Приказ Федерального агентства по техническому регулированию
и метрологии от 22 июня 2015 г. № 735

"Об утверждении Положения об Управлении технического регулирования и стандартизации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии"

(в редакции, актуальной с 18 июля 2016 г.,
с изменениями и дополнениями, внесенными в текст,
согласно приказам Росстандарта: от 11.09.2015 г. № 1072,
от 02.12.2015 г. № 1515, от 18.07.2016 г. № 1040)

В соответствии с п. 9.3 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294, а также в связи с изменением структуры и штатного расписания центрального аппарата Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении технического регулирования и стандартизации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 3 июня 2005 г. № 761 "Об утверждении Положения об Управлении технического регулирования и стандартизации".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

Руководитель Федерального агентства

А.В. Абрамов

 

Положение об Управлении технического регулирования и стандартизации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

(утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию
и метрологии от 22 июня 2015 г. № 735)

I. Общие положения

1.1. Управление технического регулирования и стандартизации (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Федеральное агентство), ответственным за организацию и проведение работ по стандартизации, включая вопросы нормативно-технического обеспечения оборонного комплекса страны в сфере деятельности, определенной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии" (далее - Положение).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, другими правовыми актами Российской Федерации, актами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, приказами, инструкциями Федерального агентства, документами национальной системы стандартизации, а также настоящим Положением.

1.3. Управление совместно с территориальными органами Росстандарта (далее - МТУ) обеспечивает эффективность контрольно-надзорной деятельности, отнесенной к компетенции Росстандарта.

1.4. Управление возглавляется начальником, назначаемым и освобождаемым от должности Руководителем Федерального агентства. Заместители начальника Управления, начальники отделов и сотрудники Управления назначаются и освобождаются от должности приказом Руководителя Федерального агентства по представлению начальника Управления. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Руководителем Федерального агентства.

1.5. Начальник Управления непосредственно подчиняется заместителю Руководителя Федерального агентства в соответствии с распределением обязанностей.

1.6. К компетенции Управления относятся следующие вопросы Федерального агентства, определенные Положением:

организация и проведение работ по выполнению функций национального органа по стандартизации;

формирование и подготовка к принятию программы разработки национальных стандартов;

опубликование уведомлений о разработке, завершении публичного обсуждения и утверждении национального стандарта, перечня национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов;

подготовка к утверждению национальных стандартов;

организация экспертизы национальных стандартов;

создание технических комитетов по стандартизации (далее - ТК) и координация их деятельности;

ведение перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;

подготовка и проведение конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества и других конкурсов в области качества;

организация и подготовка заключений по проектам федеральных целевых программ, а также межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ.

1.7. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. № 1458 "О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям" Управление обеспечивает реализацию Федеральным агентством функций федерального органа исполнительной власти, осуществляющим определение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии (далее - НДТ) для конкретной области применения и создающим технические рабочие группы (далее - ТРГ), которые включают экспертов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственных научных организаций, некоммерческих организаций, в том числе государственных корпораций.

II. Задачи Управления

2.1. Реформирование системы стандартизации, с целью ее приведения в соответствие требованиям Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании", потребностям российской экономики, условиям функционирования в рыночных условиях.

2.2. Осуществление в рамках компетенции Управления организационно-методической помощи в деятельности федеральных органов исполнительной власти, саморегулируемых организаций, ассоциаций, концернов, предприятий и других заинтересованных лиц в области стандартизации.

2.3. Осуществление методического руководства и контроля научно-технической деятельности подведомственных предприятий:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении" (ФГУП "BНИИНМАШ");

Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации материалов и технологий" (ФГУП "ВНИИ СМТ");

2.4. Организация формирования программы разработки национальных стандартов.

2.5. Руководство деятельностью МТУ по выполнению ими контрольных и надзорных функций, а также координация их взаимодействия с другими структурными подразделениями центрального аппарата.

2.6. Организация и методическое руководство работами ТК, разработка предложений по совершенствованию и оптимизации структуры ТК.

2.7. Разработка предложений по совершенствованию и оптимизации структуры фонда стандартов.

2.8. Ведение перечней национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов.

2.9. Организация работ в области стандартизации вооружения и военной техники, в рамках, установленных для Федерального агентства полномочий.

2.10. Организация и методическое руководство деятельности Федерального агентства по стандартизации в рамках международных и региональных организаций на многосторонней и двусторонней основе.

2.11. Ведение перечней продукции подлежащей обязательному подтверждению соответствия согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии".

2.12. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, по вопросам входящим в компетенцию Управления.

2.13.	Пункт 2.13 исключен согласно приказу Росстандарта от 2 декабря 2015 г. № 1515.
2.14.	Пункт 2.14 исключен согласно приказу Росстандарта от 2 декабря 2015 г. № 1515.
2.15.	Пункт 2.15 исключен согласно приказу Росстандарта от 2 декабря 2015 г. № 1515.
2.16.	Пункт 2.16 исключен согласно приказу Росстандарта от 2 декабря 2015 г. № 1515.
2.17.	Пункт 2.17 исключен согласно приказу Росстандарта от 2 декабря 2015 г. № 1515.

2.18. Организация и методическое руководство работами по подготовке и проведению конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества и других конкурсов в области качества.

2.19.

Пункт 2.19 исключен согласно приказу Росстандарта от 2 декабря 2015 г. № 1515.

2.20. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. № 1458:

осуществление руководства определением технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве НДТ для конкретной области применения, а также разработкой, актуализацией и опубликованием информационно-технических справочников по НДТ;

обеспечение выполнения ФГУП "ВНИИ СМТ" функции Бюро НДТ;

осуществление методического руководства и контроля деятельности Бюро НДТ, сформированного на базе ФГУП "ВНИИ СМТ" для координации деятельности ТРГ при разработке информационно-технических справочников по НДТ;

разработка проектов документов Федерального агентства в области НДТ.

2.21. Организация открытого диалога с бизнес-сообществом, всеми заинтересованными сторонами по вопросам национальной стандартизации с целью достижения общего консенсуса.

2.22. Управление осуществляет возложенные на него задачи непосредственно или с привлечением в установленном порядке соответствующих структурных подразделений, институтов и территориальных органов Федерального агентства.

III. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности Федерального агентства:

3.1. Принимает участие в мероприятиях по контролю деятельности МТУ в части компетенции Управления.

3.2. Участвует в разработке разделов нормативного обеспечения федеральных целевых программ.

3.3. Совместно с ТК и НИИ формирует программу разработки национальных стандартов и выносит ее на утверждение руководству Федерального агентства. Осуществляет мероприятия, направленные на реализацию программы разработки национальных стандартов в установленные сроки.

3.4. Организует проведение экспертизы проектов национальных стандартов, проектов предварительных национальных стандартов, а также подготовку к утверждению и регистрации национальных и предварительных национальных стандартов.

3.5. Участвует в межотраслевых совещаниях, конференциях, семинарах, круглых столах, в подготовке материалов для средств массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.6. Организует работы по выполнению обязательств российской стороны в международных и региональных организациях по стандартизации.

3.7. Обеспечивает руководство Федерального агентства справочными и информационными данными в рамках задач, решаемых Управлением.

3.8. Организует подготовку ответов по обращениям органов государственной власти, общественных организаций, прессы, физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.9. Участвует в подготовке материалов к заседаниям Правительства Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, Комиссии по военно-промышленным вопросам, Государственной комиссии по радиочастотам, Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству и др.

3.10. Координирует работу ТК, оптимизирует их количество и состав, разрабатывает предложения по участникам и структуре ТК по видам закрепленной продукции и общетехническим проблемам, готовит проекты приказов Федерального агентства о создании ТК, согласовывает положения о ТК, организует работу секретариатов ТК в подведомственных НИИ.

3.11. Совместно с ТК совершенствует фонд стандартов в установленном порядке.

3.12. Обеспечивает организацию актуализации действующих национальных стандартов с целью замены устаревших показателей и своевременного отражения в них требований промышленности, потребителей, экспорта и обороны страны, прежде всего в вопросах регламентированных техническим законодательством Российской Федерации.

3.13. При необходимости формирует научно-техническую комиссию по стандартизации (НТК).

3.14. Формирует предложения и материалы для рассмотрения на заседании НТК по вопросам, входящим в компетенцию Управления, рассматривает материалы, выносимые на рассмотрение руководству Федерального агентства и НТК другими структурными подразделениями Федерального агентства.

3.15. Формирует на основе предложений ТК, ассоциаций, предприятий, органов государственного управления проекты программ стандартизации и работ по сотрудничеству в области международной и межгосударственной стандартизации на многосторонней и двусторонней основе по закрепленной продукции, включая работы в рамках ИСО, МЭК, ЕЭК ООН, СЕН, СЕНЕЛЕК, других международных и региональных организаций.

3.16. Формирует лоты на проведение открытых конкурсов на выполнение работ за счет средств федерального бюджета по:

программе разработки национальных стандартов,

разработке и подготовке к утверждению информационно-технических справочников по НДТ;

выполнению функций Бюро НДТ;

содействию внедрению НДТ.

3.17. Формирует перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации и продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии.

3.18. Организует совместно с ТК применение стандартов ИСО, МЭК и других международных (региональных) организаций.

3.19. Подготовка предложений руководству Росстандарта о назначении и освобождении от занимаемой должности руководителей МТУ, а также согласование кандидатур на назначение руководителей структурных подразделений МТУ.

3.20.	Пункт 3.20 исключен согласно приказу Росстандарта от 2 декабря 2015 г. № 1515.
3.21.	Пункт 3.21 исключен согласно приказу Росстандарта от 2 декабря 2015 г. № 1515.
3.22.	Пункт 3.22 исключен согласно приказу Росстандарта от 2 декабря 2015 г. № 1515.
3.23.	Пункт 3.23 исключен согласно приказу Росстандарта от 2 декабря 2015 г. № 1515.
3.24	Пункт 3.24 исключен согласно приказу Росстандарта от 2 декабря 2015 г. № 1515.

3.25. Разрабатывает проекты приказов Федерального агентства о создании и утверждении составов ТРГ.

3.26. Обеспечивает проведение процедуры публичного обсуждения проектов информационно-технических справочников по НДТ.

3.27. Обеспечивает проведение экспертизы проектов информационно-технических справочников по НДТ в техническом комитете по стандартизации "Наилучшие доступные технологии" (далее - ТК 113).

3.28. Обеспечивает подготовку к утверждению и опубликованию информационно-технических справочников по НДТ.

3.29. Участвует в мероприятиях по линии международных организаций, сотрудничества с зарубежными странами в области НДТ.

3.30. Разрабатывает предложения и материалы для рассмотрения на заседаниях коллегии Федерального агентства по вопросам в области НДТ.

3.31. Осуществляет подготовку справочных, аналитических, отчетных и информационных материалов по вопросам деятельности Федерального агентства в области НДТ в Администрацию Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Совет Федерации, Государственную Думу, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, руководству Федерального агентства, соответствующим федеральным органам исполнительной власти.

3.32. Осуществляет подготовку информации по НДТ для ее опубликования на официальном сайте Федерального агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в средствах массовой информации.

3.33 Осуществляет взаимодействие по вопросам внедрения НДТ с Фондом развития промышленности, с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также подведомственными Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии предприятиями, учреждениями и организациями.

3.42. Подготовка предложений, направленных на развитие и совершенствование организационных, методических, правовых, технических и экономических основ деятельности МТУ.

IV. Права и обязанности

4.1. Осуществление прав и исполнение обязанностей Управления по реализации возложенных на него задач и функций возлагается на начальника Управления, его заместителей, начальников отделов и специалистов по установленному распределению обязанностей в соответствии с их должностными регламентами.

4.2. Начальник Управления обязан осуществлять руководство деятельностью Управления и организовывать исполнение возложенных на него функций.

4.3. Начальник Управления имеет право:

проводить совещания по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

привлекать по согласованию с соответствующими руководителями специалистов структурных подразделений Федерального агентства и подведомственных организаций для решения отдельных задач, возложенных на Управление;

привлекать предприятия, организации, учреждения, высшие учебные заведения, научно-технические общества, научных работников и специалистов к решению отдельных вопросов в области стандартизации, унификации и других направлений деятельности, закрепленных за Управлением по согласованию с руководством этих организаций;

получать в установленном порядке от ассоциаций, концернов, ТК, а также предприятий и научно-исследовательских организаций материалы, необходимые для осуществления возложенных на Управление функций;

выносить на рассмотрение руководства Федерального агентства вопросы, касающиеся направлений деятельности Управления и характера его взаимодействия с другими структурными подразделениями Федерального агентства;

получать от подведомственных организаций и структурных подразделений Федерального агентства материалы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

согласовывать разрабатываемые другими подразделениями Федерального агентства документы, действие которых распространяется на вопросы, относящиеся к компетенции Управления;

направлять другим подразделениям Федерального агентства предложения по внесению изменений в действующие нормативные документы или разработке новых документов с целью отражения в них вопросов, решаемых Управлением;

вести в установленном порядке переписку по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

представительствовать от имени Федерального агентства во всех государственных и общественных организациях, на предприятиях и в учреждениях по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

формировать предложения по использованию финансовых средств Федерального агентства;

организовывать заседания НТК Федерального агентства по рассмотрению закрепленных за Управлением вопросов;

направлять в кадровые службы Федерального агентства предложения по подбору и расстановке руководителей и специалистов Управления, руководящих кадров подведомственных организаций, их должностным обязанностям, полномочиям и мерам ответственности;

реализовывать программы подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов Управления в установленном порядке;

осуществлять внедрение новых методов планирования и оценки деятельности руководителей и специалистов Управления, с предоставлением необходимой информации об этой деятельности в кадровую службу Федерального агентства.

4.4. Права и обязанности сотрудников Управления определяются документами внутреннего распорядка Федерального агентства и их должностными инструкциями.

4.5. Управление вправе иметь круглую печать со своим наименованием и собственную номенклатуру дел.

4.18. Проводить проверки деятельности МТУ в части компетенции Управления.

4.19. Вносить предложения руководству Росстандарта о постановке на особый контроль МТУ, имеющих низкие результаты деятельности, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей.

4.20. Организовывать и проводить совещания с руководством МТУ, давать им поручения и контролировать ход их исполнения.

4.21. Принимать участие в проведении аттестации сотрудников МТУ.

V. Ответственность

5.1. Ответственность за работу Управления возлагается на начальника Управления или лицо, его замещающее в установленном порядке.

5.2. Начальник Управления несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление задач и функций, а также за:

несвоевременное и некачественное выполнение работ, возложенных на Управление приказами, распоряжениями и указаниями руководства Федерального агентства;

эффективное и правильное использование бюджетных средств, выделяемых Управлению;

подбор и расстановку кадров в Управлении;

соблюдение техники безопасности и обеспечение нормальных условий работы сотрудников Управления.

5.3. Заместитель начальника Управления по вопросам НДТ несет персональную ответственность за работу Управления в области НДТ, в том числе за:

выполнение функций уполномоченного органа по определению НДТ, включая содействие технологическому перевооружению отраслей промышленности и внедрению НДТ;

разработку, согласование и подготовку к утверждению информационно-технических справочников по НДТ;

обеспечение деятельности Бюро НДТ, ТРГ и ТК 113;

организацию проведения экспертизы проектов информационно-технических справочников по НДТ в ТК 113;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за разработку информационно-технических справочников по НДТ;

взаимодействие по вопросам внедрения НДТ с Фондом развития промышленности, с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также подведомственными Федеральному агентству предприятиями, учреждениями и организациями.

5.4. Ответственность других сотрудников Управления устанавливается их должностными регламентами.

- организует и проводит совещания с руководством МТУ, дает им поручения и контролирует ход их исполнения.

- вносит Руководителю Росстандарта предложения о назначении и освобождении от занимаемой должности руководителей МТУ, а также согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей МТУ.

VI. Взаимодействие с территориальными органами, подведомственными организациями и структурными подразделениями

6.1. Управление взаимодействует с другими структурными подразделениями Федерального агентства, научно-исследовательскими институтами, подведомственными организациями и территориальными органами Федерального агентства с целью выполнения возложенных на него обязанностей, обусловленных настоящим положением, приказами, распоряжениями и указаниями руководства Федерального агентства.

6.2. Взаимодействие осуществляется в соответствии с положениями о структурных подразделениях, внутренними инструкциями, приказами и распоряжениями о закреплении тематики и вопросов ведения за подразделениями Федерального агентства, оперативными поручениями руководства, а также методическими документами по порядку проведения работ в Федеральном агентстве, утвержденными в установленном порядке.

6.3. Спорные вопросы о пределах компетенции Управления решаются у заместителя Руководителя Федерального агентства по подчиненности.

 

Начальник Управления технического регулирования и стандартизации

В.Н. Клюшников