|
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГАЗОВЫЙ КОНЦЕРН «ГАЗПРОМ» ВСЕСОЮЗНЫЙ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УТВЕРЖДАЮ Первый заместитель министра газовой промышленности В. В. Шеремет 4 апреля 1989 г. УКАЗАНИЯ Москва 1990 Указания о порядке разработки и утверждения технико-экономических обоснований строительства по крупным и сложным предприятиям и сооружениям (а при необходимости и по другим объектам) Министерства газовой промышленности СССР. Указания о порядке разработки и утверждения технико-экономических расчетов, обосновывающих хозяйственную необходимость и экономическую целесообразность строительства предприятий, зданий и сооружений Министерства газовой промышленности СССР. М. ВНИИЭгазпром, 1990 г. Настоящие указания разработаны на основе «Указаний о порядке разработки и утверждения технико-экономических обоснований строительства по крупным и сложным предприятиям и сооружениям (а при необходимости и по другим объектам)», утвержденного постановлением Госплана СССР и Госстроя СССР от 24.04.85 г. № 95/60, «Указаний о порядке разработки и утверждения технико-экономических расчетов, обосновывающих хозяйственную необходимость и экономическую целесообразность строительства предприятий, зданий и сооружений», утвержденного постановлением Госплана СССР и Госстроя СССР от 16.05.85 г. № 116/68 и материалов институтов ВНИПИгаздобыча, ВНИПИтрансгаз, ЮжНИИгипрогаз и Гипроспецгаз. Указания устанавливают порядок разработки и утверждения технико-экономических обоснований и технико-экономических расчетов строительства предприятий, зданий и сооружений Мингазпрома СССР. Настоящие указания разработаны коллективом сотрудников ВНИИЭгазпрома: научным сотрудником М. Н. Шпотаковским, ведущим научным сотрудником, к. э. н. Л. В. Шамисом, старшим научным сотрудником Д. Х. Мельзидиновой под руководством заведующего отделом, к. э. н. В. Я. Гандкина. Указания согласованы Главным управлением проектирования и капитального строительства, Главным экономическим управлением, Главным управлением геологии, разработки и добычи газа, Главным управлением по комплексной переработке углеводородного сырья Главным управлением по транспортировке газа, Центральным диспетчерским управлением ЕСГ СССР, Главным управлением по машиностроению и Управлением экспертизы проектов и смет. УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОБОСНОВАНИЙ СТРОИТЕЛЬСТВА ПО КРУПНЫМ И СЛОЖНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ И СООРУЖЕНИЯМ (А ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ И ПО ДРУГИМ ОБЪЕКТАМ) МИНИСТЕРСТВА ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР1. Общие положения1.1. Настоящие Указания разработаны в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29.04.84 г. № 387 «Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительством», постановлением Совета Министров СССР от 29.01.85 г. № 96 «О дальнейшем совершенствовании проектно-сметного дела и повышения роли экспертизы и авторского надзора в строительстве» и «Указаниями о порядке разработки и утверждения технико-экономических обоснований строительства по крупным и сложным предприятиям и сооружениям (а при необходимости и по другим объектам)», утвержденными постановлением Госплана СССР и Госстроя СССР от 24.04.85 г. № 95/60. Указания определяют состав, порядок разработки и утверждения технико-экономических обоснований (ТЭО) строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения*) крупных и сложных предприятий и сооружений и других объектов**) Министерства газовой промышленности СССР. Перечень предприятий, по которым должны разрабатываться ТЭО, определяет Мингазпром СССР. *) В дальнейшем именуется «строительство». **) В дальнейшем именуется «предприятие». 1.2. Научно-исследовательские, конструкторские и проектные организации Мингазпрома СССР, участвующие в разработке ТЭО строительства, реконструкции, расширении и технического перевооружения предприятий должны руководствоваться настоящими указаниями и Указаниями Госплана СССР и Госстроя СССР от 24.04.85 г. № 95/60. 13. Общие определения понятий нового строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий установлены Госпланом СССР, Госстроем СССР, Стройбанком СССР и ЦСУ СССР письмом от 08.05.84 г. № НБ-36-Д/23-Д/144-6-14. Определение видов строительства с учетом особенностей добычи, транспорта и подземного хранения газа приведены в «Указаниях о порядке показателей воспроизводственной структуры капитальных вложений в газовую промышленность», утвержденных Мингазпромом СССР 05.08.86 г. 1.4. Указания охватывают следующие подотрасли газовой промышленности: обустройство газовых месторождений; транспорт и хранение газа; комплексная переработка углеводородного сырья; машиностроение, базы по ремонтно-техническому обслуживанию и строительный комплекс. 1.5. Указания составлены в соответствии с нормативными и руководящими материалами, перечень которых приведен в Приложении 1. 1.6. ТЭО выполняется на основании задания и утвержденной схемы развития и размещения газовой промышленности*). Также учитываются разработанные схемы развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам. 1.7. ТЭО является предплановым и предпроектным документом, дополняющим и развивающим решения, предусмотренные в утвержденной схеме, в части: обоснования намечаемого строительства предприятия, его мощности, номенклатуры и качества продукции, обеспечения сырьем, материалами, полуфабрикатами, топливом, электро- и теплоэнергией, водой и трудовыми ресурсами, а также выбора наиболее эффективных технических, технологических, экономических и организационных решений по эксплуатации и строительству, включая выбор конкретной площадки (трассы магистральных газопроводов и внешних инженерных сетей**)) для строительства и определение расчетной стоимости строительства и основных технико-экономических показателей (ТЭП) предприятия. *) В дальнейшем именуется «схема». **) В дальнейшем именуется «трасса». 1.8. До разработки ТЭО на расширение действующих и строительства новых предприятий должно быть установлено, что аналогичные мощности действующих предприятий газовой промышленности с учетом их реконструкции и технического перевооружения используются полностью. 1.9. Создание дополнительных мощностей должно обеспечиваться, как правило, без увеличения численности работающих в целом по Мингазпрому СССР за счет роста производительности труда и высвобождения работающих на действующем производстве. 1.10. ТЭО должно включать материалы по предприятию, имеющиеся в схеме, содержать обоснования эффективности принимаемых основных технических решений, а также данные и показатели, необходимые для выдачи задания на проектирование. Предусматриваемые в ТЭО технический уровень и основные ТЭП предприятия и выпускаемой им продукции после осуществления его строительства должны соответствовать или быть выше показателей лучших отечественных и зарубежных предприятий. 1.11. При разработке ТЭО необходимо: учитывать перспективы развития науки и техники в соответствии с комплексной программой научно-технического прогресса в отрасли и предусматривать применение при строительстве и эксплуатации предприятия новейших достижений науки и техники, изобретений, передового отечественного и зарубежного опыта, в области добычи, подготовки, переработки, транспорта и хранения газа и конденсата, машиностроения, внедряя установки, агрегаты и другое прогрессивное оборудование; обеспечивать высокую эффективность использования капитальных вложений и минимальные объемы строительно-монтажных работ на основе вариантной проработки ТЭО. Экономическая эффективность капитальных вложений должна подтверждаться соответствующими расчетами, а также сравнением технического уровня и важнейших ТЭП предприятия с аналогичными лучшими отечественными и зарубежными построенными или запроектированными предприятиями, в том числе по качеству намечаемой к выпуску продукции с учетом ее конкурентоспособности и возможности сбыта на мировом рынке; предусматривать строительство крупных и сложных предприятий, как правило, очередями с определением основных ТЭП на полное развитие и по очередям. Невозможность (нецелесообразность) выделения указанных очередей должна быть обоснована; добиваться сокращения продолжительности строительства за счет высокой технологичности конструктивных решений зданий и сооружений, применения комплектно-блочных зданий производственного назначения, широкого внедрения прогрессивных материалов, использования легких несущих и ограждающих конструкций, укрупненных блоков инженерного и технологического оборудования, конструкций высокой заводской готовности и передовых методов организации строительства; обеспечивать рациональное и экономичное использование земель, материальных, топливно-энергетических, финансовых и трудовых ресурсов, а также разрабатывать, мероприятия по использованию энергетических ресурсов; предусматривать комплексное решение вопросов строительства объектов производственного назначения, жилых домов, объектов социально-бытового назначения и охраны окружающей среды; учитывать требования обеспечения сейсмостойкости, устойчивости, взрыво- и пожаробезопасности предприятий; исходить из того, что расчетная стоимость строительства, согласованная с подрядной организацией, предусмотренная в утвержденном ТЭО, является лимитом на весь период проектирования и строительства и учитывается при составлении планов капитального строительства. 1.12. В тех случаях, когда в результате разработки ТЭО существенно изменяются основные показатели по предприятию, определенные в утвержденной схеме, в ТЭО должны быть проанализированы последствия, обусловленные этими изменениями, и приведены обоснования более высокой эффективности решений, принимаемых в ТЭО. 1.13. При необходимости разработки ТЭО по предприятиям, строительство которых не предусмотрено в схеме, должны рассматриваться все основные варианты их строительства исходя из решений по развитию и размещению соответствующего производства, принятых в схеме. Выбор пунктов строительства таких предприятий должен производиться на основе оценок важнейших факторов, оказывающих существенное влияние на их размещение (экономического, трудового, сырьевого, топливно-энергетического, водного, строительного, транспортного, экологического и других). 1.14. ТЭО по строительству, реконструкции и расширению крупных и сложных предприятий, а также по предприятиям, имеющим принципиально важное значение для экономики и развития газовой промышленности, может разрабатываться на конкурсной основе при наличии возможности и целесообразности. Перечень этих предприятий определяется Мингазпромом СССР. В конкурсе могут участвовать научно-исследовательские и проектные организации Мингазпрома СССР, а также других министерств и ведомств. Разработка ТЭО на конкурсной основе осуществляется для всех участников по единому заданию. Выполнение инженерно-технических изысканий поручается, как правило, одной проектно-изыскательской организации. Условия конкурса (постановка задачи, объем работ, предельные значения ТЭП, особые условия, оплата, экспертная комиссия и др.), в каждом конкретном случае определяет Главное управление проектирования и капитального строительства Мингазпрома СССР. Все организации, которые участвуют в конкурсной разработке ТЭО на строительство, расширение реконструкцию предприятий, руководствуются настоящими Указаниями. 1.15. Научно-исследовательские и проектные организации при разработке ТЭО должны руководствоваться нормативными актами и документами по проектированию и строительству, в том числе: нормативными документами по проектированию и строительству, утвержденными Госстроем СССР, Мингазпромом СССР, органами государственного надзора и общественными организациями по согласованию с Госстроем СССР; государственными стандартами; общесоюзными и территориальными строительными каталогами индустриальных изделий, сборных железобетонных, металлических, деревянных и асбестоцементных конструкций и изделий для всех видов строительства и территориальными каталогами типовых строительных конструкций и изделий для промышленного и жилищно-гражданского строительства, утвержденными Госстроем СССР; ведомственными каталогами строительных конструкций и изделий для специализированных видов строительства, утвержденными Мингазпромом СССР по согласованию с Госстроем СССР; материалами Мингазпрома СССР о перспективном развитии газовой промышленности. 2. Задание на разработку ТЭО2.1. Задание на разработку ТЭО составляется Государственным предприятием (объединением) на основе утвержденной схемы развития и размещения газовой промышленности с привлечением научно-исследовательских и проектных институтов, Главных управлений Мингазпрома СССР. 2.2. Задание, как правило, должно содержать: основание для разработки ТЭО; наименование, район или пункт строительства; назначение предприятия; особые условия, которые следует учесть при разработке ТЭО; специализация предприятия, производственное и хозяйственное кооперирование; предлагаемое расширение предприятия в дальнейшем; намечаемый район потребления продукции; подлежащие разработке варианты ТЭО; требования по внедрению новой техники и разработок; соображения о стадийности проектирования и проч. К заданию прилагаются материалы, являющиеся основанием для разработки ТЭО и данные о состоянии объекта к началу разработки ТЭО (акты обследования, испытаний и т.д.). Указанное выше содержание задания на разработку ТЭО может быть уточнено применительно к особенностям рассматриваемого предприятия. Примерное содержание заданий на разработку ТЭО приведено в Приложениях 2, 3, 4, 5, 6. 2.3. Задание на разработку ТЭО согласовывается с Главным управлением проектирования и капитального строительства, Главным экономическим управлением, соответствующими отраслевыми Главными управлениями, Управлением экспертизы проектов и смет и Генеральным проектировщиком, в том числе: - Главным управлением геологии, разработки и добычи газа - по предприятиям добычи газа и конденсата; - Главным управлением по транспортировке газа - по предприятиям транспорта и хранения газа и конденсата; - Главным управлением по комплексной переработке углеводородного сырья - по газоперерабатывающим заводам и газохимическим комплексам; - Главным управлением по машиностроению - по предприятиям машиностроения, базам ремонтно-технического обслуживания. 2.4. Задания на разработку ТЭО утверждаются: а) по особо крупным и сложным, а также по крупным и сложным предприятиям - руководством Мингазпрома СССР; б) по предприятиям, финансирование которых осуществляется за счет государственных централизованных капитальных вложений при расчетной стоимости строительства: - 4 млн. рублей и выше (в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним 7 млн. рублей и выше) - руководством Мингазпрома СССР; - менее 4 млн. рублей (в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним менее 7 млн. рублей) - заказчиком ТЭО; в) по предприятиям, строительство которых осуществляется за счет фонда развития производства, науки и техники и аналогичных фондов, а также кредитов банка (независимо от расчетной стоимости) - заказчиком ТЭО. 2.5. Внесение изменений и дополнений в утвержденное задание на разработку ТЭО может производиться только с разрешения инстанции, утвердившей это задание. 2.6. Задания на разработку отдельных разделов ТЭО, подлежащих выполнению специализированными, проектными организациями, составляются, утверждаются и выдаются генеральным проектировщиком (разработчиком ТЭО). 2.7. Задание, утвержденное руководством министерства, рассылается отраслевыми Главными управлениями: Генеральному проектировщику 1 экз; Заказчику ТЭО 1 экз; Главному экономическому управлению 1 экз; Главному управлению проектирования и капитального строительства 1 экз; Управлению экспертизы проектов и смет 1 экз. 3. Состав и содержание ТЭОТЭО должно состоять из приведенных ниже разделов (применительно к подотраслям газовой промышленности). 3.1. Исходные данные и положения: ссылки на постановления, решения и другие документы, являющиеся основанием для разработки ТЭО; схема развития и размещения газовой промышленности; схема развития и размещения газовой промышленности отдельных регионов страны; цель и задачи составления ТЭО; задание на разработку ТЭО; балансы углеводородного сырья по отдельным продуктам, по нефтепродуктам (бензин, дизтопливо, котельное топливо) и сере; технологическая схема опытно-промысловой эксплуатации (ОПЭ) и проект разработки месторождения; технологическая схема разработки подземного хранилища газа (ПХГ); перечень методических и нормативных документов; материалы о выборе площадки (трассы); перечень исходных данных, предпроектных и проектных материалов научно-исследовательских и проектных институтов Мингазпрома СССР, используемых при выполнении ТЭО; материалы предприятий, в том числе данные о техническом состоянии реконструируемого или расширяемого предприятия; материалы по источникам энергии и высоковольтным сетям энергосистем в районе расположения предприятия; данные Минэнерго СССР о перспективном развитии электроснабжения рассматриваемого района; технологические требования на устройство связи предприятия, технические условия и согласования предприятиями Минсвязи СССР на организацию внешней связи; технические условия на энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, отвод промышленных и сточных вод; номенклатура и объем грузов, перевозимых по железным и автомобильным дорогам и водным транспортом; исходные данные генподрядной строительной организации (если она определена) по основным вопросам проекта организации строительства. 3.2. Характеристика предприятия и его современное использование: техническое состояние предприятия (сведения о физическом и моральном износе оборудования, зданий и сооружений, труб, а также объектов инженерного обеспечения, вспомогательного и обслуживающего назначения); анализ и оценка деятельности предприятия; основные ТЭП предприятия; состояние охраны окружающей среды предприятия. 3.3. Сырьевая база: 3.3.1. подотрасль - обустройство газовых месторождений: основные показатели проекта разработки месторождения, утвержденного протоколом Центральной комиссии по разработке газовых, газоконденсатных, нефтяных месторождений и эксплуатации подземных хранилищ газа Мингазпрома СССР (ЦКР); физико-химическая характеристика газа и содержащихся в нем компонентов; физико-химическая характеристика конденсата; 3.3.2. подотрасли - транспорт и хранение газа, комплексная переработка углеводородного сырья: краткая характеристика месторождения (или месторождений); мощность установок стабилизации и переработка конденсата; физико-химическая характеристика газа и конденсата и содержащихся в них компонентов; 3.3.3. раздел подотрасли - строительный комплекс: наименование сырья и технические требования к его качеству; дачные о наличии сырьевой базы, разведанных и утвержденных запасах сырья и перспективы их роста; перечень и характеристика новых источников сырья, транспортная схема доставки сырья; возможные варианты добычи, подготовки и доставки сырья и обоснование принятого варианта; 3.4. Мощность (объем производства продукции), номенклатура продукции, специализация и кооперация производства: 3.4.1. степень удовлетворения потребности газовой промышленности и народного хозяйства в продукции выпускаемой предприятием и уровень поставок этой продукции Мингазпрому СССР с предприятий других министерств и ведомств по кооперации; 3.4.2. размещение действующих аналогичных предприятий; 3.4.3. производство продукции в натуральном и стоимостном выражении, в том числе товаров народного потребления; 3.4.4. анализ современного состояния производства по каждому виду продукции, определение его места в балансе страны, отдельного экономического района и области; 3.4.5. прогноз потребности народного хозяйства и газовой промышленности в производимой продукции предприятием; 3.4.6. определение дефицита в основных видах продукции с учетом существующих мощностей и намечаемых уровней поставок этой продукции Мингазпрому СССР от других министерств и ведомств по кооперации; 3.4.7. уточнение мощности, номенклатуры и объемов продукции, намечаемой к производству на предприятии, исходя из потребности в продукции всех предприятий газовой промышленности и других отраслей промышленности с учетом экономного и рационального ее использования, а также полного использования имеющихся и создаваемых мощностей по производству аналогичной продукции. Мощность и номенклатура продукции по ассимиляции; 3.4.8. основные технические данные и экономические показатели продукции в сравнении с данными и показателями аналогичных видов продукции передовых отечественных и зарубежных предприятий; 3.4.9. определение специализации и кооперации предприятия; 3.4.10. обоснование возможности и целесообразности получения и использования в народном хозяйстве попутной продукции при комплексной переработке сырья и утилизации отходов производства. 3.4.11. определение возможных потребителей и направлений товарной и попутной продукции. 3.5. Обеспечение предприятия материалами, полуфабрикатами, энергией, топливом, водой и трудовыми ресурсами: 3.5.1. потребность в основных и вспомогательных материалах и полуфабрикатах, топливе, источники их получения; 3.5.2. обеспечение предприятия электрической и тепловой энергией и топливом с учетом топливно-энергетического баланса района размещения предприятия; 3.5.3. современное состояние и характеристика источников внешнего электроснабжения района; 3.5.4. определение потребляемых мощностей и годового расхода электроэнергии; 3.5.5. характеристика рекомендуемых источников и схем внешнего электроснабжения предприятия с учетом требований надежности электроснабжения и необходимости строительства собственных источников энергии; 3.5.6. принципиальная схема внутреннего электроснабжения предприятия и ее обоснование; 3.5.7. основные характеристики силового электрооборудования, характеристика электроприемников, напряжение; 3.5.8. защитные мероприятия; 3.5.9. ведомость основного оборудования и сооружений по электроснабжению с ориентировочным определением затрат; 3.5.10. обоснование обеспечения предприятия водой (с учетом других потребителей, пользующихся выбранным источником водоснабжения): характеристика возможных источников водоснабжения и обоснование оптимального варианта; баланс водопотребления и водоотведения предприятия (потребность в оборотной, хозяйственно-питьевой, производственной, противопожарной, химочищенной и др. в разрезе площадок газоперерабатывающего завода (ГПЗ), газохимического комплекса (ГХК), компрессорной станции (КС), подземных хранилищ газа, месторождений и т.д.); возможность подключения посторонних потребителей по трассе водопровода; качество исходной воды и основные технические решения по водоподготовке; система водопровода (раздельная, объединенная, высокого, низкого давления), внутриплощадочные сети водопровода; основные технические решения по внутреннему водоснабжению предприятия; противопожарные мероприятия; мероприятия по сокращению водопотребления (замкнутый цикл водоснабжения, более глубокая очистка стоков и др.); 3.5.11. обеспечение трудовыми ресурсами: расчет общей численности работающих, в том числе промышленно-производственного персонала, исходя из того, что производительность труда на намечаемом строительством предприятии к моменту его ввода в действие должна быть не ниже достигнутой на передовых аналогичных предприятиях газовой промышленности с учетом необходимого ее роста за соответствующий период и достижения высшего мирового уровня; обеспечение вновь строящихся, реконструируемых и проектируемых предприятий кадрами, в том числе и для освоения передовой техники и технологии. Численность согласовывается с Облпланами тех областей, на территории которых находятся площадки предприятий и по территории которых проходят магистральные газопроводы. 3.6. Основные технологические решения, состав предприятия, организация производства и управления: 3.6.1. обоснование рекомендуемой технологии производства (технологической схемы) в целом по предприятию и по отдельным его комплексам, установкам, цехам (сбор газа, подготовка газа и конденсата к дальнему транспорту, дожимные компрессорные станции, хранение газа, охлаждение газа и др.) на основе сравнения возможных технологических процессов схем и оценка оптимальности выбранной технологии; 3.6.2. обоснование выбора основного технологического оборудования и его краткая характеристика (технические данные, количество, материал, вес). В случае целесообразности использования импортного оборудования обоснование его выбора производится в установленном порядке; 3.6.3. важнейшие требования к основному технологическому оборудованию и условия на его поставку; 3.6.4. технические требования на создание оборудования установок; 3.6.5. предложения по строительству предприятия очередями; 3.6.6. режим работы и материальный баланс отдельных комплексов, установок и цехов, компоновочные решения, необходимый резерв мощности. Схема материальных потоков; 3.6.7. хранение сырья и товарной продукции; 3.6.8. описание технологического процесса с указанием систем централизованного контроля и управления, а также систем телемеханики и вычислительной техники. 3.6.9. требования к уровню механизации и автоматизации и основные технические решения; 3.6.10. обоснование производственно-технологической структуры и состава предприятия; 3.6.11. состав обслуживающего и энергетического хозяйства; 3.6.12. предложения по оптимальному варианту эксплуатации оборудования и применение унифицированного высокоэффективного оборудования в блочном и блочно-комплектном исполнении; 3.6.13. структура управления предприятием и методические положения по созданию АСУП (особенности технологических процессов, цели и задачи) с учетом взаимосвязи с другими объектами и Межотраслевыми требованиями по научной организации труда, производства и управления, утвержденными Госкомтрудом СССР, ГКНТ и Госстроем СССР; 3.6.14. увязка режимов работы предприятия с Единой системой газоснабжения СССР; 3.6.15. обеспечение соответствующего уровня автоматизации и телемеханизации производства, внедрение АСУП и АСУТП, применение полностью автоматизированных цехов и установок без постоянного присутствия обслуживающего дежурного персонала. АСУ при всех видах строительства разрабатывается в виде раздела ТЭО; 3.6.16. информационное, организационное, математическое, техническое и метрологическое обеспечение АСУП и АСУТП. Содержание ТЭО на АСУ должно соответствовать требованиям ГОСТа 24.202-80; 3.6.17. перечень научно-исследовательских, конструкторских, экспериментальных работ, которые необходимо выполнить для проектирования и строительства предприятия, изготовления оборудования. 3.7. Объем и режим транспорта газа по газопроводу (в районе действия ПХГ) на перспективу: 3.7.1. мощности существующих и намечаемых к строительству питающих газопроводов и т.п.; 3.7.2. объем и режим потребления газа отдельными промышленными узлами и потребителями; 3.7.3. балансы и схемы потоков газа в годовом и суточном разрезе в рассматриваемом районе на перспективу не менее 15 лет; 3.7.4. назначение газопровода (ПХГ) на перспективный период в районе или в системе газопроводов; определение его мощности и режима использования. 3.8. Выбор района, пункта, площадки (трассы) для строительства предприятия, ПХГ, КС и др. сооружений и их характеристика: 3.8.1. обоснование выбора района и пункта строительства (в случае, если они в схеме не определены). 3.8.2. варианты размещения площадки для строительства на основе оценок важнейших факторов, оказывающих существенное влияние на ее размещение; 3.8.3. характеристика рассмотренных вариантов размещения площадки с освещением по каждому варианту местоположения, рельефа, растительности, грунта и др. Расположение площадки предприятия по отношению к автомобильным и железным дорогам, источникам электроснабжения, водоснабжения, к карьерам грунта, песка, местных строительных материалов и заводам стройиндустрии; 3.8.4. технико-экономическое сравнение вариантов размещения площадки и выбор оптимального варианта с помощью показателя минимума приведенных затрат. 3.9. Выбор генерального направления и трассы магистрального газопровода: 3.9.1. варианты генерального направления газопровода с определением мест отбора и поступления газа, а также точек поворота по трассе газопровода на основании картографических материалов (карты географические, топографические и специально геологические различного масштаба, в зависимости от особенностей рассматриваемого газопровода, а также литературные и фондовые источники). При необходимости выполняется ограниченный объем изысканий в соответствии со СНиП 1.02.07-87 «Инженерные изыскания для строительства»; 3.9.2. укрупненная технико-экономическая оценка вариантов генерального направления газопровода и обоснование рекомендуемого варианта. Сравнение вариантов производится по минимуму приведенных затрат в соответствии с действующей методикой определения экономической эффективности капитальных вложений; 3.9.3. варианты трассы газопровода с выбором площадок для строительства КС (размещения объектов ПХГ); 3.9.4. технико-экономическая оценка и сравнение вариантов трассы газопровода с учетом площадок ПХГ; 3.9.5. выбор оптимального варианта трассы газопровода. 3.10. Основные строительные решения предприятия, ПХГ, КС и др. сооружений: 3.10.1. состав сооружений предприятия основного производственного, вспомогательного и обслуживающего назначения; 3.10.2. принципиальные объемно-планировочные и конструкторские решения и их основные параметры по наиболее крупным и сложным зданиям и сооружениям. Характеристика основных зданий и сооружений, подлежащих строительству по типовым проектам с указанием площадей, объемов и других характерных показателей; 3.10.3. схематические планы и разрезы (а в необходимых случаях - фасады) основных зданий и сооружений, подлежащих строительству; 3.10.4. инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне; 3.10.5. обоснование применения моноблоков железнодорожного габарита полной заводской готовности; 3.10.6. краткая техническая характеристика зданий и сооружений; 3.10.7. ситуационный план с указанием размещения площадок промышленного и жилищно-гражданского строительства, внеплощадочных сооружений (водозабор, очистные сооружения, трассы электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, связи, подъездных железных и автомобильных дорог); 3.10.8. схема генерального плана: краткая характеристика района и площадки строительства; инженерно-геологические условия площадки (трассы); схема генерального плана предприятия, предусматривающая размещение на промышленной площадке (трассе) существующих, реконструируемых, проектируемых и подлежащих сносу зданий и сооружений, объекты энергетического хозяйства, транспортного хозяйства и связи, площадки для пусковых комплексов и очередей строительства, площади для возможного расширения предприятия, вертикальную привязку наиболее крупных зданий и сооружений, а также источники выбросов вредных веществ, очистные сооружения всех видов сточных вод и системы закачки промстоков; основные показатели по схеме генерального плана (площадь, занятая предприятием, коэффициент застройки, объем земляных работ и др.); искусственные сооружения, способы прокладки инженерных сетей и коммуникаций; развитие транспорта общего пользования с учетом рационального использования отдельных его видов (автомобильный, железнодорожный, водный, воздушный); 3.10.9. канализация: характеристика канализационных стоков (бытовые, производственно-дождевые, шламовые, минерализованные, загрязненные и др.); перечень основных зданий и сооружений, оборудованных фекальной канализацией; расходы хозяйственно-бытовых сточных вод; основные технические решения по внутриплощадочной канализации; технические решения по утилизации стоков; механическая и биологическая очистка стоков, опреснение минерализованных стоков, установка сжигания промстоков, полигон по закачке промстоков в пласт и др.; 3.10.10. теплогазоснабжение и вентиляция: потребности предприятия в паре и тепловой энергии (баланс пара и тепла по предприятию, потребность в тепле на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение); источники паро- и теплоснабжения (обоснование строительства котельной, ТЭЦ или других источников; теплоноситель - пар, горячая вода, электроэнергия и его параметры); источники газоснабжения и потребители, а также основные технические решения; принципиальные решения по вентиляции основных производственных зданий; предложения по созданию унифицированного высокоэффективного компактного теплотехнического оборудования в блочном и блочно-комплектном исполнении; основное оборудование; расход тепла по зданиям и сооружениям с разбивкой расхода на технологические нужды, на отопление и вентиляцию, на горячее водоснабжение; 3.10.11. железнодорожный и автомобильный транспорт: внешний железнодорожный транспорт (характеристика существующей железнодорожной сети в районе строительства предприятия, объемы перевозок, варианты внешнего железнодорожного транспорта, выбор оптимального варианта, основные технические решения по принятому варианту); внутренние железнодорожные подъездные пути (объемы перевозок, среднесуточный грузооборот, парк цистерн для перевозки жидких продуктов; основные технические решения); основные технические решения по внутренним автомобильным дорогам; 3.10.12. перевозки трудящихся: объем перевозок трудящихся, организация перевозок; варианты перевозок трудящихся различными видами транспорта, выбор оптимального варианта; технические решения по выбранному виду транспорта; 3.10.13. связь и сигнализация: организация связи, пожарной и охранной сигнализации предприятия (перечень видов связи и сигнализации, необходимый для оперативного руководства и управления производственными процессами, обеспечение техники безопасности, выхода абонентов предприятия на каналы дальней связи Мингазпрома СССР и Минсвязи СССР); линейные сооружения связи (характеристика комплексной сети связи, сигнализации, средств производственного вещания и организации радиосвязи, прокладываемых на предприятии, а также типы кабельной связи); стационарные сооружения (узел связи, перечень основного оборудования); 3.10.14. жилищно-гражданское строительство: определение необходимого объема жилищного строительства, исходя из численности населения с учетом коэффициента семейности и других факторов; определение объема и согласование с местными органами объектов соцкультбыта (детские учреждения, школы, больницы, столовые, спортивные сооружения и т.д.); размещение объектов жилищно-гражданского строительства и соцкультбыта и решение вопроса их энергоснабжения, водоснабжения, канализаций, теплоснабжения и связи. 3.11. Организация строительства: 3.11.1. особенности организации, этапы и сроки осуществления строительства, исходя из норм его продолжительности; 3.11.2. основные технические решения и мероприятия по организации строительства (структура генподрядных строительных организаций, очередность строительства, деление на строительные узлы и потоки, деление отройки на пусковые комплексы и др.); 3.11.3. объемы основных строительно-монтажных работ и потребность в важнейших строительных материалах, и источники их покрытия; 3.11.4. потребность в механизмах, трудоемкость строительства и календарный план производства работ; 3.11.5. потребность строительства в средствах транспорта, энергоресурсах и воде; 3.11.6. перечень временных зданий и сооружений, подлежащих строительству; 3.11.7. транспортная схема доставки грузов с указанием основных путей следования строительных и технологических грузов от источников получения до объектов строительства, объема грузоперевозок, местоположения и мощности перевалочных баз. Кооперирование с имеющимся в районе строительства машиностроительными и ремонтными предприятиями; 3.11.8. необходимость строительства производственных баз подрядных организаций и объектов стройиндустрии основных генподрядных организаций по строительству предприятия; 3.11.9. возможность использования мощностей строительно-монтажных организаций, предприятий строительной индустрии и строительных материалов, расположенных в районе строительства предприятия, а также предложения по их наращиванию или созданию таких мощностей; 3.11.10. обеспеченность строительства рабочими кадрами (источники покрытия стройки рабочими кадрами, в том числе перебазирование, оргнабор, вахтово-экспедиционный метод и т.д.). 3.12. Охрана окружающей среды. 3.11.1. социально-экономическая и хозяйственная характеристика района; 3.12.2. естественное санитарное состояние атмосферы, водной среды, земель, недр, флоры и фауны и вредное влияние на окружающую среду в данном районе действующих, строящихся и намечаемых к строительству предприятий бурения, добычи, транспорта, хранения, распределения и переработки газа и конденсата; 3.12.3. расстояния и направления от площадки (трассы) до городской черты, поселков, деревень и т.д.; 3.12.4. характеристика источников образования вредных веществ; 3.12.5. охрана атмосферного воздуха: характеристика и количество источников выбросов вредных веществ; характеристика вредных веществ; мероприятия по охране воздушного бассейна по каждому источнику выбросов; обоснование данных о возможных аварийных и залповых выбросах вредных веществ на предприятии; мероприятия по регулированию выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий; предельно-допустимые выбросы (ПДВ) вредных веществ в атмосферу на нормальную работу и аварийный выброс; организация и размеры санитарно-защитной зоны по результатам расчета рассеивания и уточнения их в зависимости от розы ветров района; контроль за соблюдением нормативов ПДВ и предельно-допустимых концентраций (ПДК); 3.12.6. охрана водной среды: гидрографическая сеть района; основные положения водопользования и разрешения на специальное водопользование; мероприятия по использованию очищенных сточных вод в системе оборотного водоснабжения; 3.12.7. охрана земли, рекультивация и рациональное использование земель: природные условия местности (рельеф местности, инженерно-геологические условия местности, гидрогеологическая и гидрологическая характеристика, почвенная характеристика); виды и параметры нарушенных земель; направление рекультивации земель; технический этап рекультивации; биологический этап рекультивации. Выбор оптимального направления рекультивации земель в экстремальных условиях (тундра, пустыня). Мелиорация рекультивируемых земель; специальные мероприятия по рекультивации нарушенных земель; мероприятия по рациональному использованию земель (рациональный выбор трасс магистральных газопроводов, минимальная ширина лесорасчистки под строительство объектов транспорта газа и конденсата, предотвращение растепления грунтов при прокладке трубопроводов, термоэрозии, заболачивания, термокарста и эоловых процессов, выбор оптимальных конструктивных и технологических решений при проектировании трасс магистральных газопроводов); мероприятия по охране почв; 3.12.8. охрана недр и рациональное использование природных и энергетических ресурсов; 3.12.9. охрана флоры и фауны: растительный и животный мир в районе предприятия; анализ влияния выбросов вредных веществ из источников на флору и фауну региона; воздействие залповых выбросов на состояние флоры и фауны; мероприятия по сохранению флоры и фауны; 3.12.10. противопожарная охрана и сигнализация; 3.12.11. определение экономической эффективности природоохранных мероприятий на основании данных о сокращении ущерба наносимого окружающей среде, улучшения санитарного состояния воздушного бассейна, водной среды, дополнительной прибыли за счет утилизации выбросов газа в атмосферу, увеличения полноты извлечения топливных ресурсов, снижение потерь газа и конденсата, извлечения ценных компонентов из газа и конденсата. 3.13. Новые технические решения: 3.13.1. Новые прогрессивные решения по основным технологиям, техническим средствам и строительству; 3.13.2. социальная инфраструктура в районах с экстремальными природно-климатическими условиями; 3.13.3. требования к смежным отраслям промышленности, обеспечивающих поставку труб и оборудования; 3.13.4. изменения показателей энергоемкости, материалоемкости, трудоемкости, капиталоемкости, производительности труда и его механо- и энерговооруженности, себестоимости и качества продукции; 3.13.5. влияние научно-технического прогресса на оптимальные размеры предприятия (объединения). 3.14. Расчетная стоимость строительства: в разделе излагаются вопросы и приводятся данные по определению в ТЭО расчетной стоимости строительства. 3.15. Экономика строительства и производства, основные технико-экономические показатели: 3.15.1. объем капитальных вложений по промышленному и жилищно-гражданскому строительству; 3.15.2. анализ структуры капитальных вложений; 3.15.3. экономическая эффективность капитальных вложений; 3.15.4. стоимость вновь вводимых основных фондов (при расширении и реконструкции также действующих и ликвидируемых) и стоимости основных фондов после осуществления строительства; 3.15.5. штаты и годовой фонд заработной платы; 3.15.6. эксплуатационные расходы по вновь вводимым вооружению эксплуатационные расходы до и после этих видов строительства); 3.15.7. показатели абсолютной и относительной эффективности; 3.15.8. экономическая эффективность новых технических решений с обязательным указанием экономии капитальных вложений (строительно-монтажных работ) при строительстве и эксплуатации предприятия; 3.15.9. оценка влияния создаваемого предприятия на основные перспективные технико-экономические показатели объединения (производительность труда, фондоотдача, капиталоемкость, рентабельность) при выводе предприятия на проектную мощность; 3.15.10. оценка технического уровня и качества ТЭО; 3.15.11. сравнение с показателями действующих передовых отечественных и зарубежных предприятий, а также с перспективными показателями проектируемых предприятий газовой промышленности. При расширении и реконструкции сравнение производится с показателями по предприятию до его расширения, реконструкции и технического перевооружения; 3.15.12. продолжительность строительства; 3.15.13. оценка качества выполненного ТЭО. 3.15.14. удельные показатели затрат: производительность труда одного работающего, в натуральном и стоимостном выражении; уровень автоматизации производства, коэфф.; удельный вес рабочих, занятых ручным трудом, %; прибыль на 1 рубль товарной продукции, коп.; фондоотдача, руб/руб.; капитальные вложения, руб./ед. мощности, в том числе строительно-монтажные работы, руб./ед. мощности; себестоимость основных видов продукции, в соответствующих единицах; расходы сырьевых, материальных и топливно-энергетических ресурсов, в соответствующих единицах; коэффициент экономической эффективности, коэфф.; уровень рентабельности, %; приведенные затраты, млн. руб./год; срок окупаемости, лет. 3.16. Выводы и предложения: 3.16.1. оценка экономической эффективности строительства предприятия; 3.16.2. соответствие принятых технологий оборудования, строительных решений, организации производства и труда новейшим достижениям отечественной и зарубежной науки и техники и прогрессивным удельным показателям; 3.16.3. данные для составления задания на проектирование предприятия в соответствии с общими требованиями к содержанию такого задания, предусмотренными положениями о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений, утвержденными Госстроем СССР; 3.16.4. комплексная научно-техническая программа, мероприятия по разработке оборудования и перечень научно-исследовательских, конструкторских, экспериментальных и изыскательских работ, которые необходимо выполнить для проектирования и строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения предприятия, а также для изготовления оборудования. 3.17. Приложения: 3.17.1. перечень основных материалов, прилагаемых к ТЭО в табличной форме: а) общие материалы по всем подотраслям: объекты основного и вспомогательного назначения и их техническая характеристика (объекты группируются в соответствии с принятой структурой управления в разрезе производств, служб и т.д.); годовые расходные показатели, составляемые по установкам, производствам и в целом по предприятию (электроэнергия, газ, пар, вода, пропан, сжатый воздух, азот газообразный, азот жидкий, масла смазочные и др.); электрические нагрузки и годовой расход электроэнергии объектов предприятия; водопотребление и водоотведение объектов предприятия; перечень сооружений и оборудования объектов внешнего электроснабжения; перечень сооружений и оборудования объектов внешнего водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газификации; ведомость основного оборудования и кабелей средств связи; баланс пара по предприятию: + производство, - потребление; баланс тепла по предприятию; баланс продукции по предприятию; характеристика автомобильных и железных дорог, водных причалов и аэродромов; ведомость потребления в материалах и полуфабрикатах; численность работающих на предприятии; распределение капиталовложений и объемов строительно-монтажных работ по генподрядным организациям и периодам строительства; распределение капиталовложений в собственное предприятие по главам; структура капитальных вложений промстроительства предприятия с разнесением необъемных затрат на объемные; распределение капитальных вложений объектов вспомогательного и общепроизводственного назначения на основное производство; распределение капитальных вложений на виды товарной продукции; сводные капиталовложения в строительство предприятия; смета затрат (по установкам, производствам и в целом по предприятию); распределение эксплуатационных затрат объектов вспомогательного и общепромышленного назначения на основное производство; инвентаризационная ведомость источников выбросов в атмосферу вредных веществ; максимальная приземная концентрация вредных веществ (серный ангидрид, окислы азота, сероводород, углеводороды и др.); проектная калькуляция себестоимости отдельных видов товарной продукции; расчет товарной продукции предприятия в денежном выражении; основные технико-экономические показатели предприятия; динамика основных технико-экономических показателей по предприятию; б) по обустройству газовых месторождений (дополнительно): геологическая характеристика месторождений газодобывающего района; физико-химическая характеристика газа и содержащихся в нем компонентов; краткая характеристика исследований на газоконденсатность; физико-химическая характеристика конденсата; основные показатели разработки месторождения по годам; ведомость основного оборудования для обвязки скважин; исходные данные, являющиеся основанием для выбора технологической схемы подготовки газа к дальнему транспорту; сводная ведомость основного оборудования; технико-экономическое обоснование выбора оптимального варианта дожимной компрессорной станции (ДКС); в) по транспорту и хранению газа (дополнительно): расчет товаро-транспортной работы; основные показатели условий прохождения трассы магистрального газопровода; сравнение основных технико-экономических показателей вариантов генерального направления газопровода; сравнение вариантов для выбора диаметра труб газопровода и рабочего давления газа; технико-экономические показатели вариантов КС и ПХГ; краткая техническая характеристика газоперекачивающих агрегатов, принятых к установке на КС; сводная ведомость основных технологических расходных показателей; 3.17.2. перечень основных графических материалов, прилагаемых к ТЭО: а) общие материалы по всем подотраслям: принципиальная блок-схема предприятия по вариантам, схема основных материальных потоков; схема внешнего электроснабжения; схема внутреннего электроснабжения; принципиальные блок-схемы водоснабжения, канализации, пароснабжения, тепло- и газоснабжения; принципиальная схема очистки химически загрязненных сточных вод; схема вариантов нового строительства и развития автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта грузов; схема вариантов перевозки трудящихся; схема организации связи предприятия; ситуационный план; схема генерального плана; карта-схема предприятия и его окрестностей с нанесенными на ней промплощадкой (трассой), санитарно-защитной зоной, существующими и планируемыми жилыми массивами с зоной отдыха, пунктами наблюдения за загрязнением атмосферы, существующей гидрографической сетью, мест расположения локальных и общих очистных сооружений, магистральных сетей, точек забора и сброса сточных вод, рекультивируемых земель, полигона для захоронения промстоков с местами расположения сооружений, поглощающих скважин; схематические планы и разрезы (а в необходимых случаях - фасады) основных зданий и сооружений, подлежащих строительству, расширению, реконструкции и техническому перевооружению; схема оперативного управления предприятием; структурные схемы АСУП и АСУТП предприятия (приводятся в виде рисунков в тексте соответствующего раздела); ситуационный план стройки; календарный план стройки; график строительства и ввода в эксплуатацию основных природоохранных объектов и сооружений; ведомость получения местных строительных материалов; структура управления предприятием; б) по обустройству газовых месторождений (дополнительно): масштабная структурная карта с нанесением контуров газоносности, пробуренных разведочных скважин и намеченных к бурению эксплуатационных скважин; материальный баланс; схема сбора и принципиальные технологические схемы промысловой подготовки газа и конденсата; в) по транспорту и хранению газа (дополнительно): варианты генерального направления магистрального газопровода; схематический план вариантов трассы магистрального газопровода; схема трассы и технологическая схема газопровода; варианты схем транспорта газа; этапность ввода газопровода в эксплуатацию; принципиальная технологическая схема КС и ПХГ; расчетная схема с результатами гидравлических расчетов по сезонам и этапам ввода; структурная схема АСУТП компрессорной станции и ПХГ; схема генерального плана КС и ПХГ; г) по комплексной переработке углеводородного сырья (дополнительно): картосхема расположения месторождений существующих и перспективных; балансы производства и потребления по видам товарной продукции; принципиальные блок-схемы завода по вариантам. 4. Порядок разработки ТЭО4.1. Разработка ТЭО осуществляется по заданию заказчика ТЭО, как правило, силами научно-исследовательских и проектных организаций Мингазпрома СССР с привлечением при необходимости института ВНИИЭгазпром, НПО «Союзгазтехнология», ВНПО «Союзгазавтоматика», организаций министерств - подрядчиков и территориальных проектных организаций. В случае если намечается применение вновь создаваемого технологического оборудования, в разработке ТЭО должна принимать участие организация-разработчик этого оборудования. При этом научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями разрабатываются и передаются генеральной проектной организации: - проект разработки месторождения; - технологические регламенты на проектирование; - предпроектные разработки по вновь создаваемому оборудованию; - принципиальные схемы, структуры и основные технические решения по автоматизированным системам управления и их связи с верхними уровнями управления; - предложения по включению в проект отдельных результатов законченных научно-исследовательских работ с оценкой их экономической эффективности; - предложения по охране окружающей среды и охране труда и техники безопасности; - предложения по организационной структуре управления и методам организации труда. 4.2. Заказчик после включения работы по составлению ТЭО в план проектно-изыскательских работ выдает генеральному проектировщику задание на разработку ТЭО, утвержденное Мингазпромом СССР или заказчиком. 4.3. Разработка ТЭО должна начинаться с анализа решений, принятых в схеме по данному объекту, по которому разрабатывается ТЭО. 4.5. Район или пункт строительства предприятия и генеральное направление крупного нового магистрального газопровода (при отсутствии данных в схеме) определяется на первом этапе разработки ТЭО и согласовывается Мингазпромом СССР с Госпланом СССР (Мингазпром СССР предварительно согласовывает эти разработки с соответствующим Советом Министров союзной республики). При выборе района (трассы) или пункта строительства предприятия, выполняется технико-экономическое сравнение возможных вариантов размещения предприятий в соответствии с Методическими указаниями о составе, порядке разработки, согласования, утверждения и уточнения схемы развития и размещения газовой промышленности, утвержденными Мингазпромом СССР 19.09.85 г. 4.6. Выбор площадки (трассы) для строительства производится в районе или пункте, определенном схемой или ТЭО (при отсутствии решения в схеме), с соблюдением земельного, водного, лесного и другого законодательства, связанного с охраной окружающей среды, с учетом проектов районной планировки городов (поселков) страны, общесоюзных и региональных схем развития соответствующих коммуникаций и сетей, железных и автомобильных дорог и газопроводов, энергосистем, сетей связи и на основе материалов комплексных инженерных изысканий, выполненных для этой цели. При этом проводится всестороннее изучение условий строительства на всех возможных или рекомендуемых площадках (трассах). 4.7. При разработке вариантов трассы магистрального газопровода с учетом размещения КС, учитываются следующие важнейшие факторы: - размещение потребителей, которых предусматривается снабжать газом из намечаемого к строительству газопровода; - интересы других отраслей народного хозяйства и промышленности, обороны и гражданской обороны; - промышленное освоение территории и интенсивность ее застройки; -.наличие месторождений полезных ископаемых; - состояние и перспективы освоения рассматриваемого района сельским хозяйством; - возможность использования при строительстве и эксплуатации автомобильных и железных дорог; - геологическая и гидрогеологическая характеристика района (обводненность, наличие скальных грунтов и т.п.); - рельеф местности; - залесенность местности; - наличие благоприятных створов для перехода газопроводов через крупные водные преграды. Размещение КС определяется выбранным шагом между ними, условиями энергоснабжения и водоснабжения. Местоположение ПХГ определяется наличием благоприятных геологических структур для хранения газа и технико-экономическими расчетами по совместному использованию ПХГ и газопроводов, по которым обеспечивается равномерность транспорта газа этим ПХГ с учетом повышения надежности газоснабжения близлежащих потребителей. Площадки КС газопровода и ПХГ на стадии ТЭО согласовываются окончательно. 4.10. Генеральный проектировщик по поручению заказчика, направляет на согласование материалы намечаемых решений, связанных с выбором площадки (трассы) для строительства, организациям и органам государственного надзора, представители которых должны принимать участие в выборе площадки (трассы) строительства (СНиП 1.02.01-85, Приложение 1). Указанные материалы рассматриваются (с оформлением необходимого заключения) организациями и органами государственного надзора не более чем в месячный срок со дня их представления, а в случае разногласий передаются на совместное рассмотрение заинтересованным министерствам, ведомствам и соответствующим союзным или республиканским органам государственного надзора, которые должны в 2-недельный срок принять решение. Решения, согласованные в указанном порядке, являются неизменными на весь период проектирования. Замечания и предложения согласовывающих организаций должны быть учтены в ТЭО до представления их в Управление экспертизы проектов и смет Мингазпрома СССР. 4.11. В ТЭО необходимо предусматривать, чтобы ввод в действие жилых домов, зданий и помещений социально-бытового назначения, общественного питания, здравоохранения, автомобильных и железных дорог, средств связи, сооружений, связанных с защитой территории от опасных геологических процессов, а также других вспомогательных зданий и сооружений, которые могут быть использованы в период строительства, осуществлялся в опережающем порядке. 4.12. Расчетная стоимость строительства к ТЭО определяется по предприятию в целом, в том числе по объектам производственного назначения, жилищно-гражданского назначения, а в случае необходимости по объектам базы строительной индустрии, дорогам, путепроводам и другим инженерным сооружениям. 4.13. Расчеты стоимости строительства в ТЭО по каждому виду объектов и на каждую очередь строительства составляются по форме сводного сметного расчета стоимости строительства на основе объектных расчетов стоимости отдельных зданий и сооружений и локальных расчетов стоимости отдельных работ и затрат. Все расчеты стоимости по очередям и видам объектов объединяются в сводный сметный расчет стоимости строительства к ТЭО на полное развитие предприятия по форме, предусмотренной СНиП 1.02.01-85. 4.14. Объектные и локальные расчеты стоимости строительства составляются по формам, разработанным для объектных и локальных смет на основе укрупненных показателей стоимости строительства (УПСС), укрупненных сметных нормативов и стоимостных показателей прогрессивных проектов-аналогов. 4.15. Стоимостные показатели рассчитываются на основе действующих цен на момент разработки ТЭО с учетом корректирующих коэффициентов, учитывающих динамику изменения ценообразующих факторов к моменту выхода на проектные мощности предприятий. 4.16. При определении расчетной стоимости строительства в ТЭО и ТЭР резерв средств на непредвиденные работы и затраты принимаются в размерах, приведенных в пункте 1 приложения 9 к Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 1.02.01-85), утвержденной постановлением Госстроя СССР от 23.12.85 г. № 253 с применением следующих коэффициентов: по крупным и сложным предприятиям и сооружениям - 1,4; по другим предприятиям и сооружениям (зданиям) намечаемых к строительству по индивидуальным проектам - 1,2. 4.17. Принимаемые в ТЭО решения по строительству предприятий согласовываются заказчиком (с привлечением генерального проектировщика) с заинтересованными организациями в части производственной и хозяйственной кооперации, размещения предприятий в составе промузла, транспортных связей, обеспечения рабочими кадрами, сырьем и топливом, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации, средств связи, состава и способов очистки вредных выбросов в атмосферу и водоемы, а также применения основных строительных материалов и конструкций и организаций строительства. В случае наличия разногласий, они рассматриваются соответствующими министерствами и ведомствами, а по разногласиям между министерствами и ведомствами - окончательное решение принимают Госплан СССР и Госстрой СССР. 4.19. ТЭО, разработанные в соответствии с нормами, правилами, инструкциями и указаниями (что должно быть удостоверено генеральным проектировщиком соответствующей записью в ТЭО), дополнительному согласованию с органами государственного надзора и заинтересованными организациями не подлежат. 4.20. ТЭО, выполненные с обоснованными отступлениями от действующих норм, правил и инструкций, подлежат согласованию в части этих отступлений с органами государственного надзора и заинтересованными организациями утвердивших их. 4.21. Расчеты и изыскательские работы надлежит выполнять, как правило, с применением современных экономико-математических методов, систем автоматизированного проектирования (САПР) и технических средств составления, размножения, хранения и поиска проектных материалов, способствующих сокращению продолжительности разработки ТЭО и снижению затрат на выполнение работ, повышению производительности труда работников проектно-изыскательских отделов и качества проектно-сметной документации. 4.22. Разделы ТЭО следует разрабатывать без излишней детализации, в составе и объеме, достаточном для обоснования принимаемых технических решений, определения объемов основных строительно-монтажных работ, потребности в оборудовании, строительных конструкциях, материальных, топливно-энергетических, трудовых и других ресурсах. Особо важное значение имеет правильное определение стоимости строительства предприятия. Материал следует излагать в четкой и лаконичной форме, характеризовать и обосновывать принципиальные проектные решения с учетом вариантных проработок, а приводимые показатели и итоговые данные расчетов и обоснований оформлять в табличной форме. 4.23. ТЭО оформляется в виде пояснительной записки с приложениями, содержащими необходимые материалы в соответствии с настоящими Указаниями. 4.24. ТЭО выпускается в 5 экземплярах: 4 экземпляра направляются заказчику, 1 - в архив генерального проектировщика. По требованию заказчика институт может за отдельную плату дополнительно размножить необходимое количество экземпляров и разослать заинтересованным организациям. 5. Стоимость разработки ТЭО и ТЭР5.1. Стоимость разработки ТЭО и ТЭР без стоимости инженерных изысканий, определяются исходя из стоимости разработки проектов (сборник цен на проектные работы, утвержденный Мингазпромом СССР 4.03.87 г. по согласованию с Госстроем СССР) с применением соответственно коэффициентов 0,3 и 0,15. Указанные коэффициенты могут быть увеличены до 0,35 и до 0,20 в случаях, когда в схеме развития и размещения газовой промышленности не предусмотрено строительство предприятия, здания, сооружения или не определен район (пункт) строительства таких объектов. Если при разработке ТЭР производится выбор площадки (трассы) строительства предприятия, здания, сооружения, приведенные в настоящем пункте коэффициенты для определения стоимости ТЭР увеличиваются на 0,05. Стоимость инженерных изысканий определяется по сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства, утвержденному постановлением Госстроя СССР от 16.07.81 г. № 121. 5.2. Разработка ТЭО осуществляется за счет средств государственных централизованных капитальных вложений, за счет фондов предприятий (объединений) и в порядке исключения на строительство важнейших объектов - за счет бюджетных ассигнований. Если в результате разработки и экспертизы ТЭО будет признано нецелесообразным строительство предприятия, затраты, связанные с разработкой ТЭО, подлежат списанию в установленном порядке. 6. Порядок рассмотрения и утверждения ТЭО6.1. При рассмотрении и утверждении ТЭО строительства предприятий и сооружений к крупным и сложным (особо крупным и сложным) предприятиям и сооружениям относятся: к крупным - предприятия газовой промышленности, расчетная стоимость строительства которых, определенная в разработках ТЭО, равна или больше: по магистральным газопроводам - 500 млн. рублей; по другим предприятиям и сооружениям отрасли - 100 млн. рублей; к сложным - предприятия, на которых предусматривается применение новой технологии производства, не имеющей аналогов в отечественной практике, а также машин и оборудования с длительным циклом разработки, конструирования и изготовления; предприятия и сооружения, размещаемые на площадках с повышенной сейсмичностью и особо сложными геологическими и гидрогеологическими условиями; уникальные и экспериментальные сооружения, строительство которых предусматривается осуществлять с применением новых строительных конструкций, материалов и методов организации и производства работ; к особо крупным и сложным - предприятия и сооружения по определению Госпланом СССР из числа крупных и сложных. В отдельных случаях, учитывая народно-хозяйственное значение намечаемых к строительству предприятий и сооружений (независимо от расчетной стоимости их строительства) Госплан СССР и Госстрой СССР принимают решения об утверждении Мингазпромом СССР по согласованию с Госпланом СССР и Госстроем СССР ТЭО строительства таких объектов. 6.2. Разработанные ТЭО рассматриваются: а) по особо крупным и сложным предприятиям - в Госплане СССР (Государственной экспертной комиссией и соответствующими отделами с участием Упргосэкспертизы Госстроя СССР) по представлению Мингазпрома СССР. б) по крупным и сложным предприятиям - в Госстрое СССР (Упргосэкспертизой) и Госплане СССР (соответствующими отделами) по вопросам, входящим в их компетенцию по представлению Мингазпрома СССР. Предварительно ТЭО рассматриваются на заседании Научно-технического совета и коллегии Министерства; в) по другим предприятиям, финансирование которых осуществляется за счет государственных централизованных капитальных вложений, при расчетной стоимости строительства: 4 млн. рублей и выше (в районах Крайнего севера и в местностях, приравненных к ним 7 млн. рублей и выше) - Мингазпромом СССР с проведением экспертизы; менее 4 млрд. рублей (в районах Крайнего севера и в местностях, приравненных к ним менее 7 млн. рублей) - заказчиком в порядке установленном Мингазпромом СССР; г) по предприятиям, строительство которых осуществляется за счет фонда развития производства, науки и техники и других аналогичных фондов, а также кредитов банка (независимо от расчетной стоимости) - заказчиком. Органы экспертизы проектов и смет и другие организации могут привлекаться предприятиями для выполнения соответствующих работ и оказания методической помощи на взаимно согласованных условиях с оплатой работ (услуг) за счет хозрасчетного дохода предприятия (объединения). 6.3. При необходимости ТЭО или отдельные его части могут направляться на заключение в научно-исследовательские и проектные организации отрасли и других министерств и ведомств. 6.4. В случае если в задании на разработку ТЭО указывается необходимость получения экспертных заключений по отдельным разделам ТЭО от научно-исследовательских институтов и научно-производственных объединений заказчик в обязательном порядке направляет на заключение: - в НПО «Союзгазтехнология» технологические части ТЭО, а также разделы «Охрана окружающей среды», «Охрана труда и техники безопасности» и «Спецмероприятия»; - в ВНПО «Союзгазавтоматика» проектные решения по автоматизированным системам управления технологическими процессами, автоматике и телемеханике, а также разделы «Научная организация труда и системы управления»; - в институт «ВНИИЭгазпром» общую и технико-экономические части ТЭО, разделы «Научная организация труда и системы управления», в том числе структура управления, численность работающих. 6.5. К экспертизе ТЭО могут привлекаться высококвалифицированные специалисты других министерств и ведомств в качестве внештатных экспертов. 6.6. Разработанные ТЭО предоставляются на экспертизу в объеме, изложенном в соответствии с настоящими Указаниями. 6.7. Генеральный проектировщик одновременно с ТЭО представляет заказчику разделы ТЭО, разработанные субподрядными проектными организациями. 6.8. ТЭО строительства предприятия представляется заказчиком на экспертизу в 2-х экземплярах, а по крупным и сложным предприятиям в 3-х экземплярах. 6.9. Срок рассмотрения ТЭО, исчисляемый со дня поступления от заказчика всех материалов, не должен превышать при расчетной стоимости строительства: - 4 млн. рублей и выше (в районах Крайнего Севере и в местностях, приравненных к ним, 7 млн. руб. и выше) 30 календарных дней; - по ТЭО строительства предприятий расчетной стоимостью ниже указанных 15 календарных дней. По ТЭО строительства крупных и сложных предприятий срок экспертизы устанавливается руководством Мингазпрома СССР. Срок рассмотрения отдельных разделов ТЭО научно-исследовательскими и научно-производственными объединениями, устанавливается заказчиком. 6.10. После получения заключения проектные организации в двухнедельный срок вносят исправление в ТЭО и скорректированное ТЭО представляют заказчику и в Управление экспертизы проектов и смет. 6.11. Решения об утверждении ТЭО строительства предприятий принимаются: а) по особо крупным и сложным и по крупным и сложным предприятиям - Мингазпромом СССР по согласованию с Госпланом СССР и Госстроем СССР; б) по другим предприятиям, финансирование которых осуществляется за счет государственных централизованных капитальных вложений, при расчетной стоимости строительства: 4 млн. рублей и выше (в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним 7 млн. рублей и выше) - Мингазпромом СССР; менее 4 млн. рублей (в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним менее 7 млн. рублей) - заказчиком в порядке, установленном Мингазпромом СССР; в) по предприятиям, строительство которых осуществляется за счет фонда развития производства, науки и техники и других аналогичных фондов, а также кредитов банка (независимо от расчетной стоимости) - заказчиком ТЭО. 6.12. В документе об утверждении ТЭО указываются основные данные и технико-экономические показатели согласно Приложениям 7, 8, 9, 10, 11, а также требования, которые должны быть включены в задание на проектирование, включая стадийность проектирования. 6.13. Переутверждение ТЭО производится в порядке, установленном для его утверждения. ТЭО строительства предприятия, подлежащее переутверждению, должны включать обоснование внесенных в ранее утвержденную документацию изменений и дополнений. 6.14. Организации, осуществляющие разработку, экспертизу и утверждение ТЭО, должны обеспечивать их высокое качество, достоверность и прогрессивность технико-экономических показателей предприятий. 6.15. На основании утвержденного ТЭО заказчиком проекта с участием генерального проектировщика составляется задание на проектирование в соответствии с требованиями Положения об оценке качества проектно-сметной документации для строительства, а также в соответствии со СНиПом 1.02.01-85. Мингазпром СССР и заказчик в задании на проектирование должны устанавливать требования по внедрению новой техники и передового опыта, показатели по эффективности капитальных вложений, снижению материалоемкости и трудоемкости строительства и росту производительности труда. Задание на проектирование утверждается инстанцией, утверждавшей ТЭО. ПРИЛОЖЕНИЕ 1ПЕРЕЧЕНЬ
|
||