|
Министерство атомной энергетики и промышленности ПОЛОЖЕНИЕ о проведении консервации строительства энергоблоков АС Москва 2000 Министерство атомной энергетики и промышленности
ПОЛОЖЕНИЕ о проведении консервации строительства энергоблоков АС Москва 2000 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1.1. Настоящее Положение* распространяется на строящиеся энергоблоки атомных станций (далее энергоблоки АС), по которым Правительством Российской Федерации принято решение о консервации. ___________ * Печатается по документу «Положение о проведении консервации строительства энергоблоков АС».: М. 1992. 1.2. Положение устанавливает основные требования к проектированию, проведению консервации, эксплуатации зданий и сооружений, оборудования и трубопроводов атомных станций при их консервации. 1.3. Консервация строительства энергоблоков АС - комплекс мероприятий по защите оборудования, трубопроводов, зданий и сооружений АС от влияния окружающей среды на период и в пределах, установленных проектом консервации. Осуществляется с целью обеспечения возможности дальнейшего продолжения строительства зданий и сооружений АС, использования смонтированного и несмонтированного оборудования для эксплуатации на АС после проведения расконсервации и продолжения сооружения АС. 1.4. При выполнении работ по консервации сохраняется ответственность строительно-монтажных, пуско-наладочных проектно-конструкторских организаций, заводов-изготовителей оборудования, заказчика и других организаций, определенная действующим законодательством и нормативными документами. 1.5. Консервация включает в себя следующие этапы: - приостановление строительства АС с составлением соответствующего акта, характеризующего состояние объектов АС, перечня выполненных работ и затрат; - разработка ТЗ на выполнение проекта консервации, определение первоочередных работ, выполненных до утверждения проекта консервации, технического освидетельствования оборудования и трубопроводов с оформлением акта технического состояния; - разработка технических требований по консервации оборудования и систем АС (в том числе и реакторной установки); - разработка и утверждение проекта консервации при одновременном выполнении первоочередных работ по консервации, выполняемых до утверждения проекта консервации; - проведение работ по консервации зданий и сооружений, оборудования в соответствии с утвержденным проектом; - приемка выполненных работ по консервации зданий, сооружений и оборудования; - эксплуатация зданий, сооружений и оборудования законсервированной АС. 2. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА АС И ВЫПОЛНЕНИЕ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С КОНСЕРВАЦИЕЙ АС2.1. На основании принятого Правительством Российской Федерации решения о консервации энергоблока АС Министерство (ведомство) или по его указанию орган (Главк, объединение или другой орган хозяйственного управления) издает приказ о консервации строительства, в котором определяются сроки разработки документации, необходимой для проведения работ по консервации и обеспечению сохранности оборудования, конструкций и материалов; срок, на который осуществляется консервация объектов, а также определяется организация, ответственная за обеспечение сохранности объектов, конструкций, материалов. 2.2. Заказчиком и подрядчиком на основании приказа о консервации строительства в месячный срок составляются: - акт о приостановлении строительства (Приложение 1) с указанием в нем сметной стоимости объемов выполненных работ (в том числе проектно-изыскательских) на объектах с приложением ведомости на оборудование: смонтированное, переданное в монтаж, находящееся на складах Заказчика, заказанное для поставки, а также ведомостей на конструкции и материалы, подлежащие консервации и передаче на другие объекты (Приложение 3, 4); - перечень работ и затрат (Приложение 2), необходимых для обеспечения сохранности законсервированных объектов АС или их конструктивных элементов, несмонтированных оборудования, конструкций и неиспользованных материалов, в том числе перечень первоочередных работ и затрат. Указанный перечень составляется с участием проектной организации. 2.3. На основании указанного в пункте 2.2 перечня, проектной организацией по поручению заказчика составляется сводка затрат, сводный сметный расчет и, в случае необходимости, разрабатывается рабочая документация на проведение первоочередных работ по консервации объектов АС, а также смета на мероприятия по обеспечению их сохранности. Сводка затрат, сводный сметный расчет на проведение первоочередных работ, связанных с консервацией, после ее согласования с подрядчиками и смета на мероприятия по обеспечению сохранности объектов АС утверждается вышестоящей организацией заказчика. 2.4. Заказчик обязан в 2-х месячный срок со дня принятия решения о консервации строительства АС произвести с Генеральной подрядной и Генеральной проектной организациями расчеты за выполненные до принятия решения о консервации объемы строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ; возместить убытки подрядных организаций, понесенные ими в связи с расторжением или изменением договоров на поставку материалов и конструкций, и расходы, связанные с перевозкой материальных ценностей на другие объекты. Расчеты за выполненные объемы строительно-монтажных работ производятся на основании актов приемки, выполненных строительно-монтажных работ, составленных по форме 2 "В". 2.5. Финансирование первоочередных работ осуществляется в соответствии с п. 8.2. настоящего положения. 3. РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА РАЗРАБОТКУ ПРОЕКТА КОНСЕРВАЦИИ. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ КОНСЕРВАЦИИ3.1. Техническое задание (ТЗ) на разработку проекта консервации составляется заказчиком с участием Генеральной проектной организации, а в необходимых случаях с привлечением субподрядных специализированных организаций. 3.2. До начала разработки ТЗ Генеральными (Главными) конструкторами АС (реакторной установки, турбины, АСУ ТП...) должны быть выданы технические требования к консервации соответствующего оборудования. 3.3. В техническом задании на проектирование должны быть указаны: - основание для проектирования; - особые условия для проектирования; - исходное состояние зданий, сооружений и оборудования для проведения консервации; - сроки начала и завершения основных строительно-монтажных работ по консервации; - срок, на который осуществляется консервация объектов АС; - порядок осуществления консервации АС и приемки выполненных работ; - требования по разработке отдельных проектных решений (технологических, конструктивных...); - требования по консервации оборудования, разработанные Генеральными (Главными) конструкторами; - требование о составлении перечня и определении затрат по объектам, переводящимся в режим консервации и объектам, переводящимся в режим эксплуатации; - требование об определении потерь от недовыработки энергии в связи с задержкой ввода энергоблоков из-за их консервации; - порядок включения затрат на компенсацию убытков подрядных организаций, заказчика в связи с невозможностью передачи части оборудования на другие объекты; - перечень нормативных документов, необходимых для определения компенсационных затрат; - стадийность проектирования; - наименование генеральной подрядной организации. 3.4. К техническому заданию на проектирование должен быть приложен перечень зданий, сооружений и оборудования, подлежащих консервации, а также перечень зданий и сооружений, подлежащих ликвидации при нецелесообразности их консервации. Указанный перечень составляется заказчиком и генподрядчиком исходя из экономической целесообразности выполнения работ. 3.5. ТЗ на проект консервации подлежит согласованию с Генеральным конструктором РУ, Госатомнадзором Российской Федерации и утверждается Министерством. 3.6. Техническое задание на проект консервации должно предусматривать: 3.6.1. Для энергоблоков АС, находящихся в стадии завершения строительства: - выполнение строительно-монтажных работ в объеме пускового комплекса энергоблока; - выполнение пуско-наладочных работ на этапе функциональных испытаний и опробование оборудования и систем; - регистрацию оборудования, участвующего в ХГО в органах Госатомнадзора Российской Федерации; - выполнение холодной и горячей циркпромывки оборудования реакторной установки, ее гидравлические испытания и обкатку оборудования; - выполнение ревизии оборудования; - приемку выполненных работ рабочей комиссией; - разделы требований по консервации оборудования и систем первого контура РУ; - создание в помещениях энергоблока температурно-влажностного режима, обеспечивающего сохранность оборудования; - обеспечение пожарной безопасности объекта; - выполнение материалов по обоснованию сохранности оборудования и строительных конструкций законсервированных АС; - разделы требований, определяющих проведение работ по расконсервации АС; - организация эксплуатации законсервированного объекта, включая период расконсервации. 3.6.2. Для энергоблоков АС, находящихся в стадии строительства, должны быть: - выполнены общестроительные работы, обеспечивающие дальнейшую сохранность зданий и сооружений; - выполнены (при необходимости) временные кровли с устройством отвода ливневых стоков с кровли; - закрыт тепловой контур; - выполнено временное освещение; - обеспечена пожарная безопасность в соответствии с мероприятиями, согласованными с местными органами Госпожнадзора; - разделы требований по консервации оборудования и систем первого контура РУ; - выполнены материалы по обоснованию сохранности оборудования и строительных конструкций законсервированных АС; - разделы требований, определяющие проведение работ по расконсервации АС. 3.6.3. Разработку "Атласа нагрузок и воздействий, включая проектные природные и техногенные факторы" и раздела проекта, характеризующего степень воздействия от каждого вида нагрузки на состояние строительных конструкций, оснований и фундаментов, оборудования АС. 3.7. В ТЗ должно быть предусмотрено выполнение мероприятий, обеспечивающих сохранность оборудования: 3.7.1. Для оборудования, находящегося на складах заказчика, консервация оборудования должна производиться в соответствии с требованиями инструкций заводов-изготовителей. При этом заказчиком с привлечением заводов-изготовителей и необходимых организаций должны быть рассмотрены вопросы продления гарантийного срока хранения такого оборудования. 3.7.2. Для оборудования, находящегося в зоне монтажа, и оборудования, прошедшего промывки и гидравлические испытания, консервация должна производиться в соответствии с программами и методиками консервации, разработанными специализированными организациями и согласованными с Генеральными (Главными) конструкторами и заводами-изготовителями оборудования. В проекте консервации АС должно быть определено оборудование, длительное содержание которого в условиях законсервированных помещений недопустимо. 3.7.3. Консервация электротехнического оборудования- и оборудования АСУ ТП должна производиться в соответствии с программами и методиками консервации, согласованными с заводами-изготовителями оборудования. 3.7.4. В проекте консервации должны быть определены объемы и периодичность проведения проверок оборудования, предельные сроки консервации, которые являются исходными данными для разработки регламента эксплуатации законсервированного объекта. 3.7.5. Утвержденный перечень программ и методик консервации должен быть согласован Генеральным конструктором РУ. 3.7.6. В ТЗ должны быть предусмотрены технические и организационные меры для обеспечения физической защиты объекта. 3.7.7. Во всех случаях консервация АС осуществляется при отсутствии ядерного топлива. Должны быть решены вопросы дальнейшего использования топлива: продажа на действующие АС или возврат на завод-изготовитель и т.п., включая вопросы гарантий. 4. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА КОНСЕРВАЦИИ И РАСКОНСЕРВАЦИИ4.1. Проект консервации и расконсервации разрабатывается на основе ТЗ, как дополнение к имеющемуся проекту строительства АС, выполняется в одну стадию (рабочий проект со сводным сметным расчетом стоимости консервации и сметами). 4.2. Проект консервации и расконсервации должен содержать: - общую пояснительную записку с краткой характеристикой состояния соответствующего объекта и намечаемых решений по применению способов и методов консервации, с данными об объемах выполненных строительных и монтажных работ; с мероприятиями по защите окружающей среды, пожаробезопасности и охране труда; с данными о потребности в материальных, энергетических и трудовых ресурсах и соображениями по организации и срокам выполнения работ по консервации; со сведениями о проведенных согласованиях, намеченных решений и соответствии этих решений нормам, правилам на проектирование и строительство, а также с требованиями органов государственного надзора; - инструкцию по консервации оборудования и систем первого контура РУ; - материалы по обоснованию сохранности оборудования и строительных конструкций законсервированного энергоблока АС; - сводку затрат, сводный сметный расчет консервации с затратами на эксплуатацию законсервированных объектов; - рабочую документацию и необходимую эксплуатационную документацию с учетов периода расконсервации. Утверждаемая часть рабочего проекта консервации разработанная Генеральным проектировщиком и согласованная Генеральным конструктором РУ с заключениями Генерального подрядчика и заказчика представляются на экспертизу и утверждение в Министерство. Разработка рабочей документации осуществляется одновременно с разработкой утверждаемой частью проекта. 5. ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО КОНСЕРВАЦИИ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ОБОРУДОВАНИЯ5.1. Консервация зданий, сооружений и оборудования должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом, а до утверждения проекта в соответствии с перечнем первоочередных работ. 5.2. Выполнение строительно-монтажных работ, предусмотренных сметой на проведение работ по консервации, осуществляется в обязательном порядке подрядной организацией по дополнительному соглашению к генеральному договору подряда на капитальное строительство. В дополнительном соглашении предусматриваются сроки выполнения работ и сдачи заказчику законсервированных объектов и конструктивных элементов. Выполнение работ по консервации технологического, электротехнического оборудования, оборудования АСУ ТП осуществляется по прямому договору между заказчиком, специализированной пуско-наладочной организацией, заводами-изготовителями оборудования и Генеральным конструктором РУ. 5.3. Организации и предприятия, участвующие в работах по консервации зданий, сооружений, оборудования АС, должны иметь разрешение органов Госатомнадзора РФ на право их производства, при этом руководствуясь порядком, установленным при получении разрешения на производство строительно-монтажных работ. 5.4. Расчеты за выполненные строительно-монтажные работы по консервации АС производятся на основании актов приемки работ, выполненных подрядной организацией и составленных по форме 2 "В". 5.5. Подрядчик обязан сдать, а заказчик принять в сроки, предусмотренные дополнительным соглашением законсервированные объекты, а также предусмотренные ведомостью оборудование, конструкции и материалы, подлежащие консервации. 5.6. Строительно-монтажные работы, выполненные подрядчиком до консервации и строительно-монтажные работы по консервации объектов включаются в объем строительно-монтажных работ. 5.7. Начатые строительством здания и сооружения энергоблоков АС, консервация которых нецелесообразна, подлежат ликвидации. Дополнительные затраты, связанные с ликвидацией зданий и сооружений, включаются в стоимость консервации энергоблока АС. При этом материальные ценности, получаемые при разборке указанных зданий и сооружений, подлежат реализации. 6. ПРИЕМКА ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ ПО КОНСЕРВАЦИИ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ОБОРУДОВАНИЯ6.1. Законченные консервацией в соответствии с проектом здания, сооружения и оборудование должны предъявляться к приемке Государственным приемочным комиссиям в соответствии со СНиП 3. 01.04-87 6.2. Государственная приемочная комиссия назначается приказами Министерства не позднее, чем за три месяца до окончания работ по консервации АС. 6.3. В состав Государственных приемочных комиссий включаются представители в соответствии с п. 4.2 "Правил приемки в эксплуатацию законченных строительством энергоблоков атомных станций" (ВСН АС-90). Вопрос о необходимости включения в комиссию представителей Госатомнадзора РФ решается в каждом конкретном случае по согласованию с Госатомнадзором РФ. 6.4. Замена конкретных представителей - членов Государственной комиссии - (при необходимости) может производиться органом, назначившим комиссию. 6.5. До предъявления законсервированной АС Государственной приемочной комиссии рабочая комиссия, назначаемая Заказчиком, должна проверить: соответствие объектов и смонтированного оборудования проектам, соответствие выполненных работ по консервации проекту консервации АС, подготовленность законсервированной АС к эксплуатации, включая выполнение мероприятий по обеспечению на них безопасных условий труда в соответствии с требованиями техники безопасности и производственной санитарии, защите природной Среды и только после этого представить объекты к приемке ГПК. 6.6. Порядок и продолжительность работы рабочих комиссий определяются заказчиком по согласованию с Генеральным подрядчиком. 6.7. Состав рабочих комиссий регламентирован п. 3.2. ВСН АС-90. 7. ЭКСПЛУАТАЦИЯ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ОБОРУДОВАНИЯ ЗАКОНСЕРВИРОВАННЫХ АС, РАСКОНСЕРВАЦИЯ АС7.1. Основным документом, определяющим эксплуатацию законсервированного оборудования АС, является специальный технологический регламент, разрабатываемый специализированной организацией с участием Генерального проектировщика, Генерального конструктора РУ, и утверждаемый эксплуатирующей организацией. Специальный технологический регламент должен содержать правила и основные приемы эксплуатации оборудования, общий порядок выполнения операций, связанных с эксплуатацией законсервированного энергоблока АС и этапа эксплуатации энергоблока в период его расконсервации. 7.2. Эксплуатация оборудования законсервированного энергоблока должна проводиться в соответствии с инструкциями по эксплуатации систем и оборудования, разработанными и пересмотренными администрацией АС на основании проектно-конструкторской документации и специального технологического регламента. Инструкция по эксплуатации оборудования реакторной установки должны быть согласованы с Генеральным конструктором РУ, Генеральным проектировщиком АС и утвержденным главным инженером АС. 7.3. До начала эксплуатации законсервированного энергоблока АС администрация обязана: - разработать и утвердить должностные инструкции, определяющие обязанности, права и ответственность персонала (по каждой должности); - разработать и утвердить производственные инструкции; - укомплектовать подготовленным и допущенным к самостоятельной работе персоналом (графики комплектования и программы подготовки разрабатываются администрацией АС, количество и должности персонала определяются проектом консервации АС). 7.4. Расконсервация АС осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации после оформления соответствующего разрешения на выполнение работ в органах Госатомнадзора Р.Ф. 7.5. Расконсервация АС должна осуществляться в соответствии с требованиями проекта и инструкциями заводов-изготовителей. 8. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ РАБОТ ПО КОНСЕРВАЦИИ АС8.1. Финансирование работ и затрат по консервации АС производится за счет средств, выделяемых на эти цели в пределах лимитов капитальных вложений Министерства. 8.2. Финансирование первоочередных работ и затрат, связанных с консервацией, указанных в пункте 2.3 настоящего положения, производится по смете, утвержденной Министерством за счет сметного лимита на строительство АС с последующим включением затрат в сводную смету на консервацию АС. 8.3. Финансирование основных работ по консервации и затрат на эксплуатацию объектов после консервации осуществляется на основании утвержденного проекта консервации за счет сводного лимита на строительство АС. При превышении сметного лимита на строительство АС в связи с консервацией проектно-сметная документация подлежит переутверждению в установленном порядке. Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
СОДЕРЖАНИЕ 2. Приостановление строительства ас и выполнение первоочередных работ, связанных с консервацией ас 2 4. Разработка проекта консервации и расконсервации. 5 5. Проведение работ по консервации зданий, сооружений и оборудования. 5 6. Приемка выполненных работ по консервации зданий, сооружений и оборудования. 6 7. Эксплуатация зданий, сооружений и оборудования законсервированных ас, расконсервация ас 6 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||