Распоряжение
Министерства сельского хозяйства РФ (в редакции, актуальной с 27
июня 2016 г., В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717, и организации проведения противоэпизоотических мероприятий утвердить прилагаемый Порядок организации проведения противоэпизоотических мероприятий.
Порядок организации проведения противоэпизоотических мероприятий I. Общие положения1.1. Настоящий Порядок организации проведения противоэпизоотических мероприятий (далее - Порядок) определяет сроки, последовательность и порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) и подведомственным Министерству Федеральным государственным бюджетным учреждением "Центр ветеринарии" (далее - ФГБУ), и отнесенными к ведению Минсельхоза России федеральными казенными предприятиями "Армавирская биофабрика", "Курская биофабрика", "Орловская биофабрика", "Ставропольская биофабрика" и "Щелковский биокомбинат" (далее - Предприятия) при организации проведения противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по профилактике и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных. 1.2. Исполнение Министерством государственной функции по организации проведения противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по профилактике и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных (далее - Противоэпизоотические мероприятия), осуществляется в соответствии с: Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 "О ветеринарии"; Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"; постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. № 490 "Об утверждении Правил предоставления субсидий федеральным казенным предприятиям, отнесенным к ведению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством и доставкой в субъекты Российской Федерации лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения для обеспечения проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах Российской Федерации" (далее - Правила); Перечнем товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 г. № 2019-р. 1.3. Результатами проведения Противоэпизоотических мероприятий являются: обеспечение лекарственными средствами для проведения Противоэпизоотических мероприятий; обеспечение химическими, биологическими и иными препаратами для диагностики, профилактики и ликвидации болезней животных, а также дезинфекционными, дератизационными, инсектоакарицидными и фунгицидными средствами для ветеринарного применения (далее - препараты для ветеринарного применения); организация проведения Противоэпизоотических мероприятий при разведении одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений. 1.4. Перечень документов, необходимых для обеспечения проведения Противоэпизоотических мероприятий: план диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и Противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на предстоящий год (далее - План); заявка на лекарственные средства и препараты для ветеринарного применения (далее - Средства и Препараты) в целях обеспечения проведения Противоэпизоотических мероприятий против заразных и иных болезней животных на территории субъекта Российской Федерации на предстоящий год (далее - Заявка). 1.5. ФГБУ осуществляет сбор, анализ и корректировку расчетов обоснований потребности Средств и Препаратов на планируемый период на основании сводного плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Российской Федерации (далее - Сводный план) и свода Заявок о потребности в Средствах и Препаратах субъектов Российской Федерации (далее - Свод Заявок). 1.6. Проект Сводного плана формируется ФГБУ на основе Планов. Сводный план утверждается директором Департамента ветеринарии (далее - Депветеринария). 1.7. Планирование диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Российской Федерации осуществляется с учетом имеющегося поголовья животных, в том числе птиц, одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, согласно статистическим данным по состоянию на 1 июля текущего года, а также эпизоотической ситуации, сложившейся на территории субъектов Российской Федерации; в соответствии с методическими рекомендациями по расчету потребности Средств для проведения Противоэпизоотических мероприятий. 1.8. При формировании проекта Сводного плана ФГБУ до 10 октября текущего года осуществляет сбор, анализ и корректировку представленных Планов. Корректировка Плана возможна в случае: несоответствия поголовья животных, подлежащих обработкам, количеству головообработок, указанному в Плане; несоответствия количества заявленных Средств и Препаратов количеству головообработок, указанному в Плане и Заявках; наличия угрозы заноса заразных и иных болезней животных из неблагополучных по этим болезням регионов страны или иностранных государств; создания на территории субъектов Российской Федерации, граничащих с неблагополучными сопредельными государствами буферной зоны, в которой планируется проведение профилактической вакцинации животных. 1.9. Срок формирования ФГБУ проекта Сводного плана и представления его в Депветеринарию до 30 октября текущего года. 1.10. Директор Депветеринарии в течение 1 (одного) рабочего дня с даты представления проекта Сводного плана определяет ответственного исполнителя, который анализирует сведения, указанные в проекте Сводного плана, и после согласования с начальником отдела и курирующим заместителем директора Депветеринарии докладывает о результатах рассмотрения директору Депветеринарии. 1.11. При наличии оснований для корректировки Планов, указанных в пункте 1.8 Порядка, директор Депветеринарии возвращает проект Сводного плана на доработку в ФГБУ. Срок утверждения проекта Сводного плана директором Депветеринарии до 30 ноября года, предшествующего планируемому периоду. 1.12. ФГБУ не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты утверждения Сводного плана формирует Свод Заявок. 1.13. Формирование Свода Заявок осуществляется ФГБУ на основе предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в сфере ветеринарии - получателей Средств и Препаратов, поставляемых за счет средств федерального бюджета (далее - Получатели), в соответствии с Планом, с учетом имеющихся остатков неиспользованных Средств и Препаратов и необходимости создания запаса Средств и Препаратов до 1 сентября текущего года. 1.14. При формировании Свода Заявок ФГБУ осуществляет: сбор, анализ и корректировку расчетов-обоснований на Средства и Препараты в субъектах Российской Федерации; сбор сведений о неиспользованных Средствах и Препаратах в субъектах Российской Федерации; корректировку Заявок на основании анализа Сводного плана и сведений о неиспользованных Средствах и Препаратах в субъектах Российской Федерации; сбор сведений и формирование перечня Получателей; формирование перечня организаций, уполномоченных на осуществление хранения Средств и Препаратов, отвечающих требованиям безопасности и требованиям, предъявляемым к хранению. Срок утверждения Свода заявок директором Депветеринарии не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения сводного плана. II. Обеспечение Средствами и Препаратами для проведения Противоэпизоотических мероприятий2.1. Юридическим фактом - основанием для начала организации проведения Противоэпизоотических мероприятий является утверждение расходов федерального бюджета на период бюджетного планирования. 2.2. Департамент экономики и государственной поддержки АПК (далее - Депэкономика) доводит до Депветеринарии показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств, а также изменения сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренные на обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления казначейского уведомления в Депэкономику. 2.3. Формирование объемов поставок Средств и Препаратов для государственных нужд, оплачиваемых за счет средств федерального бюджета и необходимых для проведения Противоэпизоотических мероприятий, осуществляется ФГБУ, в соответствии с доведенными расходами бюджетных ассигнований и предложениями (решениями) Комиссии Минсельхоза России по борьбе с заразными болезнями животных, утвержденной приказом Минсельхоза России от 8 июля 2015 г. № 287 (далее - Комиссия). Объемы поставок Средств и Препаратов для государственных нужд, оплачиваемых за счет средств федерального бюджета, оформляются по форме согласно приложению № 1 к Порядку. 2.4. ФГБУ на основании распорядительных документов Получателей формирует и согласовывает с Депветеринарией перечень Получателей по форме согласно приложению № 2 к Порядку. 2.5. ФГБУ при организации проведения Противоэпизоотических мероприятий проводит: мониторинг стоимости Средств и Препаратов; сбор действующих нормативно-технических документов с требованиями к Средствам и Препаратам и условиями их применения; подготовку для Депветеринарии проектов объемов на поставку Средств и Препаратов; подготовку для Депветеринарии проектов заданий на поставку Средств и Препаратов; подготовку по итогам проведения аукционов в электронной форме для Депветеринарии проектов государственных контрактов и дополнительных соглашений к ним на поставку Средств и Препаратов; подготовку и рассылку фондовых извещений для Получателей; контроль отгрузки и поставки в субъекты Российской Федерации Средств и Препаратов с проверкой правильности оформления соответствующих первичных учетных документов и актов сдачи-приемки поставленных Средств и Препаратов; формирование и ведение баз данных по заключенным государственным контрактам и Соглашениям с Предприятиями о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством и доставкой в субъекты Российской Федерации Средств и Препаратов для обеспечения проведения Противоэпизоотических мероприятий (далее - Соглашение с Предприятием) и ходе исполнения своих обязательств в соответствии с заданием на поставку Средств и Препаратов с контролем стоимости партий фактически поставленной продукции; подготовку справочно-аналитических материалов о ходе исполнения поставок Средств и Препаратов в денежном и натуральном выражении; осуществление выборочных проверок условий хранения и эффективности расходования Средств и Препаратов; подготовку информации по консолидируемым расчетам. 2.6. Организация проведения закупок и поставок Средств и Препаратов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение периода бюджетного планирования. 2.7. В случае возникновения экономии средства федерального бюджета, предусмотренные на финансовое обеспечение данного Мероприятия перераспределяются на те же цели при наличии дополнительной потребности. В ином случае высвободившиеся денежные средства распределяются на другие направления. 2.8. Перераспределение Средств и Препаратов в случае их использования не в полном объеме или при возникновении дополнительной потребности осуществляется на основании письменного обращения Получателей аналитической информации ФГБУ и при наличии согласования Депветеринарии. 2.9. Депветеринария координирует деятельность ФГБУ по выполнению работ, предусмотренных Порядком. 2.10. О результатах выполненных мероприятий ФГБУ представляет в Депветеринарию следующие письменные отчеты: оперативную информацию о ходе поставок Получателям Средств и Препаратов - еженедельно; сводный отчет о расходовании продукции, оплачиваемой за счет средств федерального бюджета, по форме согласно приложению № 3 к Порядку - ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом; отчет о выполненных поставках Средств и Препаратов по форме согласно приложению № 4 (на электронном носителе) к Порядку - ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; сведения о поставке Средств и Препаратов по форме согласно приложению № 5 (на электронном носителе) к Порядку - ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. 2.11. Депветеринария не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент бюджетной политики и государственных закупок (далее - Депфинансы) информацию о выполненных поставках Средств и Препаратов, одновременно с представлением актов сдачи-приемки поставленного товара за счет средств федерального бюджета по форме согласно приложениям № 4 и № 5 (на электронном носителе). III. Организация проведения противоэпизоотических мероприятий при разведении одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений3.1. Юридическим фактом - основанием для начала организации проведения противоэпизоотических мероприятий является утверждение расходов федерального бюджета. 3.2. Организация проведения противоэпизоотических мероприятий при разведении одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, состоит из следующих действий: формирование расходов на осуществление противоэпизоотических мероприятий при разведении одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений; организация выполнения работ по проведению противоэпизоотических мероприятий при разведении одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений. 3.3. Административные действия по организации выполнения работ по проведению противоэпизоотических мероприятий при разведении одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, осуществляются в течение периода бюджетного планирования. 3.4. В рамках организации работ по проведению противоэпизоотических мероприятий при разведении одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, за счет средств федерального бюджета осуществляется проведение следующих видов работ: обследование эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния хозяйства; профилактические антипаразитарные, антибактериальные обработки разновозрастной рыбы и рыбоводной икры; лечебно-профилактическое кормление рыбы с целью предупреждения и ликвидации заразных (бактериальных, паразитарных) и незаразных заболеваний рыб; вспашка и боронование ложа прудов с целью уничтожения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней; дезинфекция ложа прудов всех категорий, отстойников, гидросооружений, дамб и откосов, садков, бассейнов, орудий лова, рыбоводного инвентаря, оборудования, живорыбного транспорта и емкостей, спецодежды; приобретение специальных средств для уничтожения подводной и надводной растительности и спецодежды для работы с ними, биопрепаратов, лечебных комбикормов, антибиотиков, антигельминтиков, витаминно-минеральных и химиотерапевтических препаратов, инструментов, лабораторного оборудования, дезинфицирующих средств, необходимых для борьбы с инфекционными, инвазионными и алиментарными болезнями рыб; поддержание гидрохимического режима в водоемах в пределах технологических нормативов, проведение мероприятий по улучшению санитарного состояния водоемов (внесение по воде негашеной, хлорной извести); проведение лабораторно-диагностических исследований рыб с целью установления диагноза заболевания и разработки эффективных методов лечения. 3.5. Исполнители работ по проведению противоэпизоотических мероприятий при разведении одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, определяются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 3.6. Депветеринария составляет годовой отчет о выполнении работ по проведению противоэпизоотических мероприятий при разведении одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, по форме согласно приложению № 6 к Порядку и направляет его в Депфинансы. IV. Субсидии Предприятиям на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством и доставкой в субъекты Российской Федерации Средств и Препаратов для обеспечения проведения Противоэпизоотических мероприятий4.1. Перечень и количественная потребность в Средствах и Препаратах формируется Комиссией на основании представляемых Депветеринарией Сводного плана и Свода Заявок. 4.2. Депветеринария в трехдневный срок после формирования перечня Средств и Препаратов запрашивает у Предприятий информацию о перечне производимых ими Средств и Препаратов и наличия технической возможности производства Средств и Препаратов в количестве согласно перечню Средств и Препаратов. Указанную информацию Предприятия предоставляют в адрес Депветеринарии в трехдневный срок. 4.3. Предприятия представляют в Депветеринарию вместе с информацией, указанной в пункте 4.2 настоящего Порядка, следующие документы: - перечень и количество Средств и (или) Препаратов, производимых ими и необходимых для проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах Российской Федерации; - заверенную копию лицензии предприятия на осуществление фармацевтической деятельности и/или лицензии на производство Средств и Препаратов, выданную Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; - заверенные копии регистрационных удостоверений по каждому наименованию Средств и Препаратов, выданных Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"; - заверенные копии инструкций по применению каждого наименования Средств и Препаратов; - заверенные копии документов по каждому наименованию Средств и Препаратов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии". 4.4. Стоимость производства и доставки в субъекты Российской Федерации Средств и Препаратов определяется на основании информации о рыночных ценах на идентичные товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки (функциональные, технические, качественные). При определении идентичности товаров могут учитываться, в частности, страна происхождения и производитель. Незначительные различия во внешнем виде товаров могут не учитываться. 4.5. Поиск ценовой информации осуществляется в реестре контрактов, заключенных заказчиками и размещенных на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru. При этом целесообразно принимать в расчет информацию о ценах товаров, содержащуюся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами, в течение последних трех лет. Стоимость производства и доставки в субъекты Российской Федерации единицы Средства либо Препарата не может быть меньше суммы затрат, связанных с производством и доставкой в субъекты Российской Федерации, единицы Средства либо Препарата. 4.6. Цены прошлых периодов, используемые в расчетах для определения стоимости производства и доставки в субъекты Российской Федерации Средств и Препаратов в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка могут быть приведены к текущему уровню цен путем применения коэффициента, рассчитанного в соответствии с формулой: , где: - коэффициент для пересчета цен прошлых периодов к текущему уровню цен; - срок формирования ценовой информации, используемой для расчета; - месяц проведения расчетов; - индекс потребительских цен на месяц в процентах к предыдущему месяцу, соответствующий месяцу в интервале от до включительно, установленный Федеральной службой государственной статистики (официальный сайт в сети "Интернет" www.gks.ru). 4.7. Депветеринария на основе анализа стоимости производства и доставки в субъекты Российской Федерации Средств и Препаратов, рассчитанной в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Порядка и с учетом утвержденных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год готовит для рассмотрения Комиссией сводную таблицу распределения Субсидии федеральным казенным предприятиям, отнесенным к ведению Минсельхоза России, на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством и доставкой в субъекты Российской Федерации Средств и Препаратов для обеспечения проведения Противоэпизоотических мероприятий (далее - Субсидия) между Предприятиями с указанием перечня, количества, стоимости производства и доставки в субъекты Российской Федерации Средств и Препаратов для обеспечения проведения Противоэпизоотических мероприятий (далее - Сводная таблица распределения Субсидии). 4.8. В случае если два и более Предприятия представили в адрес Депветеринарии информацию о возможности производства и доставки в субъекты Российской Федерации одного и того же наименования Средства либо Препарата в количестве согласно перечню препаратов, Субсидия на производство и доставку указанного Средства либо Препарата, направляется Предприятиям в равных объемах. 4.9. Депветеринария в трехдневный срок после принятия решения Комиссией, указанного в пункте 4.7 настоящего Порядка, представляет на утверждение Заместителю Министра сельского хозяйства Российской Федерации Сводную таблицу распределения субсидии на очередной финансовый год. 4.10. Минсельхоз России заключает с Предприятием Соглашение о предоставлении Субсидий в рамках Госпрограммы согласно приложению № 8 настоящего Порядка, на основании утвержденной Сводной таблицы распределения Субсидии и должно предусматривать положения в соответствии с пунктом 11 Правил, а также: 4.10.1. Поквартальный график перечисления Субсидии. 4.10.2. Доведение субсидии в объеме и сроки, предусмотренные графиком перечисления субсидии согласно пункту 4.10.1 настоящего Порядка. 4.10.3. Ежеквартальное предоставление Предприятием в Минсельхоз России отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством и доставкой в субъекты Российской Федерации лекарственных Средств и Препаратов для ветеринарного применения для обеспечения проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах Российской Федерации, согласно приложению № 7 настоящего Порядка. Приложение № 1к Порядку, утвержденному (образец) Объемы поставок
Приложение № 2к Порядку, утвержденному (образец) Перечень получателей в _____ году
Приложение № 3к Порядку, утвержденному (образец) Сводный отчет
Приложение № 4к Порядку, утвержденному (образец)
Приложение № 5к Порядку, утвержденному (образец) Сведения о поставке
Приложение № 6к Порядку, утвержденному (образец) Отчет о выполнении работ
Приложение № 7к Порядку, утвержденному (образец) Отчет об осуществлении расходов,
Приложение № 8к Порядку, утвержденному
Приложение № 1к Соглашению Расчет размера субсидии на финансовое обеспечение затрат,
Приложение № 2к Соглашению Перечень и количество средств и (или) препаратов, производимых
Приложение № 3к Соглашению Перечень получателей средств и (или) препаратов
Приложение № 4к Соглашению Задание на доставку средств и (или) препаратов
Приложение № 5к Соглашению Качественные характеристики (спецификация) средств и (или) препаратов
Приложение № 6к Соглашению Отчет о выполненной доставке средств
Приложение № 7к Соглашению Сведения о достижении показателей результативности
предоставления субсидии
Приложение № 8к Соглашению Акт приема-передачи средств и (или) препаратов
Приложение № 9к Соглашению Акт № __________ об исполнении
Получено субсидии из федерального бюджета с начала года _________ рублей
______________ * К настоящему Акту прилагаются соответствующие необходимые документы.
|