МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИКАЗ
Москва Об утверждении Ветеринарных правил осуществления В соответствии со статьей 2.2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 2; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 29; № 30, ст. 3805; 2008, №24, ст. 2801; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; 2010, № 50, ст. 6614; 2011, № 1, ст. 6; № 30, ст. 4590; 2015, № 29, ст. 4339, ст. 4359, ст. 4369; 2016, № 27, ст. 4160; 2018, № 18, ст. 2571; № 53, ст. 8450) и подпунктом 5.2.9 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2983; № 32, ст. 3791; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 150; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119, ст. 1121; № 27, ст. 3364; № 33, ст. 4088; 2010, № 4, ст. 394; № 5, ст. 538; № 16, ст. 1917; № 23, ст. 2833; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251, ст. 4262; № 32, ст. 4330; № 40, ст. 5068; 2011, № 6, ст. 888; № 7, ст. 983; № 12, ст. 1652; № 14, ст. 1935; № 18, ст. 2649; № 22, ст. 3179; № 36, ст. 5154; 2012, № 28, ст. 3900; № 32, ст. 4561; № 37, ст. 5001; 2013, № 10, ст. 1038; № 29, ст. 3969; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5822; 2014, № 4, ст. 382; № 10, ст. 1035; № 12, ст. 1297; № 28, ст. 4068; 2015, № 2, ст. 491; № 11, ст. 1611; № 26, ст. 3900; № 35, ст. 4981; № 38, ст. 5297; № 47, ст. 6603; 2016, № 2, ст. 325; № 28, ст. 4741; № 33, ст. 5188; № 35, ст. 5349; № 47, ст. 6650; № 49, ст. 6909, ст. 6910; 2017, № 26, ст. 3852; № 51, ст. 7824; 2018, № 17, ст. 2481*), приказываю: Утвердить прилагаемые Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов
________ * № 35, ст. 5549; 2019, № 1, ст. 61; № 17, ст. 2096; № 19, ст. 2313; № 30, ст. 4337. СОДЕРЖАНИЕ
ВЕТЕРИНАРНЫЕ ПРАВИЛА I. Область применения1. Настоящие Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов миксобактериозов лососевых и осетровых рыб (далее - Правила) устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов миксобактериозов лососевых и осетровых рыб1 (далее - миксобактериозы). ________ 1 Приказ Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. № 476 «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)» (зарегистрирован Минюстом России 13 февраля 2012 г., регистрационный № 23206) с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 20 июля 2016 г. № 317 (зарегистрирован Минюстом России 9 августа 2016 г., регистрационный № 43179); от 30 января 2017 г. № 40 (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2017 г., регистрационный № 45771); от 15 февраля 2017 г. № 67 (зарегистрирован Минюстом России 13 марта 2017 г., регистрационный № 45915). 2. Правилами устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации миксобактериозов, предотвращению их возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне. II. Общая характеристика миксобактериозов3. Миксобактериозы - болезни лососевых и осетровых рыб (далее - рыбы), характеризующиеся поражениями жабр и кожи рыб. К миксобактериозам относятся флексибактериоз, бактериальная жаберная болезнь и бактериальная холодноводная болезнь. 4. Возбудителями миксобактериозов являются грамотрицательные палочковидные бактерии группы скользящих бактерий родов Flexibacter и Cytophaga (далее - возбудитель). 5. Флексибактериоз возникает у лососевых рыб в возрасте до 1 года при температуре воды от 8 до 20 °С, у осетровых рыб - при температуре воды выше 12,5 °С. Возбудитель флексибактериоза - Flexibacter columnaris, который является постоянным компонентом водного бактериоценоза. Максимальная гибель рыб отмечается при температуре воды 20 °С и выше. При температуре воды ниже 10 °С гибель рыб прекращается. Острую форму болезни вызывают высоковирулентные штаммы возбудителя, которые поражают жабры. Инкубационный период длится до 24 часов. Болезнь протекает бессимптомно, сопровождается массовой гибелью рыб. Хроническую форму болезни вызывают низковирулентные штаммы возбудителя, поражая кожу и вызывая ее повреждения. Инкубационный период длится от 48 часов до 20 дней и зависит от температуры воды. Больные рыбы отказываются от корма, на поверхности тела рыб, в области спинного или хвостового плавников, появляются слизистые сероватые пятна с последующим образованием язв, разрушением плавников и оголением мышц. 6. Бактериальная жаберная болезнь (далее - БЖБ) возникает у лососевых рыб при температуре воды от 5 до 30 °С. Возбудитель - Flexibacter branchiophila, присутствует в воде, грунтах и на ложе рыбоводных искусственных водоемов. При БЖБ происходит поверхностное инфицирование жабр, приводящее к уплотнению жаберного эпителия, расплавлению и утолщению жаберных лепестков. Инкубационный период составляет от 24 до 48 часов при острой форме и до нескольких недель при хронической форме болезни. При острой форме болезни в жабрах происходит массовое накопление возбудителя, нарушающее процесс дыхания у рыб, при этом признаки болезни не успевают развиться и наблюдается массовая гибель рыб без видимой патологии. При хронической форме болезни рыбы держатся у поверхности воды, становятся вялыми, принимают вертикальное положение, слабо реагируют на внешние раздражители, наблюдаются ослизнение и потемнение кожных покровов, частичный или полный отказ от корма, увеличение числа дыхательных движений, появляются характерные «кашлевые» движения, возможны гиперемия и слипание жаберных лепестков, развитие некроза мягких тканей в области спинных плавников. 7. Бактериальная холодноводная болезнь возникает у лососевых рыб, выращивание которых осуществляется в искусственно созданной среде обитания, при температуре воды от 4 до 12 °С. Возбудителем является Cytophaga psychrophila. При бактериальной холодноводной болезни у личинок рыб наблюдается коагуляция желтка и эрозия оболочки желточного мешка. Гибель личинок достигает 50 %. У мальков рыб развивается потемнение окраски тела, появляются характерные поражения в виде белых пятен. У рыб в возрасте до 1 года возникают эрозии спинного и хвостового плавников, гиперемия в области анального отверстия, некроз спинного плавника, хвостового стебля, а также оголение скелета нижней челюсти. Гибель рыб до 1 года достигает 50 %. У рыб в возрасте 1 год и старше выявляется разрушение кожи на голове и оголение мышц на разных участках тела, наблюдается анемия и геморрагические изменения в жабрах. 8. Источниками возбудителя являются больные и переболевшие рыбы, их выделения, а также трупы рыб. 9. Основными путями передачи возбудителя являются алиментарный и контактный. Факторами передачи возбудителя являются совместное содержание здоровых и больных рыб, вода, ил, почва ложа искусственных водоемов, оборудование и инвентарь, контаминированные возбудителем. III. Профилактические мероприятия10. В целях предотвращения возникновения и распространения миксобактериозов физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) рыб (далее - владельцы рыб), обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации2 (далее - специалисты госветслужбы), рыб для осмотра; извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели рыб, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание; принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании рыб; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях и их обособленных подразделениях, в которых содержатся рыбы (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами; соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по миксобактериозам в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. № 635 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный № 41508). ________ 2 Статья 5 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии». IV. Мероприятия при подозрении на миксобактериозы11. Основаниями для подозрения на миксобактериозы являются: наличие у рыб клинических признаков, характерных для миксобактериозов, перечисленных в главе II настоящих Правил; выявление миксобактериозов в хозяйстве, из которого ввезены рыбы, в течение 30 дней после осуществления их ввоза. 12. При наличии оснований для подозрения на миксобактериозы владельцы рыб обязаны: сообщить в течение 24 часов любым доступным способом о подозрении на миксобактериозы должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого содержатся рыбы), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации; содействовать специалистам госветслужбы в проведении отбора проб биологического и (или) патологического материала и направлении проб в лабораторию (испытательный центр) органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации для исследования на миксобактериозы (далее - лаборатория); предоставить специалисту госветслужбы сведения о численности имеющихся (имевшихся) в хозяйстве рыб (с указанием количества погибших рыб) за последние 30 дней. 13. До получения результатов диагностических исследований на миксобактериозы владельцы рыб обязаны: прекратить вывоз рыб всех возрастных групп из хозяйства; прекратить все перемещения и перегруппировки рыб внутри хозяйства; запретить посещение хозяйств физическими лицами, кроме персонала, обслуживающего рыб и специалистов госветслужбы. 14. При возникновении подозрения на миксобактериозы на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), должностные лица ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов должны: сообщить в течение 24 часов любым доступным способом о подозрении на миксобактериозы должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен соответствующий объект, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации; провести отбор проб биологического и (или) патологического материала и направление проб в лабораторию. В случае невозможности проведения отбора проб биологического и (или) патологического материала должностными лицами ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб органов, указанных в настоящем пункте, должностные лица указанных органов должны обеспечить проведение отбора проб биологического и (или) патологического материала и направление проб в лабораторию иными специалистами госветслужбы. 15. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации, в течение 24 часов после получения информации, указанной в пунктах 12 и 14 настоящих Правил, должно сообщить о подозрении на миксобактериозы и принятых мерах руководителю указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который в случае угрозы распространения возбудителя на территориях иных субъектов Российской Федерации должен сообщить руководителям органов исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области ветеринарии, о подозрении на миксобактериозы. 16. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении им информации о возникновении подозрения на миксобактериозы в течение 24 часов должен обеспечить направление в хозяйство, в котором владельцы рыб осуществляют их содержание (далее - предполагаемый эпизоотический очаг), специалистов госветслужбы для: осмотра рыб; определения вероятных источников, путей и предположительного времени заноса возбудителя; определения границ предполагаемого эпизоотического очага и возможных путей распространения миксобактериозов, в том числе с реализованной (вывезенной) рыбой и (или) полученной от нее продукцией в течение 30 дней до получения информации о подозрении на миксобактериозы; отбора проб биологического и (или) патологического материала от рыб и направления проб в лабораторию. 17. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации, в течение 24 часов после получения информации, указанной в пунктах 12 и 14 Правил, должно: проинформировать о подозрении на миксобактериозы руководителя органа местного самоуправления муниципального образования, население муниципального образования, на территории которого располагается предполагаемый эпизоотический очаг, и владельцев рыб о требованиях настоящих Правил; определить количество рыб в хозяйствах, расположенных на территории указанного муниципального образования, а также места и порядок уничтожения трупов павших рыб на территории указанного муниципального образования. V. Диагностические мероприятия18. При возникновении подозрения на миксобактериозы специалистами госветслужбы должен проводиться отбор проб биологического и (или) патологического материала (далее - пробы) в следующем порядке. Живых рыб отбирают целиком: рыб в возрасте до 1 года - 25 экземпляров; рыб старше 1 года - 5 экземпляров. Живых рыб в лабораторию перевозят в емкостях, заполненных на 2/3 объема водой из водоема, в котором содержались рыбы (или из артезианской скважины), при поддержании температуры воды 12 - 15 °С. От крупных рыб массой более 1,5 кг, а также при отсутствии возможности доставить в лабораторию живых рыб, с соблюдением условий, указанных в настоящем пункте, для исследования отбирают кусочки пораженных органов (печени, почек, селезенки, сердца) и тканей (кожи с подлежащей мускулатурой, жабр) размером 2×3 см, толщиной 0,5 - 1,0 см и массой не более 50 г. Пробы патологического материала (кусочки пораженных органов и тканей) от 5 трупов рыб соединяют в одну пробу. Допускается направление в лабораторию трупов рыб массой 1,5 кг и менее, целиком. Пробы патологического материала (трупы рыб, кусочки пораженных органов и тканей) охлаждают и на период транспортирования в лабораторию помещают в термоконтейнеры. Упаковка биологического и (или) патологического материала и его транспортирование должны обеспечивать его сохранность и пригодность для исследований в течение срока транспортировки от момента отбора проб до места их исследования. 19. Утечка (рассеивание) биологического и (или) патологического материала во внешнюю среду не допускается. Термоконтейнеры, емкости с пробами должны быть упакованы, опечатаны и направлены в лабораторию с сопроводительным письмом. В сопроводительном письме должны быть указаны дата, время отбора проб, адрес места отбора проб, перечень проб, основания для подозрения на миксобактериозы, адрес и контактные телефоны специалиста госветслужбы, осуществившего отбор проб. 20. Пробы биологического и (или) патологического материала должны быть доставлены в лабораторию специалистом госветслужбы. 21. Диагноз считается установленным при выделении из проб биологического и (или) патологического материала и идентификации возбудителя. Выделение возбудителя из воды, грунта, оборудования и инвентаря не является основанием для установления диагноза. 22. Руководитель лаборатории в течение 12 часов после получения результатов лабораторных исследований в письменной форме должен проинформировать руководителя органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, специалиста госветслужбы, направившего биологический и (или) патологический материал на исследования, о полученных результатах. 23. В случае установления диагноза руководитель лаборатории в течение 12 часов после получения результатов лабораторных исследований в письменной форме должен проинформировать федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, а также ветеринарную (ветеринарно-санитарную) службу федерального органа исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности при поступлении проб биологического и (или) патологического материала с объекта, подведомственного указанным органам. 24. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов после установления диагноза должен направить в письменной форме информацию о возникновении миксобактериозов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в области ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности. 25. При установлении диагноза на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, должностные лица ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов должны взаимодействовать с должностными лицами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющие переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации по вопросам осуществления на подведомственных объектах мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами. 26. В случае если в результате проведенных лабораторных исследований диагноз не был установлен, руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов должен проинформировать об этом руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, в случае если исследованные пробы биологического и (или) патологического материала поступили с объекта, подведомственного указанным органам. 27. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации должно проинформировать о неустановлении диагноза владельцев рыб, органы местного самоуправления муниципального образования, на территории которого располагается предполагаемый эпизоотический очаг в течение 24 часов с момента получения соответствующей информации. VI. Установление карантина, ограничительные,
лечебные и иные
|