размещение объектов и производство работ предусматриваются в местах, в сроки и способами, оказывающими минимальное неблагоприятное воздействие на водные экосистемы и рыбные запасы. Если эти мероприятия не позволяют полностью избежать отрицательного влияния на экологические условия в водоемах и обеспечить сохранение и воспроизводство в них рыбных запасов, производится оценка наносимого рыбным запасам ущерба и разработка мероприятий, на основании которых при утверждении проектной документации принимается решение о необходимости и целесообразности выполнения дополнительных мероприятий по сохранению рыбных запасов.

Методика разработана в соответствии с действующим законодательством, директивными и нормативными документами, определяющими принципы комплексного использования водных ресурсов, охраны и рационального использования рыбных запасов.

2. Общие положения

2.1. Настоящая Методика предназначена для:

- оценки не предотвращаемого предупредительными рыбоохранными мерами ущерба, наносимого рыбным запасам в результате намечаемого строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов, проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах, ухудшающих условия естественного воспроизводства, нагула и зимовки промысловых рыб в связи с изменением гидрологического режима или под воздействием других факторов;

- определения направления разработки мероприятий, обеспечивающих сохранение рыбных запасов для дальнейшей проектной их проработки.

Настоящая Методика не распространяется на оценку ущерба рыбным запасам, причиненного противоправными действиями, при загрязнении водоемов и в других случаях нарушения законодательства об охране рыбных запасов.

2.1.1. Оценка ущерба рыбным запасам и разработка мероприятий для его предупреждения выполняется рыбохозяйственными научно-исследовательскими и проектными организациями или, по согласованию с органами охраны природы и рыбохозяйственными организациями, институтами биологического профиля других ведомств, при разработке:

- схем комплексного использования и охраны водных ресурсов;

- схем развития и размещения отдельных отраслей народного хозяйства, связанных с использованием рыбохозяйственных водоемов (мелиорация земель, гидроэнергетическое строительство и т.п.);

- технико-экономических обоснований и проектов на строительство, реконструкцию и расширение предприятий, сооружений и других объектов и проведение различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах.

На стадии разработки схем оценка ущерба рыбным запасам выполняется, как правило, на основе имеющихся материалов, а при необходимости проводятся дополнительные научно - исследовательские работы.

На стадии разработки технико-экономических обоснований и проектов данная в схеме оценка ущерба уточняется с учетом детализации размещения объектов, конструктивных решений, технологий и способов производства строительных работ.

2.1.2. При разработке схем, технико-экономических обоснований или проектов территориальные органы Госкомприроды СССР и органы рыбоохраны с привлечением научно-исследовательских организаций принимают участие в работе комиссий по выбору площадок для строительства или районов проведения различных работ на рыбохозяйственных водоемах и дают заключения, прилагаемые к актам выбора площадок. В заключениях указываются возможности полного или частичного исключения ущерба рыбным запасам и определяются необходимые для этого направления предупредительные рыбоохранные меры.

В тех случаях, когда исключение ущерба рыбным запасам путем проведения предупредительных рыбоохранных мер не представляется возможным, бассейновые рыбохозяйственные научно-исследовательские организации (приложение 3) производят ориентировочную его оценку по настоящей Методике и передают генеральному проектировщику выполненные обоснования и расчеты величины возникающего ущерба, а также предложения по разработке мероприятий, обеспечивающих сохранение и воспроизводство запасов промысловых рыб.

2.1.3. В том случае, если ущерб запасам особо ценных видов рыб (осетровых, сиговых, лососевых и др.) не наносится, а величина ущерба запасам других видов не превышает 50 т в год, генеральный проектировщик определяет в проекте только объем капитальных вложений и строительно-монтажных работ (по действующим нормативам удельных капитальных вложений) для долевого участия в осуществлении рыбохозяйственными организациями региона рыбоводно-мелиоративных мероприятий.

В других случаях в составе проекта, в разделе "Охрана окружающей природной среды", специализированными рыбохозяйственными проектными организациями по заданиям генеральных проектировщиков должно быть выполнено обоснование оценки влияния строительства и эксплуатации объекта на рыбные запасы, уточнены расчеты величины ущерба, состав, мощность, стоимость и сроки осуществления мероприятий для сохранения и воспроизводства рыбных запасов, а также дано экономическое обоснование этих мероприятий.

При разработке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, утверждаемых в установленном порядке, ущерб, причиняемый рыбным запасам изменением гидрологического режима, а также отнесение мероприятий по сохранению и воспроизводству рыбных запасов на конкретные объекты отраслей народного хозяйства, определяются в этих схемах. При разработке в соответствии с указанными схемами проектов на строительство этих объектов оценка ущерба рыбным запасам, состав и объем мероприятий по сохранению промысловых рыбных запасов определяются по совокупности влияния на эти запасы всех участников комплекса, с включением затрат на их осуществление в сводный сметный расчет основных объектов.

При разработке проектов других (неосновных) объектов, предусмотренных в этих схемах, влияние изменения гидрологического режима на рыбные запасы не учитывается.

При отсутствии указанных схем стоимость мероприятий по сохранению и воспроизводству рыбных запасов включается в сводный сметный расчет проектируемого объекта, причиняющего ущерб.

2.1.4. Стадия разработки мероприятий по сохранению и воспроизводству рыбных запасов должна соответствовать стадии разработки технической документации на строительство объекта, причиняющего ущерб рыбным запасам.

2.1.5. Проектирование предупредительных рыбоохранных мероприятий (рыбозащитных устройств, рыбопропускных сооружений и т.п.) осуществляет генеральный проектировщик, привлекая для составления технологической части проекта рыбохозяйственные организации. Исходные биологические данные и условия для проектирования выдаются рыбохозяйственными научно-исследовательскими организациями по районам согласно приложению 3.

2.2. Результаты отрицательного воздействия строительства и эксплуатации предприятий, а также проведения различных работ на рыбохозяйственных водоемах, не устраняемые предупредительными рыбоохранными мерами, определяются размером ожидаемого ущерба рыбным запасам водоема в натуральном выражении.

Ущерб рыбным запасам, независимо от уровня их эксплуатации, оценивается разницей в уловах, возможных до и после осуществления проекта, изменяющего условия воспроизводства рыбных запасов.

2.3. Независимо от того, ведется ли в настоящее время в данном водоеме промысел, за базу при расчетах ущерба рыбным запасам принимается возможный в естественных условиях при рациональном ведении рыболовства (сохранении уровня воспроизводства) годовой улов * на единицу площади водоема.

* Учитывается, что Методика ориентирована на компенсационные мероприятия, восполняющие объем годовых потерь, возникающих в результате строительства, реконструкции, расширения предприятий.

При оценке ущерба от строительства или производства работ, намечаемых в текущей или следующей за ней пятилетке, базовая рыбопродуктивность определяется исходя из средней за последние 5 - 10 лет величины промыслового запаса. При оценке рыбопродуктивности должно учитываться не только современное состояние запасов, но и промысловый возврат от уже осуществленных или осуществляемых в настоящее время рыбоводно-мелиоративных мероприятий.

Если в рассматриваемой перспективе ожидается уменьшение или изменение состава рыбных запасов вследствие предшествующих хозяйственных мероприятий, приводящих к невосполнимому снижению продуктивности водоема или его участка, затрагиваемого намечаемым строительством, базовые для расчетов рыбопродуктивность и другие биологические показатели определяются с учетом этих изменений.

При оценке ущерба от строительства объектов или производства работ в более отдаленной перспективе величина рыбопродуктивности определяется с учетом прогнозируемого режима водоемов и намечаемых на этот период мероприятий для повышения рыбопродуктивности и уточняется при разработке проектов.

2.4. Величина рыбопродуктивности водоемов и другие биологические показатели (площади нерестилищ, места нагула и зимовки, биомасса кормовых организмов, концентрация молоди, коэффициент промыслового возврата и т.п.) определяется по статистическим данным об уловах, отчетным данным добровольных спортивных обществ, экспертным оценкам любительского и потребительского рыболовства, а также по данным имеющихся публикаций и отчетных материалов по проведенным исследованиям. В случаях отсутствия таких материалов проводятся необходимые дополнительные исследования.

2.5. Расчетные характеристики строительства и производства работ, влияющие на экологические условия в водоеме (границы отторгаемых участков акватории и поймы, размещение и конструкции гидротехнических сооружений и водозаборных устройств, прогнозные изменения гидрологического, термического, ледового режима и др.), представляются организациями, разрабатывающими схемы или проектирующими намечаемые к строительству объекты.

2.6. Отрицательное воздействие намечаемого к строительству объекта на рыбные запасы может проявиться не только в районе строительства, но и в других водоемах данного бассейна. В этом случае учитываются суммарные потери промысловой продукции по всем участкам и водоемам бассейна, подвергающимся этому воздействию.

2.7. В тех случаях, когда намечаемое строительство или работы наряду с отрицательным влиянием на рыбные запасы (в определенных районах или на определенные виды рыб) оказывает и положительное влияние (в других районах или на другие виды рыб), или же в результате строительства создаются новые водоемы, пригодные для использования в рыбохозяйственных целях, это учитывается при оценке ожидаемого ущерба и определении состава и объема мероприятий по сохранению и воспроизводству запасов промысловых рыб.

3. Расчет ущерба рыбным запасам

3.1. Для расчета ущерба рыбным запасам необходимо располагать данными о характере и интенсивности воздействия намечаемых хозяйственных мероприятий на условия обитания и размножения рыб, прогнозами гидрологической обстановки, а также информацией о рыбопродуктивности водоемов и условиях ее формирования. На основе технических характеристик проектируемого объекта, данных об объеме и характере намечаемых работ выявляется специфика ожидаемых отрицательных воздействий на водоемы. Эти воздействия разделяются: по времени (временные и постоянные), по месту (локальные и общие), по интенсивности (частичные и полные) и по характеру (прямые и косвенные).

3.2. Ущерб рыбным запасам может быть вызван:

- полной потерей рыбопродуктивности водоема или его части (п. 3.3);

- снижением рыбопродуктивности водоема вследствие ухудшения условий размножения, нагула и зимовки рыб (п. 3.4);

- непосредственно гибелью кормовых организмов, рыб и других объектов водного промысла на разных стадиях развития (п. 3.5).

3.3. В случае полной потери рыбопродуктивности всего водоема ущерб рассчитывается по формуле:

N = P0 × S × 10-3,

(1)

где N - ущерб, в тоннах;

P₀ - рыбопродуктивность водоема в килограммах с гектара (кг/га);

S - площадь водоема, утрачивающего рыбохозяйственное значение в гектарах;

10^-3 - множитель для перевода килограммов в тонны.

При полной потере рыбопродуктивности части водоема необходимо установить, какое значение имеет эта часть для формирования рыбных запасов водоема в целом. Поскольку рыбопродуктивность определяется условиями существования рыб на каждом из этапов годового цикла (нерест, нагул, зимовка), то расчет ущерба проводится отдельно по каждому этапу. Величина ущерба принимается по этапу, на котором причиняется наибольший ущерб, остальные этапы из оценки исключаются во избежание повторного счета. Расчет производится по каждому виду (или по группам экологически близких видов) отдельно по формуле:

где P_i - рыбопродуктивность водоема по данному виду или по экологически близким видам в килограммах с гектара;

F₀ - исходная зона (общая площадь нерестилищ, нагульная площадь, акватория зимовки в данном водоеме) в гектарах;

F₁ - часть зоны, подвергающаяся отрицательному воздействию, в гектарах;

q - поправочный коэффициент на разнокачественность нерестовых, нагульных или зимовальных площадей, определяющийся как отношение качественных показателей данного рыбохозяйственного участка к таким же показателям, средним для всех таких площадей в водоеме (для нагульных площадей - биомасса кормовых организмов, для нерестилищ - количество нарождающейся молоди, для зимовальных ям - количество особей, залегающих на единице площади) *.

* Коэффициент q принимается по данным рыбохозяйственных научно - исследовательских организаций, а также научных учреждений биологического профиля системы АН СССР.

В случае, когда необходимые для расчета по формуле (2) материалы отсутствуют или сезонное распределение обитающих в водоеме видов рыб относительно однородно, выполнение расчета допускается по рыбопродуктивности водоема в целом, т.е. в формулу (2) вместо P_i вводится P₀ (общая рыбопродуктивность по всем видам рыб).

3.4. Снижение рыбопродуктивности водоема может вызываться как локальным ухудшением условий обитания рыб на различных этапах годового и жизненного цикла, так и изменением всей экосистемы из-за нарушения естественного гидрологического и гидрохимического режима в целом бассейне.

При локальном ухудшении условий, так же как и при полной потере рыбопродуктивности, расчет проводится по методу площадей.

3.5. В случаях, если использование метода площадей затруднительно, при ожидаемом изменении всей экологической системы, для расчета ущерба могут использоваться эмпирически выявленные количественные зависимости уловов в данном бассейне от тех определяющих рыбопродуктивность факторов, естественные параметры которых нарушаются в результате осуществления проекта.

В этих случаях ущерб от нарушения современного (естественного или сложившегося в результате водохозяйственных мероприятий) гидрологического режима во всем бассейне определяется на основе выявленных зависимостей величины годового улова от показателей гидрологического режима в годы формирования промыслового запаса (объем стока, уровенный режим, минерализация воды и др.).

Такие зависимости, специфичные для каждого бассейна, выявляются методом корреляционного анализа многолетних (за 20 - 25 лет) данных о фактических уловах рыб и данных Гидрометслужбы о параметрах гидрологического режима в годы, определившие формирование промысловых запасов (пример 9 приложения 2). Такие зависимости также могут определяться методом аналогов, экспертных оценок и другими, наиболее отвечающими специфике данного объекта.

3.6. Расчет ущерба от локального ухудшения условий нереста, нагула или зимовки рыб ведется по методу площадей, через приведение подвергающихся изменениям площадей к площади полной потери рыбопродуктивности, по формуле:

где d - коэффициент интенсивности неблагоприятного воздействия *.

* Расчет d выполняется в ходе обоснования и оценки ущерба, наносимого рыбным запасам.

Расчет d проводится через приведение к 100% потере рыбопродуктивности, например, из 50 га площади, затрагиваемой неблагоприятным воздействием, на 10 га потери составят в среднем 50% от исходной рыбопродуктивности, на 20 га - 20% и на 20 га - 5%, тогда:

Расчеты выполняются отдельно для разных видов или экологических групп рыб по каждому этапу годового жизненного цикла (нерест, нагул, зимовка). Величина ущерба принимается по максимальному из полученных значений, остальные не учитываются во избежание повторного счета.

3.7. Уменьшение рыбных запасов может иметь место в результате непосредственной гибели икры, личинок, молоди и взрослых особей, а также гибели кормовых организмов, планктона и бентоса.

3.7.1. Расчет ущерба, причиняемого гибелью рыб и кормовых организмов при эксплуатации проектируемых водозаборных установок, может производиться прямым расчетом или с помощью данных о действующем водозаборе-аналоге, где проводились наблюдения за попаданием рыбы и кормовых организмов. В этом случае, если полная мощность проектируемого водозабора составляет более 30 куб. м/сек, а также, вне зависимости от мощности, если он располагается на водных объектах с напряженной экологической обстановкой (например, низовья Волги, Урала, Дона, Кубани), необходимо проведение ихтиологических исследований с использованием принятых методов рыбопромыслового прогнозирования.

3.7.1.1. Методом прямого расчета достоверно оценивается ущерб от гибели кормовых организмов, пелагической икры, личинок и ранней молоди рыб, пассивно выносимой с током воды.

Ущерб от гибели икры, личинок и ранней молоди рыб определяется по формуле:

где П₀ - средняя за период встречаемость данной стадии или весовой категории концентрация пелагической икры, личинок или ранней молоди рыб в зоне проектируемого водозабора, в экземплярах на метр кубический;

W₀ - объем воды, забираемой проектируемым водозабором, за этот период, в метрах кубических;

K₀ - коэффициент эффективности рыбозащитного устройства на проектируемом водозаборе, в %;

K₁ - коэффициент промыслового возврата, в процентах;

p - средняя масса особи в промысловых уловах, в килограммах.

Расчет проводится отдельно для разных видов (экологически близких групп видов), стадий развития и весовых категорий молоди, отличающихся коэффициентом промыслового возврата, согласно приложению 5. При отсутствии данных по отдельным категориям молоди коэффициенты промвозврата для них определяются методом интерполяции.

Ущерб от гибели кормовых организмов определяется по формуле:

где  - коэффициент для перевода биомассы кормовых организмов в продукцию кормовых организмов;

n₀ - средняя концентрация кормовых организмов в граммах на кубический метр воды;

k₂ - кормовой коэффициент для перевода продукции кормовых организмов в рыбопродукцию;

k₃ - показатель предельно возможного использования  кормовой базы рыбой в процентах;

10^-6 - множитель для перевода граммов в тонны.

Средняя концентрация кормовых организмов, икры, личинок и ранней молоди рыб определяется применительно к проектному режиму работы водозабора с учетом сезонной и суточной динамики численности их в планктоне.

Мелкие, непромысловые виды рыб расцениваются как кормовая база для промысловых рыб-хищников. Ущерб от их попадания в водозабор рассчитывается как частное от деления массы вынесенной рыбы на кормовой коэффициент.

Итоговая оценка ущерба принимается по максимальной из рассчитанных величин потерь от гибели рыб или от гибели кормовых организмов, суммирование их не допускается.

3.7.1.2. Более точную оценку ущерба от гибели рыб и кормовых организмов в проектируемом водозаборе может дать использование материалов учета фактического попадания их в действующий водозабор-аналог, который по техническим характеристикам и условиям эксплуатации близок к проектируемому и расположен на сходном по рыбохозяйственной характеристике участке водоема.

Ущерб от водозабора-аналога рассчитывается как промысловый возврат от икры, личинок и молоди рыб, погибших за год работы водозабора, или же как улов, обеспечиваемый приростом ихтиомассы, который мог быть получен за счет использования погибшей кормовой базы. Ущерб принимается по наибольшему из этих значений, суммирование их не допускается. Расчет ведется отдельно по каждому виду и каждой размерной или возрастной группе рыб, отличающейся коэффициентом промыслового возврата. Мелкие непромысловые виды рыб, попадающие в водозабор, расцениваются как кормовая база для промысловых рыб-хищников.

Прогнозная оценка ущерба по проектируемому водозабору принимается на уровне расчетной величины ущерба в водозаборе-аналоге, скорректированной с учетом различий в концентрациях рыб и кормовых организмов в районе размещения проектируемой и действующей установок и их мощностей. Искомый ущерб в этом случае определяется по формуле:

где N' - ущерб, наносимый водозабором-аналогом в тоннах;

n₀ - концентрация рыб в экземплярах;

n' - то же, в районе водозабора-аналога;

W₀ - объем воды, забираемый проектируемым водозабором в метрах кубических;

W' - то же для водозабора-аналога;

K₀ - коэффициент эффективности рыбозащитного устройства на проектируемом водозаборе в процентах;

K' - коэффициент эффективности рыбозащитного устройства на водозаборе-аналоге в процентах.

Коэффициент эффективности рыбозащитных устройств (РЗУ) - одна из их проектных характеристик - выражается отношением (в %) количества рыб, гибель которых предотвращается РЗУ, к числу рыб, которые погибли бы в водозаборе без оборудования его РЗУ. Устанавливается путем модельных и натурных испытаний различных систем РЗУ.

При отсутствии данных о концентрации рыб и кормовых организмов (n₀) в формулу (6) вместо отношения n₀/n' подставляется отношение P₀/P' - рыбопродуктивностей в данном водоеме (P₀) и в водоеме-аналоге (P'). В этом случае при выборе аналога необходимо особенно тщательно вести подбор с точки зрения местоположения объектов и периода их действия по этапам годового цикла рыб в сравниваемых водоемах.

В тех случаях, когда проектируется одновременный ввод в эксплуатацию нескольких водозаборов, последовательно расположенных на пути покатной миграции молоди рыб, то исходная концентрация молоди (n₀) в формулах (4 - 9) для верхнего по течению водозабора определяется по материалам фактических ихтиопланктонных съемок, а для нижерасположенных рассчитывается с учетом ее уменьшения из-за выноса молоди в вышерасположенные. Поправочный коэффициент на уменьшение концентрации покатной молоди рассчитывается как разность

где Q_B - расход вышележащего водозабора;

Q_P - расход живого сечения зоны активного ската молоди в его створе;

k - коэффициент эффективности рыбозащитного устройства на вышележащем водозаборе.

При нулевом или отрицательных значениях поправочного коэффициента, т.е. когда вышележащим водозабором отбирается вся скатывающаяся в потоке молодь, а на участке между вышележащим и нижележащим водозаборами нет источников пополнения реки молодью (нерестилища, пойменные займища, притоки и протоки, рыбоводно-мелиоративные объекты), расчет ущерба не производится.

3.7.2. Принципы расчета возникающего ущерба рыбным запасам при других видах механического воздействия (взрывные работы, выработка грунта с ложа водоема с помощью средств гидромеханизации, дражные разработки полезных ископаемых и др.) аналогичны вышеизложенным в п.п. 3.7.1.1 и 3.7.1.2, но в расчетную формулу (6) вводится показатель продолжительности или кратности неблагоприятного воздействия.

Модифицированные формулы принимают следующий вид:

а) с помощью прямого расчета:

от гибели рыбы:

от гибели кормовых организмов:

б) с использованием аналога:

где N - фактический размер ущерба, установленного в аналогичных условиях в тоннах;

F₀ и F' - зоны поражения в проектных условиях и в условиях аналога, кв. м;

T₀ - продолжительность или кратность воздействия в проектных условиях;

T' - то же в водоеме-аналоге;

n₀ и n' - количество организмов под 1 кв. м акватории (шт.);

K₀ и K' - коэффициенты эффективности устройств или мероприятий, снижающих поражающее действие, в процентах.

3.8. Если влияние осуществления проекта на рыбные запасы обусловливается несколькими негативными факторами, одни из которых могут приводить к снижению численности рыб и рыбопродуктивности водоема в результате ухудшения условий размножения и обитания, а другие - к непосредственной гибели части оставшихся особей, то ущерб определяется двумя составляющими: уменьшением вылова из-за снижения рыбопродуктивности и потерями из-за гибели рыбы.

В этих случаях ввиду сложности прогнозирования концентрации рыбы на участке, подвергаемом воздействию фактора, вызывающего ее гибель, в расчетные формулы (4 - 9) вводится поправочный коэффициент, определяемый как отношение прогнозируемой рыбопродуктивности водоема к современной.

При одновременном влиянии нескольких различных факторов, снижающих рыбопродуктивность водоема, воздействие этих факторов рассчитывается путем последовательного определения ущерба:

N₁ = f(P₀ × S × K₁)

N₂ = f[(P₀ × S - N₁) × K₂]

N_n = f[(P₀ × S - s N_n-1 × K_n],

где N₁, N₂ ... N_n - расчетная величина ущербов от воздействия соответствующих факторов (в тоннах);

K₁, K₂ ... K_n - факторы, воздействующие на снижение рыбопродуктивности водоема (безразмерная);

P₀ - первоначальная рыбопродуктивность водоема (тонн/га);

S - площадь водоема (участка), на рыбопродуктивности которого скажется воздействие неблагоприятных факторов (га).

3.9. Независимо от использованного способа расчета ущерба от непосредственной гибели рыб и кормовых организмов, результат расчета должен быть сопоставлен с величиной реальной промысловой рыбопродуктивности водоема, рыбным запасам которого причиняется ущерб.

4. Расчет капитальных вложений на осуществление мероприятий, предотвращающих ущерб рыбным запасам

4.1. Объем капитальных вложений (K), необходимых для осуществления намеченных мероприятий по сохранению и воспроизводству рыбных запасов на стадии схемы и в проектах на строительство народно-хозяйственных объектов, определяется по формуле:

где i - тип мероприятия или объекта;

M_i - мощность его по промысловому возврату в тоннах;

K_i - удельные капитальные вложения в объекты данного типа (рублей на 1 тонну промыслового возврата).

Удельные капитальные вложения в осуществление намеченных мероприятий определяются по утвержденным нормативам удельных капитальных вложений на данный период или по объектам-аналогам и уточняются при разработке проекта компенсационных мероприятий по сохранению и воспроизводству рыбных запасов.

4.2. Если неблагоприятное воздействие на рыбные запасы не носит постоянного характера и его продолжительность меньше нормативного срока окупаемости капитальных вложений, то объем капитальных вложений (K) определяется по формуле:

где E_n - нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений;

t_i - время отрицательного воздействия на рыбные запасы (год);

M_i и K_i - те же обозначения, что и в формуле 4.1.

4.3. Если при замене одного вида рыб другим стоимость теряемой продукции выше стоимости продукции из промыслового возврата, мощность рыбоводного объекта устанавливается с учетом поправочного коэффициента к объему потерь рыбных запасов.

Поправочный коэффициент определяется отношением стоимости теряемой рыбопродукции к стоимости продукции промыслового возврата в оптовых ценах.

Стоимость (C) теряемой рыбопродукции и рыбопродукции, которая может быть получена из промыслового возврата, определяется по формуле:

где i - вид рыбы;

C_i - оптовая цена 1 тонны живой или охлажденной рыбы i-вида;

N_i - объем теряемой или воспроизводимой промысловой продукции (улова) i-го вида рыб в тоннах.

4.4. Рыбоводно-мелиоративные мероприятия для компенсации ущерба, как правило, должны осуществляться в том же водоеме или бассейне, где он ожидается, а при отсутствии такой возможности - в других водоемах или бассейнах данного региона.

При невозможности сохранения продуктивности естественных водоемов и водохранилищ допускается компенсация путем строительства товарных рыбоводных хозяйств в данном районе и только после соответствующего заключения экологической экспертизы.

4.5. Экономическая эффективность капитальных вложений в компенсационные мероприятия по сохранению и воспроизводству рыбных запасов определяется в соответствии с действующими методиками оценки экономической эффективности природоохранных мероприятий.

4.6. На стадии разработки схемы комплексного использования охраны водных ресурсов, схем развития и размещения отраслей народного хозяйства, ТЭО и ТЭР на строительство, реконструкцию и расширение народно-хозяйственных объектов необходимо определять и учитывать в расчетах по выбору вариантов хозяйственных решений объем эксплуатационных (текущих) затрат на предприятиях и объектах, предназначенных для компенсации ущерба, наносимого рыбным запасам. Такие расчеты проводятся по каждому варианту хозяйственных решений.

Приложение 1

Перечень основных терминов, используемых в "Методике..."

Приложение 2

ПРИМЕРЫ РАСЧЕТА ОЖИДАЕМОГО УЩЕРБА РЫБНЫМ ЗАПАСАМ

Ниже приводятся примеры, схематически иллюстрирующие использование предлагаемых Методикой подходов к оценке ущерба. Примеры выполнены упрощенно, без привязки к конкретным водоемам и стройкам. При этом числовые значения биологических параметров (рыбопродуктивность, концентрация молоди, коэффициент промвозврата и т.д.) приняты условно, а нормативы удельных капитальных вложений взяты по утвержденным проектам рыбоводных объектов, разработанным институтом "Гидрорыбпроект" Минрыбхоза СССР.

При выполнении расчетов ущерба от конкретных намечаемых к строительству объектов расчеты должны выполняться детально, в полном соответствии с требованиями и установками текста Методики.

I. Рыбохозяйственный водоем-озеро площадью 100 га с рыбопродуктивностью 60 кг/га (частиковые рыбы) проектом реконструкции химического комбината намечается включить в систему очистных сооружений. При этом качество воды в нем не будет отвечать требованиям, установленным для рыбохозяйственных водоемов, промысловые рыбы, требовательные к кислороду, не смогут существовать, вследствие чего озеро исключается из фонда рыбохозяйственных водоемов.

В данном случае, при полной потере рыбопродуктивности всего водоема, ущерб рассчитывается по формуле 1:

N = Р₀ × S × 10^-3,

где N = 60 кг/га × 100 га × 10^-3 = 6,0 т.

Ввиду незначительной абсолютной величины причиняемого ущерба и невозможности его компенсации рыбоводными мероприятиями на данном водоеме предлагается по согласованию с территориальными органами охраны природы и рыбохозяйственными организациями использовать капитальные вложения для соответствующего увеличения мощности частикового рыбопитомника, намечаемого к строительству для компенсации ущерба рыбным запасам на другом водоеме данного бассейна. Размер необходимых капитальных вложений рассчитан исходя из удельных капитальных вложений на одну тонну промыслового возврата по проекту этого рыбопитомника (4,56 тыс. руб./т) по формуле 4.1:

K = M₁ × K₁

K=6,0 т × 4,56 тыс. руб./т = 27,7 тыс.руб.

2. В водоеме площадью 1500 га с рыбопродуктивностью 50 кг/га (частиковые рыбы) проектируется отделение дамбой и осушение 100 га акватории. Обследование участка, подлежащего осушению, показало, что здесь расположено 5 га нерестилищ из 100 га общей нерестовой площади в водоеме (осушаемые нерестилища качественно не отличаются от других в этом водоеме); на всей осушаемой акватории проходит нагул рыбы, распределение здесь кормовых организмов соответствует средней биомассе их по всему водоему; в зимний период рыбы избегают этого участка по причине мелководья и неблагоприятного кислородного режима, концентрируясь в приглубой части на площади 600 га.

Ущерб рассчитывается для каждого из этапов жизненного цикла рыб по формуле 2:

где: q = 1

Ущерб принимается по максимальному из рассчитанных значений, т.е. 5,0 т.

Решения по компенсации этого ущерба предлагаются аналогичные приведенным в примере 1.

3. На лососевой нерестовой реке проектируется строительство гидроузла, в зону подпора которого попадают нерестилища кеты.

При изменении гидрологических условий на этих нерестилищах пропуск на них производителей становится бесполезным, а вся акватория выше створа гидроузла полностью утрачивает свою рыбопродуктивность по воспроизводству кеты. Других существенных изменений экологических условий в реке при проектном режиме работы гидроузла не ожидается.

Площадь нерестилищ кеты в зоне подпора составляет 180 га при общей площади их в бассейне этой реки 240 га. Промысловый возврат от воспроизводства кеты в этой реке составляет 560 т.

Расчет ущерба ведется по формуле 1:

N = Р₀ × S × 10^-3,

где Р₀ - рыбопродуктивность нерестилищ по промвозврату, равная 560 т : 240 га = 2400 кг/га

N = 2400 кг/га × 180 га × 10^-3 = 432 т.

Поскольку глубоких изменений условий существования молоди кеты в реке ниже створа гидроузла не прогнозируется, то ущерб может быть компенсирован лососевым рыбоводным заводом, построенным в нижнем бьефе гидроузла. Необходимая мощность рыбоводного завода определена исходя из нормативного промыслового возврата от 1 млн. шт. покатника кеты - 28 т и составит 432 т : 28 т/млн. шт. = 15,5 млн. шт. молоди.

Стоимость строительства определяется по формуле 4.1:

K = M₁ × K₁

где М₁ - 432 т

K₁ - удельные капительные вложения на 1 тонну промыслового возврата (определены по проекту объекта-аналога) - 4,22 тыс. руб./т

K = 432 т × 4,22 тыс. руб./т = 1823 тыс.руб.

4. В связи с намечаемым строительством продуктопровода проектом производства работ предусматривается сброс воды из существующего водохранилища на период с начала апреля до конца мая, а затем уровень быстро восстанавливается до обычной отметки. При сбросе воды осушается 70 из 100 га общей площади нерестовых угодий. На остающихся залитыми нерестовых площадях густота водной растительности, служащей субстратом для развивающейся икры, в три раза меньше, нежели на осушаемых, соответственно ниже на них эффективность нереста. Нерест рыбы в этом водохранилище продолжается с начала мая по конец июня - 60 суток. Отрицательное воздействие осушения мелководий на воспроизводство будет продолжаться 30 дней. Рыбопродуктивность водохранилища 50 кг/га, площадь - 1500 га.

Поскольку нерестилища выбывают из строя лишь на половину нерестового сезона_, то квалифицировать данный случай как полную потерю рыбопродуктивности нельзя, в соответствии с этим ущерб рассчитывается по формуле:

где

Для компенсации ущерба предусматривается использовать, по согласованию с территориальными органами охраны природы и рыбохозяйственными организациями, капитальные вложения для соответствующего увеличения мощности других объектов, намечаемых к строительству для компенсации ущерба рыбным запасам.

Поскольку продолжительность неблагоприятного воздействия (1 год) меньше нормативного срока окупаемости капитальных вложений в строительство рыбоводных объектов (8,3 года), то объем капитальных вложений определяется по формуле 4.2:

где М = 32,8 т

 - по проекту рыбопитомника - 4.56 тыс. руб./т

t = 1 год

K = 32,8 × 4,56 × 0,12 × 1 = 17,9 тыс.руб.

5. В проекте ирригационного водозаборного сооружения на водохранилище производительностью 0,04 км³ за оросительный сезон предусматривается оборудовать его рыбозащитным устройством с эффективностью 80% для молоди длиной тела менее 20 мм и 100% для более крупных рыб.

Средняя концентрация ранней молоди размером менее 20 мм в районе расположения оголовка водозабора составляет:

леща - 1 шт./м³

судака - 2 шт./м³

прочих -10 шт./м³.

При этом водохранилище имеется эксплуатируемый водозабор, аналогичный проектируемому по конструкции и компановке оголовка, оборудованный рыбозащитным устройством с эффективностью по ранней молоди - 50%. Производительность его - 0,05 км³ за оросительный сезон. Концентрация молоди в районе расположения его оголовка составляет:

леща - 1 шт./м³

судака - 1 шт./м³

прочих - 5 шт./м³.

Ущерб, причиняемый этим водозабором (расчетный промысловый возврат), определен по результатам ранее проведенного непосредственного учета попадающей в него молоди:

по лещу              - 10 т

судаку                 - 5 т

прочим               - 45 т

ВСЕГО:                60 т.

Расчет ущерба от проектируемого водозабора рассчитывается по формуле (6):

где:	N¢ лещ = 10 т	W0 = 0,04 км3
	п0 лещ = I шт./м3	W' = 0,05 км3
	п¢ лещ = I шт./м3	K = 80 %
		K¢ = 50 %

 

6. В исходных условиях предыдущего примера нет водозабора-аналога, где был бы ранее проведен учет гибнущей молоди и рассчитан причиняемый им ущерб. В этом случае ущерб рассчитывается по формуле 4:

Большая степень достоверности оценки характерна для расчета, выполненного по объекту-аналогу.

7. Проектом прокладки судоходного канала длиной 25 км, шириной 60 м и глубиной 8 м по мелководьям лимана предусматривается применение средств гидромеханизации земляных работ, в результате чего в районе работ создается зона повышенной мутности (площадью 30 тыс. м² и объемом 90 тыс. м³), при которой прекращается развитие фитопланктона и происходит гибель зоопланктона и кормового бентоса. По трассе канала средняя биомасса зоопланктона составляет 10 г/м³, бентоса - 9 г/м², коэффициент перевода биомассы кормовых организмов в продукцию соответственно 6 и 4, коэффициент перевода продукции кормовых организмов в ихтиомассу - 15 и 10, коэффициент возможного использования кормовой базы рыбой - 0,8 и 0,7.

Прокладку супового хода планируется выполнить за 2 года в продолжение всего периода открытой воды, совпадающего с периодом нагула рыбы - 8 мес.

Ущерб рыбным запасам, обусловленный гибелью кормовых организмов, рассчитывается по формуле 8:

	для планктона	для бентоса
п0 =	10 г/м3	9 г/м3
Р/В	6	4
K2 =	15	10
K3 =	80 %	70 %
Р1 =	90 тыс. м3	30 тыс. м2
t0 = t1 =	240 сут.	240 сут.

 

После окончания работ кормовые ресурсы на участках оседания взвеси восстанавливаются, однако, по трассе канала на площади 150 га не развивается бентос ввиду значительной глубины и непродуктивных грунтов.

Причиняемый этим ущерб составит:

Ущерб предлагается компенсировать долевым участием в строительстве рыбопитомника.

Капитальные вложения, необходимые для компенсации ущерба (формулы 4.1 и 4.2), составят:

K = 3,8 ´ 4,56 + 35,5 ´ 4,56 ´ 0,12 ´ 2 =56,2 тыс. руб.

8. Проектом прокладки коммуникации связи по дну рыбохозяйственного водоема намечаются взрывные работы - всего 10 взрывов. Величина зарядов обуславливает зону поражения рыбы на площади 2 тыс. м² от каждого взрыва. Концентрации рыб в зонах составляет в среднем 0,5 экз./м². В период производства взрывных работ на данных участках обитает только одна популяция (принято для упрощения расчета), имеющая возрастную структуру:

(0+) - 50%, (1+) - 25%, (2+) - 15%, (3+) - 10%. В данном водоеме особи этого вида встречаются в уловах в возрасте от 3+ до 6+. Промысловая смертность (популяция облавливается с предельной интенсивностью) составляет 25%.

Расчет ущерба выполняется по формуле 7:

Ход расчета показан в табл. 1 (за отсутствием коэффициента промыслового возврата от данных возрастных групп, в расчете используется показатели естественной и промысловой смертности).

Таблица 1

 

9. Схемой комплексного использования и охраны водных ресурсов предусматривается увеличение за счет поверхностного стока водопотребления на Нижней Волге на 0,9 км³ в год, в т.ч. в мае-июле - 0,7 км³, из них безвозвратного - 0,5 км³.

Запасы и уловы рыбы в низовье Волги и опресняемом ею районе моря зависят от водности реки и прежде всего от объема стока в период нереста и нагула молоди (май-июль).

Основу уловов (до 85 %) составляли в 1963-1974 гг. три возрастные группы: трех-, четырех- и пятигодовики, а в 1975-1980 гг. - двух-, трех- и четырехгодовики. Таким образом, величина улова в "п"-ный год первого периода определялась урожайностью молоди в п-3, п-4, п-5 годы, а в последующем - урожайностью п-2, п-3, п-4 лет.

Для выявления зависимости уловов от объема стоке годовые уловы сопоставлены со средним объемом стока за май-июль в годы рождения поколений, составивших основу улова. Например, улов 1963 года сопоставляется со средним стоком за 1960, 1959 и 1958 годы, улов 1964 г. - со стоком за 1961, 1960, 1959 годы и т.д.

На основании этих данных методом математической статистики для линейной корреляционной зависимости определяется уравнение регрессии:

у = ах + в , где:

у - уловы рыбы в тыс. т

х - средний расчетный сток за У-УII в км³

"а" и "в" - коэффициенты, определяемые расчетом.

РАСЧЕТ

линейной корреляционной зависимости уловов полупроходных и туводных рыб
Северного Каспия в годы "п" от среднего стока Волги в мае-июле в годы п-3, п-4, п-5
до 1975 года и в годы п-2, п-3, п-4 -в последующие годы

y = 1,0089 ´ - 15,197

x - 92,05 = 0,4378y - 34,004

- 0,4378 = -x + 92,05 - 34,004

- 0,4378 y = -x + 58,046

0,4378 y = x - 58,046

y = 2,2841 x - 132,585

y = 1,0089 x - 15,197

y = 2,2841 x - 132,585

2y = 3,2930 x - 147,782

y = 1,6465 x - 73,891

Проверяем достоверность выявленной зависимости:

К.Д. - 4,8

Коэффициент корреляции r = 0,66 и коэффициент достоверности к.д. = 4,8 позволяют, согласно СН 371-67, считать зависимость достоверной.

Для графического выражения зависимости находим значение уловов, соответствующих стоку 70 и 100 км³:

X = 70                      У = 115,255 - 73,891 = 41,3 тыс. т

X = 100                    У = 164,65 - 73,891 = 90,7 тыс. т

и проводим через точки с указанными координатами прямую, позволяющую считывать с графика значения уловов, соответствующих тому или иному значению стока.

Согласно найденной зависимости каждый кубический километр стока в пределах 60-110 км³ в мае-июле обеспечивает прирост воспроизводства полупроходных и туводных рыб, позволяющий получить улов 1,65 тыс. т.

Ущерб от дополнительного изъятия в мае-июле 0,5 км³ воды составит соответственно 0,82 тыс. т.

Приложение 3

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
по регионам научно-исследовательских рыбохозяйственных организаций и
бассейновых управлений Главрыбвода, на которые возложено выполнение работ по
оценке влияния на рыбные запасы строительства и эксплуатации предприятий,
сооружений, других объектов и производства различных работ на рыбохозяйственных
водоемах, подсчету причиняемого при этом ущерба рыбным запасам, а также выдача
рекомендаций по направлению компенсационных мероприятий

Научно-исследовательские рыбохозяйственные организации

Бассейновые управления Главрыбвода

Приложение 4

ПЕРЕЧЕНЬ
рыбохозяйственных проектных организаций, разрабатывающих проекты рыбоводно-мелиоративных объектов

Приложение 5

КОЭФФИЦИЕНТЫ ПРОМЫСЛОВОГО ВОЗВРАТА
ОТ ИКРЫ, ЛИЧИНОК И МОЛОДИ ПРОМЫСЛОВЫХ РЫБ В
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДОЕМАХ (%%)