Приказ Госкомэкологии РФ от 14 декабря 1999 г. № 764
"Об утверждении "Порядка организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды"

В целях практического осуществления работ по лицензированию отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды в системе Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды приказываю:

1. Утвердить "Порядок организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" (приложение 1).

2. Территориальным органам Госкомэкологии России при разработке соответствующих порядков организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды руководствоваться настоящим приказом.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель

В.И. Данилов-Данильян

Приложение 1
к приказу Госкомэкологии РФ
от 14 декабря 1999 г. № 764

Порядок организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды

Введение

Порядок организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.97 № 643 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды" с целью распределения функций в процессе лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды (далее - лицензионная деятельность) между структурными подразделениями Госкомэкологии России и его территориальными органами, а также научно-исследовательскими организациями Госкомэкологии России.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования по порядку организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности.

Предназначен и является обязательным для структурных подразделений Госкомэкологии России и его территориальных органов, для экспертных учреждений и отдельных экспертов, привлекаемых к рассмотрению материалов и документов на получение лицензий и подготовке заключений.

1.2. В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" органами, уполномоченными на ведение лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, являются Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды и его территориальные органы (далее - лицензионные органы).

1.3. Организацию и координацию работ по лицензированию осуществляет одно из входящих в состав лицензионного органа структурных подразделений Госкомэкологии России или его территориального органа (далее - Подразделение по лицензированию), которое готовит проект решения о выдаче (или отказе в выдаче), приостановлении, аннулировании лицензии.

1.4. Рассмотрение и утверждение решения о выдаче (или отказе в выдаче), приостановлении, аннулировании лицензии производится лицензионной комиссией соответствующего лицензионного органа. Лицензионная комиссия создается приказом лицензионного органа и действует на основании настоящего приказа.

1.5. В соответствии с п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" каждый лицензионный орган формирует и ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий (далее - Реестр) (приложение 1).

Документы и материалы, представленные для оформления лицензии и зарегистрированные лицензионным органом, соискателю лицензии не возвращаются (независимо от принятого по ним решения).

1.6. Лицензионные органы в субъектах Российской Федерации представляют в Госкомэкологию России ежегодные отчеты о своей деятельности.

2. Разграничение функций между структурными подразделениями в процессе лицензирования

2.1. Управление государственной экологической экспертизы и другие структурные подразделения Госкомэкологии России осуществляют следующие функции:

- проведение государственной экологической экспертизы материалов экологического обоснования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и подготовка соответствующего заключения;

- организация проверки соответствия заявленных соискателем лицензии условий осуществления лицензируемой деятельности установленным требованиям и подготовка заключения по результатам проверки;

- подготовка лицензионных условий.

2.2. Подразделение по лицензированию Госкомэкологии России осуществляет следующие функции:

- прием, рассмотрение заявления на получение лицензии и поступивших с ним материалов и документов на соответствие установленным требованиям, их регистрация (отказ в регистрации) и хранение;

- координация работ по лицензированию и их информационно-методическое обеспечение;

- организация проведения работы лицензионной комиссии;

- оформление и выдача лицензий (отказа в выдаче, приостановления и аннулирования лицензий);

- формирование и ведение Реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий;

- организация и осуществление контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий (п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды");

- подготовка плана проведения проверок соблюдения лицензионных требований и условий;

- обобщение и анализ лицензионной деятельности Госкомэкологии России и его территориальных органов, подготовка предложений по ее совершенствованию;

- предоставление информации заинтересованным юридическим и физическим лицам по вопросам лицензионной деятельности Госкомэкологии России.

2.3. Научно-исследовательские организации могут осуществлять следующие функции:

- участие в проведении экспертизы материалов соискателя лицензии;

- участие в формировании и ведении банка нормативной и методической документации по лицензированию;

- участие в обучении (повышении квалификации) специалистов Госкомэкологии России и лицензиатов;

- участие в разработке нормативных и методических документов по лицензированию.

3. Порядок выполнения работ по лицензированию отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды

3.1. Прием заявлений на получение лицензий

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в Подразделение по лицензированию материалы и документы в соответствии с требованиям п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" и с учетом приложений 2, 3, 4.

Размер оплаты за рассмотрение (выдачу, переоформление) лицензии установлен в п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды". В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды", документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензионным органом заявления соискателя лицензии, представляется с заявлением на получение лицензии.

3.2. Регистрация материалов и документов, принятых от соискателя лицензии

3.2.1. Подразделение по лицензированию проверяет поступившие материалы и документы на соответствие по составу и оформлению установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принимает решение о их регистрации и передаче для проверки в соответствующее структурное подразделение Госкомэкологии России или об отказе в приеме в связи с их несоответствием указанным требованиям.

3.2.2. С целью систематизации принятых от соискателей лицензий материалов и документов вводится единая, сквозная регистрационная нумерация заявлений на получение лицензий, решений об отказе в выдаче лицензий, решений об аннулировании или приостановлении действия лицензий.

3.2.3. Регистрационный номер состоит из 5-ти частей:

- однобуквенный код Госкомэкологии России (М);

- две последние цифры года регистрации материалов и документов (ББ);

- четырехзначный порядковый номер (с 0001 в пределах одного года) (ВВВВ);

- двузначный код вида деятельности (ХХ):

01 - утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных);

02 - проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического аудирования;

03 - осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;

- буквенный код документа (Г):

З - заявление о выдаче лицензии;

Л - лицензия.

Таким образом, регистрационный номер имеет следующую структуру:

М/ББ/ВВВВ/ХХ/Г

Для территориальных органов Госкомэкологии России перед буквенным кодом (М) ставится соответствующий двузначный номер (01, 02, и т.д.).

3.2.4. Регистрационный номер присваивается в момент регистрации заявления о выдаче лицензии и далее указывается во всех лицензионных документах по данному заявлению.

4. Проверка материалов и документов, принятых от соискателя лицензии

4.1. В соответствии с п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" лицензионный орган проводит экспертизу представленных материалов с оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления отдельных видов деятельности экологическим требованиям, установленным в нормативных документах.

4.2. Государственная экологическая экспертиза и экспертиза представленных соискателем лицензии материалов проводятся Управлением государственной экологической экспертизы и структурными подразделениями лицензирующего органа, по результатам которых ими готовится заключение о соответствии заявленных соискателем лицензии условий осуществления лицензируемой деятельности требованиям законодательства.

4.3. В заключении структурного подразделения указываются должности и фамилии участников проверки, оценивается полнота и достоверность представленных материалов и документов и делаются однозначные выводы о готовности соискателя лицензии к осуществлению лицензируемой деятельности. При положительном заключении структурное подразделение формирует лицензионные условия осуществления лицензируемой деятельности с учетом п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" (приложение 5).

Заключения подписываются исполнителями проверки и руководителем структурного подразделения, регистрируются этим подразделением и направляются в Подразделение по лицензированию для подготовки протокола заседания лицензионной комиссии.

5. Оформление лицензии (отказа в ее выдаче)

5.1. На основании заключений Управления государственной экологической экспертизы и других структурных подразделений (п. 4.2 настоящего Порядка) Подразделение по лицензированию готовит проект протокола заседания лицензионной комиссии о выдаче или отказе в выдаче лицензии и представляет его на утверждение лицензионной комиссии. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимает лицензионная комиссия в течение 30 дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами (п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды"). После принятия лицензионной комиссией решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии протокол заседания лицензионной комиссии подписывается председателем (в его отсутствие - заместителем председателя) лицензионной комиссии и передается в Подразделение по лицензированию (приложение 6).

5.2. Подразделение по лицензированию оформляет бланк лицензии установленного образца и представляет его на подпись Председателю (или заместителю председателя) лицензионного органа. Подпись на лицензии заверяется печатью лицензионного органа (приложение 7).

На оборотной стороне бланка лицензии оформляются лицензионные условия осуществления деятельности с указанием регистрационного номера материалов, названия организации лицензиата (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и даты выдачи лицензии. При недостатке места соответствующие требования оформляются в виде отдельного приложения, являющегося неотъемлемой частью лицензии.

Подразделение по лицензированию в 3-дневный срок оформляет выписку из протокола заседания лицензионной комиссии и уведомляет соискателя лицензии о принятом решении (приложение 8).

6. Продление, приостановление, аннулирование действия лицензии. Переоформление лицензии

6.1. Решение о продлении или приостановлении действия лицензии принимает лицензионная комиссия и заносит его в протокол.

6.2. В соответствии с пп. 10, 11 и 14 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" подразделение по лицензированию в 3-дневный срок оформляет выписку из протокола заседания лицензионной комиссии и уведомляет о принятых решениях лицензиата и органы государственной налоговой службы.

6.3. В случаях и порядке, предусмотренных п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды", лицензирующий орган осуществляет переоформление лицензии в течение 5 дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления, а в случае утраты лицензии лицензиату выдается копия лицензии на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих причину утраты.

6.4. Подразделение по лицензированию вносит сведения о приостановленных (аннулированных) и переоформленных лицензиях (копиях лицензий) в Реестр.

Приложение 1

к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды
(примерная форма)

_________________________________

Наименование лицензирующего органа

Реестр регистрации выданных лицензий

Организационно-правовая форма:
Полное наименование организации:
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя
Юридический адрес:
Фактический адрес:
Паспортные данные (для индивидуального предпринимателя)
Телефон:
Факс:
Идентификационный номер налогоплательщика:
Регистрационный номер материалов:
Номер бланка лицензии:
Дата заседания лицензионной комиссии:
Номер протокола заседания лицензионной комиссии:
Срок действия лицензии:
Данные о продлении, приостановлении (возобновлении), аннулировании действия лицензии:
Примечания:

Приложение 2

_________________________________

Наименование лицензионного органа

Заявление о выдаче лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды

Организационно-правовая форма:
Полное наименование организации:
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя
Почтовый индекс:
Юридический адрес:
Фактический адрес:
Паспортные данные (для индивидуального предпринимателя):
Телефон:
Факс:

Просит выдать лицензию на осуществление _________________________________

(вид деятельности)

на территории __________________________________________________________

(РФ или соответствующего субъекта РФ)

сроком на ________ год(а).

Дата: ______________________

Руководитель ____________________________

(наименование организации)

___________

(подпись)

___________

(Ф.И.О.)

печать организации

Приложение 3

Информация о состоянии технической базы

№ п/п	Наименование машин, механизмов, оборудования, аппаратуры, вычислительной техники, средств измерений и контроля, программных средств	Кол-во	Год выпуска	Техническое состояние
1	2	3	4	5
	Собственная техническая база
	1.
	2.
	3.
	...
	Привлекаемая техническая база
	1.
	2.
	3.
	...
Примечание. При аренде производственных помещений и технической базы прилагаются копии соответствующих документов по аренде или сотрудничеству.

Дата: ___________________

Руководитель ____________________________

(наименование организации)

___________

(подпись)

___________

(Ф.И.О.)

печать организации

Приложение 4

Информация о профессиональной подготовке специалистов

№ п/п	Занимаемая должность работы	Ф.И.О.	Образование	Стаж	Прим.
1	2	3	4	5	6

Дата: ___________________

Руководитель ____________________________

(наименование организации)

___________

(подпись)

___________

(Ф.И.О.)

печать организации

Приложение 5

_________________________________

Наименование лицензирующего органа

Заключение о соответствии заявленных соискателем лицензии условий осуществления лицензируемой деятельности требованиям законодательства

1. Наименование соискателя лицензии: _____________________________________

2. Регистрационный номер заявления и материалов: __________________________

3. Перечень представленных на заключение материалов и документов:

_____________________________________________________________________

4. Результаты оценки и анализа документов и материалов: оценка материалов и документов по содержанию необходимой информации о намечаемой деятельности, опыте работы, профессиональной подготовке и компетентности специалистов, нормативно-методическом обеспечении, организационно-технических возможностях и материально-техническом оснащении соискателя лицензии для выполнения отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды:

_____________________________________________________________________

5. Заключение:

На основании оценки и анализа представленных материалов считаем ____________

_____________________________________________________________________

6. Условия осуществления отдельных видов деятельности _____________________

_____________________________________________________________________

7. Наименование специализированного подразделения Госкомэкологии России

_____________________________________________________________________

8. Участники проверки: _________________________________________________

(дата, подпись)

9. Руководитель подразделения: __________________________________________

(дата, подпись)

Приложение 6

Утверждаю
председатель лицензионной комиссии

__________________________________

(Ф.И.О., подпись)

Протокол заседания лицензионной комиссии Госкомэкологии России

"___" ____________ 19__ г.

г. _________

Председательствовал: председатель (заместитель председателя) лицензионной комиссии Госкомэкологии России __________________________________________
Присутствовали: Заместитель председателя лицензионной комиссии:	_____________________________________
Ответственный секретарь лицензионной комиссии:	_____________________________________
Члены лицензионной комиссии:	_____________________________________
	_____________________________________ _____________________________________
Представители структурных подразделений:	_____________________________________
	_____________________________________ _____________________________________
Технический секретарь:	_____________________________________

Повестка дня:

1. Рассмотрение материалов и документов соискателей лицензии для получения лицензии на отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды:

1.1. _____________________________________________________________________

(наименование соискателя лицензии)

1.2. _____________________________________________________________________

(наименование соискателя лицензии)

...

2. Разное (приостановление (возобновление) действия лицензии, аннулирование лицензии, и т.п.)

2.1.

2.2.

...

Слушали:

В соответствии с повесткой дня.

Выступили:	__________________________________________________________
	__________________________________________________________

Лицензионная комиссия постановляет:

1.1. _____________________________________________________________________

(выдать лицензию (или отказать в выдаче лицензии)

1.2. _____________________________________________________________________

(выдать лицензию (или отказать в выдаче лицензии)

...

2.1.

2.2.

...

Ответственный секретарь лицензионной комиссии	_________________________________________________
	(Ф.И.О., подпись)

Приложение 7

Образец

Герб России Лицензия Г 171777
Регистрационный номер _____________		от "___" _____________ 199__ г.
_____________________________________________________________________ (наименование органа, выдавшего лицензию) _____________________________________________________________________ разрешает осуществление _______________________________________________ (вид деятельности) _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Лицензия выдана ______________________________________________________ (для юридических лиц - наименование и юридический _____________________________________________________________________ адрес предприятия, организации, учреждения, получившего лицензию; _____________________________________________________________________ для физических лиц - фамилия, имя, отчество, _____________________________________________________________________ паспортные данные: серия, номер, кем и когда выдан, _____________________________________________________________________ место жительства) _____________________________________________________________________ Условия осуществления данного вида деятельности __________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Срок действия лицензии _________________________________________________
М.П.	Подпись ____________		_______________________ (Ф.И.О.)

Лицензия продлена до "__" ______________________ г.

М.П.	Подпись ____________		_______________________ (Ф.И.О.)
Сведения о регистрации лицензии на территориях субъектов Российской Федерации _____________________________________________________________________ (наименование органа, №, дата) _____________________________________________________________________

М.П.	Подпись ____________		_______________________ (Ф.И.О.)

Приложение 8

Выписка из протокола заседания лицензионной комиссии
Госкомэкологии России от "__" ________ 1999 г. № ___

Слушали:

1.1.

Лицензионная комиссия постановляет:

1.1.

Ответственный секретарь лицензионной комиссии	____________________________________________
	(Ф.И.О., подпись)