ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2019 г. № 1512

МОСКВА

Об утверждении методики оценки социально-экономических эффектов
от проектов строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов
транспортной инфраструктуры, планируемых к реализации с привлечением
средств федерального бюджета, а также с предоставлением государственных
гарантий Российской Федерации и налоговых льгот

В целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации проектов строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, планируемых к реализации с привлечением средств федерального бюджета, а также с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации и налоговых льгот, Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую методику оценки социально-экономических эффектов от проектов строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, планируемых к реализации с привлечением средств федерального бюджета, а также с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации и налоговых льгот.

2. Министерству экономического развития Российской Федерации:

по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации в 3-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить порядок проведения оценки социально-экономических эффектов от проектов строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, планируемых к реализации с привлечением средств федерального бюджета, а также с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации и налоговых льгот;

по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации в 3-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить порядок определения средней стоимости грузов, перевозимых воздушным, автомобильным, морским, внутренним водным и железнодорожным видами транспорта, применяемой при проведении оценки социально-экономических эффектов от проектов строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, планируемых к реализации с привлечением средств федерального бюджета, а также с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации и налоговых льгот;

по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации в 3-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить порядок расчета и подтверждения достоверности показателей, представляемых инициатором проекта строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, планируемых к реализации с привлечением средств федерального бюджета, а также с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации и налоговых льгот, для целей оценки социально-экономических эффектов от реализации такого проекта;

не позднее 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления обеспечить проведение оценки социально-экономических эффектов в отношении проектов строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, включенных в подраздел 4 раздела I комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. № 2101-р, в соответствии с методикой, утвержденной настоящим постановлением, и представить в Правительство Российской Федерации согласованный с Министерством транспорта Российской Федерации и автономной некоммерческой организацией «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» доклад о результатах проведенной оценки и предложения (при необходимости) по уточнению положений указанной методики.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

 

МЕТОДИКА
оценки социально-экономических эффектов от проектов
строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов
транспортной инфраструктуры, планируемых к реализации
с привлечением средств федерального бюджета, а также
с предоставлением государственных гарантий
Российской Федерации и налоговых льгот

I. Общие положения

1. Настоящая методика устанавливает порядок оценки социально-экономических эффектов от проектов строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, планируемых к реализации с привлечением средств федерального бюджета, а также с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации и налоговых льгот (далее соответственно - инфраструктурный проект, государственная поддержка).

2. Оценка социально-экономических эффектов от реализации инфраструктурного проекта осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации на основе оценки налоговых поступлений, налоговых льгот, расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных гарантий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в связи с реализацией инфраструктурного проекта, эффектов от валовой добавленной стоимости непосредственных участников инфраструктурного проекта, включая перевозчиков пассажиров и грузов, операторов и владельцев транспортной инфраструктуры, товаров (работ, услуг), используемых при реализации инфраструктурного проекта, а также на основе монетизации агломерационного эффекта, эффекта экономии времени в пути пассажиров и грузов, эффекта повышения безопасности их перевозок и эффекта от ликвидации инфраструктурных ограничений по выпуску дополнительных товаров (работ, услуг) (далее - ликвидация инфраструктурных ограничений).

3. Результатом оценки социально-экономических эффектов от реализации инфраструктурного проекта с государственной поддержкой является количественная оценка следующих показателей:

прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации, рассчитываемый на основе прироста валовой добавленной стоимости, поступлений налоговых платежей в связи с реализацией и импортом товаров (работ, услуг), а также в связи с экономией времени в пути пассажиров и грузов, повышением безопасности перевозок пассажиров и грузов, агломерационным эффектом и эффектом от ликвидации инфраструктурных ограничений в результате реализации инфраструктурного проекта;

бюджетный эффект, рассчитываемый как сальдо прироста налоговых и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в связи с реализацией инфраструктурного проекта и размера государственной поддержки.

4. Для целей настоящей методики используются следующие основные понятия:

«агломерация» - совокупность компактно расположенных населенных пунктов и территорий между ними с общей численностью населения более 500 тыс. человек, связанных совместным использованием инфраструктурных объектов и объединенных интенсивными экономическими, в том числе трудовыми, и социальными связями;

«инвестиционная стадия инфраструктурного проекта» - период от даты начала создания и (или) реконструкции объектов транспортной инфраструктуры до даты ввода таких объектов (их отдельных частей) в эксплуатацию в рамках инфраструктурного проекта;

«инициатор инфраструктурного проекта» - федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, российское или иностранное юридическое лицо, а также индивидуальный предприниматель либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два указанных лица и более, планирующие реализацию инфраструктурного проекта с государственной поддержкой;

«непосредственные участники инфраструктурного проекта» - экономические агенты (российские или иностранные юридические лица, а также индивидуальный предприниматель либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два указанных лица и более), которые являются основными пользователями объектов транспортной инфраструктуры, включая перевозчиков пассажиров и грузов, операторов и владельцев транспортной инфраструктуры;

«объекты транспортной инфраструктуры» - объекты инфраструктуры, определенные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с использованием соответствующих объектов транспортной инфраструктуры, в том числе Воздушным кодексом Российской Федерации, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»;

«период реализации инфраструктурного проекта» - период действия инвестиционной и эксплуатационной стадий инфраструктурного проекта;

«персонал, осуществляющий эксплуатацию транспортных средств» -лица, непосредственно занятые перевозкой пассажиров и перемещением грузов, в том числе водители, машинисты, пилоты, бортпроводники;

«продукция, используемая на инвестиционной стадии» - товары (работы, услуги), используемые на инвестиционной стадии инфраструктурного проекта;

«продукция, используемая на эксплуатационной стадии» - товары (работы, услуги), используемые на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта;

«смежные отрасли экономики» - отрасли, обеспечивающие выпуск товаров (работ, услуг), которые необходимы для производства товаров (работ, услуг), используемых при реализации инфраструктурного проекта;

«срок полезного использования объектов транспортной инфраструктуры» - срок использования объектов транспортной инфраструктуры, определяемый в том числе с учетом Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы»;

«эксплуатационная стадия инфраструктурного проекта» - период от даты ввода объектов транспортной инфраструктуры (их отдельных частей) в эксплуатацию в рамках инфраструктурного проекта до даты окончания срока их полезного использования.

5. При оценке социально-экономических эффектов от реализации инфраструктурного проекта с государственной поддержкой используются переменные и источники информации по перечню согласно приложению № 1.

В целях расчета социально-экономических эффектов от реализации инфраструктурного проекта с государственной поддержкой инициатором такого проекта представляются в Министерство экономического развития Российской Федерации документы по перечню согласно приложению № 2 в соответствии с порядком проведения оценки социально-экономических эффектов от проектов строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, планируемых к реализации с привлечением средств федерального бюджета, а также с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации и налоговых льгот, утверждаемым Министерством экономического развития Российской Федерации.

II. Расчет прироста валовой добавленной стоимости в результате
реализации инфраструктурного проекта

6. Прирост валовой добавленной стоимости в результате реализации инфраструктурного проекта рассчитывается в ценах базового года (ВДС^б), под которым понимается 2019 год, и определяется по формуле:

где:

 - прирост валовой добавленной стоимости на инвестиционной стадии инфраструктурного проекта в ценах базового года;

 - прирост валовой добавленной стоимости на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта в ценах базового года.

7. Прирост валовой добавленной стоимости на инвестиционной стадии инфраструктурного проекта в ценах базового года () определяется по формуле:

где:

Т - последний год реализации инфраструктурного проекта;

t - календарный год реализации инфраструктурного проекта, t ϵ [а; Т];

а - первый год реализации инфраструктурного проекта;

 - прирост валовой добавленной стоимости на инвестиционной стадии инфраструктурного проекта в году t;

rb - ставка дисконтирования;

n - базовый год;

0,5 - корректирующая величина, обеспечивающая распределение дисконтируемых денежных потоков в течение года.

8. Ставка дисконтирования (rb) принимается равной величине средней доходности долгосрочных облигаций федерального займа со сроком погашения 10 лет и определяется по формуле:

где:

g_k - количество торговых дней в году, предшествующем базовому, в течение которых осуществлялись торги с использованием системы электронных торгов публичного акционерного общества «Московская биржа ММВБ-РТС» (далее соответственно - торговый день, Московская биржа) и за которые на официальном сайте Московской биржи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было опубликовано значение Y_k,j(10);

j - индекс дня, принимающий значения от 1 до g_k;

Y_k,j(10) - опубликованное на официальном сайте Московской биржи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующее сроку погашения 10 лет значение G-кривой (зависимости бескупонной доходности государственных обязательств от их дюрации), рассчитанное Московской биржей по результатам торгов на Московской бирже за торговый день с индексом j в году, предшествующем базовому.

9. Прирост валовой добавленной стоимости на инвестиционной стадии инфраструктурного проекта в году t () определяется по формуле:

где:

 - прирост валовой добавленной стоимости отрасли, обеспечивающей выпуск i-гo вида российской продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t;

 - прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой отраслями торговли и транспорта, обеспечивающими поставку i-гo вида продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t;

 - прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой смежными отраслями экономики, обеспечивающими производство i-гo вида российской продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t.

10. Прирост валовой добавленной стоимости отрасли, обеспечивающей выпуск i-гo вида российской продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t (), определяется по формуле:

где:

 - стоимость i-гo вида российской продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t;

 - доля валовой добавленной стоимости в стоимости товаров (работ, услуг) i-гo вида;

 - коэффициент, характеризующий уровень использования производственных мощностей для выпуска товаров (работ, услуг) i-гo вида. Значение  в зависимости от уровня использования производственных мощностей для выпуска товаров (работ, услуг) i-гo вида может принимать следующие значения:

, в случае если уровень использования производственных мощностей составляет не более 70 процентов;

, в случае если уровень использования производственных мощностей составляет свыше 70 процентов, но не более 80 процентов;

, в случае если уровень использования производственных мощностей составляет свыше 80 процентов, но не более 90 процентов;

, в случае если уровень использования производственных мощностей составляет свыше 90 процентов, но не более 95 процентов;

, в случае если уровень использования производственных мощностей составляет свыше 95 процентов.

11. Расчет стоимости i-гo вида российской продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t (), дифференцируется в зависимости от наличия у инициатора инфраструктурного проекта информации о величине расходов на приобретение продукции, используемой на инвестиционной стадии, российского производства.

В случае если у инициатора инфраструктурного проекта имеется информация о величине расходов на приобретение продукции, используемой на инвестиционной стадии, российского производства, стоимость i-гo вида российской продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t (), принимается равной указанной величине расходов.

В случае если информация о величине расходов на приобретение продукции, используемой на инвестиционной стадии, российского производства у инициатора инфраструктурного проекта отсутствует, стоимость i-гo вида российской продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t (), определяется по формуле:

где:

 - стоимость i-гo вида продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t;

d_импi - доля импортной продукции в использовании товаров (работ, услуг) i-гo вида в экономике.

12. Прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой отраслями торговли и транспорта, обеспечивающими поставку i-гo вида продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t (), определяется по формуле:

где:

 - величина стоимости товаров (работ, услуг) организаций торговли и транспорта (далее - торгово-транспортные наценки), включаемая в стоимость i-гo вида продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t;

 - доля валовой добавленной стоимости в стоимости выпуска отраслей транспорта и торговли;

 - коэффициент, характеризующий уровень использования производственных мощностей для выпуска товаров (работ, услуг) i-гo вида.

13. Величина торгово-транспортных наценок, включаемых в стоимость i-гo вида продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t (), определяется по формуле:

где:

 - стоимость i-гo вида продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t;

 - доля торгово-транспортных наценок в стоимости товаров (работ, услуг) i-гo вида.

14. Прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой смежными отраслями экономики, обеспечивающими производство i-гo вида российской продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t (), определяется по формуле:

где:

 - стоимость i-гo вида российской продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t;

 - доля валовой добавленной стоимости в стоимости товаров (работ, услуг) i-гo вида;

 - коэффициент полной импортоемкости товаров (работ, услуг) i-гo вида;

 - коэффициент, характеризующий уровень использования производственных мощностей для выпуска товаров (работ, услуг) i-гo вида.

15. Прирост валовой добавленной стоимости на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта в ценах базового года () определяется по формуле:

где:

Т - последний год реализации инфраструктурного проекта;

t - календарный год реализации инфраструктурного проекта, t ϵ [а; Т];

а - первый год реализации инфраструктурного проекта;

 - прирост валовой добавленной стоимости на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта в году t;

rb - ставка дисконтирования;

n - базовый год;

0,5 - корректирующая величина, обеспечивающая распределение дисконтируемых денежных потоков в течение года.

16. Прирост валовой добавленной стоимости на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта в году t () определяется по формуле:

где:

 - прирост валовой добавленной стоимости отрасли, обеспечивающей выпуск i-гo вида российской продукции, используемой на эксплуатационной стадии в году t;

 - прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой отраслями торговли и транспорта, обеспечивающими поставку i-гo вида продукции, используемой на эксплуатационной стадии в году t;

 - прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой смежными отраслями экономики на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта в году t;

 - прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой непосредственным k-м участником инфраструктурного проекта на эксплуатационной стадии в году t.

17. Прирост валовой добавленной стоимости отрасли, обеспечивающей выпуск i-гo вида российской продукции, используемой на эксплуатационной стадии в году t (), определяется по формуле:

где:

 - стоимость i-гo вида российской продукции, используемой на эксплуатационной стадии в году t;

 - доля валовой добавленной стоимости в стоимости товаров (работ, услуг) i-гo вида;

 - коэффициент, характеризующий уровень использования производственных мощностей для выпуска товаров (работ, услуг) i-гo вида.

18. Стоимость i-гo вида российской продукции, используемой на эксплуатационной стадии в году t (), определяется по формуле:

где:

 - стоимость i-гo вида продукции, используемой на эксплуатационной стадии в году t;

 - доля импортной продукции в использовании товаров (работ, услуг) i-гo вида в экономике.

19. Прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой отраслями торговли и транспорта, обеспечивающими поставку i-гo вида продукции, используемой на эксплуатационной стадии в году t (), определяется по формуле:

где:

 - величина торгово-транспортных наценок, включаемых в стоимость i-гo вида продукции, используемой на эксплуатационной стадии в году t;

 - доля валовой добавленной стоимости в стоимости выпуска отраслей транспорта и торговли;

 - коэффициент, характеризующий уровень использования производственных мощностей для выпуска товаров (работ, услуг) i-гo вида.

20. Величина торгово-транспортных наценок, включаемых в стоимость i-гo вида продукции, используемой на эксплуатационной стадии в году t (), определяется по формуле:

где:

 - стоимость i-гo вида продукции, используемой на эксплуатационной стадии в году t;

 - доля торгово-транспортных наценок в стоимости товаров (работ, услуг) i-гo вида.

21. Прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой смежными отраслями экономики на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта в году t (), определяется по формуле:

где:

 - стоимость i-гo вида российской продукции, используемой на эксплуатационной стадии в году t;

 - доля валовой добавленной стоимости в стоимости товаров (работ, услуг) i-гo вида;

 - коэффициент полной импортоемкости товаров (работ, услуг) i-гo вида;

 - коэффициент, характеризующий уровень использования производственных мощностей для выпуска товаров (работ, услуг) i-гo вида.

22. Прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой непосредственным k-м участником инфраструктурного проекта на эксплуатационной стадии в году t (), определяется по формуле:

где:

 - суммарный прирост выручки непосредственного участника инфраструктурного проекта от реализации товаров (работ, услуг) i-гo вида в году t. Для целей расчета этого показателя соответствующая выручка рассчитывается относительно сценария «без реализации» инфраструктурного проекта;

 - коэффициент полной импортоемкости товаров (работ, услуг) i-гo вида.

III. Расчет налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации при реализации инфраструктурного проекта

23. Налоговые и иные обязательные платежи в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года (НП^б) определяются по формуле:

,

где:

 - налоговые и иные обязательные платежи, осуществляемые непосредственными участниками инфраструктурного проекта при реализации такого проекта, в ценах базового года;

 - налоговые и иные обязательные платежи, осуществляемые контрагентами непосредственных участников инфраструктурного проекта, а также возникающие в смежных отраслях экономики при реализации инфраструктурного проекта, в ценах базового года.

24. Налоговые и иные обязательные платежи, осуществляемые непосредственными участниками инфраструктурного проекта при реализации такого проекта, в ценах базового года () определяются по формуле:

где:

Т - последний год реализации инфраструктурного проекта;

t - календарный год реализации инфраструктурного проекта, t ϵ [а; Т];

а - первый год реализации инфраструктурного проекта;

 - налоговые и иные обязательные платежи, осуществляемые непосредственным k-м участником инфраструктурного проекта при реализации инфраструктурного проекта в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в году t;

rb - ставка дисконтирования;

п - базовый год;

0,5 - корректирующая величина, обеспечивающая распределение дисконтируемых денежных потоков в течение года.

25. Налоговые и иные обязательные платежи, осуществляемые контрагентами непосредственных участников инфраструктурного проекта, а также возникающие в смежных отраслях экономики при реализации инфраструктурного проекта, в ценах базового года () определяются по формуле:

где:

 - налоговые и иные обязательные платежи, возникающие в смежных отраслях экономики на инвестиционной стадии инфраструктурного проекта, в ценах базового года;

 - налоговые и иные обязательные платежи, возникающие в смежных отраслях экономики на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта, в ценах базового года.

26. Налоговые и иные обязательные платежи, возникающие в смежных отраслях экономики на инвестиционной стадии инфраструктурного проекта, в ценах базового года () определяются по формуле:

где:

Т - последний год реализации инфраструктурного проекта;

t - календарный год реализации инфраструктурного проекта, t ϵ [а; Т];

а - первый год реализации инфраструктурного проекта;

 - налоговые и иные обязательные платежи, возникающие в смежных отраслях экономики на инвестиционной стадии инфраструктурного проекта в году t;

rb - ставка дисконтирования;

п - базовый год;

0,5 - корректирующая величина, обеспечивающая распределение дисконтируемых денежных потоков в течение года.

27. Налоговые и иные обязательные платежи, возникающие в смежных отраслях экономики на инвестиционной стадии инфраструктурного проекта в году t (), определяются по формуле:

,

где:

 - поступления по налогу на прибыль организаций в смежных отраслях экономики на инвестиционной стадии инфраструктурного проекта в году t;

 - поступления по налогу на доходы физических лиц в смежных отраслях экономики на инвестиционной стадии инфраструктурного проекта в году t;

 - поступления страховых взносов в смежных отраслях экономики на инвестиционной стадии инфраструктурного проекта в году t;

 - поступления налоговых платежей в связи с реализацией и импортом товаров (работ, услуг) в смежных отраслях экономики на инвестиционной стадии инфраструктурного проекта в году t;

 - налоговые и иные обязательные платежи в результате прироста валовой добавленной стоимости, создаваемой смежными отраслями экономики, обеспечивающими выпуск российской продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t.

28. Поступления по налогу на прибыль организаций в смежных отраслях экономики на инвестиционной стадии инфраструктурного проекта в году t () определяются по формуле:

где:

 - стоимость i-гo вида российской продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t;

μ_i - доля прибыли до налогообложения в стоимости выпуска товаров (работ, услуг) i-гo вида;

 - ставка налога на прибыль организаций в году t;

 - величина торгово-транспортных наценок, включаемых в стоимость i-гo вида продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t;

 - доля прибыли до налогообложения в стоимости выпуска товаров (работ, услуг) отраслей торговли и транспорта.

29. Поступления по налогу на доходы физических лиц в смежных отраслях экономики на инвестиционной стадии инфраструктурного проекта в году t () определяются по формуле:

,

где:

 - стоимость i-гo вида российской продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t;

 - доля фонда оплаты труда в стоимости выпуска товаров (работ, услуг) i-гo вида;

 - ставка налога на доходы физических лиц в году t.

30. Поступления страховых взносов в смежных отраслях экономики на инвестиционной стадии инфраструктурного проекта в году t () определяются по формуле:

где:

 - стоимость i-гo вида российской продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t;

 - доля фонда оплаты труда в стоимости выпуска товаров (работ, услуг) i-гo вида;

 - эффективный совокупный размер тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование и обязательное медицинское страхование в году t.

31. Поступления налоговых платежей в связи с реализацией и импортом товаров (работ, услуг) в смежных отраслях экономики на инвестиционной стадии инфраструктурного проекта в году t () определяются по формуле:

где:

 - стоимость i-гo вида продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t;

 - доля налоговых платежей в связи с реализацией и импортом товаров (работ, услуг) (без учета соответствующих субсидий) в стоимости выпуска отрасли, обеспечивающей производство товаров (работ, услуг) i-гo вида.

32. Налоговые и иные обязательные платежи в результате прироста валовой добавленной стоимости, создаваемой смежными отраслями экономики, обеспечивающими выпуск российской продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t (), определяются по формуле:

где:

 - прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой смежными отраслями экономики, обеспечивающими производство i-гo вида российской продукции, используемой на инвестиционной стадии в году t;

 - доля налоговых платежей в связи с реализацией и импортом товаров (работ, услуг) промежуточного назначения в валовом внутреннем продукте Российской Федерации.

33. Доля налоговых платежей в связи с реализацией и импортом товаров (работ, услуг) промежуточного назначения в валовом внутреннем продукте Российской Федерации в году t (d_ПП) определяется по формуле:

d_ПП = d_ПН×d_ЧНПИ,

где

d_ПН - доля налоговых платежей в связи с реализацией и импортом товаров (работ, услуг) промежуточного назначения в налоговых платежах в связи с реализацией и импортом товаров (работ, услуг) в экономике (без учета соответствующих субсидий);

d_ЧНПИ - доля налоговых платежей в связи с реализацией и импортом товаров (работ, услуг) (без учета соответствующих субсидий) в валовом внутреннем продукте Российской Федерации.

34. Налоговые и иные обязательные платежи, возникающие в смежных отраслях экономики на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта, в ценах базового года () определяются по формуле:

где:

Т - последний год реализации инфраструктурного проекта;

t - календарный год реализации инфраструктурного проекта, t ϵ [а ;Т];

а - первый год реализации инфраструктурного проекта;

 - налоговые и иные обязательные платежи, возникающие в смежных отраслях экономики на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта в году t;

rb - ставка дисконтирования;

п - базовый год;

0,5 - корректирующая величина, обеспечивающая распределение дисконтируемых денежных потоков в течение года.

35. Налоговые и иные обязательные платежи, возникающие в смежных отраслях экономики на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта в году t (), определяются по формуле:

где:

 - поступления по налогу на прибыль организаций в смежных отраслях экономики на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта в году t;

 - поступления по налогу на доходы физических лиц в смежных отраслях экономики на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта в году t;

 - поступления страховых взносов в смежных отраслях экономики на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта в году t;

 - налоговые платежи в связи с реализацией и импортом товаров (работ, услуг) в смежных отраслях экономики на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта в году t;

 - налоговые и иные обязательные платежи в результате прироста валовой добавленной стоимости, создаваемой смежными отраслями экономики на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта в году t;

 - налоговые и иные обязательные платежи в результате экономии времени в пути пассажиров и грузов при реализации инфраструктурного проекта в году t;

 - налоговые и иные обязательные платежи в результате повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов при реализации инфраструктурного проекта в году t;

 - налоговые и иные обязательные платежи в результате агломерационного эффекта при реализации инфраструктурного проекта в году t.

36. Поступления по налогу на прибыль организаций в смежных отраслях экономики на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта в году t () определяются по формуле:

где:

 - стоимость i-гo вида российской продукции, используемой на эксплуатационной стадии в году t;

 - стоимость дополнительных товаров (работ, услуг) i-гo вида, реализация которых возможна в результате ликвидации инфраструктурных ограничений в году t в связи с реализацией инфраструктурного проекта;

 - доля прибыли до налогообложения в стоимости выпуска товаров (работ, услуг) i-гo вида;

 - ставка налога на прибыль организаций в году t;

 - величина торгово-транспортных наценок, включаемых в стоимость i-гo вида продукции, используемой на эксплуатационной стадии в году t;

 - доля прибыли до налогообложения в стоимости выпуска товаров (работ, услуг) отраслей торговли и транспорта.

37. Поступления по налогу на доходы физических лиц в смежных отраслях экономики на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта в году t () определяются по формуле:

где:

 - стоимость i-гo вида российской продукции, используемой на эксплуатационной стадии в году t;

 - стоимость дополнительных товаров (работ, услуг) i-гo вида, реализация которых возможна в результате ликвидации инфраструктурных ограничений в году t в связи с реализацией инфраструктурного проекта;

 - доля фонда оплаты труда в стоимости выпуска товаров (работ, услуг) i-гo вида;

 - ставка налога на доходы физических лиц в году t.

38. Поступления страховых взносов в смежных отраслях экономики на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта в году t () определяются по формуле:

где:

 - стоимость i-гo вида российской продукции, используемой на эксплуатационной стадии в году t;

 - стоимость дополнительных товаров (работ, услуг) i-гo вида, реализация которых возможна в результате ликвидации инфраструктурных ограничений в году t в связи с реализацией инфраструктурного проекта;

 - доля фонда оплаты труда в стоимости выпуска товаров (работ, услуг) i-гo вида;

 - эффективный совокупный размер тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование и обязательное медицинское страхование в году t.

39. Налоговые платежи в связи с реализацией и импортом товаров (работ, услуг) в смежных отраслях экономики на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта в году t () (без учета эффектов от повышения безопасности и агломерационного эффекта) определяются по формуле:

где:

 - стоимость i-гo вида продукции, используемой на эксплуатационной стадии в году t;

 - стоимость дополнительных товаров (работ, услуг) i-гo вида, реализация которых возможна в результате ликвидации инфраструктурных ограничений в году t в связи с реализацией инфраструктурного проекта;

 - Доля налоговых платежей в связи с реализацией и импортом товаров (работ, услуг) (без учета соответствующих субсидий) в стоимости выпуска отрасли, обеспечивающей производство товаров (работ, услуг) i-гo вида.

40. Налоговые и иные обязательные платежи в результате прироста валовой добавленной стоимости, создаваемой смежными отраслями экономики на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта в году t (), определяются по формуле:

где:

 - прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой смежными отраслями экономики на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта в году t;

 - доля налоговых платежей в связи с реализацией и импортом товаров (работ, услуг) в промежуточном потреблении.

41. Налоговые и иные обязательные платежи в результате экономии времени в пути пассажиров и грузов при реализации инфраструктурного проекта в году t () определяются по формуле:

 - монетизированный эффект экономии времени в пути экономически активного населения при реализации инфраструктурного проекта в году t, рассчитываемый в соответствии с пунктом 46 настоящей методики;

 - ставка налога на доходы физических лиц в году t;

 - эффективный совокупный размер тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование и обязательное медицинское страхование в году t;

 - монетизированный эффект экономии времени транспортировки грузов в году t при реализации инфраструктурного проекта, рассчитываемый в соответствии с пунктом 49 настоящей методики;

 - ставка налога на прибыль организаций в году t.

42. Налоговые и иные обязательные платежи в результате повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов при реализации инфраструктурного проекта в году t () определяются по формуле:

,

 - монетизированный эффект повышения безопасности перевозок пассажиров при реализации инфраструктурного проекта в году t, рассчитываемый в соответствии с пунктом 53 настоящей методики;

 - ставка налога на доходы физических лиц в году t;

 - эффективный совокупный размер тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование и обязательное медицинское страхование в году t;

 - монетизированный эффект повышения безопасности транспортировки грузов при реализации инфраструктурного проекта в году t, рассчитываемый в соответствии с пунктом 66 настоящей методики;

 - доля налоговых и иных обязательных платежей в валовой добавленной стоимости (в целом по экономике Российской Федерации).

43. Налоговые и иные обязательные платежи в результате агломерационного эффекта при реализации инфраструктурного проекта в году t () определяются по формуле:

 - монетизированный агломерационный эффект реализации инфраструктурного проекта в году t, рассчитываемый в соответствии с пунктом 71 настоящей методики;

 - доля налоговых и иных обязательных платежей в валовой добавленной стоимости (в целом по экономике Российской Федерации).

IV. Расчет монетизированного эффекта экономии времени в пути пассажиров
и грузов при реализации инфраструктурного проекта

44. Монетизированный эффект экономии времени в пути пассажиров и грузов при реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года () определяется по формуле:

где:

Т - последний год реализации инфраструктурного проекта;

t - календарный год реализации инфраструктурного проекта, t ϵ [а; Т];

а - первый год реализации инфраструктурного проекта;

 - монетизированный эффект экономии времени в пути пассажиров и грузов при реализации инфраструктурного проекта в году t;

rb - ставка дисконтирования;

п - базовый год;

0,5 - корректирующая величина, обеспечивающая распределение дисконтируемых денежных потоков в течение года.

45. Монетизированный эффект экономии времени в пути пассажиров и грузов при реализации инфраструктурного проекта в году t () определяется по формуле:

,

где:

 - монетизированный эффект экономии времени в пути экономически активного населения при реализации инфраструктурного проекта в году t;

 - монетизированный эффект экономии времени транспортировки грузов в году t при реализации инфраструктурного проекта.

46. Монетизированный эффект экономии времени в пути экономически активного населения при реализации инфраструктурного проекта в году t () определяется по формуле:

,

где:

 - высвобождение времени пассажиров при реализации инфраструктурного проекта в году t, часов;

 - высвобождение времени персонала, осуществляющего эксплуатацию транспортных средств при реализации инфраструктурного проекта в году t, часов;

 - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в субъекте Российской Федерации, на территории которого реализуется инфраструктурный проект, в базовом году;

 - функция произведения величин (1 + );

t - календарный год реализации инфраструктурного проекта;

 - прогнозный индекс потребительских цен в году t, в процентах;

12 - количество месяцев в календарном году;

247 - среднее количество рабочих дней в календарном году;

8 - продолжительность рабочего дня, часов.

47. Высвобождение времени пассажиров при реализации инфраструктурного проекта в году t, часов (), определяется по формуле:

,

где:

 - прогнозное количество пассажиров различных видов транспорта при реализации инфраструктурного проекта в году t, человек;

 - экономия времени в пути транспортных средств при реализации инфраструктурного проекта в году t, часов;

 - коэффициент использования пассажирами экономии времени для осуществления экономической деятельности, равный 0,45.

48. Высвобождение времени персонала, осуществляющего эксплуатацию транспортных средств в рамках k-го вида экономической деятельности при реализации инфраструктурного проекта в году t, часов (), определяется по формуле:

,

 - прогнозное количество персонала, осуществляющего эксплуатацию транспортных средств, при реализации инфраструктурного проекта в году t, человек;

 - экономия времени в пути транспортных средств при реализации инфраструктурного проекта в году t, часов;

 - коэффициент использования экономии времени персонала, осуществляющего эксплуатацию транспортных средств, для осуществления экономической деятельности, равный 1.

49. Монетизированный эффект экономии времени транспортировки грузов в году t при реализации инфраструктурного проекта () определяется по формуле:

,

где:

 - высвобождение времени нахождения груза в пути при реализации инфраструктурного проекта в году t, часов;

 - прогнозная интенсивность движения грузового транспорта в году t реализации инфраструктурного проекта, транспортных средств/год;

 - средняя стоимость привлечения 1 рубля оборотного капитала в час;

 - средняя стоимость перевозимого груза в ценах базового года, определяемая в соответствии с порядком определения средней стоимости грузов, перевозимых воздушным, автомобильным, морским, внутренним водным и железнодорожным видами транспорта, применяемой при проведении оценки социально-экономических эффектов от проектов строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, планируемых к реализации с привлечением средств федерального бюджета, а также с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации и налоговых льгот, утверждаемым Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации;

 - функция произведения величин (1 + );

 - прогнозный индекс потребительских цен в году t, в процентах.

50. Средняя стоимость привлечения 1 рубля оборотного капитала в час (Ст_ок) определяется по формуле:

где:

Кр_Ст - средневзвешенная процентная ставка по кредитам, предоставленным кредитными организациями нефинансовым организациям в рублях (в целом по Российской Федерации) на срок от 91 до 180 дней, в годовом исчислении;

Дн^t - количество календарных дней в году t эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта;

24 - количество часов в сутках.

V. Расчет монетизированного эффекта повышения безопасности перевозок
пассажиров и грузов

51. Монетизированный эффект повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов рассчитывается в случае, если транспортировка пассажиров и грузов до и (или) при реализации инфраструктурного проекта осуществляется с использованием автомобильных дорог. Указанный эффект в ценах базового года () определяется по формуле:

где:

Т - последний год реализации инфраструктурного проекта;

t - календарный год реализации инфраструктурного проекта, t ϵ [а; Т];

а - первый год реализации инфраструктурного проекта;

 - монетизированный эффект повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов при реализации инфраструктурного проекта в автодорожной сфере в году t;

rb - ставка дисконтирования;

п - базовый год;

0,5 - корректирующая величина, обеспечивающая распределение дисконтируемых денежных потоков в течение года.

52. Монетизированный эффект повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов при реализации инфраструктурного проекта в автодорожной сфере в году t () определяется по формуле:

,

где:

 - монетизированный эффект повышения безопасности перевозок пассажиров при реализации инфраструктурного проекта в автодорожной сфере в году t;

 - монетизированный эффект повышения безопасности транспортировки грузов при реализации инфраструктурного проекта в автодорожной сфере в году t.

53. Монетизированный эффект повышения безопасности перевозок пассажиров при реализации инфраструктурного проекта в году t () определяется по формуле:

,

где:

K - количество участков пути следования с однородными дорожными условиями;

k - участок пути следования с однородными дорожными условиями;

 - величина потерь в результате дорожно-транспортных происшествий с участием пассажиров на k-м участке пути следования с однородными дорожными условиями до начала реализации инфраструктурного проекта. В случае если в рамках инфраструктурного проекта предполагается создание нового пути следования, выбирается альтернативный путь, наиболее часто используемый до реализации инфраструктурного проекта;

 - величина потерь в результате дорожно-транспортных происшествий с участием пассажиров на k-м участке пути следования с однородными дорожными условиями при реализации инфраструктурного проекта.

Величина потерь в результате дорожно-транспортных происшествий с участием пассажиров рассчитывается только для автомобильного транспорта, для других видов транспорта величина потерь принимается равной 0.

54. Величина потерь в результате дорожно-транспортных происшествий с участием пассажиров на k-м участке пути следования с однородными дорожными условиями в году t () определяется по формуле:

,

где:

Дн^t - количество календарных дней в году t эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта;

Z_k - количество дорожно-транспортных происшествий на k-м участке в расчете на 1 млн. автомобилей/километров;

 - средний ущерб от одного дорожно-транспортного происшествия в году t;

М_Т - итоговый стоимостной коэффициент, учитывающий тяжесть дорожно-транспортных происшествий;

 - среднегодовая суточная интенсивность движения на k-м участке в году t, автомобилей/сутки;

L_k - протяженность k-го участка с однородными дорожными условиями, километров.

55. В случае если инфраструктурный проект реализуется не в сфере автомобильного транспорта и направлен на смещение пассажиропотока с автомобильного на иные виды транспорта, то величина потерь в результате дорожно-транспортных происшествий с участием пассажиров на k-м участке с однородными дорожными условиями рассматриваемого маршрута в году t () определяется по формуле:

,

где:

 - среднегодовая суточная интенсивность движения на k-м участке в году t, пассажиров/сутки;

 - коэффициент смещения пассажиропотока с существующего на предполагаемый маршрут движения при реализации инфраструктурного проекта в году t;

Дн^t - количество календарных дней в году t эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта;

 - средний социально-экономический ущерб от гибели человека в результате дорожно-транспортного происшествия в году t;

 - количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 1 млн. пассажиров в год на пути следования в году t человек (в сценарии «без реализации» инфраструктурного проекта);

 - средний социально-экономический ущерб от ранения человека в результате дорожно-транспортного происшествия в году t;

 - количество раненых в дорожно-транспортных происшествиях на 1 млн. пассажиров в год на пути следования в году t человек (в сценарии «без реализации» инфраструктурного проекта).

56. Количество дорожно-транспортных происшествий на k-м участке в расчете на 1 млн. автомобилей/километров (Z_k) определяется по формуле:

Z_k = 1,481×lgК_ИТ - 0,35×lg² К_ИТ - 0,86,

где К_ИТ - итоговый коэффициент аварийности, рассчитываемый инициатором инфраструктурного проекта в соответствии с отраслевым дорожным методическим документом «Методические рекомендации по оценке эффективности строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог» (ОДМ 218.4.023-2015), изданным в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «О техническом регулировании».

57. Средний ущерб от одного дорожно-транспортного происшествия в году t () определяется по формуле:

где:

 - средний социально-экономический ущерб от гибели человека в результате дорожно-транспортного происшествия в году t;

 - среднее количество погибших в расчете на одно дорожно-транспортное происшествие;

 - средний социально-экономический ущерб от ранения человека в результате дорожно-транспортного происшествия в году t;

 - среднее количество раненых в расчете на одно дорожно-транспортное происшествие.

58. Средний социально-экономический ущерб от гибели человека в результате дорожно-транспортного происшествия в году t () определяется по формуле:

где:

р - среднее расчетное количество лет трудового стажа, утерянного в результате гибели человека, для года t реализации инфраструктурного проекта;

 - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в субъекте Российской Федерации, на территории которого реализуется инфраструктурный проект, в базовом году;

 - функция произведения величин (1 + );

t - календарный год, t ϵ [п; Т];

п - базовый год;

Т - последний год периода реализации инфраструктурного проекта;

 - прогнозный индекс потребительских цен в году t + p - 1, в процентах;

12 - количество месяцев в календарном году;

rb - ставка дисконтирования.

59. Среднее расчетное количество лет трудового стажа, утерянного в результате гибели человека, для года t реализации инфраструктурного проекта (Р) определяется по формуле:

где:

 - средний возраст выхода граждан на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации о трудовых пенсиях в году t реализации инфраструктурного проекта;

 - средний возраст гражданина Российской Федерации в году t реализации инфраструктурного проекта.

60. Средний возраст выхода граждан на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации о трудовых пенсиях в году t реализации инфраструктурного проекта () определяется по формуле:

где:

 - возраст, установленный законодательством Российской Федерации о трудовых пенсиях, по достижении которого мужчины получают право на трудовую пенсию по старости для года t реализации инфраструктурного проекта;

 - прогнозная численность мужчин в Российской Федерации в году t реализации инфраструктурного проекта;

 - возраст, установленный законодательством Российской Федерации о трудовых пенсиях, по достижении которого женщины получают право на трудовую пенсию по старости для года t реализации инфраструктурного проекта;

 - прогнозная численность женщин в Российской Федерации в году t реализации инфраструктурного проекта.

61. Средний возраст гражданина Российской Федерации в году t реализации инфраструктурного проекта () определяется по формуле:

где:

N - количество возрастных групп, на которые распределяется население Российской Федерации;

 - возраст населения в n-й возрастной группе в году t реализации инфраструктурного проекта, n ϵ [1; N];

 - численность населения в n-й возрастной группе в году t реализации инфраструктурного проекта, n ϵ [1; N].

62. Средний социально-экономический ущерб от ранения человека в результате дорожно-транспортного происшествия () определяется по формуле:

где:

 - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в субъекте Российской Федерации, на территории которого реализуется инфраструктурный проект, в базовом году;

 - функция произведения величин (1 + );

t - календарный год реализации инфраструктурного проекта;

п - базовый год;

 - прогнозный индекс потребительских цен в году t, в процентах;

Т_реаб - среднее количество месяцев нетрудоспособности одного раненого в результате дорожно-транспортного происшествия, равное 12.

63. Среднее количество погибших в расчете на одно дорожно-транспортное происшествие (γ_уг) определяется по формуле:

где:

Ч_уг - количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях в субъекте Российской Федерации, на территории которого реализуется инфраструктурный проект, человек/год;

Ч_ДТП - количество дорожно-транспортных происшествий в субъекте

Российской Федерации, на территории которого реализуется инфраструктурный проект, в год.

64. Среднее количество раненых в расчете на одно дорожно-транспортное происшествие (γ_ур) определяется по формуле:

где:

Ч_ур - количество раненых в дорожно-транспортных происшествиях в субъекте Российской Федерации, на территории которого реализуется инфраструктурный проект, человек/год;

Ч_ДТП - количество дорожно-транспортных происшествий в субъекте Российской Федерации, на территории которого реализуется инфраструктурный проект, в год.

65. Итоговый стоимостной коэффициент, учитывающий тяжесть дорожно-транспортных происшествий (М_Т), определяется по формуле:

где:

 - функция произведения величин m_i;

m_i - коэффициенты тяжести дорожно-транспортного происшествия, определяемые инициатором инфраструктурного проекта в соответствии с отраслевым дорожным методическим документом «Рекомендации по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах» (ОДМ 218.4.005-2010), изданным в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «О техническом регулировании».

66. Монетизированный эффект повышения безопасности транспортировки грузов при реализации инфраструктурного проекта в году t () определяется по формуле:

где:

K - количество участков пути следования с однородными дорожными условиями;

k - участок пути следования с однородными дорожными условиями;

 - величина потерь грузов в результате дорожно-транспортных происшествий на k-м участке с однородными дорожными условиями рассматриваемого пути следования до начала реализации инфраструктурного проекта. В случае если в рамках инфраструктурного проекта предполагается создание нового пути следования, выбирается альтернативный путь, наиболее часто используемый до реализации инфраструктурного проекта;

 - величина потерь грузов в результате дорожно-транспортных происшествий на k-м участке с однородными дорожными условиями рассматриваемого маршрута при реализации инфраструктурного проекта.

Величина потерь грузов в результате дорожно-транспортных происшествий рассчитывается только для автомобильного транспорта, для других видов транспорта величина потерь грузов принимается равной 0.

67. Величина потерь грузов в результате дорожно-транспортных происшествий на k-м участке с однородными дорожными условиями рассматриваемого маршрута (П_ГРk) определяется по формуле:

где:

ДН^t - количество календарных дней в году t эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта;

Z_k - количество дорожно-транспортных происшествий на k-м участке в расчете на 1 млн. автомобилей/километров;

М_Т - итоговый стоимостной коэффициент, учитывающий тяжесть дорожно-транспортных происшествий;

 - среднегодовая суточная интенсивность движения на k-м участке в году t, автомобилей/сутки;

L_k - протяженность k-го участка с однородными дорожными условиями, километров;

К_ДТПгр - удельный вес дорожно-транспортных происшествий с участием грузового транспорта для субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется инфраструктурный проект;

 - средняя стоимость перевозимого груза в ценах базового года, определяемая в соответствии с порядком определения средней стоимости грузов, перевозимых воздушным, автомобильным, морским, внутренним водным и железнодорожным видами транспорта, применяемой при проведении оценки социально-экономических эффектов от проектов строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, планируемых к реализации с привлечением средств федерального бюджета, а также с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации и налоговых льгот, утверждаемым Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации.

68. В случае если инфраструктурный проект реализуется не в сфере автомобильного транспорта и направлен на смещение грузопотока с автомобильного на иные виды транспорта, то величина потерь грузов в результате дорожно-транспортных происшествий на k-м участке с однородными дорожными условиями рассматриваемого маршрута (П_ГРk) определяется по формуле:

где:

 - среднегодовая суточная интенсивность движения на k-м участке в году t, автомобилей в сутки;

 - коэффициент смещения грузопотока с существующего на предполагаемый маршрут движения при реализации инфраструктурного проекта в году t;

Дн^t - количество календарных дней в году t эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта;

 - количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 1 млн. пассажиров в год на пути следования в году t человек (в сценарии «без реализации» инфраструктурного проекта);

 - количество раненых в дорожно-транспортных происшествиях на 1 млн. пассажиров в год на пути следования в году t человек (в сценарии «без реализации» инфраструктурного проекта);

 - удельный вес дорожно-транспортных происшествий с участием грузового транспорта для субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется инфраструктурный проект;

 - средняя стоимость перевозимого груза в ценах базового года, определяемая в соответствии с порядком определения средней стоимости грузов, перевозимых воздушным, автомобильным, морским, внутренним водным и железнодорожным видами транспорта, применяемой при проведении оценки социально-экономических эффектов от проектов строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, планируемых к реализации с привлечением средств федерального бюджета, а также с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации и налоговых льгот, утверждаемым Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации.

VI. Расчет монетизированного агломерационного эффекта реализации
инфраструктурного проекта

69. Монетизированный агломерационный эффект реализации инфраструктурного проекта рассчитывается для инфраструктурных проектов в сфере железнодорожного и автомобильного транспорта, локализованных полностью либо частично на территории агломерации. Указанный эффект обуславливается приростом населения агломерации в результате расширения ее границ, повышением доступности трудовых ресурсов, а также ростом экономической эффективности хозяйствующих субъектов в связи с расширением доступа к потребителям.

70. Монетизированный агломерационный эффект реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года () определяется по формуле:

где:

Т - последний год реализации инфраструктурного проекта;

t - календарный год реализации инфраструктурного проекта, t ϵ [а; Т];

а - первый год реализации инфраструктурного проекта;

 - монетизированный агломерационный эффект реализации инфраструктурного проекта в году t;

rb - ставка дисконтирования;

п - базовый год;

0,5 - корректирующая величина, обеспечивающая распределение дисконтируемых денежных потоков в течение года.

71. Монетизированный агломерационный эффект реализации инфраструктурного проекта в году t () определяется по формуле:

где:

h - количество отраслей экономики субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется инфраструктурный проект;

ΔP_t - прирост населения агломерации в результате расширения ее границ в году t;

t - календарный год реализации инфраструктурного проекта;

N - численность населения субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется инфраструктурный проект;

ВДС_отр.i. - величина валовой добавленной стоимости i-й отрасли экономики субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется инфраструктурный проект;

 - функция произведения величин (1 + );

 - прогнозный индекс-дефлятор валового внутреннего продукта Российской Федерации в году t, в процентах;

k - год, следующий за годом формирования данных о величине валовой добавленной стоимости i-й отрасли экономики субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется инфраструктурный проект;

 - коэффициент изменения валовой добавленной стоимости i-й отрасли экономики при изменении численности агломерации.

72. Прирост населения агломерации в результате расширения ее границ в году t (ΔP_t) определяется по формуле:

где:

 - население городов и поселков, включаемых в состав агломерации в результате реализации инфраструктурного проекта в сфере автомобильного транспорта в году t;

ρ - плотность сельского населения, получившего доступ к агломерации, рассчитываемая в соответствии с пунктом 75 настоящей методики;

 - площадь территории, на которую увеличивается размер агломерации в результате реализации инфраструктурного проекта в сфере автомобильного транспорта в году t.

73. Площадь территории, на которую увеличивается размер агломерации в результате реализации инфраструктурного проекта в сфере автомобильного транспорта в году t (), определяется по формуле:

где:

π - величина, характеризующая отношение длины окружности к диаметру;

Δr_t - длина пути, на которую расширяется граница агломерации в результате реализации инфраструктурного проекта в сфере автомобильного транспорта в году t.

74. Длина пути, на которую расширяется граница агломерации в результате реализации инфраструктурного проекта в сфере автомобильного транспорта в году t (Δr_t), определяется по формуле:

Δr_t = ΔT_t×V,

где:

ΔT_t - экономия времени прохождения существующего маршрута в результате реализации инфраструктурного проекта в сфере автомобильного транспорта в году t, часов;

V - средняя скорость движения по автомобильным дорогам, равная 40 километрам в час.

75. Плотность сельского населения, получившего доступ к агломерации (ρ), определяется по формуле:

ρ = P_нас×(1 - К_урб),

где:

Р_нас - плотность населения на 1 квадратный километр в субъекте Российской Федерации, на территории которого реализуется инфраструктурный проект;

К_урб - доля численности городского населения в общей численности населения субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется инфраструктурный проект.

VII. Расчет монетизированного эффекта прироста выпуска товаров
(работ, услуг) в результате ликвидации инфраструктурных ограничений

76. Монетизированный эффект прироста выпуска товаров (работ, услуг) в результате ликвидации инфраструктурных ограничений в ценах базового года () определяется по формуле:

где:

Т - последний год реализации инфраструктурного проекта;

t - календарный год реализации инфраструктурного проекта, t ϵ [а; Т];

а - первый год реализации инфраструктурного проекта;

 - монетизированный эффект прироста выпуска товаров (работ, услуг) в результате ликвидации инфраструктурных ограничений в году t;

rb - ставка дисконтирования;

п - базовый год;

0,5 - корректирующая величина, обеспечивающая распределение дисконтируемых денежных потоков в течение года.

77. Монетизированный эффект прироста выпуска товаров (работ, услуг) в результате ликвидации инфраструктурных ограничений в году t () определяется по формуле:

где:

 - прирост валовой добавленной стоимости отрасли, обеспечивающей выпуск дополнительных товаров (работ, услуг) i-гo вида в году t;

 - прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой смежной отраслью экономики, обеспечивающей выпуск дополнительных товаров (работ, услуг) i-гo вида в году t.

78. Прирост валовой добавленной стоимости отрасли, обеспечивающей выпуск дополнительных товаров (работ, услуг) i-гo вида в году t (), определяется по формуле:

,

где:

 - стоимость дополнительных товаров (работ, услуг) i-гo вида, реализация которых возможна в результате ликвидации инфраструктурных ограничений в году t в связи с реализацией инфраструктурного проекта;

Д_Пi - доля валовой добавленной стоимости в стоимости товаров (работ, услуг) i-гo вида.

79. Стоимость дополнительных товаров (работ, услуг) i-гo вида, реализация которых возможна в результате ликвидации инфраструктурных ограничений в году t в связи с реализацией инфраструктурного проекта (), рассчитывается в зависимости от наличия у инициатора инфраструктурного проекта информации о прогнозной внутрироссийской цене единицы товара (работы, услуги) i-гo вида в году t.

В случае если у инициатора инфраструктурного проекта имеется информация о долгосрочной прогнозной внутрироссийской цене единицы товара (работы, услуги) i-гo вида в году t (например, для биржевых товаров), стоимость дополнительных товаров (работ, услуг) i-гo вида, реализация которых возможна в результате ликвидации инфраструктурных ограничений в году t в связи с реализацией инфраструктурного проекта (), определяется по формуле:

где:

 - прирост выпуска хозяйствующими субъектами товаров (работ, услуг) i-гo вида в году t в результате ликвидации инфраструктурных ограничений, обязательства по реализации которых предусмотрены договорами, в том числе предварительными договорами, заключенными такими хозяйствующими субъектами с владельцем объекта транспортной инфраструктуры, в натуральном измерении;

 - долгосрочная прогнозная внутрироссийская цена единицы товара (работы, услуги) i-гo вида в году t, в рублях.

В случае если у инициатора инфраструктурного проекта отсутствует информация о долгосрочной прогнозной внутрироссийской цене единицы товара (работы, услуги) i-гo вида в году t, стоимость дополнительных товаров (работ, услуг) i-гo вида, реализация которых возможна в результате ликвидации инфраструктурных ограничений в году t в связи с реализацией инфраструктурного проекта (), определяется по формуле:

где:

 - прирост выпуска хозяйствующими субъектами товаров (работ, услуг) i-гo вида в году t в результате ликвидации инфраструктурных ограничений, обязательства по реализации которых предусмотрены договорами, в том числе предварительными договорами, заключенными такими хозяйствующими субъектами с владельцем объекта транспортной инфраструктуры, в натуральном измерении;

 - внутрироссийская цена единицы товара (работы, услуги) i-гo вида в базовом году, в рублях;

 - функция произведения величин ();

t - календарный год реализации инфраструктурного проекта;

п - базовый год;

 - прогнозный индекс-дефлятор по i-му виду экономической деятельности в году t, в процентах.

80. Прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой смежной отраслью экономики, обеспечивающей выпуск дополнительных товаров (работ, услуг) i-гo вида в году t (), определяется по формуле:

,

где:

 - стоимость дополнительных товаров (работ, услуг) i-гo вида, реализация которых возможна в результате ликвидации инфраструктурных ограничений в году t в связи с реализацией инфраструктурного проекта;

 - доля валовой добавленной стоимости в стоимости товаров (работ, услуг) i-гo вида;

 - коэффициент полной импортоемкости товаров (работ, услуг) i-гo вида.

VIII. Расчет прироста валового внутреннего продукта Российской Федерации
в связи с реализацией инфраструктурного проекта

81. Прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации при реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года (ВВП^б) определяется по формуле:

,

где:

ВДС^б - прирост валовой добавленной стоимости в результате реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года;

ЧНПИ^б - поступления налоговых платежей в связи с реализацией и импортом товаров (работ, услуг) в смежных отраслях экономики при реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года;

 - прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации в связи с экономией времени в пути при реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года;

 - прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации в связи с повышением безопасности дорожного движения при реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года;

 - прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации в результате возникновения агломерационного эффекта реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года;

 - прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации в результате ликвидации инфраструктурных ограничений в связи с реализацией инфраструктурного проекта в ценах базового года.

82. Поступления налоговых платежей в связи с реализацией и импортом товаров (работ, услуг) в смежных отраслях экономики при реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года (ЧНПИ^б) определяются по формуле:

где:

Т - последний год реализации инфраструктурного проекта;

t - календарный год реализации инфраструктурного проекта, t ϵ [а; Т];

а - первый год реализации инфраструктурного проекта;

 - поступления налоговых платежей в связи с реализацией и импортом товаров (работ, услуг) в смежных отраслях экономики на инвестиционной стадии инфраструктурного проекта в году t;

 - поступления налоговых платежей в связи с реализацией и импортом товаров (работ, услуг) в смежных отраслях экономики на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта в году t;

rb - ставка дисконтирования;

п - базовый год;

0,5 - корректирующая величина, обеспечивающая распределение дисконтируемых денежных потоков в течение года.

83. Прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации в связи с экономией времени в пути при реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года () определяется по формуле:

где:

Т - последний год реализации инфраструктурного проекта;

t - календарный год реализации инфраструктурного проекта, t ϵ [а; Т];

а - первый год реализации инфраструктурного проекта;

 - прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации в связи с экономией времени в пути при реализации инфраструктурного проекта в году t;

rb - ставка дисконтирования;

п - базовый год;

0,5 - корректирующая величина, обеспечивающая распределение дисконтируемых денежных потоков в течение года.

84. Прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации в связи с экономией времени в пути при реализации инфраструктурного проекта в году t () определяется по формуле:

где:

 - монетизированный эффект экономии времени в пути пассажиров при реализации инфраструктурного проекта в году t;

ВВП - объем валового внутреннего продукта Российской Федерации;

ФОТ_нр - расходы на оплату труда наемных работников по экономике в целом;

 - монетизированный эффект экономии времени в пути грузов при реализации инфраструктурного проекта в году t.

85. Прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации в связи с повышением безопасности дорожного движения при реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года () определяется для инфраструктурных проектов в автодорожной сфере по формуле:

где:

Т - последний год реализации инфраструктурного проекта;

t - календарный год реализации инфраструктурного проекта, t ϵ [а; Т];

а - первый год реализации инфраструктурного проекта;

 - прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации в связи с повышением безопасности дорожного движения при реализации инфраструктурного проекта в году t;

rb - ставка дисконтирования;

п - базовый год;

0,5 - корректирующая величина, обеспечивающая распределение дисконтируемых денежных потоков в течение года.

86. Прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации в связи с повышением безопасности дорожного движения при реализации инфраструктурного проекта в году t () определяется по формуле:

где:

 - монетизированный эффект повышения безопасности перевозок пассажиров при реализации инфраструктурного проекта в автодорожной сфере в году t;

ВВП - объем валового внутреннего продукта Российской Федерации;

ФОТ_нр - расходы на оплату труда наемных работников по экономике в целом;

 - монетизированный эффект повышения безопасности перевозок грузов при реализации инфраструктурного проекта в автодорожной сфере в году t.

87. Прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации в результате возникновения агломерационного эффекта реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года () определяется по формуле:

где  - монетизированный агломерационный эффект реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года.

88. Прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации в результате ликвидации инфраструктурных ограничений в связи с реализацией инфраструктурного проекта в ценах базового года () определяется по формуле:

где  - монетизированный эффект прироста выпуска товаров (работ, услуг) в результате ликвидации инфраструктурных ограничений в ценах базового года.

IX. Расчет бюджетных эффектов от реализации инфраструктурного проекта

89. Бюджетные эффекты от реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года (БЭ^б) определяются по формуле:

БЭ^б = НП^б - НЛ^б - БР^б,

где:

НП^б - налоговые и иные обязательные платежи в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года;

НЛ^б - налоговые льготы, предоставляемые для целей реализации инфраструктурного проекта, в ценах базового года;

БР^б - расходы федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляемые для реализации инфраструктурного проекта, в ценах базового года.

90. Налоговые льготы, предоставляемые для целей реализации инфраструктурного проекта, в ценах базового года (НЛ^б) определяются по формуле:

где:

Т - последний год реализации инфраструктурного проекта;

t - календарный год реализации инфраструктурного проекта, t ϵ [а; Т];

а - первый год реализации инфраструктурного проекта;

НЛ_t - налоговые льготы, предоставляемые для целей реализации инфраструктурного проекта в году t;

rb - ставка дисконтирования;

п - базовый год;

0,5 - корректирующая величина, обеспечивающая распределение дисконтируемых денежных потоков в течение года.

91. Налоговые льготы, предоставляемые для целей реализации инфраструктурного проекта в году t (НЛ_t), определяются по формуле:

где:

Н - перечень налогов и сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для организаций транспортной отрасли;

 - сумма платежей по i-му налогу при реализации инфраструктурного проекта в году t в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах исходя из налоговой базы и налоговой ставки, предусмотренной для организаций отрасли, в которой реализуется инфраструктурный проект;

 - сумма платежей по i-му налогу при реализации инфраструктурного проекта в году t в соответствии с данными инициатора инфраструктурного проекта.

92. Расходы федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляемые для реализации инфраструктурного проекта, в ценах базового года (БР^б) определяются по формуле:

где:

Т - последний год реализации инфраструктурного проекта;

t - календарный год реализации инфраструктурного проекта, t ϵ [а; Т];

а - первый год реализации инфраструктурного проекта;

БP_t - расходы федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляемые для реализации инфраструктурного проекта в году t;

rb - ставка дисконтирования;

п - базовый год;

0,5 - корректирующая величина, обеспечивающая распределение дисконтируемых денежных потоков в течение года.

93. Расходы федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляемые для реализации инфраструктурного проекта в году t (БР_t), определяются по формуле:

БР_t =ФР_t + OP_t,

где:

ФР_t - фиксированные расходы федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (при наличии), осуществляемые для реализации инфраструктурного проекта в году t;

OP_t - обусловленные расходы федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренные для реализации инфраструктурного проекта в году t.

94. Фиксированные расходы федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (при наличии), осуществляемые для реализации инфраструктурного проекта в году t (ФР_t), включают в себя бюджетные ассигнования на закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций, которые осуществляются за счет средств федерального бюджета в году t для целей реализации инфраструктурного проекта.

В случае если для целей реализации инфраструктурного проекта предполагается использование бюджетных ассигнований на закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций, осуществляемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, указанные бюджетные ассигнования учитываются при определении размера фиксированных расходов бюджетов, осуществляемых для реализации инфраструктурного проекта в году t.

95. Обусловленные расходы федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренные для реализации инфраструктурного проекта в году t (OP_t), определяются по формуле:

ОР_t = р_o×(МГД_t + ГГ_t),

где:

р_o - вероятность наступления обязательств при реализации инфраструктурного проекта, равная 0,5;

МГД_t - размер расходных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (при наличии) по обеспечению минимального дохода при реализации инфраструктурного проекта в году t (включает в себя размер расходных обязательств Российской Федерации по обеспечению минимального дохода при реализации инфраструктурного проекта в году t);

ГГ_t - оценочный размер предъявленных требований об исполнении государственных гарантий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (при наличии), предоставляемых в рамках реализации инфраструктурного проекта, в году t (включает в себя оценочный размер предъявленных требований об исполнении государственных гарантий Российской Федерации, предоставляемых в рамках реализации инфраструктурного проекта, в году t).

96. В случае если для целей реализации инфраструктурного проекта предполагается использование бюджетных ассигнований на закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций, которые осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, указанные бюджетные ассигнования также учитываются при определении размера фиксированных расходов бюджетов, осуществляемых для реализации инфраструктурного проекта в году t (ФP_t), за исключением размера бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

97. В случае если для целей реализации инфраструктурного проекта предполагается исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации по обеспечению минимального дохода при реализации инфраструктурного проекта, размер соответствующих расходных обязательств субъектов Российской Федерации учитывается при определении размера расходных обязательств по обеспечению минимального дохода при реализации инфраструктурного проекта в году t (МГД_t).

98. В случае если для целей реализации инфраструктурного проекта предполагается предоставление государственных гарантий субъектов Российской Федерации, соответствующие государственные гарантии субъектов Российской Федерации учитываются при определении оценочного размера предъявленных требований об исполнении государственных гарантий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (при наличии), предоставляемых в рамках реализации инфраструктурного проекта, в году t (ГГ_t).

99. Расчет оценочного размера предъявляемых требований об исполнении государственных гарантий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (при наличии), предоставляемых в рамках реализации инфраструктурного проекта в году t (ГГ_t) осуществляется исходя из фактических объемов и сроков обязательств, возникающих при реализации инфраструктурного проекта, обеспеченных действующими на дату проведения оценки указанными государственными гарантиями.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

ПЕРЕЧЕНЬ
источников информации для оценки социально-экономических
эффектов от реализации инфраструктурных проектов
с государственной поддержкой

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

ПЕРЕЧЕНЬ
документов, представляемых инициатором инфраструктурного
проекта для целей оценки социально-экономических эффектов
от проектов строительства (реконструкции) и эксплуатации
объектов транспортной инфраструктуры, планируемых
к реализации с привлечением средств федерального бюджета,
а также с предоставлением государственных гарантий
Российской Федерации и налоговых льгот

Паспорт инфраструктурного проекта с приложением обосновывающих материалов, содержащий следующие сведения:

описание инфраструктурного проекта, включая сроки и форму его реализации;

технико-экономические показатели объектов транспортной инфраструктуры и их эксплуатационные характеристики, включая протяженность существующего и предполагаемого маршрутов движения, фактическую и прогнозную интенсивность движения транспортных средств, среднюю скорость движения транспортных средств по существующему и предполагаемому маршрутам, прогнозные данные по пассажиропотоку, коэффициентам аварийности и тяжести дорожно-транспортных происшествий;

размер налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по годам реализации инфраструктурного проекта по каждому виду таких налогов и иных обязательных платежей;

вид и размер налоговых льгот, предоставляемых на каждый год реализации инфраструктурного проекта;

размер бюджетных ассигнований на закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций на каждый год реализации инфраструктурного проекта с указанием бюджета бюджетной системы Российской Федерации (если применимо);

размер минимального гарантируемого дохода непосредственных участников инфраструктурного проекта, обеспечиваемого с привлечением средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (при наличии), на каждый год реализации инфраструктурного проекта (если применимо);

размер государственной гарантии Российской Федерации, государственной гарантии субъекта Российской Федерации на каждый год реализации инфраструктурного проекта (если применимо);

размер расходов на создание и эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры, с выделением расходов на приобретение продукции российского производства, на каждый год реализации инфраструктурного проекта согласно одной из следующих форм:

форма представления данных о расходах в соответствии с ОКВЭД 2:

форма представления данных о расходах в соответствии с ОКПД 2:

СОДЕРЖАНИЕ