Приказ Федерального агентства морского и речного транспорта
от 14 сентября 2016 г. № 90/2
"Об утверждении Положения об Управлении безопасности судоходства"

(в редакции, актуальной с 20 июня 2018 г.,
с изменениями и дополнениями, внесенными в текст,
согласно приказам Росморречфлота: от 22.11.2016 г. № 114,
от 03.04.2017 г. № 30, от 20.06.2018 г. № 54)

В соответствии с п. 9.3 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371, и приказом Федерального агентства морского и речного транспорта от 29.08.2016 № 266-к "Об утверждении структуры и штатного расписания центрального аппарата Федерального агентства морского и речного транспорта" приказываю:

1. Отменить приказы Федерального агентства морского и речного транспорта от 31.03.2015 № 30 "О внесении изменений в приказ от 25 марта 2013 г. № 19 "Об утверждении Положения об Управлении обеспечения судоходства" и от 25.03.2013 № 19 "Об утверждении Положения об Управлении обеспечения судоходства".

2. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении безопасности судоходства.

Заместитель Министра транспорта Российской Федерации - руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта

В.А. Олерский

 

Приложение
к приказу Федерального агентства
морского и речного транспорта
от 14 сентября 2016 г. № 90/2

Положение об управлении безопасности судоходства

I. Общие положения

1. Управление безопасности судоходства (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот).

Управление осуществляет полномочия в области обеспечения безопасности судоходства в акватории Северного морского пути, в акваториях морских портов Российской Федерации, на подходах к ним и на внутренних водных путях Российской Федерации.

2. Управление безопасности судоходства руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федерального агентства морского и речного транспорта, а также настоящим Положением.

3. Оригинал настоящего Положения хранится в Отделе государственной службы и кадров Росморречфлота.

II. Основные задачи

4. Основными задачами Управления являются:

4.1 Организация работы капитанов морских портов по обеспечению безопасности мореплавания в акваториях морских портов и на подходах к ним.

4.2 Организация работы капитанов бассейнов внутренних водных путей.

4.3 Организация ледокольного и навигационно-гидрографического обеспечения в акватории Северного морского пути, акваториях морских портов и на подходах к ним.

4.4 Организация поисково-спасательного и аварийно-спасательного обеспечения в соответствии с требованиями международного законодательства в поисково-спасательных районах Российской Федерации.

4.5 Организация работ по предупреждению и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов с судов и объектов в море и на внутренних водных путях Российской Федерации.

4.6 Организация процедур контроля судов в морских портах и на внутренних водных путях Российской Федерации.

III. Функции

5. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

5.1 организует работу капитанов морских портов по обеспечению безопасности мореплавания в морских портах и на подходах к ним;

5.2 координирует деятельность Администраций морских портов в части обеспечения деятельности Служб капитана морского порта;

5.3 осуществляет подготовку решения о предоставлении судам освобождений (изъятий) от требований международных конвенций;

5.4 осуществляет подготовку разрешений (отказы в выдаче разрешений) на перевозки и буксировку в каботаже, а также на деятельность, связанную с ледокольной проводкой, поисковыми, спасательными и буксирными операциями, подъемом затонувшего в море имущества, гидротехническими, подводно-техническими и другими подобными работами судами, плавающими под флагом иностранного государства;

5.5 организует проведение работ по навигационно-гидрографическому обеспечению плавания судов в акватории Северного морского пути, акваториях морских портов и на подходах к ним;

5.6 осуществляет государственное управление использованием атомной энергии в отношении подведомственных предприятий, а также организаций, координацию и регулирование деятельности которых осуществляет Росморречфлот;

5.7 разрабатывает планы расстановки ледокольного флота в акватории Северного морского пути, замерзающих неарктических морях, морских портах Российской Федерации, координацию работу ледокольного флота;

5.8 организует проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности и на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта;

5.9 утверждает графики несения аварийно-спасательной готовности дежурными силами и средствами аварийно-спасательных формирований, подведомственных Росморречфлоту;

5.10 участвует в координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации, за исключением военных кораблей и военно-вспомогательных судов;

5.11 осуществляет рассмотрение и согласование федерального и региональных (бассейновых) планов по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.12 осуществляет подготовку и согласование материалов к заседаниям Правительственной Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС), КЧС Минтранса России и КЧС Росморречфлота;

5.13 осуществляет сбор данных о первых получателях нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации и выполняет мероприятия по представлению данных в Минтранс России в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

5.14 ведет Реестр поставщиков бункерного топлива в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.15 участвует в работе КЧС Росморречфлота по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

5.16 проводит аттестацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, осуществляющих деятельность в рамках функциональных подсистем Росморречфлота единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.17 организует проведение работ по одобрению типов аппаратуры и освидетельствованию Систем обеспечения безопасности мореплавания;

5.18 организует рассмотрение вопросов создания, развития и функционирования систем обеспечения безопасности мореплавания в морских портах и на подходах к ним, в акватории Северного морского пути;

5.19 осуществляет координацию деятельности капитанов морских портов в части осуществления процедур контроля судов государством флага и государством порта;

5.20 организует работу капитанов бассейнов внутренних водных путей по осуществлению государственного портового контроля на внутренних водных путях;

5.21 организует работу по повышению квалификации и подготовки капитанов морских портов, капитанов бассейнов внутренних водных путей и инспекторов государственного портового контроля в морских портах и на внутренних водных путях;

5.22 организует ведение централизованного учета проверок судов и единой информационной системы о проверках в морских портах и на внутренних водных путях;

5.23 организует издание распорядительных актов об объявлении концентрированных инспекционных кампаний;

5.24 участвует в подготовке и согласовании капитанов морских портов и капитанов бассейнов внутренних водных путей;

5.25 организует работу по аттестации капитанов судов внутреннего водного транспорта;

5.26 участвует в обеспечении представления интересов Российской Федерации при осуществлении международного сотрудничества в сфере морского и речного транспорта, в том числе в международных организациях (рабочих группах, комиссиях, органах) в установленном порядке;

5.27 организует подготовку капитанами морских портов предложений в проекты обязательных постановлений в морских портах Российской Федерации, а также необходимых изменений в них и дальнейшее направление данных предложений в Минтранс России;

5.28 участвует в рассмотрении вопросов дипломирования специалистов морского и внутреннего водного транспорта;

5.29 участвует в формировании государственных заданий: Администраций морских портов, ФГБУ "Морспасслужба Росморречфлота", ФГБУ "СКЦ Росморречфлота", ФГБУ "ГЦССС", контролирует показатели их исполнения;

5.30 вырабатывает предложения о премировании/депремировании: руководителей АМП, капитанов морских портов, капитанов бассейнов внутренних водных путей, руководителей ФГБУ "Морспасслужба Росморречфлота", ФГБУ "СКЦ Росморречфлота", ФГБУ "ГЦССС", ФКУ "АСМП";

5.31 участвует в согласовании штатных расписаний: Администраций морских портов, Администраций бассейнов внутренних водных путей, ФГБУ "Морспасслужба Росморречфлота", ФГБУ "СКЦ Росморречфлота", ФГБУ "ГЦССС", ФГБУ "Канал имени Москвы";

5.32 организует ведение реестра морских портов;

5.33 ведет работу по вопросам развития сотрудничества со странами СНГ и зарубежными странами в области обеспечения безопасности судоходства;

5.34 осуществляет регистрацию морских судоходных линий;

5.35 организует проведение Экспертного Совета капитанов морских портов;

5.36 вносит предложения в Ведомственный перечень услуг Росморречфлота;

5.37 участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в подготовке предложений по ежегодному плану показателей деятельности Росморречфлота, а также отчетов о его деятельности;

5.38 участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в разработке предложений о создании организаций, а также реорганизации и ликвидации подведомственных Росморречфлоту организаций морского транспорта;

5.39 рассматривает проекты уставов организаций морского транспорта, находящихся в ведении Росморречфлота;

5.40. осуществляет своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.41 участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в мобилизационной подготовке Росморречфлота;

5.42 оказывает методическую помощь подведомственным организациям по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.43 осуществляет в пределах своей компетенции участие в исполнении актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации Минтранса России, Росморречфлота, протокольных решений и мероприятий, касающихся вопросов Управления;

5.44 осуществляет подготовку проектов решений по согласованию строительства объектов в зоне действия средств навигационного оборудования морских путей в части касающейся безопасности судоходства;

5.45 осуществляет подготовку и согласование материалов по буксировке российскими буксирами иностранных плавучих объектов по внутренним водным путям Российской Федерации;

5.46 осуществляет подготовку проектов решений по согласованию захоронения донного грунта;

5.47 осуществляет подготовку проектов решений по согласованию прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и территориальных водах Российской Федерации;

5.48 организует работу по развитию систем технологической связи на внутренних водных путях;

5.49 организует работу ведомственного картографо-геодезического фонда Росморречфлота.

5.50 Участвует в организации конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности.

5.51. участвует в организации проведения государственной регистрации спортивных парусных судов;

5.52. участвует в осуществлении выполнения функций головной организации, ответственной за создание и функционирование Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности;

5.53. осуществляет подготовку согласований проектов разрешений на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части;

5.54. осуществляет подготовку согласований проектов разрешений на осуществление деятельности в сфере туризма, связанной с использованием иностранных туристских судов.

IV. Права и обязанности

6. Управление имеет право:

6.1. Вносить руководству Росморречфлота предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении.

6.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач и функций.

6.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Росморречфлота, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

6.4. Вести переписку с организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.5. Участвовать в рассмотрении проектов нормативных правовых актов и других документов в соответствии с возложенными на Управление полномочиями.

6.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.7. Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проведения аналитических и иных работ для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления.

6.8. Представлять в установленном порядке Росморречфлот в федеральных органах исполнительной власти при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

6.9. Участвовать в координации действий поисковых и аварийно-спасательных служб по спасению людей и судов, терпящих бедствие на море, в морских поисково-спасательных районах Российской Федерации.

6.10. Взаимодействовать в установленном порядке с аварийно-спасательными службами других федеральных органов исполнительной власти и иностранных государств при проведении работ (операций) по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на морском и речном транспорте, на морских акваториях и на внутренних водных путях Российской Федерации, в том числе при поиске и спасании людей и судов, терпящих или потерпевших бедствие на море.

7. Управление обязано:

7.1. Предоставлять информацию и материалы по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

7.2. Вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком, обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.

8. Управление в пределах своей компетенции осуществляет деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Росморречфлота, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов работы Агентства, приказов и распоряжений Росморречфлота.

9. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства Росморречфлота и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

V. Руководство Управления

10. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Росморречфлота.

11. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и распоряжений руководства Росморречфлота, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, за обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росморречфлота и дисциплины.

12. Начальник Управления подчиняется непосредственно руководителю Росморречфлота и его заместителю в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя Росморречфлота.

13. Начальник Управления имеет двух заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей начальника Управления осуществляется руководителем Росморречфлота по представлению начальника Управления.

14. Управление состоит из четырех отделов:

- отдел обеспечения безопасности судоходства;

- отдел ледокольного обеспечения, гидрографии и связи;

- отдел аварийно-спасательных, подводно-технических работ и ЛАРН;

- отдел организации процедур контроля судов.

15. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляются руководителем Росморречфлота по представлению начальника Управления.

16. Начальник Управления:

16.1. Представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством Росморречфлота и другими структурными подразделениями центрального аппарата Росморречфлота, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

16.2. По поручению руководства Росморречфлота представляет Росморречфлот по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

16.3 Вносит в установленном порядке представление о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении квалификационных разрядов, о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о дисциплинарных взысканиях на лиц, допустивших должностной проступок.

16.4 Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Росморречфлота, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

16.5 Организует и проводит в установленном порядке совещания с участием представителей структурных подразделений Росморречфлота и подведомственных Росморречфлоту организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Росморречфлота.

16.6 Дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний и поручений.

16.7 Проводит совещания с работниками по оперативным и текущим вопросам деятельности Управления.

16.8. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

16.9. Распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах.

16.10. Организует делопроизводство в Управлении.

16.11. Осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

16.12. Контролирует сроки и качество выполнения работ сотрудниками Управления, исполнение ими своих должностных обязанностей, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка.

16.13. Дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

17. Заместители начальника Управления по поручению начальника Управления координируют работу отделов Управления, обеспечивают своевременную подготовку материалов, а также выполняют другие поручения начальника Управления.