Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору от 18 апреля 2017 № 128
"Об утверждении Положения о Контрольно-аналитическом управлении"

В связи с изменением штатного расписания центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Контрольно-аналитическом управлении.

2. Признать утратившими силу приказы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

от 16 октября 2014 г. № 470 "Об утверждении Положения об Управлении обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности";

от 22 июля 2015 г. № 282 "О внесении изменений в Положение об Управлении обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности, утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 октября 2014 г. № 470";

от 16 декабря 2015 г. № 518 "О внесении изменений в Положение об Управлении обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности, утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 октября 2014 г. № 470".

 

Руководитель

А.В. Алешин

 

Положение о контрольно-аналитическом управлении

(утв. приказом Ростехнадзора от 18 апреля 2017 г. № 128)

I. Общие положения

1. Контрольно-аналитическое управление (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Управление непосредственно подчинено руководителю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Руководитель), который координирует и контролирует деятельность Управления.

В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, нормативными правовыми актами Ростехнадзора и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

2. Основными задачами Управления являются:

2.1. Проверка по поручению Руководителя исполнения структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами Ростехнадзора, а также подведомственными Ростехнадзору организациями требований нормативных правовых актов в сфере деятельности Ростехнадзора, а также отдельных приказов, распоряжений, поручений и иных решений Руководителя.

2.2. По поручению Руководителя осуществление контроля за соблюдением структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами Ростехнадзора, а также подведомственными Ростехнадзору организациями законодательства Российской Федерации при:

предоставлении государственных услуг;

осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

2.3. Организация и методическое сопровождение процесса планирования деятельности Ростехнадзора, а также планирования контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзора.

2.4. Подготовка статистической информации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, информационно-аналитических материалов по вопросам осуществления контрольно-надзорной деятельности и предоставления государственных услуг, материалов по результатам анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, а также материалов, необходимых для участия Руководителя в публичных мероприятиях.

2.5. Информирование Руководителя о результатах проведенных Управлением контрольных мероприятий и проверок, подготовка предложений по устранению выявленных нарушений, а также недопущению подобных нарушений в будущем.

2.6. Организация разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

2.7. Обеспечение взаимодействия Ростехнадзора с российскими средствами массовой информации, ведение русскоязычной версии официального сайта Ростехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - интернет-сайт). Мониторинг публикаций в средствах массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции Ростехнадзора.

3. Основными функциями Управления являются:

3.1. Организация и проведение мероприятий по контролю деятельности структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов Ростехнадзора, а также подведомственных Ростехнадзору организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.2. Рассмотрение докладов структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов Ростехнадзора и подведомственных Ростехнадзору организаций об исполнении поручений Руководителя, подготовка предложений по результатам рассмотрения.

3.3. Организация работы в Ростехнадзоре по обобщению правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности и ее анализу.

3.4. Участие в подготовке структурными подразделениями центрального аппарата информационно-аналитических материалов для Руководителя.

3.5. Организация в Ростехнадзоре работы по вопросам стратегического планирования.

3.6. Организация и осуществление методического и научного сопровождения деятельности Ростехнадзора.

3.7. Осуществление учетно-аналитической работы, в том числе в части:

достижения Ростехнадзором целевых показателей;

дел об административных правонарушениях, возбуждаемых и рассматриваемых должностными лицами центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора (анализ статистики применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включая статистику отмены судом вынесенных должностными лицами Ростехнадзора постановлений);

внесенных в адрес центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора представлений органами прокуратуры, Счетной палатой Российской Федерации, а также результатов их рассмотрения;

поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, государственных и правительственных комиссий, включая контроль их исполнения;

участия работников центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора в семинарах, круглых столах, а также в иных мероприятиях, в том числе организованных другими органами государственной власти (общественными организациями).

3.8. Организация размещения на официальном интернет-сайте Ростехнадзора информации о деятельности его территориальных органов и подведомственных организаций.

3.9. Участие в работе по внедрению механизмов открытости в Ростехнадзоре.

3.10. Контроль размещения территориальными органами Ростехнадзора и подведомственными Ростехнадзору организациями информации на их официальных сайтах.

3.11. Координация информационной политики Ростехнадзора, а также выработка общих подходов, обеспечивающих ее реализацию.

3.12. Организация пресс-конференций Руководителя, а также согласование пресс-релизов, подготовленных структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами Ростехнадзора и подведомственными Ростехнадзору организациями.

3.13. Обобщение опубликованных в средствах массовой информации сообщений, касающихся Ростехнадзора, информирование Руководителя и его заместителей о таких сообщениях и публикациях.

II. Полномочия

4. Управление осуществляет в установленном порядке следующие полномочия:

4.1. Принимает участие в выполнении мероприятий, предусмотренных федеральными законами, ежегодными посланиями, указами, распоряжениями, поручениями и указаниями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями и поручениями Правительства Российской Федерации, а также в осуществлении государственных программ, федеральных целевых программ и приоритетных национальных проектов, планов, утвержденных Ростехнадзором.

4.2. Принимает участие в рассмотрении проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также приказов и распоряжений Ростехнадзора по вопросам осуществления контрольно-надзорной деятельности и предоставления государственных услуг.

4.3. Организует разработку предложений по совершенствованию контрольно-надзорной и лицензионно-разрешительной деятельности Ростехнадзора.

4.4. Подготавливает отчетную и статистическую информацию о результатах контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзора.

4.5. Обобщает и анализирует отчетную информацию о состоянии и результатах контрольно-надзорной деятельности, об аварийности и травматизме на поднадзорных объектах.

4.6. Осуществляет оценку результативности и эффективности деятельности территориальных органов Ростехнадзора и подведомственных ему организаций.

4.7. Подготавливает предложения о принятии, изменении или признании утратившими силу нормативных правовых и правовых актов Ростехнадзора.

4.8. Подготавливает информационно-аналитические материалы для включения в предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады.

4.9. Принимает участие в подготовке документов, представляемых на подпись Руководителю, по вопросам осуществления контрольно-надзорной деятельности и предоставления государственных услуг, а также другим вопросам по поручению Руководителя.

4.10. При реализации полномочий Ростехнадзора осуществляет координацию работы федеральных органов исполнительной власти и территориальных органов Ростехнадзора, осуществляющих ведение соответствующих разделов государственного реестра опасных производственных объектов.

4.11. Организует подготовку проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей центральным аппаратом Ростехнадзора, а также составление ежегодного плана проведения плановых проверок, включающего утвержденные планы территориальных органов Ростехнадзора.

4.12. Подготавливает предложения в проекты планов работы Ростехнадзора по вопросам осуществления контрольно-надзорной деятельности и предоставления государственных услуг.

4.13. Участвует в установленном порядке в электронном информационном взаимодействии между Ростехнадзором и органами государственной власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.14. Обобщает результаты проверок деятельности территориальных органов Ростехнадзора, подготавливает предложения Руководителю по повышению эффективности работы территориальных органов Ростехнадзора.

4.15. Организует и осуществляет взаимодействие с органами прокуратуры по вопросам соблюдения Ростехнадзором и его территориальными органами законодательства Российской Федерации при осуществлении контрольно-надзорной деятельности и предоставлении государственных услуг.

4.16. С участием Правового управления, а также заинтересованных управлений центрального аппарата Ростехнадзора осуществляет анализ представлений, внесенных органами прокуратуры в Ростехнадзор, его территориальные органы, в том по результатам проверок, и готовит Руководителю предложения.

4.17. Подготавливает проекты поручений Руководителя структурным подразделениям, территориальным органам Ростехнадзора, а также подведомственным Ростехнадзору организациям по вопросам осуществления контрольно-надзорной деятельности и предоставления государственных услуг.

4.18. Принимает участие в организации и проведении семинаров, конференций, симпозиумов и иных мероприятий, в том числе на международном уровне.

4.19. Осуществляет контроль своевременности и полноты устранения нарушений законодательства Российской Федерации территориальными органами Ростехнадзора, подведомственными Ростехнадзору организациями, выявленных по результатам проведенных Управлением проверок.

4.20. Представляет предложения Руководителю о принятии мер по результатам проведенных Управлением проверок.

4.21. Осуществляет мониторинг соблюдения порядка и сроков при внесении уполномоченными должностными лицами Ростехнадзора сведений в единый реестр проверок, о результатах которого докладывает Руководителю.

4.22. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц.

4.23. Участвует в рассмотрении предложений и материалов по вопросам международного сотрудничества.

4.24. Организует работу Ростехнадзора по вопросам стратегического планирования.

4.25. Осуществляет иные полномочия в рамках компетенции Управления на основании приказов и распоряжений Ростехнадзора.

5. Управление в целях реализации своих полномочий имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Ростехнадзора, его территориальных органов, подведомственных организаций информацию, документы, справочные и иные материалы.

5.2. При выполнении поручений Руководителя привлекать для выработки согласованных решений, подготовки писем (предложений), а также для участия в мероприятиях, направленных на реализацию задач Ростехнадзора, специалистов структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов Ростехнадзора и подведомственных Ростехнадзору организаций.

5.3. Вносить Руководителю предложения по совершенствованию организации деятельности структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора и подведомственных Ростехнадзору организаций.

5.4. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам осуществления Ростехнадзором и его территориальными органами контрольно-надзорной деятельности и предоставления государственных услуг.

5.5. Принимать участие по поручению Руководителя в работе экспертных и рабочих групп, комиссий, координационных и совещательных органов, имеющих, в том числе межведомственный формат, а также в совещаниях, научно-практических конференциях, "круглых столах" и симпозиумах.

5.6. Участвовать в проведении проверок деятельности подведомственных Ростехнадзору организаций по выполнению ими работ в рамках государственных заданий.

5.7. Вести в установленном порядке переписку с гражданами и организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.8. Использовать в установленном порядке информационные базы данных, системы связи и коммуникаций, имеющиеся в Ростехнадзоре.

5.9. Вносить Руководителю предложения о проведении проверок деятельности структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов Ростехнадзора и подведомственных Ростехнадзору организаций, а также о мероприятиях, по устранению выявленных при их проведении недостатков.

III. Организация деятельности

6. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Руководителя.

Начальник Управления подчиняется непосредственно Руководителю.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом Руководителя.

7. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Руководителем в составе структуры и штатного расписания центрального аппарата Ростехнадзора.

В структуру Управления входят отделы по основным направлениям деятельности Управления.

8. Начальник Управления:

8.1. Осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины.

8.2. Взаимодействует со структурными подразделениями Ростехнадзора.

8.3. Представляет Ростехнадзор во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Управления, а по поручениям Руководителя - по другим вопросам.

8.4. Распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности работников Управления.

8.5. Утверждает положения об отделах, входящих в состав Управления, а также представляет на утверждение Руководителю положение об отделе пресс-службы и информации, а также положение о Контрольном отделе.

8.6. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе организует подбор кандидатур для замещения в установленном порядке вакантных должностей, представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении работников Управления и наложении на них взысканий.

8.7. Обеспечивает и в пределах своих полномочий контролирует соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими работниками Управления законодательства Российской Федерации о государственной службе, труде, а также служебного распорядка.

8.8. В пределах своей компетенции дает обязательные для исполнения поручения работникам Управления.

8.9. Утверждает, согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

8.10. Организует подготовку и представление в установленном порядке планов, информационных материалов, предложений, отчетов, предусмотренных нормативными правовыми актами и правовыми актами Ростехнадзора, ведение делопроизводства в Управлении, соблюдение работниками Управления установленных правил работы с документами и требований по обеспечению сохранения государственной и иной охраняемой законом тайны, организует выполнение иных поручений и распоряжений Руководителя.

8.11. В установленном порядке отбирает и согласовывает кандидатуры из числа работников Управления для командирования за границу.

9. Права и обязанности работников Управления определяются должностными регламентами, утверждаемыми Руководителем или уполномоченным им лицом.

10. В случае отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из его заместителей (если иное не определено Руководителем).

11. Управлению передаются в установленном порядке соответствующие материальные и технические средства, необходимые для своевременного и качественного исполнения деятельности, предоставляется в установленном порядке доступ к соответствующим информационным базам данных, системам связи и коммуникациям.

12. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с планами основных организационных мероприятий Ростехнадзора, приказами и распоряжениями Ростехнадзора, а также планом (планами) работы Управления.