ФЕДЕРАЛЬНАЯ
СЛУЖБА (РОСТЕХНАДЗОР) ПРИКАЗ
Москва Об
утверждении руководства по безопасности при использовании В целях реализации полномочий, установленных подпунктом 5.3.18 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, приказываю: 1. Утвердить прилагаемое к настоящему приказу руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по составу и содержанию отчета о состоянии радиационной безопасности в организациях, использующих радионуклидные источники». 2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 января 2010 г. № 29 «Об утверждении Положения о составе и содержании отчета о состоянии радиационной безопасности в организациях, использующих радионуклидные источники».
Руководство по безопасности при использовании атомной
энергии (РБ-054-20) I. Общие положения1. Настоящее руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по составу и содержанию отчета о состоянии радиационной безопасности в организациях, использующих радионуклидные источники» (РБ-054-20) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в целях содействия соблюдению требований пункта 80 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников» (НП-038-16), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 сентября 2016 г. № 405 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 октября 2016 г., регистрационный № 44120) (далее - НП-038-16). 2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) по разработке отчета о состоянии радиационной безопасности (далее - отчет), представляемого в межрегиональные территориальные управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора, организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации радиационных источников, в которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества с активностью, соответствующей I или II классу работ с радиоактивными веществами, или радиационных источников категорий радиационной опасности 1 - 3. 3. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для применения: организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации радиационных источников, в которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества с активностью, соответствующей I или II классу работ с радиоактивными веществами, и (или) радиационных источников категорий радиационной опасности 1 - 3; специалистами Ростехнадзора, осуществляющими контроль и надзор за деятельностью по эксплуатации указанных радиационных источников. 4. Оформление отчета рекомендуется выполнять в соответствии с ГОСТ Р 2.105-2019 «Единая система конструкторской документации. Общие требования к текстовым документам». 5. Перечень сокращений приведен в приложении № 1 к настоящему Руководству по безопасности. II. Структура, содержание и оформление отчета6. В отчете рекомендуется приводить информацию, характеризующую фактическое обеспечение радиационной безопасности всех эксплуатируемых в организации РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I или II классу работ с радиоактивными веществами, и (или) РИ категорий радиационной опасности 1 - 3, а также используемых (содержащихся) ЗРИ, ОРИ и (или) РВ в составе вышеуказанных РИ. Информацию в отчете рекомендуется приводить в соответствии со следующей структурой: «Титульный лист»; «Список исполнителей»; «Содержание»; «Список сокращений»; Раздел 1. «Сведения об организации, эксплуатирующей РИ»; Раздел 2. «Сведения об эксплуатируемых РИ и используемых ЗРИ, ОРИ и (или) РВ»; Раздел 3. «Общие вопросы обеспечения безопасности»; Раздел 4. «Подготовка работников (персонала)»; Раздел 5. «Обеспечение учета и контроля РВ и РАО»; Раздел 6. «Обеспечение физической защиты РИ, РВ и РАО»; Раздел 7. «Обеспечение радиационной безопасности»; Раздел 8. «Обеспечение аварийной готовности»; Раздел 9. «Сведения о нарушениях нормальной эксплуатации»; Раздел 10. «Оценка текущего уровня радиационной безопасности». Рекомендуемая форма титульного листа и рекомендации по содержанию разделов 1 - 10 отчета приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящему Руководству по безопасности, соответственно. 7. В отчете допускается приводить сведения без использования табличных форм, предусмотренных настоящим Руководством по безопасности, сохраняя приведенный объем сведений. В отчете допускается приводить ссылки на оформленные в виде приложений к отчету документы, в которых содержатся рекомендуемые настоящим Руководством по безопасности к представлению сведения. Организации, эксплуатирующие РИ, могут представлять любые другие сведения, важные для оценки обеспечения радиационной безопасности эксплуатируемых РИ, в виде приложений к отчету с указанием в нем ссылок на приложенные документы. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
Перечень сокращенийЖРО - жидкие радиоактивные отходы ЗРИ - закрытый радионуклидный источник ОЗИИИ - отработавший закрытый источник ионизирующего излучения ОРИ - открытый радионуклидный источник РАО - радиоактивные отходы РВ - радиоактивные вещества РИ - радиационный источник ТРО - твердые радиоактивные отходы УДЛ - условия действия лицензии ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
Рекомендуемый образец титульного листа отчета
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
Рекомендации по содержанию отчетаРаздел 1. Сведения об организации, эксплуатирующей радиационные источники В разделе рекомендуется приводить: общие сведения об организации, включая полное и краткое наименование, ОГРН, ИНН; ведомственную принадлежность (при наличии); организационную структуру организации, изменения в организационной структуре, произошедшие за отчетный период, причины изменений (при наличии); сведения о руководителе организации и должностных лицах, ответственных за руководство безопасной эксплуатацией РИ; сведения о должностных лицах, ответственных за радиационный контроль, за учет и контроль РВ и РАО, за систему физической защиты, с указанием должности, фамилии, имени, отчества и служебного телефона; осуществляемые виды деятельности в области использования атомной энергии, полученные организацией лицензии на осуществление видов деятельности в области использования атомной энергии, включая номер, срок, область действия лицензии; в случае если в отчетном году были внесены изменения в УДЛ, их краткое содержательное описание (таблица № 1); сведения о сторонних организациях, оказывавших инженерно-техническую поддержку по эксплуатации РИ; сведения о страховании гражданско-правовой ответственности организации, в том числе: страховщик, номер страхового полиса, срок страхования. Таблица № 1 Лицензии, выданные организации
Раздел 2. Сведения об эксплуатируемых радиационных источниках и используемых закрытых радионуклидных источниках, открытых радионуклидных источниках и (или) радиоактивных веществах В разделе рекомендуется приводить: перечень РИ, эксплуатируемых в организации, с указанием категории радиационной опасности и класса работ с РВ (таблица № 2); для стационарных РИ - сведения об используемом ассоциированном оборудовании1; количество, суммарную активность и диапазон активностей, используемых в организации ЗРИ; суммарный расход организацией ОРИ и (или) РВ (годовое потребление по журналу учета), в том числе короткоживущих (таблица № 3); сведения о наличии и составе РАО, образовавшихся при эксплуатации РИ (ТРО, ЖРО, ОЗИИИ), основные радионуклиды, активность, количество (объем, единиц) (таблица № 4). ____________ 1 Под ассоциированным оборудованием понимается оборудование и изделия, влияющие на безопасность при эксплуатации стационарного РИ. Таблица № 2 Перечень радиационных источников в организации
____________ * Указывается максимальный класс работ с ОРИ и (или) РВ (при наличии), установленный для каждого РИ в соответствии с пунктом 3.8.2. санитарных правил и нормативов «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. № 40); ** Указывается категория радиационной опасности РИ, установленная в соответствии с требованиями пункта 10 НП-038-16. Суммарный расход организацией открытых радионуклидных источников и (или) радиоактивных веществ (годовой расход по журналу учета)
Наличие радиоактивных отходов на начало и конец отчетного периода
Раздел 3. Общие вопросы обеспечения безопасности В разделе рекомендуется приводить: перечень нормативных документов (отраслевых документов, инструкций и регламентов), введенных в действие в организации за отчетный период, с указанием даты ввода в действие и РИ, на которые они распространяются; перечень выполненных в отчетном году мероприятий по приведению РИ в соответствие с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии; сведения о выполнении в отчетном периоде предписаний Ростехнадзора; сведения об учете и устранении в отчетном периоде рекомендаций и замечаний, указанных в экспертных заключениях по обоснованию безопасности РИ; сведения о выполнении в отчетном периоде запланированных мероприятий по повышению уровня радиационной безопасности РИ; сведения о проведенных работах по техническому обслуживанию и ремонту РИ в соответствии с проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией на РИ. В случае если какие-либо из запланированных мероприятий, перечисленных в данном разделе настоящего Руководства по безопасности, не выполнены в срок, рекомендуется привести причины невыполнения и сроки, запланированные для их реализации. Раздел 4. Подготовка работников (персонала) В разделе рекомендуется приводить сведения: о наличии у должностных лиц организации, эксплуатирующей РИ, разрешений Ростехнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии по категориям работников (персонала): руководящие работники (персонал); руководящие работники (персонал), обеспечивающие учет и контроль РВ и РАО; руководящие работники (персонал), обеспечивающие физическую защиту; работники (персонал) ведомственного (производственного) контроля радиационной безопасности; оперативный персонал (таблица № 5); об организации подготовки работников (персонала), поддержании и повышении уровня квалификации работников (персонала), выполнении установленного порядка подготовки, а также о проведении аттестации и допуске работников (персонала) к проведению работ; об укомплектованности организации, эксплуатирующей РИ, работниками (персоналом) различных категорий с указанием штатной и фактической численности: руководящих работников (персонала), работников (персонала) службы радиационной безопасности или должностного лица, отвечающего за радиационную безопасность, работников (персонала), осуществляющего учет и контроль РВ и РАО, работников (персонала), осуществляющего физическую защиту, оперативного персонала, ведущего технологический процесс при эксплуатации радиационных источников. Таблица № 5 Наличие у должностных лиц организации разрешений Ростехнадзора
Раздел 5. Обеспечение учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов В разделе рекомендуется приводить: краткое описание организационной структуры службы (подразделения) учета и контроля РВ и РАО в организации, изменений, произошедших в структуре службы (подразделения) в отчетном году; сведения о наличии (включая дату утверждения) и выполнении программ измерений РВ и РАО; результаты проведенных в отчетном периоде внутренних проверок обеспечения учета и контроля, а также инвентаризаций РВ и РАО, анализ и число замечаний; результаты проверок состояния и целостности пломб (с указанием реквизитов актов проверки); сведения о наличии установленного в организации порядка административного контроля состояния учета и контроля РВ и РАО (номер организационно-распорядительного документа, кем утвержден, дата утверждения), а также о результатах выполненных за отчетный период мероприятий по административному контролю с указанием вопросов проверки. Раздел 6. Обеспечение физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов В разделе рекомендуется приводить сведения об организации и состоянии физической защиты РИ, РВ и РАО (результаты объектового контроля за соблюдением требований к системе физической защиты и проведенных в отчетном году проверок технического состояния и работоспособности средств физической защиты), в том числе, предусмотренные в таблице № 6. Таблица № 6 Сведения о системе физической защиты стационарных радиационных источников и (или) мест хранения мобильных радиационных источников, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
Раздел 7. Обеспечение радиационной безопасности В разделе рекомендуется приводить: краткое описание организационной структуры службы радиационной безопасности и обязанностей ее сотрудников или сведения о должностном лице, ответственном за радиационную безопасность в организации, и краткое описание его обязанностей, а также краткое описание произошедших изменений структуры службы в отчетном периоде; результаты внутренних проверок радиационной безопасности службой радиационной безопасности или должностным лицом, ответственным за радиационную безопасность (предмет и число замечаний, информация о разработке и выполнении планов мероприятий по устранению замечаний); сведения о случаях превышения установленных допустимых и контрольных уровней контролируемых параметров радиационного воздействия и их причинах; сведения о дозах облучения персонала групп А и Б (таблица № 7). Таблица № 7 Годовые дозы облучения персонала групп А и Б
Раздел 8. Обеспечение аварийной готовности В разделе рекомендуется приводить сведения о готовности работников (персонала) организации к возникновению радиационных аварий и ликвидации их последствий: перечни возможных радиационных аварий при осуществлении разрешенной деятельности с оценкой возможных последствий; состояние, достаточность и соответствие технических средств и аварийных запасов утвержденной номенклатуре; порядок подготовки и проведения противоаварийных тренировок (таблица № 8) с кратким описанием основных мероприятий и используемых технических средств. Таблица № 8 Противоаварийные тренировки работников (персонала)
____________ * Указывается численность работников (персонала), эксплуатирующих РИ. Раздел 9. Сведения о нарушениях нормальной эксплуатации В разделе рекомендуется приводить сведения о произошедших в организации нарушениях нормальной эксплуатации РИ, включая радиационные аварии, в том числе: перечень зафиксированных нарушений при эксплуатации каждого РИ с указанием категории нарушений, а также кратким описанием причин и последствий; количество зафиксированных нарушений при транспортировании РВ и (или) РАО с указанием категории нарушений, а также кратким описанием причин и последствий; полноту и своевременность проведенных расследований нарушений (выполнение требований соответствующих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии); количество зафиксированных превышений контрольных уровней и (или) нормативов выбросов и сбросов РВ в окружающую среду при эксплуатации каждого РИ с указанием установленных или возможных причин и выполненных мероприятий по устранению последствий, и (или) недопущению повторных превышений контрольных уровней по установленным причинам в дальнейшем; количество случаев (попыток или совершенных диверсий) для каждого РИ; количество случаев хищения или утери ЗРИ, ОРИ и (или) РВ для каждого РИ с указанием категории радиационной опасности ЗРИ или соответствия классу работ с ОРИ и (или) РВ. Раздел 10. Оценка текущего уровня радиационной безопасности В разделе рекомендуется дать общую оценку обеспечения радиационной безопасности и физической защиты РИ и РВ, а также выполнения требований по учету и контролю ЗРИ, ОРИ и (или) РВ. СОДЕРЖАНИЕ
|