Приказ Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды от 11 марта 2013 г. № 104
"Об утверждении Положения о Департаменте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу"

(в редакции, актуальной с 15 октября 2018 г.,
с изменениями и дополнениями, внесенными в текст,
согласно приказам Росгидромета: от 25.04.2013 г. № 208,
от 19.06.2013 г. № 313, от 24.12.2014 г. № 697, от 12.03.2015 г. № 143,
от 06.04.2016 г. № 143, от 20.07.2017 г. № 348, от 23.05.2018 г. № 196,
от 15.10.2018 г. № 421)

В соответствии с приказами Минприроды России от 14.06.2012 г. № 151 "Об утверждении Схемы размещения территориальных органов Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" и от 28.12.2012 г. № 461 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (зарегистрирован Минюстом России 13.02.2013 г. № 27030) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу (далее - Положение).

2. Руководителю Департамента Росгидромета по СЗФО Грабовскому А.И. обеспечить государственную регистрацию Положения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и представить в Росгидромет (УГТР, УПФ) копию свидетельства о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на УГТР.

Руководитель Росгидромета

А.В. Фролов

 

Положение о Департаменте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу

(утв. приказом Росгидромета от 11.03.2013 г. № 104)

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет основные задачи и организацию деятельности территориального органа Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - Департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент).

1.1 полное наименование - Департамент Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу;

1.2 сокращенное наименование - Департамент Росгидромета по СЗФО.

2. Департамент осуществляет свою деятельность на территории Северо-Западного федерального округа.

3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) и Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - Росгидромет), а также настоящим Положением.

4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.

5. Департамент осуществляет координацию деятельности подведомственных Росгидромету учреждений, расположенных на территории федерального округа, по вопросам обеспечения взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, командующими войсками Западного военного округа и Северного флота Вооруженных Сил Российской Федерации, и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по федеральному округу.

6. Положение о Департаменте, разрабатываемое в соответствии с Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также изменения и дополнения, вносимые в него, утверждаются приказом Росгидромета.

7. Департамент подчиняется непосредственно Росгидромету.

II. Полномочия

8. Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

8.1 на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минприроды России, Росгидромета и в порядке, установленном ими, осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору в установленной сфере деятельности:

8.1.1 государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации;

8.1.2 участие в проверке соответствия соискателя лицензии лицензионным условиям и требованиям, с заключением о возможности выдачи (отказе в выдаче) лицензии на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), а также лицензии на выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления по решению Росгидромета;

8.1.3 контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований, правил и норм выполнения работ при осуществлении деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), а также работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;

8.1.4 выявление физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства) и деятельность по выполнению работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления без лицензии, и принятие мер по недопущению и (или) пресечению их незаконной деятельности;

8.1.5 выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации к компетенции Росгидромета и его должностных лиц;

8.1.6 контроль за соблюдением установленных ограничений хозяйственной деятельности в пределах охранных зон стационарных пунктов наблюдений, входящих в государственную наблюдательную сеть;

8.1.7 согласование проектов нормативов допустимого сброса вредных веществ в водные объекты;

8.1.8 согласование заявлений с приложением предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления и карты (плана) объекта землеустройства;

8.2 на основании нормативных правовых актов Минприроды России и Росгидромета осуществляет ведомственный контроль за деятельностью учреждений, подведомственных Росгидромету (далее - ведомственный контроль), в части:

8.2.1 соблюдения требований при проведении наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением, сборе, обработке, хранении и распространении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении;

8.2.2 выполнения государственных заданий и планов финансово-хозяйственной деятельности;

8.2.3 формирования и обеспечения функционирования государственной наблюдательной сети, в том числе организацией и прекращением деятельности стационарных и подвижных пунктов наблюдений, определение их местоположения;

8.2.4 оценки качественных показателей работы государственной наблюдательной сети, в том числе информационной работы;

8.2.5 внедрения и эксплуатации технических средств, оборудования и сооружений, метрологического обеспечения средств измерений;

8.2.6 соблюдения порядка ведения учета, использования и сохранности федерального имущества:

8.2.7 ведения финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерского учета, отчетности;

8.2.8 обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну;

8.2.9 состоянием мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

8.3 осуществляет:

8.3.1 обеспечение выпуска экстренной информации об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде для обеспечения, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, командующего войсками и штаб Западного военного округа Вооруженных Сил Российской Федерации, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Северо-Западному федеральному округу;

8.3.2 оперативное руководство и координацию деятельности подведомственных учреждений Росгидромета по обеспечению гидрометеорологической информацией и данными о состоянии окружающей среды, её загрязнения, в том числе экстренной информацией, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, командующего войсками и штаб Западного военного округа Вооруженных Сил Российской Федерации, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Северо-Западному федеральному округу;

8.3.3 информирование пользователей (потребителей) о составе предоставляемых сведений о состоянии окружающей среды, её загрязнении, о формах доведения данной информации и об организациях, осуществляющих информационное обеспечение пользователей (потребителей);

8.3.4 участие в пределах своей компетенции в реализации обязательств Российской Федерации по международным договорам;

8.3.5 функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций;

8.3.6 в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, администрирование поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

8.3.7 оперативное управление имуществом Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8.3.8 подпункт 8.3.8 утратил силу согласно приказу Росгидромета от 20 июля 2017 г. № 348;

8.4 осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

8.5 обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

8.6 обеспечивает мобилизационную подготовку и гражданскую оборону Департамента;

8.7 организует профессиональную подготовку работников Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

8.8 осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Департамента;

8.9 взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

8.10 в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд территориального органа;

8.11 осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минприроды России и Росгидромета.

9. Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

9.1 организовывать проведение необходимых проверок, исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок;

9.2 запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

9.3 давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента;

9.4 привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные учреждения, ученых и специалистов;

9.5 создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

9.6 применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;

9.7 направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы федеральной налоговой службы и иные государственные органы в соответствии с их компетенцией материалы о выявленных в результате проверок нарушениях, заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении причиненного ущерба (вреда) в установленной сфере деятельности;

9.8 координировать в установленном порядке взаимодействие с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе;

9.9 приобретать и использовать служебное огнестрельное оружие для решения задач, связанных с защитой жизни и здоровья работников Департамента, обеспечения охраны собственности, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции;

9.10 открывать счета Департамента в территориальном органе Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9.11 осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации по информированию населения о деятельности Департамента и подведомственных учреждений Росгидромета.

III. Организация деятельности

10. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе и освобождаемый от должности Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации по представлению Руководителя Росгидромета.

11. Начальник Департамента организует его деятельность и несет персональную ответственность за выполнение Департаментом возложенных на него полномочий.

Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Руководителем Росгидромета.

Количество заместителей начальника Департамента устанавливается Руководителем Росгидромета.

12. Начальник Департамента и его заместители по решению Росгидромета являются:

12.1 государственными инспекторами по надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы;

12.2 должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Начальник Департамента действует от имени Департамента без доверенности и осуществляет следующие полномочия:

13.1 распределяет обязанности между своими заместителями;

13.2 организует учет исполнения смет доходов и расходов по бюджетным средствам в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

13.3 издает организационно-распорядительные акты в установленной сфере деятельности;

13.4 утверждает структуру и штатное расписание Департамента в пределах, установленных Росгидрометом фонда оплаты труда и предельной численности работников;

13.5 назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих и работников Департамента, заключает с ними служебные контракты и трудовые договоры, определяет их служебные (должностные) обязанности, а также решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе (трудовым законодательством Российской Федерации) иные вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Департаменте, в том числе готовит предложения о присвоении классных чинов;

13.6 принимает решения о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании работников Департамента;

13.7 утверждает по согласованию с соответствующими государственными органами План-схему гидрометеорологического обеспечения полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, командующего войсками Западного военного округа Вооруженных Сил Российской Федерации и иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по федеральному округу;

13.8 разрабатывает в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, ежегодные планы проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках реализации функций государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности, утверждаемые уполномоченным органом, а также планы осуществления ведомственного контроля, утверждаемые руководителем Росгидромета, и задания на проведение проверок;

13.9 несет персональную ответственность за обеспечение режима секретности, а также за сохранность сведений, составляющих государственную тайну, в том числе в случае изменения функций, упразднения или прекращения проведения секретных работ;

13.10 подписывает документы гражданско-правового характера (доверенности, контракты и иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации);

13.11 на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минприроды России и Росгидромета издает приказы ненормативного характера, дает указания, обязательные для исполнения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками Департамента и подведомственных Росгидромету учреждений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

13.12 обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации доступ граждан и организаций к информации о деятельности территориального органа (за исключением информации ограниченного доступа);

13.13 осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации;

13.14 представляет в Росгидромет:

13.15.1 ежегодный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках реализации функций государственного контроля (надзора), а также на согласование проект плана ведомственного контроля в пределах компетенции;

13.15.2 предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Департамента;

13.15.3 предложения о присвоении почетных званий, награждения государственными и ведомственными наградами федеральных государственных гражданских служащих, работников Департамента;

13.15.4 предложения по совершенствованию нормативного правового обеспечения деятельности гидрометеорологической службы, государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности;

13.15.5 предложения о персональном составе коллегии Департамента;

13.15.6 предложения о внесении изменений в положение о Департаменте;

13.15.7 предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей начальника Департамента.

14. Департамент не вправе издавать нормативные правовые акты.

15. Департамент в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения и пользования им в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, приказами Росгидромета.

16. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, в том числе земельными участками, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете Росгидрометом или переданным ему на праве оперативного управления, без согласования с Росгидрометом и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

17. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление.

18. Департамент является юридическим лицом, имеет закрепленное в оперативном управлении обособленное имущество, счета, открываемые в установленном порядке в органах Федерального казначейства, бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском судах.

19. Образование Департамента, а также его реорганизация или упразднение осуществляется приказом Росгидромета, на основании схемы размещения территориальных органов, утверждаемой Минприроды России.

20. Местонахождение Департамента: ул. Беринга, д. 38, лит. А, Б, г. Санкт-Петербург, 199397.