Приказ Федеральной службы по тарифам от 13 октября 2010 г. N 484-э Об утверждении Порядка определения цен на мощность и электрическую энергию, производимые с использованием генерирующего объекта, поставляющего мощность и электрическую энергию в вынужденном режиме В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2010 года N 89 "О некоторых вопросах организации долгосрочного отбора мощности на конкурентной основе на оптовом рынке электрической энергии (мощности)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 15, ст. 1803), приказываю: 1. Утвердить Порядок определения цен на мощность и электрическую энергию, производимые с использованием генерирующего объекта, поставляющего мощность и электрическую энергию в вынужденном режиме, в соответствии с приложением. 2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2010 г. Регистрационный N 18948 Приложение Порядок Содержание
I. Общие положения1. Настоящий Порядок определения цен на мощность и электрическую энергию, производимые с использованием генерирующего объекта, поставляющего мощность и электрическую энергию в вынужденном режиме (далее - Порядок), разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2010 года N 89 "О некоторых вопросах организации долгосрочного отбора мощности на конкурентной основе на оптовом рынке электрической энергии (мощности)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 15, ст. 1803), а также на основании Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть 1), ст. 37; 2006, N 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29 (часть 1), ст. 3418; N 52 (часть 1), ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 11, ст. 1175, N 31, ст. 4156, N 31, ст. 4157, N 31, ст. 4160) (далее - Закон об электроэнергетике), Правил оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 года N 643 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 44, ст. 4312; 2005, N 7, ст. 560; N 8, ст. 658; N 17, ст. 1554; N 43, ст. 4401; N 46, ст. 4677; N 47, ст. 4930; 2006, N 36, ст. 3835; 2007, N 1 (часть 2), ст. 282; N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84; N 3, ст. 182; N 27, ст. 3285; 2009, N 9, ст. 1103; N 23, ст. 2822; N 32, ст. 4040; N 38, ст. 4479; N 43, ст. 5066; N 46, ст. 5500; N 47, ст. 5667; N 52 (часть 1), ст. 6575; 2010, N 15, ст. 1803; N 12, ст. 1333; N 11, ст. 1216; N 18, ст. 2239; N 21, ст. 2610; N 23, ст. 2848; N 25, ст. 3175; N 37, ст. 4708) (далее - Правила оптового рынка), Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 (часть 2), ст. 130; N 43, ст. 4401; N 47, ст. 4930; N 51, ст. 5526; 2006, N 23, ст. 2522; N 36, ст. 3835; N 37, ст. 3876; 2007, N 1 (часть 2), ст. 282; N 14, ст. 1687; N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84; N 25, ст. 2989; N 27, ст. 3285; 2009, N 8, ст. 980; N 8, ст. 981; N 8, ст. 982; N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3073; N 26, ст. 3188; N 32, ст. 4040; N 38, ст. 4479; N 38, ст. 4494; N 52 (часть 1), ст. 6575; 2010, N 12 ст. 1333; N 15, ст. 1808; N 21, ст. 2610; N 23, ст. 2837; N 37, ст. 4708; N 40, ст. 5102) (далее - Основы ценообразования). 2. Порядок предназначен для использования Федеральной службой по тарифам (далее - Служба), коммерческим оператором оптового рынка, участниками оптового рынка электрической энергии (мощности), осуществляющими производство электрической энергии с использованием генерирующих объектов, поставляющих мощность и электрическую энергию в вынужденном режиме (далее - Поставщики), и определяет порядок определения цен на мощность и электрическую энергию, производимые с использованием генерирующего объекта, поставляющего мощность и электрическую энергию в вынужденном режиме. II. Основные методологические положения по определению цен на мощность и электрическую энергию, производимые с использованием генерирующего объекта, поставляющего мощность и электрическую энергию в вынужденном режиме3. Расчет цен на мощность и электрическую энергию в соответствии с настоящим Порядком производится по каждому генерирующему объекту (генерирующей единице мощности) Поставщика на основании информации о планируемых в расчетном периоде регулирования расходах по производству электрической энергии и содержанию мощности с приложением материалов, согласно п.п. 10, 11 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 (часть 2), ст. 130; N 43, ст. 4401; N 47, ст. 4930; N 51, ст. 5526; 2006, N 23, ст. 2522; N 36, ст. 3835; N 37, ст. 3876; 2007, N 1 (часть 2), ст. 282; N 14, ст. 1687; N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84; N 25, ст. 2989; N 27, ст. 3285; 2009, N 8, ст. 980; N 8, ст. 981; N 8, ст. 982; N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3073; N 26, ст. 3188; N 32, ст. 4040; N 38, ст. 4479; N 38, ст. 4494; N 52 (часть 1), ст. 6575; 2010, N 12 ст. 1333; N 15, ст. 1808; N 21, ст. 2610; N 23, ст. 2837; N 37, ст. 4708; N 40, ст. 5102), представленной Поставщиком в ФСТ России не позднее 1 июля года, предшествующего расчетному периоду регулирования, и информации от системного оператора об отнесении генерирующего объекта к числу генерирующих объектов, поставляющих электрическую энергию и мощность в вынужденном режиме. 4. В случае если Поставщик, помимо производства электрической (тепловой) энергии, осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление и полученные доходы (убытки) от этих видов деятельности не учитываются при расчете цен на мощность и электрическую энергию, определяемых в соответствии с настоящим Порядком. III. Расчет цен на мощность и электрическую энергию, производимые с использованием генерирующего объекта тепловой и гидравлической электрической станции, поставляющего мощность и электрическую энергию в вынужденном режиме5. Расчет цен на электрическую энергию производится по следующим формулам: а) для тепловых электрических станций (далее - ТЭС): б) для гидравлических электрических станций (далее - ГЭС): где:
ВНi,j - расходы на оплату водного налога за использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики j-того генерирующего объекта, определяемые исходя из объема выработки электрической энергии, учтенного в сводном прогнозном балансе производства электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - сводный баланс) i-того года;
При выполнении условия а) для ТЭС: где: ТОПi,j - топливная составляющая цены на электрическую энергию j-того генерирующего объекта в j-том году, определяемая на основе: - нормативов удельного расхода топлива на производство 1 киловатт-часа электрической энергии учитываемых в размере, утвержденном Министерством энергетики Российской Федерации либо определенном в соответствии с данными завода-изготовителя оборудования (при отсутствии утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации норматива)*; - цены за тонну условного топлива, определяемой в соответствии с пунктом 36 Основ ценообразования с учетом калорийности топлива; б) для ГЭС: где:
6. Цены на мощность определяются по следующей формуле: где: Ai,j - отчисления на амортизацию основных средств j-того генерирующего объекта в i-том году, определяемые в соответствии с пунктом 28 Основ ценообразования, расходы Поставщика по аренде имущества j-того генерирующего объекта, используемого при производстве электрической энергии, в i-том году, определяемые в соответствии с пунктом 36 Основ ценообразования; ОТij - расходы на оплату труда промышленно-производственного персонала j-того генерирующего объекта в i-том году, определяемые в соответствии с пунктом 27 Основ ценообразования; Hi,j - расходы на оплату налогов, сборов и компенсацию прочих затрат j-того генерирующего объекта в i-том году, определяемые по формуле (3);
Пi,j - затраты по производству тепловой (электрической) энергии, передаче тепловой энергии, учитываемые в составе цены на мощность (тарифа на тепловую энергию) i-того года j-того генерирующего объекта, учтенные при утверждении на i-тый год предельных уровней тарифов на тепловую энергию для субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен j-й генерирующий объект. В случае, если в составе предельных уровней тарифов на тепловую энергию указанные затраты учтены по нескольким генерирующим объектам поставщика, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, одной суммой, распределение указанных затрат между этими генерирующими объектами осуществляется пропорционально их установленной мощности; Иi,j
- расходы на финансирование капитальных вложений за счет прибыли, не
связанные с увеличением установленной мощности генерирующего оборудования j-того
генерирующего объекта по сравнению с величиной, учтенной в сводном балансе на
2010 год по состоянию на 1 января 2010 г., определяемые в соответствии с
пунктом 32 Основ ценообразования, относящиеся к деятельности по производству
электрической энергии в объеме, определенном утвержденной инвестиционной
программой Поставщика, но не более величины, равной произведению НРi,j
- незапланированные расходы (со знаком "+") или полученные
избытки (со знаком "-") j-того генерирующего объекта,
осуществляющего поставку мощности и электрической энергии в вынужденном режиме,
связанные с отклонениями фактических индексов изменения цен на топливо и
индекса цен производителей промышленной продукции от их плановых значений,
учтенных при утверждении цен на i-2 год, определяемые по формуле (5). Показатель
Mi,j - число расчетных месяцев в i-том году. 7. Распределение косвенных расходов Ai,j, OTi,j, Hi,j, 8. Расходы на оплату налогов, сборов и компенсацию прочих затрат определяются по формуле: где:
Определение перечисленных в настоящем пункте Порядка расходов по страховым взносам и налогов осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. 9. Расходы по оплате налога на прибыль определяются по формуле: где:
t - ставка налога на прибыль, действующая на дату установления цены на мощность и на электрическую энергию в соответствии с настоящим Порядком на очередной период регулирования;
10. Незапланированные расходы (полученные избытки) j-того генерирующего объекта осуществляющего поставку электрической энергии и мощности в вынужденном режиме, связанные с отклонениями фактических индексов изменения цен на топливо и индекса цен производителей промышленной продукции от их плановых значений, учтенных при утверждении цен на i-2 год, определяются по формуле: где:
где:
11. Типовые прочие расходы на содержание генерирующего оборудования определяются по формулам: а) для конденсационной электрической станции (далее - КЭС), мобильной газотурбинной электрической станции (далее - МГТЭС): б) для теплоэлектроцентрали (далее - ТЭЦ): в) для ГЭС: где:
где:
IV. Расчет цен на мощность и электрическую энергию, производимые с использованием генерирующего объекта эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии, поставляющего мощность и электрическую энергию в вынужденном режиме12. Цена на электрическую энергию определяется по формуле: где:
13. Цена на мощность определяется по формуле: где: Ai,j - отчисления на амортизацию основных средств j-того генерирующего объекта в i-том году, определяемые в соответствии с пунктом 28 Основ ценообразования, расходы Поставщика по аренде имущества j-того генерирующего объекта, используемого при производстве электрической энергии, в i-том году, определяемые в соответствии с пунктом 36 Основ ценообразования; Ai,j - отчисления на формирование резервов j-того генерирующего объекта в i-том году, определяемые по следующей формуле: где: РЯРТПБi,j - расходы на формирование резерва на обеспечение ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности j-того генерирующего объекта в i-том году. Определяются в соответствии с программой мероприятий, по обеспечению ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности при эксплуатации АЭС, утвержденной в установленном порядке. Общеотраслевые статьи затрат распределяются между генерирующими объектами эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии, пропорционально доле установленной мощности j-того генерирующего объекта в составе суммарной установленной мощности генерирующих объектов, без учета мощности генерирующих объектов, расположенных на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем; PФЗ,ij - расходы на формирование резерва на обеспечение физической защиты j-того генерирующего объекта в i-том году. Определяются в соответствии с программой мероприятий по обеспечению физической защиты, учета и контроля ядерных материалов на атомных станциях. Общеотраслевые статьи затрат распределяются между генерирующими объектами эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии, пропорционально доле установленной мощности j-того генерирующего объекта в составе суммарной установленной мощности генерирующих объектов, без учета мощности генерирующих объектов, расположенных на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем; РВЭi,j и Развi,j - расходы на формирование резерва по обеспечению вывода из эксплуатации атомных станций и резерва развития j-того генерирующего объекта в i-том году, соответственно. Определяются в соответствии с нормативами, определяемым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2002 N 68 "Об утверждении Правил отчисления предприятиями и организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (атомные станции), средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности атомных станций на всех стадиях их жизненного цикла и развития" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 5, ст. 534; 2003, N 50, ст. 4900; 2005, N 5, ст. 385; 2009, N 9, ст. 1127);
Hi,j - расходы на оплату налогов, сборов и компенсацию прочих затрат j-того генерирующего объекта в i-том году включающие: - страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, определяемые исходя из расходов на оплату труда, учтенных в составе типовых прочих эксплуатационных расходов генерирующего объекта АЭС; - налог на прибыль; - налог на имущество. Определение расходов на оплату налогов и сборов осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. При определении налогооблагаемой базы по налогу на прибыль учитывается: - разница между бухгалтерской и налоговой амортизацией; - расходы на пополнение оборотных средств для приобретения свежего ядерного топлива, включая затраты на первую топливную загрузку. Оi,j - расходы на мероприятия по охране j-того генерирующего объекта в i-том году; ПНРi,j - расходы на пусконаладочные работы под нагрузкой j-того генерирующего объекта в i-том году;
14. Типовые прочие эксплуатационные расходы на содержание генерирующего оборудования генерирующего объекта АЭС, объемы производства электрической энергии и мощности которой были учтены в сводном балансе на 2007 год по состоянию на 1 января 2007 г. (далее - действующая АЭС), в ценах 2010 года определяются по следующей формуле: где: ОТ2009,j - экономически обоснованные фактические затраты на оплату труда j-того генерирующего объекта за 2009 год; ЭР2009,j - экономически обоснованные фактические эксплуатационные расходы j-ого генерирующего объекта за 2009 год, за исключением расходов, перечисленных в п. 12 и 13 настоящего Порядка, и затрат на оплату труда; n - число генерирующих объектов эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии, учтенных в сводном балансе 2009 года;
Для генерирующего объекта АЭС, объемы
производства электрической энергии и мощности которой не были учтены в сводном
балансе на 2007 год по состоянию на 1 января 2007 г. и в отношении которых не
были заключены договоры, указанные в подпункте "в. 2" пункта 3 Правил
оптового рынка, (далее - новая АЭС) на базе энергоблоков с реакторами типа
ВВЭР-1000 и ВВЭР-1150 типовые прочие расходы на содержание генерирующего
оборудования в ценах 2010 года определяются по формуле (12), при этом используются данные по АЭС
с реакторами типа ВВЭР-1000, имеющей 4 энергоблока, за 2009 год, подтвержденные
бухгалтерской и статистической отчетностью. Для целей учета
непропорциональности затрат, связанной с разным количеством энергоблоков на
новых АЭС, применяется поправочный коэффициент на количество
энергоблоков Поправочные коэффициенты к расходам на 1 блок Таблица 1
При определении типовых прочих расходов на содержание генерирующего оборудования генерирующего объекта действующей АЭС значение коэффициента блочности принимается равным 1. Удельные затраты центрального аппарата
эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования
атомной энергии, ( где:
Величина типовых прочих расходов на содержание генерирующего оборудования j-го генерирующего объекта в i-м году определяется по следующей формуле: где:
m - число генерирующих объектов эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии, эксплуатируемых в периоде регулирования; NБ - суммарная установленная мощность генерирующих объектов эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии, учтенная в сводном балансе на 2010 год;
При расчете цены на мощность на 2011-2012
гг. в формуле
(14) произведение При расчете цены на мощность на 2011 г. в
формуле (14) значение
планового индекса цен производителей ______________________________ * п.п. 4.5.2. Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 года N 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2577, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 33, ст. 4088, N 52 (часть 2), ст. 6586; 2010, N 9, ст. 960, N 26, ст. 3350, N 31, ст. 4251).
|