Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды "УТВЕРЖДАЮ" Председатель
Государственного
Временная методика г. Москва 1999 Методика определения предотвращенного экологического ущерба разработана коллективом авторов под общим руководством Л.В.Вершкова, В.Л.Грошева, В.В.Гаврилова (Госкомэкология России), Н.Н.Бурцевой (Центр экологических проектов и программ предприятия “Промотходы”). В подготовке документа и разработке отдельных разделов принимали участие: Л.В Дунаевский, А.А Безруков (Министерство природных ресурсов Российской Федерации), В.И. Перерва, Л.В. Моргун (АО “ОкаЭкос”), А.С. Яковлев, А.В. Рулев (Госкомэкология России), П.Н. Березин (Московский Государственный Университет им. Ломоносова), В.А. Шингарева, И.И. Сорокина (Центр экологических проектов и программ предприятия “Промотходы”). Методика одобрена на заседании секции “Экономика охраны окружающей среды” научно-технического совета Госкомэкологии России 18 декабря 1998 г (протокол № 2). 1. Общие положения1.1. Настоящая методика устанавливает порядок и методы оценки экологического ущерба, предотвращаемого в результате деятельности территориальных природоохранных органов системы Госкомэкологии России. 1.2. Методика разработана в целях обеспечения более полного отражения в отчетности и в прогнозах социально-экономического развития территориальных органов системы Госкомэкологии России обобщающего показателя природоохранной деятельности - объема предотвращаемого экологического ущерба, в соответствии с приказом Госкомэкологии России № 377 от 08 09.97г. 1.3. Методика предназначена для получения укрупненной эколого-зкономической оценки ущерба, предотвращаемого в результате осуществления государственного экологического контроля, реализации экологических программ и природоохранных мероприятий, выполнения мероприятий в соответствии с международными конвенциями в области охраны окружающей природной среды, осуществления государственной экологической экспертизы, лицензирования природоохранной деятельности, мероприятий по сохранению заповедных природоохранных комплексов и других видов деятельности. 1.4. Учитывая специфику эколого-ресурсных компонентов окружающей природной среды каждого субъекта РФ и направлений природоохранной деятельности, экономическую оценку предотвращенного ущерба в настоящей методике рекомендуется осуществлять по следующим видам природных ресурсов: - атмосфера; - водные ресурсы; - почвы и земельные ресурсы; - биологические ресурсы - (растительный и животный мир). 1.5. К основным факторам, определяющим величину предотвращенного экологического ущерба на территории субъектов Российской Федерации относятся следующие: - снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; - снижение сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водоемы и подземные горизонты; - снижение площадей земель под несанкционированными свалками; - снижение загрязненности земель химическими веществами; - уменьшение площадей деградированных земель; - сохранение (увеличение) численности отдельных видов животных и растений, численность которых желательно поддерживать (увеличивать): поддержание и увеличение биоразнообразия; - создание и поддержание природных комплексов путем создания охраняемых и заповедных территорий, предупреждения пожаров и стихийных бедствий, запрещения несанкционированных сплошных рубок, застройки или разработки месторождений на этих территориях; - предупреждение любых видов браконьерства; - проведение биотехнических мероприятий, предотвращающих гибель животных или растений. 1.6. Эколого-экономическая оценка предотвращенного экологического ущерба осуществляется на основе данных годовых отчетов территориальных природоохранных органов за рассматриваемый период, нормативных стоимостных показателей, аналитических материалов и материалов обследования эколого-ресурсных комплексов территорий (акваторий), а оценка планируемой величины предотвращаемого ущерба - на основе планируемых (прогнозируемых) оценок величин, используемых при расчете показателя предотвращенного ущерба. Применяются экспортно-аналитические и нормативные методы расчетов предотвращенного ущерба за рассматриваемый (прошедший или будущий) период времени по видам природных ресурсов и объектов и направлениям природоохранной деятельности. 1.7. Основными принципами при формировании оценок предотвращенного экологического ущерба являются: - учет региональных особенностей негативного воздействия хозяйственной деятельности на состояние различных природных ресурсов и объектов; - учет факторов, влияющих на деятельность природоохранных органов по различным направлениям (экологический контроль, экспертиза, контроль за реализацией экологических программ и выполнением международных обязательств и т. д.); - простота и практическая возможность определения величины предотвращаемого экологического ущерба; - достоверность информации, используемой при определении величины предотвращаемого экологического ущерба. 1.8. Предотвращенный экологический ущерб определяется на территории каждого субъекта России исходя из объемов снижения отрицательного воздействия и величины показателя удельного экологического ущерба, наносимого единицей приведенной массы загрязнения по конкретному виду природных ресурсов и объектов. 1.9. Величина показателя удельного экологического ущерба определяется дифференцировано для каждого субъекта России по видам природных ресурсов (вода; атмосфера, земельные ресурсы, включая загрязнение и захламление отходами; лесные ресурсы, биоресурсы). Показатели удельного экологического ущерба корректируются с учетом индекса-дефлятора по отраслям промышленности, устанавливаемого Минэкономикой России на рассматриваемый период и доводимого Госкомэкологией России до территориальных природоохранных органов. 1.10. Степень снижения отрицательного воздействия на элементы окружающей среды зависит от деятельности территориальных природоохранных органов по следующим направлениям: - проведение текущего экологического контроля (выписка предписаний) и контроль за их исполнением; - контроль за реализацией экологических программ; - контроль за достоверностью сведений о выбросах, сбросах и размещении отходов, подаваемых предприятиями, загрязняющими окружающую среду и контроль за начислением, перечислением и использованием экологических платежей; - взыскание санкций за загрязнение и прочие виды экологических нарушений; - контроль за выполнением обязательств, вытекающих из международных конвенций; - проведение экологической экспертизы; - сохранение природной среды на территории заповедников, национальных парков. 1.11. Настоящая методика предназначена для использования территориальными природоохранными органами Госкомэкологии России при определении величины предотвращенного экологического ущерба в следующих случаях: - разработке ежегодного и перспективного прогнозов социально-экономического развития субъектов Федерации; - оценке результатов деятельности территориальных органов системы Госкомэкологии России; - при нормировании численности и финансового обеспечения территориальных природоохранных органов системы Госкомэкологии России; - разработке и согласовании программ и мероприятий, направленных на снижение (предотвращение) негативных последствий хозяйственной деятельности для окружающей природной среды и ее отдельных эколого-ресурсных компонентов (атмосферный воздух, водные ресурсы, земельные ресурсы, биоресурсы). II. Термины и определения2.1. Экологическое качество окружающей природной среды - способность обеспечивать функционирование экологических систем, комфортность жизнедеятельности человека и сохранность физико-географической основы территориальных природоресурсных комплексов. 2.2. Под загрязнением окружающей среды в Методике понимаются антропогенно обусловленные поступления вещества и энергии в окружающую среду, приводящие к ухудшению ее состояния с точки зрения социально-экономических интересов общества \1\. 2.3. Экологический ущерб окружающей природной среде означает фактические экологические, экономические или социальные потери, возникшие в результате нарушения природоохранного законодательства, хозяйственной деятельности человека, стихийных экологических бедствий, катастроф \1\. Ущерб проявляется в виде потерь природных, трудовых, материальных, финансовых ресурсов в народном хозяйстве, а также ухудшения социально-гигиенических условий проживания для населения. 2.4. Ущерб от загрязнения окружающей среды - фактические и возможные убытки народного хозяйства, связанные с загрязнением окружающей природной среды (включая прямые и косвенные воздействия, а также дополнительные затраты на ликвидацию отрицательных последствий загрязнения). Учитываются также потери, связанные с ухудшением здоровья населения, сокращением трудового периода деятельности и жизни людей \2\. 2.5. Ущерб от воздействия атмосферных загрязнений на состояние окружающей среды и экономики регионов, а также отдельных природопользователей проявляется в повышении заболеваемости населения, в негативных последствиях загрязнения водных ресурсов и почв атмосферными выпадениями, снижении урожайности сельскохозяйственных культур, снижении биопродуктивности природных комплексов, преждевременном износе основных фондов и покрытий, влекущем дополнительные затраты на их ремонт, а также дополнительные затраты на очистку территорий, стирку одежды и т.д., в потерях от снижения рекреационного потенциала территорий и мест отдыха, других потерь, связанных с негативными материальными, социальными и экологическими процессами. 2.6. Под ущербом от загрязнения водной среды и водного фонда территорий понимаются материальные и финансовые потери и убытки (прямые и косвенные), в результате снижения биопродуктивности водных экосистем, ухудшения потребительских свойств воды как природного ресурса, дополнительных затрат на ликвидацию последствий загрязнения вод и восстановление их качества, а также выраженный в стоимостной форме вред здоровью населения. 2.7. Под ущербом от загрязнения земельных ресурсов понимается ухудшение и разрушение почв и земель под воздействием антропогенных (техногенных) факторов, выражающиеся в количественном и качественном ухудшении состава и свойств почвы, снижении природохозяйственной значимости сельхозугодий. 2.8. Эколого-экономическая оценка ущерба окружающей природной среде заключается в определении фактических и возможных (предотвращаемых) материальных и финансовых потерь и убытков от изменения (ухудшения в результате антропогенного воздействия или улучшения в результате проведения природоохранных мероприятий) качественных и количественных параметров окружающей природной среды в целом и ее отдельных эколого-ресурсных компонентов (атмосферный воздух, водные ресурсы, земельные ресурсы, ресурсы растительного и животного мира). 2.9. Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения окружающей природной среды представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий от загрязнения природной среды, которые удалось избежать в результате природоохранной деятельности территориальных органов системы Госкомэкологии России, осуществления природоохранных мероприятий и программ, направленных на сохранение или улучшение качественных и количественных параметров, определяющих экологическое качество (состояние) окружающей природной среды в целом и ее отдельных эколого-ресурсных компонентов. 2.10. Предотвращенный экологический ущерб от выбросов загрязняющих веществ в атмосферу представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий от выбросов загрязняющих веществ, которых в рассматриваемый период времени удалось избежать в результате деятельности природоохранных органов, проведения комплекса воздухоохранных мероприятий, реализации природоохранных программ. 2.11. Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения вод представляет собой оценку в денежной форме возможных (расчетных) отрицательных последствий водным ресурсам, которые в рассматриваемый период времени удалось избежать (предотвратить) в результате проведения комплекса организационно-экономических, контрольно-аналитических и технико-технологических мероприятий по охране водной среды и водного фонда территорий. 2.12. Предотвращенный ущерб земельным ресурсам представляет собой оценку в денежной форме отрицательных последствий, связанных с ухудшением и разрушением почвенного покрова, которых удалось избежать (предотвратить) в результате своевременного проведения тех или иных почвоохранных, природоохранных и других мероприятий. 2.13. Предотвращенный ущерб биоресурсам представляет собой оценку в денежной форме числа объектов животного и растительного мира, сохраненных либо приумноженных в результате своевременно проведенных за рассматриваемый период времени соответствующих природоохранных мероприятий. 2.14. Приведенная масса загрязняющих веществ (М) представляет собой условную величину, позволяющую в сопоставимом виде отразить вредность или эколого-экономическую опасность всей суммы разнообразных загрязнений, поступающих в атмосферный воздух или водную среду от одного или различных источников сброса (выброса) загрязняющих веществ (промышленные и коммунально - бытовые предприятия, поверхностный сток с селитебных территорий, промплощадок., сельскохозяйственных угодий и др., включая залповые и аварийные сбросы (выбросы) загрязнений). III. Определение
величины
|
№/№ п/п |
Водные бассейны и административно -государственные регионы РФ |
Приведенная масса сброса, мпр, т. усл. т |
Ущерб от загрязн. У, млн.р. |
Показат. удельн. ущерба, Ууд, руб./усл.т. |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
I |
Бассейн Балтийского моря (территориальные воды России, включая акваторию Финского залива) |
281,90 |
2169,68 |
7510,1 |
|
Калининградская область |
71,73 |
479,02 |
6680,9 |
1. |
Бассейн р. Невы |
217,17 |
1690,66 |
7783,9 |
|
Ленинградская область (в том числе Ладожское озеро |
18,02 |
132,12 |
7331,8 |
|
г. Санкт-Петербург |
175,78 |
1436,56 |
8162,3 |
|
Карельская Республика (в том числе Онежское озеро) |
9,25 |
52,27 |
5650,8 |
|
Новгородская область (в том числе Ильмень - озеро) |
8,61 |
41,41 |
4809,5 |
|
Псковская область (в том числе Чудское озеро) |
4,61 |
23,47 |
5090,3 |
|
Тверская область (бас. р. Западная Двина) |
0,90 |
4,83 |
5370,5 |
II |
Бассейн Каспийского моря |
1021,57 |
7603,09 |
- |
2. |
Бассейн р. Волги |
964,21 |
7261,82 |
- |
2.1. |
Верхняя Волга (с бас. р. Оки) (без бас. р. Оки) |
850,53 94,14 |
3858,49 646,86 |
|
|
Вологодская область |
12,66 |
72,13 |
5697,4 |
|
Ивановская область |
0,86 |
5,90 |
6864,9 |
|
Тверская область |
6,18 |
41,27 |
6678,1 |
|
Костромская область |
2,61 |
17,06 |
6538,0 |
|
Ярославская область |
31,73 |
237,09 |
7472,0 |
|
Нижегородская область (замыкающий створ) |
40,10 |
273,63 |
6818,2 |
2.2. |
Бассейн р. Оки |
365,56 |
3211,63 |
8774,90 |
|
Орловская область |
21,73 |
137,00 |
6304,5 |
|
Тульская область |
15,15 |
123,11 |
8125,8 |
|
Калужская область |
4,82 |
34,44 |
7145,1 |
|
Владимирская область |
10,28 |
72,49 |
7051,7 |
|
Московская область |
60,57 |
511,98 |
8452,7 |
|
г. Москва |
224,3 |
2126,39 |
9480,1 |
|
Ивановская область (бас р. Клязьмы) |
7,76 |
53,27 |
6864,9 |
|
Тамбовская область |
4,68 |
32,56 |
6958,3 |
|
Рязанская область |
8,27 |
61,41 |
7425,3 |
|
Пензенская область |
1,61 |
11,43 |
7098,4 |
|
Республика Мордовия |
4,28 |
32,38 |
7565,4 |
|
Нижегородская область |
2,11 |
15,17 |
7191,8 |
2.3. |
Бассейн р. Камы (с р. Белая ) (без р. Белая) |
390,83 311,64 |
2661,05 2064,72 |
- - |
|
Кировская область |
24,97 |
149,26 |
5977,6 |
|
Пермская область |
214,02 |
1369,28 |
6397,9 |
|
Свердловская область |
2,54 |
18,62 |
7331,9 |
|
Республика Татарстан |
59,17 |
450,41 |
7612,1 |
|
Республика Удмуртия |
10,94 |
77,15 |
7051,7 |
2.3.1. |
Бассейн р. Белой |
79,19 |
596,33 |
7548,50 |
|
Республика Башкортостан |
74,26 |
558,34 |
7518,7 |
|
Челябинская область |
4,93 |
37,99 |
7705,5 |
2.4. |
Средняя Волга (с р. Кама) |
486,77 |
|
|
|
(без р. Кама) |
95,94 |
618,72 |
6445,0 |
|
Республика Марий-Эл |
3,69 |
23,09 |
6257,8 |
|
Чувашская Республика |
9,35 |
58,95 |
6304,5 |
|
Пензенская область (бассейн р. Суры) |
8,71 |
61,83 |
7098,4 |
|
Ульяновская область |
16,99 |
108,70 |
6397,9 |
|
Самарская область |
46,23 |
295,77 |
6397,9 |
|
Оренбургская область |
0,96 |
5,87 |
6117,7 |
|
Саратовская область |
10,01 |
64,51 |
6444,6 |
2.5. |
Нижняя Волга |
17,74 |
123,56 |
6864,4 |
|
Волгоградская область |
7,98 |
51,43 |
6444,6 |
|
Астраханская область |
8,56 |
63,56 |
7425,3 |
|
Республика Калмыкия - Хальмг -Тангч |
1,20 |
8,57 |
7145,1 |
3. |
Бассейн р. Терек |
40,75 |
230,02 |
5610,2 |
|
Республика Дагестан |
31,94 |
187,94 |
5884,2 |
|
Республика Кабардино -Балкария |
2,49 |
11,63 |
5323,8 |
|
Республика Северная Осетия |
4,78 |
22,32 |
5697,4 |
|
Чечено - Ингушская Республика |
1,54 |
8,13 |
5277,1 |
4. |
Бассейн р. Урал |
16,61 |
111,25 |
6544,1 |
|
Оренбургская область |
8,67 |
53,04 |
6117,7 |
|
Челябинская область |
4,44 |
32,35 |
7285,2 |
|
Республика Башкортостан |
3,50 |
25,86 |
6818,2 |
III |
Бассейн Азовского моря |
280,4 |
1971,99 |
7824,6 |
5 |
Бассейн р. Дон |
137,61 |
1076,75 |
7800,5 |
|
Орловская область |
4,36 |
27,48 |
6302,7 |
|
Тульская область |
1,68 |
12,00 |
7145,1 |
|
Белгородская область |
10,30 |
77,92 |
7565,4 |
|
Курская область |
0,50 |
3,25 |
6491,3 |
|
Липецкая область |
10,75 |
80,83 |
7514,7 |
|
Тамбовская область |
3,12 |
21,71 |
6958,3 |
|
Пензенская область |
3,28 |
23,28 |
7098,4 |
|
Воронежская область |
12,71 |
96,16 |
7565,4 |
|
Саратовская область |
10,01 |
64,51 |
6444,6 |
|
Волгоградская область |
0,89 |
4,95 |
5557,3 |
|
Ставропольский край |
0,50 |
3,73 |
7472,0 |
|
Ростовская область |
79,51 |
660,93 |
8312,6 |
6 |
Бассейн р. Кубани |
142,85 |
895,24 |
6260,4 |
|
Краснодарский край |
118,40 |
735,39 |
6211,1 |
|
Ставропольский край |
24,45 |
159,85 |
6630,4 |
IV |
Бассейн Черного моря |
13,21 |
79,64 |
- |
7. |
Бассейн р. Днепр |
13,21 |
79,64 |
6126,2 |
|
Смоленская область |
6,73 |
42,74 |
6351,2 |
|
Калужская область |
0,54 |
3,15 |
5837,5 |
|
Брянская область |
3,66 |
19,66 |
5370,5 |
|
Курская область |
1,73 |
10,83 |
6257,8 |
|
Белгородская область |
0,55 |
3,26 |
5930,9 |
V |
Бассейны Белого и Баренцева морей |
125,67 |
594,52 |
- |
|
Мурманская область |
22,19 |
96,37 |
4342,9 |
8. |
Бассейн р. Печоры |
10,00 |
44,27 |
4427,0 |
|
Архангельская область |
6,79 |
33,93 |
4996,9 |
|
Республика Коми |
3,21 |
10,34 |
3222,3 |
9 |
Бассейн р. Северная Двина |
93,48 |
453,88 |
4880,4 |
|
Кировская область |
1,32 |
7,27 |
5510,6 |
|
Вологодская область |
6,52 |
31,97 |
4903,5 |
|
Республика Коми |
7,49 |
24,13 |
3222,3 |
|
Архангельская область |
78,15 |
390,51 |
4996,9 |
VI |
Бассейн Северного Ледовитого океана |
460,82 |
3115,53 |
- |
10 |
Бассейн р. Оби (с р. Иртыш) (без р. Иртыш) |
242,23 80,09 |
598,30 |
|
|
Республика Алтай |
6,47 |
37,47 |
5790,8 |
|
Новосибирская область |
18,15 |
122,06 |
6724,8 |
|
Кемеровская область |
49,14 |
403,89 |
8219,2 |
|
Томская область |
6,33 |
34,88 |
5510,6 |
|
Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО |
|
|
|
10.1 |
Бассейн р. Иртыш (без p.p. Тобол и Ишим) |
162,14 22,47 |
149,89 |
6517,0 |
|
Омская область |
12,12 |
79,81 |
6584,7 |
|
Тюменская область (г. Тобольск) |
10,35 |
70,08 |
6771,5 |
10.1.1 |
Бассейн р. Ишим (г. Ишим) |
0,53 |
- |
- |
10.1.2 |
Бассейн р. Тобол (без р.р. Тавда, Тура и Исеть) |
14,41 |
100,32 |
7165,7 |
|
Курганская область (г Курган) |
4,85 |
36,92 |
7612,1 |
|
Тюменская область (г Тюмень) |
9,56 |
63,40 |
6631,4 |
10.1.2.1 |
Бассейны р.р Туры и Тавды |
43,97 |
379,88 |
8633,6 |
|
Свердловская область |
43,97 |
379,88 |
8633,6 |
10.1.2.2 |
Бассейн р. Исети |
80,76 |
695,29 |
8583,8 |
|
Челябинская область (р. Миасс) |
39,99 |
339,87 |
8499,4 |
|
Свердловская область |
38,05 |
335,84 |
8826,3 |
|
Курганская область (г. Шадринск) |
2,72 |
19,56 |
7191,8 |
11. |
Бассейн р. Енисей |
196,27 |
1132,31 |
5777,0 |
|
Тувинская Республика (г. Кызыл) |
1,16 |
3,20 |
2755,3 |
|
Красноярский край (г. Красноярск) |
166,46 |
979,48 |
5884,2 |
|
Иркутская область (г. Иркутск бассейн р. Ангары) |
24,77 |
131,87 |
5323,8 |
|
Бурятская Республика |
3,88 |
17,76 |
4576,6 |
12. |
Бассейн р. Лены |
22,32 |
59,59 |
2708,6 |
|
Иркутская область |
0,25 |
0,76 |
3035,5 |
|
Республика Саха (Якутия) |
21,97 |
58,48 |
2661,9 |
|
Республика Бурятия (бас. р. Витим) |
0,10 |
0,35 |
3362,4 |
VII |
Озеро Байкал (включая бассейны р. р. Селенга, Баргузин, Верхняя Ангара и др. реки Республики Бурятия |
- |
65,78 |
7705,5 |
VIII |
Бассейн Тихого океана |
214,06 |
1180,34 |
- |
13. |
Бассейн р. Амур |
198,15 |
1102,86 |
5570,0 |
|
Читинская область |
10,67 |
43,85 |
4109,6 |
|
Амурская область |
13,40 |
45,06 |
3362,4 |
|
Хабаровский край |
41,60 |
178,73 |
4296,4 |
|
Приморский край |
132,48 |
835,22 |
6304,5 |
14. |
Реки полуострова Камчатка Камчатская область |
5,84 |
19,64 |
3362,4 |
15. |
Реки острова Сахалин Сахалинская область |
10,07 |
57,84 |
5744,1 |
|
Российская Федерация |
2397,5 3595,0*) |
16780,0 |
7000,0 4670,0 |
*) - Приведенная масса загрязняющих веществ, поступающих в водоемы Российской Федерации с учетом других (неучтенных в форме 2ТП “Водхоз”) источников загрязнения
Приложение 1 Таблица 2
Коэффициент относительной эколого-экономической опасности загрязняющих веществ.
= 4670,0 руб./усл.т.
№ группы |
Загрязняющие вещества |
Кэi б/р |
1 |
2 |
3 |
I |
Вещества и химические соединения преимущественно IV и III классов опасности |
|
1 |
Сульфаты, хлориды, соли жесткости (Са+, Мg+, K+, Na+), мочевина и др. хим. |
0,05 |
|
соединения с ПДКрх ³ 40,0 г/м3 |
|
2 |
Нитраты, карбомидная смола, лак битумный, кальций фосфорокислый, метиленхлорид, танниды и др. хим. соединения с ПДКрх от 5,0 до 40,0 г/м3 |
0,20 |
3 |
Взвешенные вещества |
0,15 |
4 |
БПКполн, далапон, метилцеллюлоза, гуминовые кислоты, ОЖК, полиэфир, силикат калия, сульфат бария, углен (взвесь, волокно), фталевая кислота, этилен и др. хим. соединения с ПДКрх от 2,0 до 4,0 г/м3 |
0,30 |
5 |
Азот общий, алюминий, фосфор общий, железо общее, аммония - ион, ацетонитрил, бензол, диметилацетомид, карбомол, метазин, нитрат аммония (NH4*), сероуглерод, сульфонол, сульфат аммония (NH*), толуол, гексан и др. хим. соединения с ПДКрх от 0,5 до 1,9 г/м3 |
1,00 |
II |
Химические соединения III и II классов опасности |
|
6 |
Ацетат-ион (натрий уксуснокислый), бутилацетат, диметилформамид, лапрол, неонол, сульфанол НП-1, скипидар, формалин, фосфорнокислый калий, хлорат магния, этиленгликоль и др. хим. соединения с ПДКрх от 0,2 до 0,4 г/м3 |
3,50 |
7 |
Гликозин, масло легкое таловое, метанол, нефтеполимерная смола, родонид калия, свинец (Рb2*), СПАВ, стирол, фосфор пятихлористый, хлористый литий, барий и др. хим. Соединения с ПДКрх от 0,06 до 0,15 г/м3 |
11,00 |
8 |
Ацетон, ацетофенон, аммиак, бутиловый спирт, нефть и нефтепродукты, масла, жиры и др. хим. Соединения с ПДКрх от 0,02 до 0,05 г/м3 |
20,00 |
9 |
Капролактам, кобальт, никель, марганец, мышьяк, цианиды, хром (Сг3*), цинк, формальдегид и др. хим. соединения с ПДКрх от 0,006 до 0,019 г/м3 |
90,00 |
10 |
Атразин, ацетонилид, карбозолин, нафталин, пестициды, кадмий (Cd2*) и др. хим. соединения с ПДКрх от 0,003 до 0,005 г/м3 |
250,00 |
11 |
Ванадий, гидрохинон, дихлорэтан, кадмий (Cd5*), ксантагенты, медь, фенолы, хром шестивалентный и др. хим. соединения с ПДКрх от 0,001 до 0,002 г/м3 |
550,00 |
III |
Высокотоксичные химические соединения I класса опасности |
|
12 |
Дибутилфосфат натрия, литий (гидрооксид), метол, синтанол ДС-10, циклогексан, ялан и др. хим. соединения с ПДКрх от 0,0009 до 0,0005 г/м3 |
2000,00 |
13 |
Алифитические амины, гидразин гидрат, димилин, дуал, катофор, поликарбацин, реглан, цинеб и др. хим. соединения с ПДКрхот 0,0004 до 0,0002 г/м3 |
5000,0 |
14 |
Анилин, бенз(а)пирен, додефилбензол, ИКВ-6-2 (ингибитор коррозии металлов), ртуть (Нg2+), моноэтиламин, сулема, неонол ТО 20-3, суффикс, тетраэтиловинец и др. хим. соединения с ПДКрх £ 0,0001 г/м3 |
15000,00 |
Примечание. Указанные нормативы уточняются по мере необходимости Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству на основе данных Госкомстата России о поквартальной индексации цен на оборудование и материалы, применяемые при освоении новых земель, и стоимости соответствующих строительно-монтажных работ.
Показатель удельного ущерба от выброса 1 условной тонны загрязняющих веществ в атмосферный воздух определяется отношением суммарной оценки величины нанесенного ущерба от выбросов загрязняющих веществ за определенный период времени к приведенной массе выбросов загрязнений, имевших место в тот же период времени в рассматриваемом r-ом регионе (с учетом массы трансграничного переноса):
где:
- экономическая оценка нанесенного ущерба по i-му фактору от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в r-ом регионе, тыс.руб./год.
- приведенная масса фактических выбросов загрязняющих веществ за отчетный период времени в r-ом регионе, тыс.усл.т./год.
Эти показатели были исчислены на основе анализа и обработки материалов по экономической оценке ущербов от загрязнения атмосферного воздуха в ряде регионов России и стран СНГ, данных официальной статистики, включающих социальные, экономические и природно-географические показатели регионов - субъектов Российской Федерации с использованием математической зависимости (математической модели), полученной методом множественной регрессии показателей, определяющих величину ущерба в том или ином регионе. При этом учитывалась масса выбросов загрязняющих веществ в пределах данного региона и поступившая из сопредельных регионов в результате трансграничного переноса.
В таблице 1 Приложения 2 представлены усредненные расчетные значения показателя удельного ущерба на единицу (на одну условную тонну) приведенной массы атмосферных загрязнений для основных экономических районов Российской Федерации (по состоянию на 1.01.98 г.).
Приложение 2 Таблица 1
Показатели эколого-экономической оценки удельного ущерба от загрязнения атмосферного воздуха по экономическим районам РФ (на 1.01.98г.)
№ п/п |
Наименование экономического района |
Показатель удельного ущерба,
р./усл. т. |
1. |
Северный |
35,6 |
2. |
Северо-Западный |
48,4 |
3. |
Центральный |
57,3 |
4. |
Волго-Вятский |
49,5 |
5. |
Центрально-Черноземный |
48,6 |
6. |
Поволжский |
49,3 |
7. |
Северо-Кавказский |
53,2 |
8. |
Уральский |
52,2 |
9. |
Западно-Сибирский |
46,6 |
10. |
Восточно-Сибирский |
36,3 |
11. |
Дальневосточный |
34,2 |
12. |
Калининградская обл. |
47,9 |
|
РФ Всего |
47,5 |
Приложение 2 Таблица 2
Коэффициент относительной эколого-экономической опасности загрязняющего вещества, выбрасываемого в атмосферный воздух.
= 47,5 руб.\усл.т. - 1998г.
№ п/п |
Загрязняющие вещества |
Кэi |
1 |
2 |
3 |
Твердые, жидкие и газообразные загрязняющие вещества |
||
1. |
Оксид углерода (углерод оксид) |
0,4 |
2. |
Углеводороды (в пересчете на углерод) |
0,7 |
3. |
Твердые вещества (недифференцированная по составу пыль) |
2,7 |
4. |
Окислы азота |
16,5 |
5. |
Сернистый ангидрид |
20,0 |
Специфические загрязняющие вещества (по классам опасности) |
||
6. |
Группа А (4 класс опасности): |
|
|
1. Бутилен, бензин, гексан, циклогексан, скипидар, пентан и др. химические соединения с ПДКср.сут.>= 0,8 мг\м куб. |
1,2 |
|
2. Аммофос, арилокс, бутилацетат. гексилацетат карбомид, мочевина, диэтиловый эфир, магния хлорат, углерод четыреххлористый, этил хлористый, этилацетат и др. хим. соединения с ПДКс.с. от 0,08 до 0,7 мг\м куб. |
6,7 |
|
3 Аммиак, ацетон, бензин сланцевый, диметилэтаполамин, диэтиламин, калия карбонат, мелиорант, метилен бромистый, нафталин и др. хим. соединения с ПДКс.с.< 0,08 мг\м куб. |
28,5 |
7. |
Группа В (3 класс опасности): 1 Ангидрид вольфрамовый, вольфрама оксид, дихлорпропан, зола сланцевая, натрия сульфат, пропилен, трихлорэтилен и др. хим. соединения с ПДК с.с. > 0,1 мг\м куб. |
10,0 |
: |
2. Альдегид масляный, амбуш, висмута оксид, гептен, железа оксид, капролактам, магния оксид, метиланилин, олова оксид, сажа и др. хим. соединения с ПДКс.с. от 0,01 до 0.09 мг\м куб. |
33,5 |
: |
3. Железа сульфат, кислота капроновая, хлорбензатрифторид, пентадиен, этилакрилат и др. хим. соединения с ПДКс.с. < 0,01 мг\м куб. |
143,0 |
8. |
Группа С (2 класс опасности): 1. Ингидриды, бензол, водород хлористый (соляная кислота), дихлорэтан, ксилол, гексафторбензол, азотная кислота, серная кислота, пиридин, тетрахлорэтилен, хлортетрациклин, эпихлоргидрин и др. хим. соединения с ПДКс.с. > 0,05 мг\м куб. |
20,0 |
|
2. Акрилонитрил, анилин, бром, бромбензол, бромфенол и др. производные, водород цианистый, диметилатин, диметилформамид, йод, нитробензол, тетрациклин, фтористые соединения и др. хим. соединения с ПДКс.с. от 0,005 до 0,004 мг\м куб. |
110,0 |
|
3. Амины алифатические, водород мышьяковистый, водород фтористый, железа хлорид, марганец и его соединения (в пересчете на диоксид марганца), меди оксид, медь сернистая, медь хлорная, метальдигид. монометилалин, мышьяк (органические соединения в пересчете на мышьяк), никель металлический, никеля оксид, сероводород, фенол, стирол, формальдегид, хлоропрен и др. хим. соединения с ПДКс.с. <= 0,005 мг\м куб. |
500,0 |
9. |
Группа Д (1 класс опасности): 1. Барий углекислый, ванадия оксид, бутил хлористый, гексахлорциклогексан, а-на-фтахинон, озон, пропилена оксид, толуилен-диизоционат, М-хлораналан и др. хим. соединения с ПДКс.с. > =0,002 мг\м куб. |
330,0 |
|
2. Кислота тедефталиевая, никеля сульфат, свинец сернистый, таллия карбонат (в пересчете на таллий), хром шестивалентный, этиленимин и др. хим. соединения ПДКс.с. от 0,001 до 0,0004 мг\м куб. |
1670,0 |
|
3. Диэтилртуть, кадмия соединения (в пересчете на кадмий), никеля растворимые соли (в пересчете на никель), соединения ртути, соединения свинца и др. высокотоксичные хим. соединения с ПДКс.с. от 0,0002 до 0,0003 мг\м куб. |
5000,О |
|
4. Бенз(а)пирен, БВК, селена диоксид (в пересчете на селен), теллура диоксид (в пересчете на теллур), тетраэтилсвинец и др. чрезвычайно токсичные хим. соединения с ПДК с.с. <= 0,0001 мг\м куб. |
12500,0 |
Примечание: Кэi - коэффициент относительной экологической опасности i-го вещества; - базовый норматив ущерба, в среднем по РФ, равен 47,5 руб.\усл.т.
Приложение 3 таблица 1
к Постановлению Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 28 января 1993г. № 77.
Нормативы стоимости освоения
новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для
несельскохозяйственных нужд
(вводятся с 1 января 1996г.)
(введены Постановлением Правительства РФ от 27.11.95 г. № 1176)
Типы и подтипы изымаемых сельскохозяйственных угодий |
Норматив стоимости освоения новых земель изымаемых сельскохозяйственных угодий, млн.руб./га |
1 |
2 |
I зона Республики Карелия, Коми; Архангельская, Мурманская области; Ненецкий АО |
127 |
Дерново-карбонатные, торфяные окультуренные |
183 |
Дерновые и дерново-оподзоленные, старопойменные |
165 |
Дерново-подзолистые легкосуглинистые и супесчаные |
139 |
Дерново-подзолистые тяжело- и среднесуглинистые |
112 |
Дерново-подзолистые эродированные |
77 |
Дерново-подзолистые глеевые, иловато-болотные, торфянисто-болотные |
53 |
II зона Республики Марий-Эл, Удмуртская; Брянская, Владимирская, Вологодская, Ивановская, Калужская, Тверская, Кировская, Костромская, Новгородская, Пермская, Псковская, Смоленская, Ярославская области, Коми-Пермяцкий АО |
124 |
Темно-серые лесные, дерново-карбонатные, торфяные окультуренные |
167 |
Серые и светло-серые лесные, дерново-слабоподзолистые, старопойменные, луговые, дерновые на бескарбонатных породах |
155 |
Темно-серые лесные и дерново-карбонатные эродированные |
147 |
Дерново-подзолистые, серые, светлосерые лесные и луговые-глееватые |
137 |
Дерново - подзолистые, серые, светло-серые лесные - эродированные; пойменные луговые глееватые |
105 |
Дерново - подзолистые, серые и светло-серые лесные - глееватые, пойменные луговые глееватые; торфянисто-глеевые |
88 |
Иловато - болотные, болотные низинные |
75 |
Почвы овражно-балочного комплекса |
27 |
III зона Чувашская Республика - Чаваш; Нижегородская, Орловская, рязанская, Тульская области |
156 |
Черноземы всех подтипов сверхмощные и мощные тучные и среднегумусные; торфяные окультуренные |
210 |
Черноземы всех подтипов среднемощные; черноземы сверхмощные и мощные - эродированные, лугово-черноземные и старопойменные луговые |
199 |
Черноземы всех подтипов маломощные малогумусные и слабогумусные, черноземы среднемощные эродированные, темно-серые лесные |
180 |
Черноземы всех подтипов маломощные и темно - серые лесные почвы - эродированные, дерново-карбонатные |
163 |
Серые и светло-серые лесные, дерново - слабоподзолистые |
152 |
Серые и светло - серые лесные-глееватые, дерново-подзолистые, дерново-луговые |
133 |
Серые и светло серые лесные и дерново-подзолистые - эродированные, |
110 |
Аллювиально - лугово глееватые и глеевые |
86 |
Иловато-болотные, лугово-болотные и торфянисто - болотные |
62 |
Почвы овражно-балочного комплекса |
24 |
IV зона Республики Мордовия, Татарстан, Белгородская, Воронежская. Самарская, Курская, Липецкая, Пензенская, Тамбовская, Ульяновская области |
206 |
Черноземы всех подтипов сверхмощные и мощные тучные и среднегумусные, торфяные окультуренные |
292 |
Черноземы всех подтипов среднемощные; черноземы сверхмощные и мощные - эродированные, лугово-черноземные и старопойменные луговые |
241 |
Черноземы всех подтипов маломощные малогумусные, черноземы среднемощные эродированные, темно - серые лесные |
221 |
Черноземы маломощные карбонатные и солонцеватые, темно - каштановые |
201 |
Черноземы всех подтипов маломощные и темно-серые лесные почвы - эродированные; дерново-карбонатные |
185 |
Серые и светло-серые лесные, дерново - слабоподзолистые |
155 |
Серые и светло-серые лесные - глееватые, дерново - подзолистые, дерново - луговые |
141 |
Серые и светло-серые лесные и дерново - подзолистые - эродированные, солонцы глубокие |
130 |
Аллювиально-луговые глеевые |
116 |
Иловато - болотные, лугово-болотные, торфянисто - болотные |
85 |
Почвы овражно-балочного комплекса, солончаки |
28 |
V зона Республика Калмыкия - Хальмг - Тангч, Астраханская, Волгоградская, Саратовская области |
174 |
Черноземы всех подтипов среднемощные среднегумусные и малогумусные; лугово - черноземные |
267 |
Черноземы всех подтипов маломощные малогумусные и слабогумусные; черноземы среднемощные эродированные; старопойменные луговые |
236 |
Черноземы всех подтипов маломощные малогумусные и слабогумусные - эродированные; темно - каштановые; дерново - карбонатные; лугово-черноземные солонцеватые, лугово - каштановые |
199 |
Черноземы всех подтипов маломощные малогумусные и слабогумусные -эродированные; темно - каштановые; дерново - карбонатные; лугово-черноземные солонцеватые, лугово - каштановые |
168 |
Темно - каштановые эродированные, каштановые и светло - каштановые; глубокие солонцы; пойменные луговые солонцеватые |
143 |
Пойменные и лиманные лугово - глееватые; каштановые и светло - каштановые солонцеватые; средние солонцы |
112 |
Светло-каштановые и бурые-сильносолонцеватые и солончаковатые |
81 |
Лугово-болотные, болотные иловатые, солонцы мелкие и корковые, солончаки; почвы овражно-балочного комплекса |
33 |
VI зона Республика Адыгея, Краснодарский край |
270 |
Черноземы всех подтипов сверхмощные и мощные |
327 |
Черноземы всех подтипов среднемощные; черноземы сверхмощные и мощные - слабоэродированные; почвы рисовых систем |
260 |
Черноземы всех подтипов маломощные, черноземы сверхмощные и мощные - средне и сильноэродированные; дерново - карбонатные; лугово - черноземные; старопойменные луговые |
235 |
Черноземы слитые, темно - серые лесные, старо - пойменные луговые |
199 |
Черноземы маломощные солонцеватые; темно - каштановые; лугово-черноземные солончаковатые; серые и бурые лесные, желтоземы, коричневые, перегнойно - карбонатные |
185 |
Темно - каштановые солонцеватые; лугово-черноземные слитые; дерново - карбонатные щебнистые, горно - луговые |
164 |
Старопойменные солонцеватые и солончаковатые; серые лесные оглееные и оподзоленные; луговые осолоделые и солоди |
142 |
Пойменные солончаковатые и оглеенные; лугово-болотные, перегнойно - глеевые, торфяно - глеевые, торфяники |
107 |
Пойменные примитивные; почвы овражно-балочного комплекса; солончаки, солонцы мелкие и средние луговые и лугово-степные |
71 |
VII зона Республики Дагестан, Ингушская, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия, Чечня; Ставропольский край, Ростовская область |
259 |
Черноземы всех подтипов сверхмощные и мощные тучные и среднегумусные |
464 |
Черноземы всех подтипов сверхмощные тучные и среднегумусные; черноземы сверхмощные и мощные - эродированные; старопойменные луговые; лугово-черноземные мощные и среднемощные |
351 |
Черноземы всех подтипов маломощные малогумусные и слабогумусные; черноземы среднемощные эродированные; лугово-черноземные солонцеватые и слабозасоленные; дерново - карбонатные среднемощные |
247 |
Черноземы всех подтипов маломощные и дерново - карбонатные почвы - эродированные; лугово - черноэемные солонцеватые; горные лесные бурые |
211 |
Темно - каштановые; каштановые луговые; лугово-черноземные солончаковатые |
190 |
Лугово - каштановые слитые, каштановые и буроземные - эродированные |
183 |
Темно - каштановые; горные коричневые и буроземные - эродированные |
169 |
Лугово-черноземные сильносолонцеватые и глееватые; солонцы глубокие; светло - каштановые, горные коричневые, луговые и лугово - каштановые солончаковатые |
148 |
Солонцы средние степные и луговые; почвы закрепленных песчаных массивов; луговые солончаковатые и глеевые |
120 |
Лугово-болотные солончаковатые; солонцы мелкие и корковые; почвы овражно - балочного комплекса |
38 |
VIII зона Республика Башкортостан, Курганская, Оренбургская, Свердловская, Челябинская области |
147 |
Черноземы всех подтипов мощные тучные и среднегумусные; торфяные окультуренные |
177 |
Черноземы всех подтипов среднемощные; лугово-черноземные тучные и среднегумусные |
162 |
Черноземы всех подтипов маломощные; черноземы среднемощные эродированные; темно - серые лесные; лугово-черноземные и старопойменные луговые |
147 |
Черноземы всех подтипов маломощные, темно - серые лесные почвы - эродированные; лугово-черноземные солонцеватые |
128 |
Темно - каштановые; лугово - степные; черноземы неполноразвитые |
117 |
Темно - каштановые эродированные; серые и светло - серые лесные; дерново - слабоподзолистые; каштановые, луговые солонцеватые |
98 |
Серые и светло - серые лесные и дерново - подзолистые - эродированные; каштановые эродированные, светло - каштановые эродированные, светло - каштановые; глубокие солонцы |
79 |
Дерново - подзолистые и дерновые - глеевые; светло - каштановые и лугово - солонцеватые и солончаковатые; солонцы средние |
64 |
Солонцы мелкие и корковые, солончаки; иловато-болотные, торфяно - болотные; почвы овражно-балочного комплекса |
27 |
IX зона Республика Алтай, Алтайский край, Новосибирская, Омская, Томская и Тюменская области, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий АО |
177 |
Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы - мощные тучные и среднегумусные; торфяные окультуренные |
204 |
Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы - среднемощные тучные и среднегумусные; черноземы мощные эродированные |
184 |
Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы - маломощные; темно - серые лесные; старопойменные луговые |
163 |
Черноземы всех подтипов маломощные эродированные и солонцеватые; лугово-черноземные солонцеватые; аллювиально-луговые |
136 |
Серые и светло - каштановые лесные; темно - каштановые эродированные, каштановые, лугово - каштановые; дерново-подзолистые |
122 |
Светло - каштановые, каштановые солонцеватые, глубокие солонцы |
95 |
Луговые солончаковатые глееватые; солонцы средние |
88 |
Солонцы мелкие и корковые, солончаки; лугово-болотные; почвы овражно-балочного комплекса |
48 |
Х зона Республики Бурятия, Тува, Хакасия; Красноярский край; Иркутская, Читинская области; Агинский Бурятский АО, Таймырский (Долгано-Ненецкий АО, Усть-Ордынский Бурятский АО, Эвенкийский АО |
188 |
Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы - мощные тучные и среднегумусные; торфяные окультуренные |
314 |
Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы - среднемощные; старопойменные луговые |
287 |
Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы - маломощные; темно - серые лесные |
160 |
Черноземы всех подтипов маломощные и темно - серые лесные почвы - эродированные; лугово-черноземные солонцеватые |
133 |
Темно - каштановые, лугово - каштановые; серые и светло - серые лесные каштановые; серые и светло - серые лесные - эродированные; луговые солонцеватые; глубокие солонцы |
116 |
Каштановые солонцеватые, луговые солончаковатые, средние солонцы |
89 |
Солонцы мелкие и корковые, солончаки, лугово-болотные, почвы овражно-балочного комплекса |
75 |
XI зона Республика Саха (Якутия); Приморский, Хабаровский края, Камчатская, Магаданская, Сахалинская области; Еврейская Аобл., Корякский АО, Чукотский АО |
51 |
Луговые черноземовидные; бурые лесные; старопойменные, буроземные лесные |
194 |
Лугово - бурые, бурые лесные оподзоленные |
264 |
Лугово - бурые глееватые, аллювиальные дерново-глеевые |
236 |
Бурые лесные глееватые и глеевые, торфянистые и торфяные |
207 |
Буро-подзолистые мерзлотные; дерново-глееватые |
178 |
Лугово-бурые оподзоленные глееватые; бурые лесные эродированные |
159 |
Мерзлотные болотные; бурые лесные сильно - эродированные |
119 |
XII зона Калининградская, Ленинградская области и г. Санкт-Петербург |
81 |
Дерново - карбонатные; дерново - подзолистые; аллювиальные дерновые, торфяные низинные и переходные - окультуренные |
263 |
Дерново - подзолистые глееватые; аллювиальные дерновые глееватые |
327 |
Дерново - подзолистые глееватые песчаные и супесчаные, а также средне - и сильнокаменистые; торфянисто - глееватые |
287 |
Аллювиальные дерновые глеевые, иловато - болотные |
232 |
Торфянисто - болотные, торфяно - болотные |
181 |
XIII зона Московская область и г. Москва |
130 |
Черноземы оподзоленные, темно - серые лесные и лугово - черноземные |
260 |
Серые лесные |
351 |
Дерново - подзолистые суглинистые |
307 |
Дерново - подзолистые супесчаные суглинистые |
286 |
Дерново - подзолистые супесчаные |
270 |
Песчаные |
250 |
Серые лесные лесные смытые |
223 |
Дерново - подзолистые оглеенные и смытые |
166 |
Дерново - подзолистые супесчаные и песчаные - смытые |
327 |
Пойменные дерновые зернистые и зернисто - слоистые; торфяные и окультуренные |
242 |
Другие пойменные почвы |
242 |
Почвы овражно-балочного комплекса |
30 |
Примечание. Указанные нормативы уточняются по мере необходимости Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству на основе данных Госкомстата России о поквартальной индексации цен на оборудование и материалы, применяемые при освоении новых земель, и стоимости соответствующих строительно-монтажных работ.
Приложение 3 Таблица 2
Коэффициенты (Кэ) экологической ситуации и экологической значимости территории
Экономические районы РФ |
Кэ |
Северный |
1,4 |
Северо-Западный |
1,3 |
Центральный |
1,6 |
Волго-Вятский |
1,5 |
Центрально-Черноземный |
2,0 |
Поволжский |
1,9 |
Северо-Кавказский |
1,9 |
Уральский |
1,7 |
Западно Сибирский |
1,2 |
Восточно-Сибирский |
1,1 |
Дальневосточный |
1,1 |
Приложение 3 таблица 3
Коэффициенты (Кп) для особо охраняемых территорий
Почвы и земли в пределах особо охраняемых территорий |
Кп |
Земли природно-заповедного фонда |
3 |
Земли природоохранного, оздоровительного и историко-культурного назначения |
2 |
Земли рекреационного назначения |
1,5 |
Прочие земли |
1,0 |
Постановление Правительства
российской Федерации от 25 мая 1994 г. № 515
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТАКС ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВЗЫСКАНИЯ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ УНИЧТОЖЕНИЕМ, НЕЗАКОННЫМ ВЫЛОВОМ ИЛИ ДОБЫЧЕЙ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ.
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах, территориальных водах, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках России, за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации до внешних границ экономических и рыболовных зон иностранных государств.
2. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право утверждать, исходя из местных условий, таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов, не предусмотренных в таксах, утвержденных настоящим постановлением.
С момента утверждения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации указанных такс признать утратившими силу постановления Совета Министров РСФСР об утверждении cooтветствующих такс по перечню согласно приложению.
3. Размер ущерба, наносимого рыбным запасам и другим водным биологическим ресурсам в результате нарушения законодательства об охране рыбных запасов при эксплуатации, строительстве, реконструкции и расширении предприятий, сооружений и других объектов и проведении различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах и в прибрежных полосах (зонах), определяется по специальным методикам, утверждаемым Комитетом Российской Федерации по рыболовству совместно с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
4. Постановления Совета Министров СССР от 25 октября 1974 г. № 8З1 “Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный ресурсам живых организмов “сидячих” видов, являющихся естественными богатствами континентального шельфа СССР” (СП СССР, 1974, № 22, ст.132), от 25.10.1974 г. № 833 “Об усилении охраны запасов ценных видов рыб, морских млекопитающих и водных беспозвоночных в рыбохозяйственных водоемах СССР” (СП СССР, 1974, № 22, ст.133) и от 10 марта 1986 г. № 315 “О порядке исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный живым ресурсам экономической зоны СССР, а также запасам анадромных видов рыб, образующимся в реках СССР, за пределами экономической зоны СССР” (СП СССР, 1986, № 12, ст.75) с момента принятия настоящего постановления на территории Российской Федерации не применяются.
5. Признать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 14 июля 1978 г. № 339 “Об утверждении таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами незаконным выловом или уничтожением камбалы-калкана в Черном и Азовском морях” (СП РСФСР, 1978, № 15,ст.103).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Черномырдин
Приложение 4 таблица 1
ТАКСЫ
для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах, территориальных водах, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках России, за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации до внешних границ экономических и рыболовных зон иностранных государств.
За 1 экземпляр независимо от размера и веса
Виды рыб, морских млекопитающих, водных беспозвоночных (в том числе организмов “сидячих” видов), водорослей |
Размер взыскания ущерба в кратности or минимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации |
|
Проходные, полупроходные и пресноводные рыбы: |
||
белуга, калуга |
35 |
|
атлантический осетр, байкальский осетр, сахалинский осетр |
25 |
|
русский осетр, шип |
14 |
|
севрюга, гибриды осетровых рыб |
12 |
|
камчатская микижа, даватчан |
11 |
|
белорыбица, лосось, семга, кета, кижуч, нельма, таймень, кунджа, кумжа, микижа, нерка |
10 |
|
волховский сиг, байкальский белый хариус, черный амур, ауха, обыкновенный подкаменщик |
5 |
|
стерлядь, горбуша, сима, чир, муксун, палия, форели всех видов, ленок, омуль, сиг, пыжьян, пелядь, голец, мальма, усач, черноспинка, угорь, рыбец, сырть, судак, луфарь, жерех, хариус, шемая, сазан, белый амур, толстолобик, кутум, сом, куфаль |
3 |
|
лещ, щука, карп |
0,5 |
|
рипус, минога, тарань, вобла |
0,3 |
|
тугун, ряпушка, карась, плотва, голавль, подуст |
0,2 |
|
Морские рыбы: |
||
палтус, камбала-калкан, зубатка, акула |
1,2 |
|
треска, пикша, сайда |
0,7 |
|
камбала (кроме камбалы-калкан), морской язык, сельдь, скумбрия, угольная, лемонема, пристипома, макрурус, морской окунь, минтай, терпуг, навага, сайра, морской налим, скат |
0,6 |
|
бычок, корюшка, мойва, сайка, другие рыбы |
0,2 |
|
Морские млекопитающие: |
||
гренландский кит, синий кит, финвал, серый кит, горбатый кит, сейвал, японский кит |
2500 |
|
кашалот |
2100 |
|
малая касатка, нарвал, высоколобый бутылконос, клюворыл, командорский ремнезуб |
1000 |
|
минке, белуха, другие киты |
600 |
|
черноморская афалина, атлантический белобокий дельфин, серый дельфин |
100 |
|
другие дельфины |
25 |
|
калан |
800 |
|
атлантический морж, лаптевский морж |
400 |
|
тихоокеанский морж |
250 |
|
морской котик |
150 |
|
сивуч, тюлень-монах, серый тюлень, балтийская кольчатая нерпа, ладожская нерпа, островной тюлень, обыкновенный тюлень (балтийская популяция) |
120 |
|
гренландский тюлень, морской заяц, хохлач |
70 |
|
крылатка, ларга |
40 |
|
кольчатая нерпа, каспийский тюлень, байкальский тюлень, обыкновенный тюлень |
30 |
|
Водные беспозвоночные (в том числе организмы “сидячих” видов, водоросли) |
||
камчатский краб, синий краб, равношипый краб, полярный краб |
1,2 |
|
европейская жемчужница, даурская жемчужница, жемчужница Миддендорфа, приморская жемчужница, гладкая жемчужница |
1 |
|
миддендорфовы перловицы (монгольская, уссурийская, Арсеньева, раздольненская, Жадина, Дулькейт, Величковского, Мартенса, хасанская, артемовская) |
0,15 |
|
краб-стригун, волосатый краб, колючий краб, осьминог, креветка, кальмар, каракатица, гребешки |
0,1 |
|
трепанги, кукумарии, морские ежи |
0,05 |
|
брюхоногие моллюски, устрицы, мидии |
0,03 |
|
другие двустворчатые моллюски, морские звезды, змеехвостки, другие иглокожие, раки |
0,02 |
|
за 1 кг: губки “сидячих” видов |
0,04 |
|
водоросли “сидячих” видов |
0,15 |
|
морские травы |
0,04 |
|
Незаконная заготовка: |
||
Икра: |
|
|
осетровых |
15 |
|
лососевых |
12 |
|
других видов рыб |
2,5 |
|
морских беспозвоночных |
4 |
|
Кормовые организмы: мотыль, гаммарус, трубочник, артемия и другие |
3,5 |
|
Приложение 4 таблица 2
ТАКСЫ
для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации
Виды животных |
Кратность размера взыскания за ущерб за 1 экземпляр, независимо от пола и возраста от минимальной месячной оплаты труда в РФ |
1 |
2 |
МЛЕКОПИТАЮЩИЕ |
|
Зубр, алтайский горный баран, путоранский снежный баран, чукотский снежный баран, безоаровый козел, дзерен, амурский горал, сахалинская кабарга |
50 |
Новоземельский северный олень, уссурийский пятнистый олень |
25 |
Белый медведь |
100 |
Белогрудый или гималайский медведь |
30 |
Амурский тигр, переднеазиатский леопард, восточносибирский леопард, снежный барс или ирбис |
200 |
Манул |
25 |
Амурский лесной кот |
15 |
Красный волк |
50 |
Кавказская выдра, перевязка |
25 |
Северный калан, курильский калан |
800 |
Командорский голубой песец (или медновский) |
25 |
Серый кит, гренландский кит, горбатый кит (или горбач), северный синий кит, северный финвал (или сельдяной кит), сейвал (или ивасевый сайдяной кит), японский кит |
2500 |
Малая (или черная) касатка, нарвал (или единорог), высоколобый бутылконос, клюворыл, командорский ремнезуб |
1000 |
Черноморская афалина, атлантический белобокий дельфин, беломордый дельфин, серый дельфин |
100 |
Атлантический морж, лаптевский морж |
400 |
Сивуч, тюлень-монах (или белобрюхий тюлень), серый (или длинномордый) тюлень, балтийская кольчатая нерпа, ладожская нерпа, обыкновенный тюлень (балтийская популяция), островной тюлень |
120 |
Западносибирский бобр, тувинский бобр |
25 |
Европейский байбак |
10 |
выхухоль |
15 |
Даурский еж, японская могера (или японский крот), гигантская бурозубка, малый подковонос, подковонос Мегели (или очковый), большой подковонос, остроухая ночница, трехцветная ночница, гигантская вечерница, обыкновенный длинно-крыл, широкоухий складчатогуб |
2 |
беркут, кречет, балобан, сапсан, рыбный филин |
50 |
Скопа, европейский тювик, кopoткo-палый ястреб, курганник, ястребиный сарыч, змееяд, хохлатый орел, степной орел, могильник, орлан-долгохвост, орлан-белохвост, бело-плечий орлан, бородач, стервятник, черный гриф, белоголовый сип, иглоногая сова |
25 |
Розовый пеликан, кудрявый пеликан, японский журавль, стерх, даурский журавль, черный журавль, красноногий ибис, дальневосточный аист, черный аист |
50 |
Хохлатый баклан, малый баклан, красавка, красноногий погоныш, белокрылый погоныш, султанка, дрофа, стрепет, дрофа-красотка (или Джек), египетская цапля, средняя белая цапля, желтоклювая цапля, колпица, каравайка |
20 |
Белощекая казарка, тихоокеанская черная казарка, краснозобая казарка, пискулька, белый гусь, белошей, горный гусь, сухонос, малый лебедь, американский лебедь, хохлатая пеганка, мраморный чирок, мандаринка, нырок Бэра, савка, чешуйчатый крохаль, кавказский тетерев, дикуша, алтайский улар |
15 |
Охотский улит, тонкоклювый кроншнеп, реликтовая чайка |
20 |
Белоклювая гагара, белоспинный альбатрос, пестролицый буревестник, малая качурка, авдотка, уссурийский зуек, толстоклювый зуек, кречетка, ходулочник, шилоклювка, лопатень, бордов песочник, желтозобик, японский бекас, горный дупель, кроншнеп-малютка, азиатский бекасовидный веретенник, восточная тиркушка, черноголовый хохотун, серокрылая чайка, красноногая говорушка (или красноногая моевка), розовая чайка, белая чайка, алеутская крачка, длинноклювый пыжик, короткоклювый пыжик, хохлатый старик, зеленый голубь, японская завирушка, сибирская пестрогрудка, красноголовый королек, райская (или длиннохвостая) мухоловка, большой чекан, тростниковая сутора, тиссовая синица, черноголовый поползень, короткопалая пищуха, японская белоглазка, рыжий воробей, монгольский земляной воробей, овсянка Годлевского, овсянка Янковского |
10 |
РЕПТИЛИИ |
|
Дальневосточная черепаха, средиземноморская черепаха, длинноногий сцинк, дальневосточный сцинк, стройная змееголовка, западный удавчик, японский полоз, ошейниковый эйренис, смирный эйренис, кошачья змея, кавказская гадюка |
10 |
АМФИБИИ |
|
Уссурийский когтистый тритон, малоазиатский тритон, кавказская крестовка, камышовая жаба |
3 |
РЫБЫ |
|
Сахалинский осетр, байкальский осетр, атлантический осетр |
25 |
Камчатская cемга (или проходная форма камчатской микижи), даватчан |
11 |
Волховский сиг (или сиголов), байкальский белый хариус, черный амур, обыкновенный подкаменщик, китайский окунь (или ауха) |
5 |
ВОДНЫЕ БЕСПОЗВОНОЧНЫЕ |
|
Европейская жемчужница, даурская жемчужница, жемчужница Миддендорфа (или камчатская жемчужница), приморская жемчужница, гладкая (или сахалинская) жемчужница |
1 |
Миддендорфова перловица монгольская, миддендорфова перловица уссурийская, миддендорфова перловица Арсеньева, миддендорфова перловица раздольненская, миддендорфова перловица Жадина, миддендорфова перлови-ца Дулькейт, миддендорфова перловица Величковского, миддендорфова перловица Мартенса, миддендорфова перловица хасанская, миддендорфова перловица артемовская |
0,15 |
НАЗЕМНЫЕ БЕСПОЗВОНОЧНЫЕ |
|
Жужелица Авинова, жужелица венгерская, жужелица Геблера, жужелица кавказская, жужелица Лопатина, жужелица узкогрудая, жужелица Янковского, восковик-отшельник, щелкун Паррейса, дровосек зубчатогрудый, дровосек реликтовый, усач альпийский, усач небесный, аполлон, мнемозина, парусник Фельдера, серицин монтела, алкичой, секия исключительная, перламутровка зенобия, голубянка Пуга-чука, голубянка Римн, голубянка Филипьева, дикий тутовый шелкопряд, медведица уединенная |
3 |
Толстун многобугорчатый, дыбка степная, шмель армянский, шмель изменчивый, шмель необыкновенный, шмель-отшельник, шмель редчайший, шмель стенной, шмель Черского |
1 |
Примечания:
1. За каждое разрушенное, поврежденное или уничтоженное обитаемое либо регулярно используемое гнездо, нору, логовище, убежище, жилище и другое сооружение ущерб исчисляется в трехкратном размере от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида) животного. За травмирование, если оно не привело к гибели животного, взыскивается 50% от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида) животного.
2. За каждое уничтоженное, либо незаконно изъятое яйцо птицы или рептилии взыскивается 50% от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида).
3. За каждую уничтоженную либо незаконно изъятую кладку икры амфибии взыскивается 100% от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида).
4. За незаконное добывание или уничтожение животных на территориях государственных природных заповедников, национальных природных парков и их охранных зон ущерб исчисляется в трехкратном размере, а на других особо охраняемых природных территориях - в двукратном размере от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида) животного.
5. При невозможности изъятия незаконно добытых объектов животного мира, их продуктов, частей и дериватов взыскивается их стоимость, исчисляемая по рыночным (коммерческим) ценам.
6. За добывание животных по разрешениям (лицензиям), выданным в результате предоставления искаженной, недостоверной, заведомо ложной информации, либо по разрешениям, выданным на другое лицо (за исключением случаев коллективной охоты), взыскивается за ущерб, исчисляемый в двукратном размере от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида).
7. Непреднамеренное столкновение транспортного средства с объектом животного мира, приведшее к травмированию или гибели животного, не влечет за собой взыскания за ущерб с водителя транспортного средства, если им не были нарушены правила дорожного движения.
8 При продаже, скупке, приобретении, обмене, пересылке и вывозе за границу незаконно добытых, собранных или заготовленных объектов животного мира, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, исчисление взыскания за причиненный ущерб животному миру производится по настоящим таксам в полуторном размере.
9. Суммы, вырученные за реализацию незаконно добытых животных, зачету в счет возмещения ущерба не подлежат и взыскиваются в установленном порядке.
Приложение 4 таблица 3
ТАКСЫ
для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением наземных млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий и наземных беспозвоночных животных*
Виды животных. |
Кратность размера взыскания за ущерб за 1 экземпляр, независимо от пола и возраста, от минимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации |
МЛЕКОПИТАЮЩИЕ |
|
Все виды и подвиды насекомоядных и рукокрылых |
0,1 |
ПТИЦЫ |
|
Все виды и подвиды дневных хищных птиц и сов |
10 |
Все виды и подвиды журавлеобразных и голенастых |
5 |
Все остальные виды и подвиды птиц (кроме охотничьих и воробьиных) |
2 |
Все виды и подвиды воробьиных (кроме серой, черной и большеклювой вороны) |
0,1 |
РЕПТИЛИИ |
|
Гюрза |
10 |
Гадюка (обыкновенная, степная) |
5 |
Все остальные виды и подвиды змей |
2 |
Все виды и подвиды черепах |
2 |
Все виды и подвиды ящериц |
1 |
АМФИБИИ |
|
Все виды и подвиды амфибий |
0,5 |
НАЗЕМНЫЕ БЕСПОЗВОНОЧНЫЕ |
|
Насекомые - опылители |
0,01 |
* Исключая виды и подвиды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации
Примечания
1. За каждое разрушенное, поврежденное или уничтоженное обитаемое либо регулярно используемое гнездо, нору, логовище, убежище, жилище и другое сооружение ущерб исчисляется в трехкратном размере от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида) животного.
2. За травмирование, если оно не привело к гибели животного, взыскивается 50% от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида) животного.
3. За каждое уничтоженное, либо незаконно изъятое яйцо птицы или рептилии взыскивается 50% от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида).
4. За каждую уничтоженную либо незаконно изъятую кладку икры амфибии взыскивается 100% от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида).
5. За незаконное добывание или уничтожение животных на территориях государственных природных заповедников, национальных природных парков и их охранных зон ущерб исчисляется в трехкратном размере, а на других особо охраняемых природных территориях - в двукратном размере за каждую особь соответствующего вида (подвида) животного.
6. При невозможности изъятия незаконно добытых объектов животного мира, их продуктов, частей и дериватов взыскивается их стоимость, исчисляемая по рыночным (коммерческим) ценам.
7. Зa добывание животных по разрешениям (лицензиям), выданным в результате предоставления искаженной, недостоверной, заведомо ложной информации, либо по разрешениям, выданным на другое лицо (за исключением случаев коллективной охоты), взыскивается ущерб, исчисляемый в двукратном размере от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида).
8. При продаже, скупке, приобретении, обмене, пересылке и вывозе за границу незаконно добытых, собранных или заготовленных объектов животного мира, исчисление в полуторном размере.
9. Уничтожение или травмирование животных не влечет за собой взыскания за причиненный ущерб животному миру, если оно было произведено в результате непреодолимой силы.
10. Суммы, вырученные за реализацию незаконно добытых животных, зачету в счет возмещения ущерба не подлежат и взыскиваются в установленном порядке.
взыскания за причиненный ущерб животному миру производятся по настоящим таксам в
Приложение 4 таблица 4
СОГЛАСОВАНО: Заместитель
Министра |
УТВЕРЖДАЮ: Первый
заместитель Министра |
ШКАЛА
гражданских исков, предъявляемых к организациям и лицам в возмещение ущерба, причиненного государственному oxoтничьему фонду
Размер иска в кратности к минимальному размеру
заработной платы, установленному в РФ
МЛЕКОПИТАЮЩИЕ
Лось,
олень благородный (марал, изюбрь, европейский,
кавказский), овцебык …………………………………………………………..20
Пятнистый олень, лань …………………………………………………………..10
Косуля,
кабан, дикий северный олень, снежный баран,
сибирский горный козел, тур (кавказский, дагестанский),
сайгак, муфлон, серна …………………………………………………………...5
Кабарга …………………………………………………………………………...4
Соболь …………………………………………………………………………...10
Бобр
(европейский, канадский), выдра, песец, рысь,
росомаха ……………………………………………………………………………6
Куница(лесная,
каменная), норка(европейская,
американская), кидус ……………………………………………………………5
Харза,
лисица, енотовидная собака, енот - полоскун,
корсак …………………………………………………………………………….4
Хорь(лесной,степной),
колонок,солонгой,горностай,
кот дикий (лесной, камышовый), сурки …………………………………………….2
Ондатра …………………………………………………………………………….1
Белка (обыкновенная, летяга), ласка, суслик - песчанник …………………….0,5
Крот (обыкновенный, алтайский, слепой) бурундук …………………………….0,1
Медведь бурый .................……………………………………………………....10
Барсук ..……………………………………………………………………………4
Зайцы (беляк русак, толай манджурский), дикий кролик …………………………….1
Птицы
Птицы
всех видов, кроме охотничьих, условно - охотничьих
и птиц из отряда воробьиных) …………………………………………………….……1
Охотничьи и условно охотничьи ……………………………………………………….0,6
Птицы из отряда воробьиных ………………………………………....………………...0,1
В данной шкале суммы причиненного ущерба за незаконный отстрел или умерщвление другими способами одной особи независимо от пола и возраста.
В случае причинения ущерба государственному охотничьему фонду на территории государственных заповедников и государственных заказников ущерб исчисляется в двойном paзмере по сравнению с указанными в шкале.
За раскопку выводковых нор барсука, лисицы, корсака, енотовидной собаки, сурка, выдры, дикого кролика, а также разрушение жилищ ондатры и бобра или плотин бобра - ущерб исчисляется в трехкратном размере суммы иска за особь соответствующего вида.
Начальник Главного управления
охотничьего хозяйства при
Минсельхозе России
В. Д. Голованов
Приложение 4 таблица 5
к Постановлению Главы
Администрации
Московской
области от 3 июня 1994 г. № 127
Таксы для исчисления размера ущерба
за вред, причиненный лесному фонду на территории Московской области
№№ п/п |
Виды нарушений |
Размер взысканий |
1 |
Засорение лесов бытовыми и пищевыми отбросами (мусором) |
За каждый квадратный метр засоренной площади - 3-кратная таксовая стоимость 1 кбм древесины дуба* |
2 |
Самовольная свалка бытового мусора, строительных и промышленных отходов |
Пятикратная стоимость работ по очистке леса от отбросов, мусора и отходов по действующим расчетно-технологическим картам и другим нормативам затрат |
* Минимальная ставка лесных податей за древесину дуба, отпускаемого в Московской области составляет 46040 руб./куб. м. (в ценах 1995 г.)
Приложение 4 таблица 6.
Величина биомассы (кг/га) беспозвоночных животных в различных природных зонах России (по Ю. И. Чернову “Природное зонирование и животный мир суши” М., 1975)
Природные зоны |
Тундра |
Тайга |
Широколиственный лес |
Лесостепь,
луговая |
Сухая степь |
Полупустыня и пустыня |
Биомасса беспозвоночных: почвенных (95% от общей величины) и наземных (5% от общей величины) |
8,5 |
22,5 |
90,0 |
30,0 |
14,0 |
5,0 |
Приложение 4 таблица 7
Региональные коэффициенты биоразнообразия с учетом природных зон России.
Природные зоны
Административные территории |
Арктические пустыни |
Тундра |
Лесотундра |
Северная тайга |
Средняя тайга |
Южная тайга |
Широколиственные леса и лесостепи |
Степи |
Полупустыни и пустыни |
Горношироколиственные леса |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
I зона Республика Карелия |
|
|
|
3,3 |
6,0 |
|
|
|
|
|
Республика Коми |
|
|
1,4 |
3,3 |
6,0 |
|
|
|
|
|
Архангельская область |
|
1,4 |
1,4 |
3,3 |
6,0 |
|
|
|
|
|
Мурманская область |
|
1,4 |
1,4 |
3,3 |
6,0 |
|
|
|
|
|
Ненецкий АО |
1,3 |
1,4 |
1,4 |
3,3 |
|
|
|
|
|
|
II зона Республика Мари Эл |
|
|
|
|
|
6,4 |
|
|
|
|
Удмуртская Республика |
|
|
|
|
|
6,4 |
|
|
|
|
Брянская область |
|
|
|
|
|
|
6,5 |
8,3 |
|
|
Владимирская область |
|
|
|
|
|
4,6 |
|
|
|
|
Вологодская область |
|
|
|
|
6,2 |
|
|
|
|
|
Ивановская область |
|
|
|
|
|
6,4 |
|
|
|
|
Калужская область |
|
|
|
|
|
6,2 |
6,1 |
|
|
|
Тверская область |
|
|
|
|
|
6,3 |
|
|
|
|
Кировская область |
|
|
|
|
6,2 |
6,2 |
|
|
|
|
Костромская область |
|
|
|
|
|
6,3 |
|
|
|
|
Новгородская область |
|
|
|
|
|
6,.2 |
|
|
|
|
Пермская область |
|
|
|
|
3,5 |
6,1 |
|
|
|
|
Псковская область |
|
|
|
|
|
6,3 |
|
|
|
|
Смоленская область |
|
|
|
|
|
6,2 |
6,1 |
|
|
|
Ярославская область |
|
|
|
|
|
6,4 |
|
|
|
|
Коми-Пермяцкий АО |
|
|
|
|
3,5 |
|
|
|
|
|
III зона Чувашская Республика |
|
|
|
|
|
6,4 |
6,4 |
|
|
|
Нижегородская область |
|
|
|
|
|
6,4 |
6,4 |
|
|
|
Орловская область |
|
|
|
|
|
|
6,1 |
6,1 |
|
|
Рязанская область |
|
|
|
|
|
6,4 |
|
|
|
|
Тульская область |
|
|
|
|
|
6,1 |
6,1 |
|
|
|
IV зона Республика Мордовия |
|
|
|
|
|
|
6,4 |
|
|
|
Республика Татарстан |
|
|
|
|
|
6,3 |
8,3 |
8,0 |
|
|
Белгородская область |
|
|
|
|
|
|
|
6,2 |
|
|
Воронежская область |
|
|
|
|
|
|
|
6,2 |
|
|
Самарская область |
|
|
|
|
|
|
|
6,4 |
|
|
Курская область |
|
|
|
|
|
|
|
6,4 |
|
|
Липецкая область |
|
|
|
|
|
|
|
6,2 |
|
|
Пензенская область |
|
|
|
|
|
|
6,4 |
6,4 |
|
|
Тамбовская область |
|
|
|
|
|
|
6,2 |
6,2 |
|
|
Ульяновская область |
|
|
|
|
|
|
6,4 |
6,4 |
|
|
V зона Республика Калмыкия |
|
|
|
|
|
|
|
3,4 |
3,3 |
|
Астраханская область |
|
|
|
|
|
|
|
3,4 |
3,3 |
|
Волгоградская область |
|
|
|
|
|
|
|
6,4 |
3,5 |
|
Саратовская область |
|
|
|
|
|
|
|
6,1 |
3,5 |
|
VI зона Республика Адыгея |
|
|
|
|
|
|
|
6,1 |
|
10,6 |
Краснодарский край |
|
|
|
|
|
|
|
6,1 |
|
10,6 |
VII зона Республика Дагестан |
|
|
|
|
|
|
|
6,4 |
3,3 |
10,6 |
Ингушская Республика |
|
|
|
|
|
|
|
6,4 |
|
10,6 |
Кабардино-Балкарская Рес. |
|
|
|
|
|
|
|
3,4-6,4 |
|
10,6 |
Карачаево-Черкесская Республика |
|
|
|
|
|
|
|
3,4-6,4 |
|
10,6 |
Республика Северная Осетия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10,6 |
Чеченская Республика |
|
|
|
|
|
|
|
6,4 |
|
1,6 |
Ставропольский край |
|
|
|
|
|
|
|
6,4 |
|
10,6 |
Ростовская область |
|
|
|
|
|
|
|
8,0 |
|
|
VIII зона Республика Башкортостан |
|
|
|
|
|
6,1 |
6,1 |
6,1 |
|
|
Курганская область |
|
|
|
|
|
6,1 |
|
8,1 |
|
|
Оренбургская область |
|
|
|
|
|
|
|
8,1 |
|
|
Свердловская область |
|
|
|
|
3,3 |
6,1 |
|
|
|
|
Челябинская область |
|
|
|
|
|
6,1 |
|
6,1 |
|
|
IX зона Республика Алтай |
|
|
|
|
|
10,8 |
|
8,4 |
|
|
Алтайский край |
|
|
|
|
|
8,1 |
|
6,2 |
|
|
Кемеровская область |
|
|
|
|
|
8,0 |
|
|
|
|
Новосибирская область |
|
|
|
|
|
6,0 |
|
6,1 |
|
|
Омская область |
|
|
|
|
|
3,4 |
|
3,5 |
|
|
Томская область |
|
|
|
|
3,3 |
6,1 |
|
6,0 |
|
|
Тюменская область |
|
|
|
|
|
3,4 |
|
3,4 |
|
|
Ханты-Мансийский АО |
|
|
|
3,2 |
3,4 |
3,4 |
|
|
|
|
Ямало-Ненецкий АО |
|
1,2 |
3,2 |
3,3 |
|
|
|
|
|
|
Х зона Республика Бурятия |
|
|
|
|
6,1 |
8,2 |
|
8,0 |
|
|
Республика Тыва |
|
|
|
|
|
9,0 |
|
9,0 |
|
|
Республика Хакасия |
|
|
|
|
|
9,0 |
|
9,0 |
|
|
Красноярский край |
|
1,3 |
3,2 |
3,4 |
6,1 |
8,2 |
|
9,0 |
|
|
Иркутская область |
|
|
|
|
3,3 |
6,1 |
|
6,1 |
|
|
Читинская область |
|
|
|
|
3,5 |
6,2 |
|
6,5 |
|
|
Агинский Бурятский АО |
|
|
|
|
|
6,2 |
|
6,5 |
|
|
Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО |
1,0 |
3,0 |
3,2 |
|
|
|
|
|
|
|
Усть-Ордынский Бурят. АО |
|
|
|
|
|
6,2 |
|
8,0 |
|
|
Эвенкийский АО |
|
|
3,2 |
3,2 |
3,3 |
|
|
|
|
|
XI зона. Республика Саха (якутия) |
1,1 |
3,0 |
3,2 |
3,2 |
3,3 |
|
|
|
|
|
Приморский край |
|
|
|
|
|
8,5 |
8,6 |
|
|
|
Хабаровский край |
|
|
3,2 |
3,3 |
6,2 |
6,4 |
6,4 |
|
|
|
Амурская область |
|
|
|
|
|
6,4 |
6,4 |
|
|
|
Камчатская область |
|
|
3,3 |
3,4 |
|
|
|
|
|
|
Магаданская область |
|
|
3,5 |
|
|
|
|
|
|
|
Сахалинская область |
|
|
|
|
6,4 |
|
|
|
|
|
Еврейская АО |
|
|
|
|
|
|
6,4 |
|
|
|
Корякский АО |
|
3,2 |
3,3 |
3,4 |
|
|
|
|
|
|
Чукотский АО |
|
1,2 |
3,2 |
|
|
|
|
|
|
|
ХП зона. Калининградская область |
|
|
|
|
|
6,5 |
|
|
|
|
Ленинградская область и г. Санкт-Петербург |
|
|
|
|
6,5 |
6,5 |
|
|
|
|
XIII зона. Московская область и г. Москва |
|
|
|
|
|
6,5 |
|
|
|
|
1. Определение фонового экологического состояния природно-территориальных комплексов.
1.1. Экологическое состояние территории оценивается по пятибальной шкале с использованием критериальной таблицы и первичных параметров (характеристик) природных объектов (сфер), составляющих физико-географическую основу природно-территориального комплекса.
1.2. Критериальная таблица оценки экологического состояния территории.
Таблица 1 Приложение 5
Качественные признаки состояния природной среды |
Уровень потери качества |
|
|
категория |
Балл |
Отсутствие признаков: n угнетение естественных и антропогенных биоценозов; n нарушение комфортности жизнеобеспеченности человека; n нарушение природных сфер и их функционального равновесия. |
Условно |
1 |
n заметное угнетение биоценозов; n природная среда в целом удовлетворительна для существования человека; n признаки нарушений отдельных природных сфер обратимого характера |
низкий |
2 |
n природные биоценозы сильно угнетены, производство пищевой продукции неэффективно из-за низкого качества и низкого плодородия почв; n признаки ухудшения здоровья населения из-за неблагоприятных условий окружающей среды; n природная среда не справляется с деградационными нагрузками. |
Средний |
3 |
n невозможность длительного существования искусственных насаждений, противопоказанность использования земель для производства продовольственной продукции; n существенная деградация населения по состоянию здоровья; n необратимые изменения природных сфер, исключающие самовосстановление природной среды. |
Высокий |
4 |
n биопродуктивность земель нулевая; n прямой контакт с природной средой опасен для здоровья и существования человека; n природные сферы необратимо нарушены и не могут выполнять своих природных функций. |
Катастрофический |
5 |
1.3. Первичные материалы и их адаптация для целей оценки экологического состояния территории.
1.3.1. Массив первичных материалов комплектуется по картографическим данным и табличным материалам исследований отдельных природных объектов, сфер и природной среды в целом по рассматриваемой территории. Для этого составляется список выделенных контуров на исследуемой территории, проблемных по экологический обстановке (“проблемных пятен“), дается их идентификация, характеристика (географическая, региональная или административная привязка) и характеризующие первичные параметры природных сфер и объектов (почв, земель и т.д.) в соответствии с картографическими и другими нормативами. Наиболее обоснованными являются нормативные материалы, а также данные, вошедшие в государственную статотчетность. В случае необходимости используются материалы специальных обследований, а также результаты отдельных изысканий научно-исследовательских структур.
1.3.2. Анклавные ненарушенные территории, составляющие по площади менее 30 процентов от площади окружающих их нарушенных территорий, относятся к категории нарушенных.
2. Адаптация и ранжирование параметров для целей оценки экологического состояния территории
2.1. Первичные параметры комплектуются в соответствии со списком выделенных контуров. В качестве первичных параметров используется усредненная характеристика каждого контура.
2.2. Пересчет первичных параметров для выражения их в единицах относительно предельно допустимых норм конкретных параметров (ПДК - предельно допустимых концентраций, ОДК - ориентировочно допустимых концентраций, предельно допустимых нарушений и т.д.) производится делением величины первичного параметра на величину предельно допустимой нормы.
2.3. Ранжирование относительных параметров производится по нормативам, содержащим пятистепенную оценку параметра, или, в случае отсутствия соответствующего норматива, по критериальной таблице.
3. Доминирующий и дополнительные параметры, суммарный показатель экологического состояния.
3.1. Доминирующий параметр - ранжированный параметр высшего класса опасности, определяющий максимальный уровень потери экологического качества для условий данного конкретного объекта.
3.2. Дополнительные параметры - ранжированные параметры, меньшие чем доминирующий (или равные) по классу опасности и по уровню потери экологического качества ОПС для условий данного конкретного объекта.
3.3. Суммарный показатель экологического состояния рассчитывается по величине доминирующего (Пд) и относительной доли дополнительных параметров (Кдп) по формуле:
(1)
3.4. По полученным данным на оцениваемой территории выделяются площади по категориям нарушенности экологического состояния и находится корректировочный коэффициент величины суммарного предотвращаемого ущерба для площадей соответствующей категории:
Таблица 2 Приложение 5
Балл экологического состояния |
Категория
нарушенности |
Кэс - корректировочный коэффициент |
< 1.0…………………………………………ненарушенные……………………………………...3.0 |
||
- 2.0……………………………………….Слабонарушенные……………………………………3.0 |
||
- 3.0……………………………………….Средненарушенные…………………………………..2.5 |
||
- 4.0……………………………………….Сильнонарушенные…………………………………..1.5 |
||
- 5.0……………………………………..катастрофически нарушенные……………………….1.0 и более ………………………………………………………………………………………………0.5 |
6.1. Пример расчета предотвращенного эколого-экономического ущерба от загрязнения водных объектов в М-ой области (бассейн р. Оки).
1. Условия примера.
Необходимо определить величину предотвращенного эколого-экономического ущерба от проведения мероприятий по охране водных объектов в М-ой области (бассейн р. Оки) для экономической оценки деятельности территориального комитета по охране окружающей природной среды (экологический контроль, реализация экологических программ и предписаний, экологическая экспертиза и др.). Расчетный период - 1997 год (начало - конец). Расчет предотвращенного ущерба - в ценах начала 1998 г.
2. Исходные данные:
- объемы загрязнений, поступающих в водные объекты на территории области на начало и конец расчетного периода по всем учитываемым источникам сброса и ингредиентам, тонн;
- валовый объем приведенной массы сокращенного сброса за отчетный период, тыс. условных тонн;
- объемы сбросов загрязняющих веществ предприятий введенных в эксплуатацию в течение отчетного периода, тонн, усл. тонн;
- приведенная масса сокращенного сброса загрязнений в результате снижения объемов производства в регионе, остановки предприятий, их ликвидации и т.п., тыс. усл. тонн;
- приведенная масса сокращенного сброса загрязняющих веществ в результате деятельности территориального комитета по охране окружающей природной среды в части охраны водной среды и водного фонда территории, тыс. усл. тонн;
- региональный показатель удельного ущерба от загрязнения вод на конец расчетного периода, руб./усл. тонну;
- региональный коэффициент экологической ситуации и экологической значимости водных ресурсов.
3. Расчет предотвращенного ущерба.
Исходные данные по объемам загрязняющих веществ, их количеству, поступивших в водные объекты на территории области в начале и конце расчетного периода, сокращенному сбросу загрязнений как в результате проведения соответствующих водоохранных мероприятий так и в результате снижения объемов производства в течение рассматриваемого периода принимались по материалам государственной статистической отчетности предприятий (форма 2ТП - “Водхоз”), бассейновых гидрохимических лабораторий и материалам территориального комитета по охране окружающей природной среды. Использовались также источники областного статистического управления и ряд других.
Основные исходные данные, необходимые для расчета величины предотвращенного ущерба представлены в таблице 1.
Таблица 1
№ n/п |
Наименование загрязняющих веществ |
mi1 |
|
mi2 |
|
miсп |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
б |
7 |
8 |
1. 2. 3. 4. 5. 6. |
БПК полн. Нефтепродукты Взвешенные вещества Сульфаты Хлориды Жиры, масла |
12209,0 414,4 16073,0 69221,0 116830,0 1726,7 |
356,0 43,8 803,5 2307,3 2336,6 34,5 |
8420,0 280,0 11240,0 52440,0 83450,0 1224,6 |
4145,0 178,2 5636,5 19088,3 35716,6 536,6 |
2362,6 94,5 2761,9 10498,6 19644,1 279,0 |
1782,4 83,7 2874,6 8589,7 16072,5 257,4 |
7. |
Нитраты |
6414,9 |
- |
4220,0 |
2194,6 |
1272,9 |
921,7 |
8. |
Нитриты |
363,0 |
- |
268,9 |
94,1 |
56,5 |
37,6 |
9. |
Азот аммонийный |
4771,6 |
- |
3336,6 |
1434,8 |
789,1 |
645,7 |
10. |
Фенолы |
1,07 |
0,06 |
0,53 |
0,60 |
0,33 |
0,27 |
11. |
СПАВ |
82,3 |
0,43 |
69,9 |
12,83 |
7,44 |
5,39 |
12. |
Железо |
305,4 |
- |
175,8 |
129,6 |
70,0 |
59,6 |
13. |
Медь |
4,0 |
- |
2,98 |
1,02 |
0,56 |
0,46 |
14. |
Цинк |
10,90 |
- |
8,14 |
2,76 |
1,38 |
1,38 |
15. |
Никель |
2,17 |
- |
1,61 |
0,56 |
0,29 |
0,27 |
16. |
Хром |
5,29 |
- |
4,86 |
0,43 |
0,27 |
0,16 |
17. |
Ртуть |
0,02 |
- |
- |
0,02 |
0,01 |
0,01 |
18. |
Марганец |
2,15 |
- |
1,74 |
0,41 |
0,17 |
0,24 |
19. |
Фтор |
201,10 |
- |
136,14 |
64,96 |
30,63 |
34,43 |
20. |
Формальдегид |
4,04 |
0,07 |
2,30 |
1,81 |
1,81 |
- |
21. |
Цианиды |
0,03 |
- |
0,01 |
0,02 |
0,02 |
- |
22. |
Пестициды |
0,21 |
- |
- |
0,21 |
0,15 |
0,06 |
23. |
Дихлорэтан |
0,38 |
- |
- |
0,38 |
0,38 |
- |
24. |
Тетраэтилсвинец |
0,02 |
- |
- |
0,02 |
0,01 |
0,01 |
Приведенная масса |
M1 |
МНОВ |
М2 |
DМ |
МСП |
МПР |
|
загрязнений, тыс. усл. тонн |
|
|
|
|
|
|
|
|
84,32 |
2,09 |
57,60 |
28,81 |
16,18 |
12,63 |
Обозначения к таблице 1.
mil - объем (масса) сброса загрязняющего вещества по i-му ингредиенту в начале расчетного периода, тонн;
mi2 - объем (масса) сброса загрязняющего вещества по i-му ингредиенту в конце расчетного периода, тонн;
- объем сброса загрязняющего вещества от новых предприятий и производств, введенных в эксплуатацию в течение расчетного периода, тонн;
Dmi - валовый объем сокращенного сброса загрязняющего вещества по i-му ингредиенту (с учетом введенных в эксплуатацию новых предприятий и производств), тонн;
miсп - объем сокращенного сброса i-го загрязняющего вещества в результате спада производства в регионе в течение расчетного периода, тонн;
- объем сокращенного (предотвращенного) сброса загрязняющих веществ в результате проведения комплекса мероприятий по охране вод в регионе в течение расчетного периода, тонн (по i-му ингредиенту);
В конце таблицы 1 представлены итоговые результаты расчета приведенной массы сброса загрязняющих веществ в целом по региону:
М1, М2 - соответственно приведенная масса сброса на начало и конец расчетного периода;
МНОВ - приращенный приведенный сброс (новые предприятия и производства);
DМ - валовый объем приведенной массы сокращенного сброса;
МСП - приведенная масса сокращенного сброса в результате спада производства в регионе;
Мпр - приведенная масса сокращенного (предотвращенного) сброса в результате деятельности за расчетный период времени территориального комитета по охране окружающей природной среды.
Расчеты приведенной массы загрязняющих веществ производились в соответствии с рекомендациями раздела 3.1. по формуле (3)
где Кэi - коэффициент относительной эколого-экономической опасности сброса для i-го загрязняющего вещества.
Принимается в соответствии с таблицей 1 Приложения 1.
Валовый приведенный объем сокращенного за расчетный период времени сброса загрязняющих веществ в регионе, согласно расчетам составил 28,8 тыс. усл. тонн (см. таблицу 1). Из них - 16,2 тыс. усл. тонн в результате спада производства и 12,6 тыс. усл. тонн - в результате деятельности территориального органа Госкомэкологии России.
Оценка величины предотвращенного эколого-экономического ущерба для водных объектов М-ой области за расчетный период времени проведена в соответствии с рекомендациями раздела 3.1:
где: - величина предотвращенного эколого-экономического ущерба для водных объектов М-ой области за расчетный период времени (тыс. yсл. т/год);
Мпр - приведенный объем сокращенного в результате проведения соответствующих природоохранных мероприятий сброса загрязняющих веществ в регионе, тыс. yсл. тонн;
- базовый показатель удельного ущерба для М-ой области на единицу приведенной массы загрязнений, руб./усл. тонну, равный 8452,7 руб./yсл. т.
- коэффициент экологической ситуации и экологической значимости водных ресурсов для М-ой области, равен 1,2.
Упр = 8452,7 (84,32 + 2,09 - 57,60 - 16,18) 1 ´ 1,2 = 8452,7 ´ 12,63 ´ 1,2 = 128109,1 тыс. руб. = 128,1 млн. руб.
6.2. Пример расчета предотвращенного ущерба от загрязнения атмосферного воздуха.
Исходные данные:
- объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на начало и конец отчетного периода по ингредиентам, тонн;
- объем выбросов загрязняющих веществ от предприятий, введенных в эксплуатацию в течение отчетного периода, тонн;
- сокращенный объем выбросов загрязняющих веществ в результате снижения объемов производства в регионе, остановки предприятий, их ликвидации и т.п., тонн;
- региональный показатель удельного ущерба от загрязнения атмосферного воздуха, руб./усл.т;
- региональный коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферного воздуха.
Исходные данные по объемам выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников выбросов принимаются по материалам территориального комитета по охране окружающей среды, специализированных инспекций аналитического контроля, данных гидрометеослужбы, по материалам государственной статистической отчетности (форма 2ТП-Воздух).
Расчет предотвращенного ущерба
Основные исходные данные, необходимые для расчета предотвращенного ущерба, представлены в таблице 1.
|
mil |
mi2 |
miн |
miсп |
Dmiпр |
DМпр |
Kэi |
Твердые пыль неорганическая пыль органическая сажа (углерод) |
1912,1 1142,9 108,8 |
1726,5 1103,6 126,1 |
216,0 128,0 90,0 |
116,6 42,3 42,1 |
285,0 85,0 30,4 |
769,5 510 82,1 |
2,7 6 2,7 |
газообразные и жидкие диоксид серы |
4258,3 |
10446,5 |
6200 |
- |
11,8 |
236 |
20 |
окись углерода |
15260 |
12206 |
340 |
2120 |
1274 |
509,6 |
0,4 |
окислы азота |
32688,1 |
30844 |
428 |
1400 |
872,1 |
14389,6 |
16,5 |
углеводороды |
24744,8 |
19785,8 |
260 |
3680 |
1539 |
1077,3 |
0,7 |
ЛОС |
26945,2 |
21515,8 |
- |
4200 |
1229,4 |
90,6 |
0,7 |
аммиак |
2100,7 |
1682,6 |
- |
218 |
200,1 |
5702,8 |
28,5 |
бензин |
1180,9 |
756,0 |
112 |
186 |
350,9 |
421,0 |
1,2 |
этилацетат |
12,2 |
9,4 |
- |
1,8 |
1,0 |
6,7 |
6,7 |
ацетон |
77,2 |
66,2 |
- |
- |
11,0 |
313,5 |
28,5 |
фенол |
2,5 |
1,1 |
- |
0,5 |
0,9 |
450 |
500 |
уксусная кислота |
15,2 |
13,1 |
- |
0,8 |
1,3 |
2,6 24461,3 |
20 |
Обозначения к таблице:
- объем выбросов i-го загрязняющего вещества в целом по региону в начале расчетного периода (за предшествующий год), тонн;
- то же в конце расчетного периода (за отчетный год), тонн;
- объем выбросов загрязняющих веществ от новых предприятий и производств, введенных в эксплуатацию в течение расчетного периода, тонн;
- объем сокращенного выброса i-го загрязняющего вещества в результате спада производства в регионе за расчетный период, тонн;
- объем сокращенного (предотвращенного) выброса загрязняющего вещества в результате осуществления природоохранной деятельности, проведения атмосфероохранных мероприятий, тонн;
- объем приведенной массы сокращенного (предотвращенного) выброса загрязняющих веществ в регионе, yсл.т; рассчитывался по формуле:
где:
Кэi - коэффициент относительной эколого-экономической опасности загрязняющих веществ, определяется по таблице 2 приложения 2.
Оценка величины предотвращенного ущерба в результате деятельности природоохранных органов составила:
в ценах 1998 г.
6.3. Пример расчета величины предотвращенного в результате природоохранной деятельности ущерба от ухудшения и разрушения почв и земель.
Для оценки величины предотвращенного ущерба от ухудшения и разрушения почв и земель в качестве примера условно взяты сведения о проведении обследований почвенного покрова М-ой области.
По данным годового отчета в отчетном году проведены работы по восстановлению и рекультивации деградированных и загрязненных земель на площади 157 га, из которых 150 га составили нарушенные земли, 7 га - площадь, на которой произошли порча и уничтожение плодородного слоя.
1. Оценка величины предотвращенного ущерба от деградации почв и земель в результате осуществления природоохранных мероприятий проводится по формуле (8).
Из таблицы 1 Приложения 3 находим, что норматив стоимости освоения новых земель Нc для М-ой области составляет 124 тыс. руб./га.
S = 157 га.
Кэ для почв и земель М-ой области равен 1,3 (Приложение 3 таблица 2)
Кп = 1 (Приложение 3 таблица 3)
= 124 ´ 157 ´ 1,3 ´ 1 = 19468 тыс. руб.
2. По данным годового отчета проведена рекультивации засоренных и захламленных земель на площади 305 га.
Оценка величины предотвращенного в результате проведения рекультивации ущерба от захламления земель несанкционированными свалками проводится по формуле:
В годовом отчете нет данных по восстановлению земель, загрязненных химическими веществами, т. е. по В-ой области =0.
Однако таблица, взятая нами за основу оценки величины предотвращенного ущерба от ухудшения и разрушения почв и земель, предусматривает включение сведений по восстановлению или недопущению загрязненных земель: 1) нефтью и нефтепродуктами; 2) тяжелыми металлами; 3) нитратами; 4) пестицидами; 5) органическими загрязнителями (фенолами, бифенилами и др.). Вполне вероятно, что где-то такая работа проведена,
тогда может быть рассчитан по формуле (11).
Таким образом суммарная величина предотвращенного ущерба от ухудшения и разрушения почв по М-ой области составит
6.4. Пример расчета предотвращенного ущерба биоресурсам при реализации природоохранных мероприятий I типа (создание охраняемой территории - лесо-охотничьего заказника).
1 действие. Определяется численность охраняемых видов животных и растений в расчете на всю территорию заказника. Эти данные заносятся в таблицу. При этом в графу 4 таблицы заносятся таксовые стоимости:
по объектам животного мира - из приложения 4 таблицы 2,3;
по объектам растительного мира - из региональных такс для исчисления размера ущерба за вред, причиненный лесному фонду на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.
2 действие. В формулу (16) раздела 3.4. подставляем показатели из приведенной ниже таблицы по каждому из анализируемых видов и результирующую величину вставляем в графу 6:
где: - размер предотвращенного ущерба биоресурсам (количество видов наземных позвоночных животных и растений от 1 до n) в результате создания охраняемой территории;
Noi - общее число животных или растений i-гo вида, обитающих на всей охраняемой территории;
Hi - такса за ущерб каждому из учитываемых видов животных в рублях согласно приложению 4 таблицы 2,4, а по древесным породам согласно приложению 4 таблица 5;
Кр - региональный коэффициент биоразнообразия (приложение 4 таблица 7).
При этом используются показатели 2, 4 и 5 граф.
Таблица
Пример расчета предотвращенного ущерба объектам животного и растительного мира при создании заказника на площади (S) в 1500 га в М-ой области (данные условны).
Виды животных |
Численность животных и растений на всей территории заказника (экз.) Noi |
Плотность обитания животных на единицу площади (экз./гa) Poi |
Стоимостная оценка ущерба за 1 экз. в руб.
Hi (k ´ M) |
Региональный коэффициент биоразнообразия по М-ой области Кр |
Величина предотвращенного ущерба (руб.)
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Лось |
40 |
0,026 |
20 ´ 83,4 |
6,5 |
433680 |
Кабан |
170 |
0,113 |
5 ´ 83,4 |
6,5 |
460785 |
Бобр |
30 |
0,020 |
6 ´ 83,4 |
6,5 |
97578 |
Глухарь |
40 |
0,026 |
0,6 ´ 83,4 |
6,5 |
13010 |
Тетерев |
70 |
0,047 |
0,6 ´ 83,4 |
6,5 |
22768 |
Ель |
1000 |
|
3 ´ 46,04 |
6,5 |
897780 |
Итого |
|
|
|
|
1925601 |
М - размер минимальной заработной платы на 1 октября 1998 г. равный 83,4 рубля.
3 действие. Если по данному заказнику нет показателей общей численности животных, то вместо этого параметра можно использовать показатели плотности этих видов, которые обычно даются в расчете на 1 или 1000 гa. В этом случае, цифры из графы 3 таблицы умножаются на общую площадь заказника (Poi ´ S) = Noi.
6.5. Пример расчета предотвращенного ущерба хозяйственно-используемым и краснокнижным объектам животного мира М-ой области.
Виды животных |
Численность на конец расчетного периода 1995г. (экз.) Nti |
Численность на конец предшествующего периода 1994 г. (экз.) Noi |
Изменение численности за расчетный период (Noi - Nti) |
Предложенное изъятие в 1995г. (экз.) Dti |
Стоимостная оценка ущерба за 1 особь Hi (k ´ М) в руб./экз. |
Региональный кoэффициент биоразнообразия по М-ой обл. Кр |
Величина предотвращенного ущерба (pyб.)
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Лось |
4100 |
4215 |
-115 |
222 |
20 ´ 83,4 |
4,6 |
-2585733 |
Кабан |
1760 |
880 |
880 |
139 |
5 ´ 83,4 |
4,6 |
1421386 |
Лисица |
2500 |
2240 |
260 |
65 |
4 ´ 83,4 |
4,6 |
299239 |
Бобр |
3100 |
3100 |
0 |
28 |
6 ´ 83,4 |
4,6 |
-64451 |
Глухарь |
4900 |
1445 |
3455 |
44 |
0,6 ´ 83,4 |
4,6 |
785158 |
Тетерев |
33400 |
27320 |
6080 |
70 |
0,6 ´ 83,4 |
4,6 |
1383406 |
Рябчик |
14100 |
14640 |
-540 |
455 |
0,6 ´ 83,4 |
4,6 |
-208317 |
Куропатка |
2250 |
6055 |
-3805 |
0 |
0,6 x 83,4 |
4,6 |
-875850 |
Зубр |
10 |
8 |
2 |
0 |
50 ´ 83,4 |
4,6 |
38364 |
Итого |
|
|
|
|
|
|
193202 |
М - размер минимальной заработной платы на 1 октября 1998 г. равный 83,4 рубля.
Формула расчета (13) представлена в разделе 3.4.:
1 действие. Данные по каждому виду животных, которые отражаются в статистической отчетности по форме “2ТП-охота”, заносятся в таблицу.
2 действие. Изменения численности, произошедшие в течение анализируемого периода (в примере - 1995 г.), отражаемые в графе 4 таблицы, корректируются на прогнозируемое или реальное число животных, которых добыли в течение этого года (графа 3 - графа 4). Это действие может увеличить снижение реальной численности (как, например, по лосю, бобру, рябчику и куропатке), что ухудшит показатели деятельности органов контроля за охраной объектов животного мира. В других случаях добыча животных находится в рамках прироста их популяции, что не ведет к ухудшению показателей деятельности соответствующих государственных органов.
3 действие. Полученная в результате выше названных действий величина, которая является дельтой изменения численности объектов животного мира, умножается на стоимостную единицу ущерба (графа 6). В этой графе первая цифра является коэффициентом кратности размера взыскания за ущерб, причиненный 1 экземпляру соответствующего вида животных, независимо от пола и возраста, а вторая - величиной минимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации, которая утверждена на момент проведения расчетов.
4 действие. Произведение выше перечисленных величин умножается на региональный коэффициент биоразнообразия, который для М-ой области равен 4,6 (графа 7).
5 действие. Отраженные в графе 8 по каждому виду цифры суммируются, что дает в строке “Итого” искомую величину предотвращенного ущерба, выраженную в рублях.
6.6. Пример расчета предотвращенного ущерба беспозвоночным животным почвы М-ой области.
Виды деградаций, нарушений, загрязнений |
Площадь восстановленных, рекультивированных земель (га) Sr |
Биомасса беспозвоночных животных на единицу площади (кг/га) Е |
Такса взыскания за ущерб (норматив стоимости освоения новых земель, по постановлению Правительства РФ от 27.11.95 г. №1176) (тыс.руб./га) H |
Величина предотвращенного ущерба (тыс.руб.)
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Порча, уничтожение плодородного слоя и гумуса |
7 |
22,5* |
124,0 |
19530,0 |
Потеря земель |
- |
- |
- |
- |
Величина ущерба беспозвоночным животным, в том числе редким и исчезающим видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации () рассчитывается по формуле (14) раздела 3.4.:
Где: S - площадь территории воздействия (га);
Е - вес биомассы беспозвоночных животных на единицу площади (кг/га) соответствующей природной зоны согласно таблицы 6 Приложения 4.
H - стоимость 1 га земли как такса взыскания за ущерб, причиненный уничтожением или деградацией почвенного покрова на соответствующей территории субъекта Российской Федерации (рассчитанная в рублях согласно Приложения 3 таблица 1).
6.7. Расчет суммарной величины предотвращенного ущерба в М-ой области.
Оцениваемая территория М-ой области по экологическому состоянию относится к категории средненарушенных с баллом экологического состояния равным 3. Для этой категории нарушенности территорий в соответствии с Приложением 5 корректировочный коэффициент Кэс равен 2,5.
Суммарная величина предотвращенного ущерба в результате деятельности природоохранных органов и осуществление природоохранных мероприятий для М-ой области с учетом коэффициента Кэс составит:
= (128109,1 + 2090,7 + 68634,0 + 1925,6 + 193,2 + 19530,0) ´ 2,5 = 220482,6 ´ 2,5 = 551206,5 тыс.руб. = 551,2 млн.руб.
1. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. М. 1986 г.
2. Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник М.1990 г.
3. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.
Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов.
4. Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель М. 1994 г.
5. Порядок определения размеров ущерба от загрязнений земель химическими веществами, М. 1993 г.
6. Типовое положение о территориальном органе Госкомэкологии России. Утв. Приказом от 12 августа 1997 г. № 345.
7. Закон “Об охране окружающей природной среды” от 19.12.91 г. № 2060-1.
8. Закон “Об экологической экспертизе” от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ.
9. Закон “Об особо охраняемых природных территориях” от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ.
10. Закон “О животном мире” от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ.
11. Закон “Об отходах производства и потребления” от 24 06.98 г. № 89-ФЗ.
12. Отчет об осуществлении экологического контроля (форма годовой отчетности).
13. Положение об Управлении экологических программ Госкомитета РФ по охране окружающей среды (утв. 15 сентября 1997 г. № 01-16/2832).