|
Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" (в редакции, актуальной с 23
января 2020 г., Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта. а) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта обеспечивает контроль деятельности капитанов портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту; б) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта при реализации своих полномочий осуществляет в том числе специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции, возложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации на органы Российской транспортной инспекции, федеральный орган исполнительной власти в области транспорта (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в транспортном комплексе), федеральный орган исполнительной власти в области дорожного хозяйства, федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, специально уполномоченный орган в области гражданской авиации (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области гражданской авиации) и государственную речную судоходную инспекцию; в) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является главным государственным транспортным инспектором Российской Федерации, а работники Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в зависимости от вида транспорта, в области которого они осуществляют контрольные и надзорные функции, обладают установленными законодательством Российской Федерации правами и полномочиями соответственно государственных ревизоров специальной службы федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (ревизоров по безопасности движения поездов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области железнодорожного транспорта) и должностных лиц государственной речной судоходной инспекции; г) подпункт "г" пункта 2 утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 573. 3. Министерству транспорта Российской Федерации: а) внести совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации до 1 октября 2004 г. в Правительство Российской Федерации предложения о разграничении контрольных и надзорных функций в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства; б) внести до 1 октября 2004 г. в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, регламентирующих правовой статус, права и полномочия работников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные и надзорные функции. 4. Подпункт "б" пункта 2 настоящего постановления в части, касающейся осуществления Федеральной службой по надзору в сфере транспорта полномочий, возложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации на государственную речную судоходную инспекцию, вступает в силу по истечении месяца со дня принятия решения о ликвидации федерального государственного учреждения "Государственная речная судоходная инспекция Российской Федерации".
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398) I. Общие положения1. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене, а также по контролю за осуществлением переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с Федеральным законом "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - переданные полномочия). 2. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации. 3. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, а также настоящим Положением. 4. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. II. Полномочия5. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 5.1. осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации: 5.1.1. о гражданской авиации; 5.1.2. о торговом мореплавании; 5.1.3. о внутреннем водном транспорте Российской Федерации; 5.1.4. о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль) на территории Российской Федерации (за исключением пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации); 5.1.5. о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; 5.1.6. об организации, обеспечении и выполнении организациями морского, внутреннего водного и железнодорожного транспорта перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств; 5.1.7. об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава; 5.1.8. о транспортной безопасности; 5.1.9. о перевозке опасных грузов автомобильным транспортом; 5.2. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы; 5.2.1. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.2. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.3. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.4. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.5. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.6. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.7. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.8. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.9. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.10. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.11. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.12. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.13. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.14. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.15. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.16. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.17. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.18. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.19. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.20. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.21. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.22. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.23. подпункт исключен согласно постановлению Правительства РФ от 30 марта 2006 г. № 173; 5.2.24. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.25. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.26. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.27. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.2.28. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 767; 5.3. подпункт исключен согласно постановлению Правительства РФ от 23 июня 2008 г. № 467: 5.3.1. подпункт исключен согласно постановлению Правительства РФ от 23 июня 2008 г. № 467; 5.3.2. подпункт исключен согласно постановлению Правительства РФ от 23 июня 2008 г. № 467; 5.3.3. подпункт исключен согласно постановлению Правительства РФ от 23 июня 2008 г. № 467; 5.3.4. подпункт исключен согласно постановлению Правительства РФ от 23 июня 2008 г. № 467; 5.4. выдает: 5.4.1. лицензии, а также приостанавливает, ограничивает действие и аннулирует их; 5.4.1.1. специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае если маршрут или часть маршрута указанного транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям 2 и более субъектов Российской Федерации; 5.4.1.2. свидетельство, подтверждающее право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом; 5.4.2. подпункт исключен согласно постановлению Правительства РФ от 23 июня 2008 г. № 467; 5.4.2.1. специальные разрешения на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов; 5.4.2.2. в случаях, установленных Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов, при осуществлении перевозок опасных грузов в международном, междугороднем, пригородном и городском сообщении: 5.4.2.2.1. разрешения компетентного органа на перевозку опасных грузов, на отнесение опасных веществ и изделий к номерам ООН, применение отгрузочного наименования и классификационного кода опасных веществ и изделий, а также применение тары при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, содержащие условия перевозки опасных грузов; 5.4.2.2.2. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 8 октября 2014 г. № 1025; 5.4.2.2.3. документы об утверждении экзаменов по профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом; 5.4.2.2.4. свидетельства о подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом; 5.4.2.2.5. свидетельства о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и документы (удостоверения) об утверждении курсов такой подготовки; 5.4.3. иные разрешительные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющие право юридических и физических лиц осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия; 5.5. осуществляет в установленном порядке: 5.5.1. принятие решений о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок и выдачу удостоверений допуска к осуществлению таких перевозок, а также карточек допуска транспортного средства к осуществлению таких перевозок; 5.5.1.1. прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации; 5.5.1.2. в соответствии с Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов категорирование автомобильных тоннелей по видам ограничения движения в них автотранспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов; 5.5.2. весовой и габаритный контроль транспортных средств; 5.5.3. подпункт исключен согласно постановлению Правительства РФ от 23 июня 2008 г. № 467; 5.5.4. подпункт исключен согласно постановлению Правительства РФ от 23 июня 2008 г. № 467; 5.5.5. организацию регистрации морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, включая спортивные (кроме спортивных парусных судов) и прогулочные, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, ведение соответствующих реестров; 5.5.6. подпункт исключен согласно постановлению Правительства РФ от 23 июня 2008 г. № 467; 5.5.7. присвоение рейсам морских судов, судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания, а также поездам при перевозке высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств определенного Федеральной службой охраны Российской Федерации статуса литерных; 5.5.8. участие в работе по определению технического состояния (комиссованию) транспортных средств, объектов и оборудования (за исключением воздушных судов и других транспортных средств, используемых для наземного обслуживания воздушных судов, а также радиотехнических средств и других объектов управления воздушным движением), используемых для перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств; 5.5.9. подпункт исключен согласно постановлению Правительства РФ от 30 марта 2006 г. № 173; 5.5.10. контроль за соответствием установленным требованиям соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 5.5.11. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2013 г. № 605; 5.5.12. подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 2 мая 2012 г. № 417; 5.5.12.1. контроль за соблюдением порядка передачи сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах; 5.5.12.2. расследование аварий или инцидентов на море в соответствии с положением, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству и Министерством обороны Российской Федерации; 5.5.12.3. государственный надзор за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку морских судов; 5.5.12.4. расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте в соответствии с положением, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации; 5.5.12.5. контроль за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, принимаемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, по вопросам осуществления переданных полномочий; 5.5.12.6. организацию и осуществление контроля и мониторинга эффективности и качества осуществления переданных полномочий; 5.5.12.7. проведение проверки сведений о ненадлежащем исполнении (неисполнении) органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в течение 30 календарных дней со дня поступления указанных сведений и выдачу заключения о надлежащем исполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий либо готовит и вносит в Правительство Российской Федерации предложения о принятии решения об изъятии у органов государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий; 5.5.12.8. установление содержания и форм, а также сроков представления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) отчетности об осуществлении переданных полномочий; 5.5.13. выполнение функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций; 5.5.14. ведение реестра выданных свидетельств, подтверждающих право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом; 5.6. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну; 5.7. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; 5.8. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по их мобилизационной подготовке; 5.8.1. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Службе; 5.8.2. обеспечивает надзор за деятельностью капитанов бассейнов внутренних водных путей по осуществлению государственного портового контроля; 5.9. организует дополнительное профессиональное образование работников Службы; 5.10. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности; 5.11. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы; 5.12. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности; 5.13. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. 6. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: 6.1. проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность; 6.2. организовывать проведение необходимых расследований (за исключением авиационных и дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности, участвовать в установленном порядке в проведении расследований авиационных происшествий; 6.3. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы; 6.4. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы; 6.5. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы; 6.6. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов; 6.7. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений; 6.8. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности; 6.9. разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды для работников Службы, осуществляющих функции по контролю и надзору, знаков различия и отличия, жетонов и удостоверений для них, а также порядок ношения форменной одежды. 7. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом Службы, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы. III. Организация деятельности8. Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра транспорта Российской Федерации. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра транспорта Российской Федерации. Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации. 9. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта: 9.1. распределяет обязанности между своими заместителями; 9.2. представляет Министру транспорта Российской Федерации: 9.2.1. проект положения о Службе; 9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы; 9.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Службы и руководителей ее территориальных органов; 9.2.4. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении; 9.2.5. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы; 9.2.6. предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации, объявления благодарности Правительства Российской Федерации, о награждении ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере; 9.3. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы и заместителей руководителей ее территориальных органов; 9.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта; 9.5. утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы и территориальных органах Службы; 9.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; 9.7. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; 9.8. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы. 10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. 11. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта является юридическим лицом, имеет свою печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта вправе иметь геральдический знак - эмблему, флаг, вымпел руководителя Службы и вымпел морских и речных судов, учреждаемые Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации и используемые для осуществления контроля в области морского и внутреннего водного транспорта. 12. Место нахождения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - г. Москва.
|
||||||||