ГОССТРОЙ РОССИИ АКАДЕМИЯ КОММУНЛАЬНОГО ХОЗЯЙСТВА им. К.Д. ПАМФИЛОВА
МЕТОДИКА
МДС 13-6.2000
Москва 2000
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ (ГОССТРОЙ РОССИИ)
Государственное унитарное
предприятие
УТВЕРЖДЕНА
МЕТОДИКА МДС 13-6.2000
Настоящая Методика предназначена для работников жилищного хозяйства, собственников жилья, занимающихся эксплуатацией, содержанием и ремонтом жилищного фонда. Методика устанавливает порядок отнесения к категории непригодных для проживания жилых зданий и жилых помещений жилищного фонда всех форм собственности при решение вопроса об их сносе, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации или переоборудовании для использования в других целях. Методика может служить основой для формирования региональных документов по порядку отнесения жилых домов и жилых помещений к категории не пригодных для проживания, решения вопросов сноса, капитального ремонта, реконструкции, модернизации или переоборудовании для использования в других целях с учетом особенностей окружающей среды, застройки, экологических, природно-климатических условий, физического износа зданий, их технического состояния, нарушения санитарно-гигиенических условий проживания. Методика разработана взамен «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания», утвержденного приказом министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 г. № 529. Методика может служить основой для формирования региональных документов по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания, учитывающих особенности застройки, природно-климатических условий, износа домов и других местных факторов. Данная Методика разработана Государственным унитарным предприятием Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова. Переизданию, перепечатке и размножению без разрешения Академии не подлежит. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1.1. Настоящая Методика устанавливает порядок отнесения жилых зданий и жилых помещений в жилых домах и других строениях вне зависимости от форм собственности на территории России к категории не пригодных для проживания. 1.2. Рассмотрение вопросов о непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания возлагается на межведомственные комиссии городских и иных поселений. 1.3. Решение вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, реконструкции, модернизации, переоборудования для использования в других целях или сноса не пригодных для проживания жилых зданий; отнесением жилых зданий и жилых помещений к нежилому фонду; отселением лиц, проживающих в таких домах и помещениях; улучшением жилищных условий жителей не регламентируется настоящей Методикой. 1.4. Признание жилого помещения не пригодным для проживания конкретного гражданина по медицинским основаниям данной Методикой не регламентируется. 2. КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ И ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ К КАТЕГОРИИ НЕ ПРИГОДНЫХ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ2.1. К категории не пригодных для проживания относятся жилые здания и расположенные в них жилые помещения, отдельные жилые помещения на следующих основаниях: 1. Жилое здание, расположенное в зоне запрещенной к застройке (в зоне опасного влияния факторов окружающей природной среды на условия жизнедеятельности и здоровье человека). 2. Техническое состояние строительных конструкций или инженерного оборудования представляет опасность для проживающих в здании или помещении, с учетом физического износа и повреждения конструкций. 3. Нарушения санитарно-гигиенических условий проживания, в том числе нарушений температурно-влажностного режима помещений и конструкций, повышенного шума или вибрации, недостаточного освещения. 4. Недостатки планировки и уровня внутреннего благоустройства. 5. Жилые помещений, расположенные в жилом здании, признанном не пригодным для проживания. 6. Отсутствие постоянного обслуживания жителей или отсутствие технической эксплуатации здания. 2.2. Вопрос о непригодности для постоянного проживания жилого здания, в котором часть жилых помещений является не пригодной для проживания, следует решать в индивидуальном порядке, с учетом конкретных обстоятельств (размер и характер полноценной и неполноценной площади, физических износ конструкций и здания в целом, размер затрат на ремонт, реконструкцию или модернизацию здания, возможность обеспечения нормальных условий проживания для неотселенных жителей и т.п.). Расположение жилого дома в зоне или на территории, опасной для проживания 2.3. К непригодным для проживания относятся жилые здания и жилые помещения расположенные: 1. В пределах санитарно-защитных, пожароопасных, взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей. 2. В опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик. 3. В зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, могущих угрожать безопасности проживания жителей и эксплуатации зданий. 4. На территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами. 5. В других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке. 6. В местах экологического неблагополучия (т.е. при обнаружении нарушений природного равновесия местности или территории, или ухудшении геологических, морфологических, физических показателей почвы и т.п.). Запрещенные к застройке зоны определяются в соответствии с действующими нормативными документами органов надзора, приведенными в приложении 2. Не пригодными для проживания являются жилые здания и жилые помещения, имеющие: опасное техническое состояние строительных конструкций или инженерного оборудования 2.4. Техническое состояние системы «здание - основание - инженерное оборудование» неудовлетворительное. Строительные конструкции и (или) инженерное оборудование здания достигли ветхого состояния, но несущая способность элементов здания или здания в целом полностью не исчерпаны. Дальнейшая эксплуатация не является безопасной. Физический износ строительных конструкций и инженерного оборудования, определенный квалифицированной комиссией с учетом данных БТИ составляет 60%. 2.5. Техническое состояние несущих конструктивных элементов и основания аварийное. Дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей. Физический износ строительных конструкций и инженерного оборудования: - для полносборных, кирпичных и каменных зданий свыше 70%; - для деревянных зданий и зданий со стенами из местных материалов, а также мансард свыше 65%. 2.6. Жилые здания, получившие повреждения в результате землетрясений, просадок, пожара и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены с обеспечением требований СНиП к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации. 2.7. Бараки, которыми следует считать одно-, двухэтажные жилые строения, предназначенные для временного проживания, с общей кухней и санитарным узлом, как правило, деревянные, рассчитанные на короткий срок службы - 10-20 лет. Строения этого типа, претерпевшие реконструкцию и ставшие пригодными для посемейного заселения, а также жилые здания из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций квартирного типа, следует относить к жилому фонду. Непригодность последних устанавливается в общем порядке, согласно настоящей Методике. 2.8. После аварии, пожара, стихийного бедствия в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения. 2.9. Жилые помещений, если они находятся в зданиях предприятий, учреждений, эксплуатация которых приводит к возникновению в данных жилых помещениях вибрации, шумов, превышающих нормы, а также к загрязнению территорий и воздуха жилой застройки или к возникновению пожарной опасности - в том случае, если не представляется возможным вывести указанное производство из здания. Не пригодным для проживания признаются жилые здания и жилые помещения, имеющие невосстанавливаемые нарушения санитарно-гигиенических условий проживания (нормативные документы, приложение 2) Температурно-влажностный режим 2.10. Комната, не имеющая отопительных приборов при невозможности оборудования ее отопительными приборами. 2.11. Комната непригодна, если находится над помещением с большим тепловыделением и температура воздуха на расстоянии 1,5 м от уровня пола в ней превышает 25оС при температуре пола больше 28оС в том случае, если невозможно выполнить теплоизоляцию с целью снижения температуры до санитарной нормы. 2.12. Если температурно-влажностные параметры помещений не соответствует допустимым параметрам ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», утвержденные Госстроем России от 06.01.99 № 1. Освещенность 2.13. Комната не пригодна для проживания: - если не имеет непосредственного освещения или освещается окнами (фрамугами), выходящими в соседнее помещение; - окно (окна) комнаты выходят под арку или в крытую галерею (в том случае, если такая комната не имеет других окон), если такая комната составляет предмет самостоятельного договора найма жилого помещения. 2.14. Ширина простенка между световым проемом и поперечной стеной или перегородкой более 3 м, за исключением случаев размещения окон в двух наружных стенах угловой комнаты (при этом ширина или глубина альковов и ниш не учитывается), в том случае, если такая комната составляет предмет самостоятельного договора найма жилого помещения. Вибрация 2.15. Помещение считается не пригодным для постоянного проживания в том случае, если уровень вибрации превышает величину, установленную нормами. Допустимые уровни вибрации в помещениях жилых зданий устанавливаются нормативными документами Госкомэпиднадзора (ГН 2.2.4.,2.1.8.566-96). Шум 2.16. Помещение считается не пригодным для постоянного проживания, если уровень шума от работы стационарных механизмов или инженерного оборудования выше значений, установленных нормами. Допустимые уровни шума в помещениях жилых домов устанавливаются нормативными документами Госкомэпиднадзора (ГН 2.2.4.,2.1.8.562-96). Не пригодными для проживания являются жилые помещений имеющие недостатки планировки и уровня внутреннего благоустройства Размеры помещений и конструктивных элементов 2.17. Площадь жилой комнаты менее размера, установленного субъектом РФ, для представления жилого помещения - в том случае, если комната такого размера является предметом самостоятельного договора найма жилого помещения. 2.18. Ширина прямоугольной или средняя ширина непрямоугольной комнаты менее или равна 2,0 м (при этом ширина или глубина альковов и ниш не учитывается), в том случае, если такая комната является предметом самостоятельного договора найма жилого помещения. 2.19. Высота жилой комнаты в зданиях с плоским потолком до 2,4 м или при сводчатом потолке до 2,5 м от пола до пяты свода. 2.20. Дверной проем в капитальной стене или перегородке жилой комнаты имеет ширину менее 70 см, в том случае, если комната является предметом самостоятельного договора найма жилого помещения, причем это единственный вход в комнату, и он не может быть увеличен до нормы. 2.21. Пол комнаты находится ниже отметки поверхности двора, отмостки или тротуара, прилегающих к помещению 2.22. Расстояние между окнами комнаты и стеной противоположного здания или сооружения до 3 м включительно, в том случае, если такая комната не имеет других окон и представляет предмет самостоятельного договора найма жилого помещения. 2.23. Окно )окна) комнаты выходит в замкнутый световой дворик, с габаритами дворика до 5х5 метров (включительно), в том случае, если такая комната не имеет других оконных проемов и представляет предмет самостоятельного договора найма жилого помещения. 2.24. В комнате имеется лаз в техническое подполье, чердак или в квартире имеется люк ливнестоков в том случае, если в техническом подполье или чердаке нет другого входа и его нельзя ликвидировать (кроме одноэтажных домов посемейного заселения). 2.25. Выход из жилой комнаты осуществляется непосредственно наружу (улицу) в том случае, если невозможно оборудовать теплый тамбур или теплую пристройку. 2.26. Брандмауэрная стена является стеной жилой комнаты. К не пригодным для проживания относятся жилые помещения в случаях, если степень благоустройства не отвечает нормативным требованиям 2.27. Над комнатой расположены канализационные трубопроводы и приборы от санитарного узла (уборной, ванной). 2.28. Через комнату или в междуэтажном перекрытии проходят канализационные трубы. 2.29. Вход в уборную или совмещенный санузел осуществляется непосредственно из комнаты в том случае, если технически его нельзя перенести в другое место (для коммунальных квартир. 2.30. Комната, в которую встроен санузел (ванная или уборная), в том случае, если такая комната расположена в коммунальной квартире и технически не представляется возможным перенести санузел в другое помещение или обеспечить нормативную звукоизоляцию. 2.31. Не пригодной для проживания можно признать одну из комнат, пригодную по техническим условиям для переоборудования под уборную в квартире, где нет уборной (за исключением 1-2-этажных домов с вынесением за пределы квартир уборных). 2.32. Для обеспечения требований «Правил безопасности в газовом хозяйстве» к размещению газовых плит в помещениях жилых зданий можно признать не пригодной для проживания одну из комнат, пригодную по техническим условиям для переоборудования под кухню 2.33. В коммунальной квартире, где площадь кухни менее 10% от жилой площади квартиры или кухня оборудована в передней шириной менее 1,9 м (если вход в квартиру единственный и осуществляется через проходную кухню), признается не пригодной для проживания одна из комнат, пригодная по техническим условиям для переоборудования под светлую кухню. 2.34. В коммунальной квартире, где ванная устроена в кухне или коридоре, признается не пригодной для проживания одна из комнат, которая технически может быть переоборудована под ванную (в том случае, если ванную нельзя выделить в отдельное помещение). 3. ПОРЯДОК ОТНЕСЕНИЯ ЖИЛЫХ ДОМОВ И ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ К КАТЕГОРИИ НЕ ПРИГОДНЫХ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ3.1. Предварительные списки не пригодных для постоянного проживания жилых зданий и жилых помещений составляются: - при плановых обходах жилищного фонда - местными организациями технической инвентаризации (БТИ); - при плановых осмотрах жилых зданий - организациями или лицами, осуществляющими эксплуатацию, ремонт и содержание жилищного фонда. 3.2. Подготовка акта о признании жилого здания или жилого помещения не пригодным для проживания производится межведомственными комиссиями городских и иных поселений в составе представителей: жилищной инспекции; собственника или организации (лица), занимающихся эксплуатацией, ремонтом и содержанием жилищного фонда; районного или городского архитектора; бюро технической инвентаризации; санитарного надзора; управления пожарного надзора; представителя газового надзора, а также, в случае необходимости, технические эксперты. 3.3. Межведомственная комиссия осуществляет свою работу на основании заявления собственника или нанимателя жилого здания или жилого помещения, заявления граждан или организаций, по запросам и представлениям органов надзора, суда и прокуратуры, жилищной инспекции. Заявления направляются в органы местного самоуправления. При решении вопроса о непригодности жилого дома или жилого помещения для постоянного проживания комиссия рассматривает: - акт осмотра здания (помещения), составленный представителями комиссии (в соответствии с п. 3.2), с указанием обнаруженных повреждений и отклонений от норм. Если рассматривается вопрос о непригодности жилого здания или жилого помещения по его техническому состоянию в соответствии с настоящей Методикой, комиссии должно быть представлено заключение о техническом состоянии здания или элементов конструкции здания, составленное организацией, обладающей лицензией на выполнение таких обследований; - заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания; - технический паспорт дома, подготовленный организацией технической инвентаризации (БТИ) (по данным на день обращения в комиссию) с указанием износа основных конструктивных элементов и дома в целом, либо отдельного помещения; - заключение жилищной инспекции; - соответствующие чертежи зданий (помещения), подготовленные организацией технической инвентаризации (БТИ); - техническое заключение о техническом состоянии, целесообразности и стоимости ремонта, реконструкции, модернизации, переоборудования для использования в иных целях или сноса, а также отнесения жилых зданий и жилых помещений к нежилому фонду (включая перепланировку, переустройство и т.д.), подготовленное организацией, имеющей лицензию на выполнение таких работ. При необходимости также рассматриваются: - заключение органа санитарно-эпидемиологического надзора; - заключение государственного пожарного надзора. 3.4. Комиссия обязана рассмотреть документы, указанные в п. 3.3 и на основании их определить жилые дома и жилые помещения не пригодными для проживания, а также классифицировать их по качественным признакам к следующим группам: - пригодные для проживания на момент обследования, которые могут быть приведены в пригодное для проживания состояние после капитального ремонта, реконструкции или модернизации, что подтверждается технико-экономическими обоснованиями; - непригодные, дефекты которых не могут быть устранены технически или их устранение экономически нецелесообразно. 3.5. В результате работы комиссии оформляется акт об отнесении здания или жилого помещения к категории не пригодного для проживания. Члены комиссии, не согласные с решением, оформляют особое мнение, которое прикладывается к акту. 3.6. Решение о признании жилого дома или жилого помещения не пригодным для проживания, независимо от форм собственности, утверждается органами местного самоуправления. Утвержденные акты служат основанием для решения вопросов капитального ремонта, реконструкции и модернизации зданий, а также их сноса или переоборудования для использования в других целях, в том числе отселения и улучшения жилищных условий граждан в установленном законодательством порядке. 3.7. В случае аварийной ситуации или обнаружения факторов особо опасных для здоровья людей, - решение межведомственной комиссии или протокол обследования строительных конструкций необходимо в тот же день передать в органы местного самоуправления для решения вопроса расселения жителей. 3.8. Вопрос об отнесении жилых зданий и жилых помещений к категории не пригодных для проживания может быть рассмотрен повторно в случае недостаточности представленных документов, либо появления дополнительных факторов об ухудшении технического или санитарно-гигиенического состояния здания или помещения, а также окружающей среды. 3.9. Копия решения о признании жилого здания или жилого помещения не пригодным для проживания направляется собственнику здания или помещения.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Жилое здание - здание, предназначенное для проживания в нем людей. Жилая квартира - изолированная часть здания, предназначенная для проживания одной или нескольких семей. Подсобное помещение - помещение квартиры предназначенное для удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд проживающих (кузня, туалет, ванная, кладовые и др.). Вспомогательные помещения - помещения здания, предназначенные для обеспечения его эксплуатации или бытового и культурного обслуживания проживающих (лестничные клетки, вестибюли, внеквартирные коридоры и кладовые, мусорокамеры и т.п.). Договор - соглашение двух или более лиц (физических или юридических), направленное на установление или прекращение гражданских прав и обязанностей. В договор обычно включаются условия, побуждающие к реальному выполнению установленных договором обязанностей сторон: меры имущественной ответственности (санкции) за неисполнение договора, возмещение убытков, уплата неустойки и т.д. Заказчик - предприятие, организация, которые располагают средствами для осуществления капитального строительства и заключают договор на производство проектно-изыскательных, строительно-монтажных работ с подрядной организацией (подрядчиком). Техническая эксплуатация зданий - использование здания по функциональному назначению с проведением необходимых мероприятий по сохранению состояния конструкций здания и его оборудования, при котором они способны выполнять заданные функции с параметрами, установленными требованиями технической документации. Нормальная эксплуатация - эксплуатация, осуществляемая (без ограничений) в соответствии с предусмотренными в нормах или заданиях на проектирование технологическими или бытовыми условиями. Содержание жилого дома - комплекс работ по созданию необходимых условий для проживания людей и обеспечения сохранности жилого дома (техническая эксплуатация, санитарное обслуживание, текущий и капитальный ремонты). Эксплуатационные показатели здания - совокупность технических, санитарно-гигиенических, экономических и эстетических характеристик жилого здания, обуславливающих его качество. Эксплуатационные требования к жилому зданию (элементу) - установленные нормативными документами условия (требования) к жилому зданию (элементу), обеспечивающие его эффективную эксплуатацию. Техническое обслуживание здания - комплекс работ по поддержанию исправного состояния элементов, заданных параметров и режимов работы его конструктивных элементов и технических устройств. Капитальный ремонт здания - комплекс строительных и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания, с заменой, при необходимости, конструктивных элементов и систем инженерного оборудования. Текущий ремонт здания - комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов здания и поддержания эксплуатационных показателей. Реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности), в целях улучшения условий проживания, максимального устранения физического и морального износа. Снос здания - исключительная мера, связанная с градостроительными и другими объективными обстоятельствами (высокий физический и моральный износ, аварийное состояние и т.д.). Физический износ здания - процесс постепенного или одномоментного ухудшения технических и связанных с ними эксплуатационных показателей здания (элементов), вызываемого объективными причинами или внешними воздействиями. Моральный износ здания - постепенное отклонение основных эксплуатационных показателей, определяющих условия проживания, которые формируются данными технического прогресса в строительстве и эксплуатации жилья в соответствии с развивающимися потребностями населения. Ветхое состояние здания - состояние, при котором конструкция, основание (здание в целом) перестают удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям. Оценка технического состояния здания, соответствует его физическому износу в пределах 60-80%. Аварийное состояние здания - состояние здания, при котором его дальнейшая эксплуатация должна быть незамедлительно прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного проживания в нем людей. Этаж мансардный - жилой этаж, размещаемый внутри чердачного пространства. Этаж надземный - этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли. Этаж подвальный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения. Этаж технический - этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций; может быть расположен в нижней (техническое подполье), верхней (технический чердак) и в средней частях здания. Этаж цокольный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений. Деформация здания - изменение формы и размеров, а также потеря устойчивости (осадка, сдвиг, крен и др.) здания под влиянием различных нагрузок и воздействий. Сети инженерные - трубопроводы и кабели различного назначения (водопровод, канализация, отопление, связь и др.), прокладываемые на территориях населенных пунктов, а также в зданиях.
Приложение 2СПИСОК НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Вниманию заказчиков! Изменения к приложению 2 - СПИСОК НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Содержание 2. Критерии отнесения жилых зданий и жилых помещений к категории не пригодных для проживания 3. Порядок отнесения жилых домов и жилых помещений к категории не пригодных для проживания Приложение 1. Основные термины и понятия Приложение 2. Список нормативно-технической литературы.
|