Руководитель

А.Г. Сидоров

Административная процедура (действие)

Краткое описание возможной коррупционной схемы

Наименование подразделения и должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками

Меры по минимизации

Наименование должности (с указанием ФИО ответственного лица)

Срок

Реализуемые

Предлагаемые

1

Формирование профиля риска подконтрольного субъекта

Необоснованный выбор критериев, формирующих области риска при отнесении подконтрольных объектов к категориям риска с использованием аналитической информации, собранной за предыдущие годы;

неправомерное изменение категории риска подконтрольному объекту, не соответствующее установленным критериям риск-ориентированного подхода

Руководители, государственные гражданские служащие (далее - ГГС) центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за формирование перечня объектов государственного надзора, которым присвоены категории риска

Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Внедрение принципов риск-ориентированного подхода (издание соответствующего акта);

автоматизация процессов формирования профилей риска;

внесение изменений в акты в случае необходимости

Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы;

ФГБУ "ФЦАО";

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

2

Формирование (утверждение) проекта ежегодного плана проведения проверок

Необоснованное включение (невключение) в план проверок подконтрольного объекта, отнесенного к высоким категориям риска, с учетом установленной периодичности проведения плановой проверки;

необоснованное включение в план проверок подконтрольного объекта, отнесенного к низким категориям риска, без наличия основания и условий, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

необоснованное исключение/включение в проект ежегодного плана проверки поднадзорного объекта вследствие наличия конфликта интересов у государственного гражданского служащего

Руководители, государственные гражданские служащие центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за формирование проекта ежегодного плана проведения проверок

Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Внедрение принципов риск-ориентированного подхода (издание соответствующего акта);

автоматизация процессов формирования планов проверок, автоматическое включение в план проверки на очередной год подконтрольного субъекта, в отношении которого подошел срок проведения проверки;

система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"));

проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы;

ФГБУ "ФЦАО";

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

3

Направление уведомления о проведении плановой проверки

Нарушение сроков направления уведомления о проведении плановой проверки, приводящее к их недействительности;

нарушение требования о направлении уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

неуведомление саморегулируемой организации о проведении проверки ее членов в нарушение требования части 13 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ

ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

создание в сети "Интернет" личного кабинета подконтрольного субъекта, через который будут направляться уведомления

Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

ФГБУ "ФЦАО";

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

4

Подготовка и утверждение приказа о проведении проверки

Сокращение или увеличение перечня мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки

ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Установление регламентных сроков подготовки приказа о проведении проверки;

установление контроля за их соблюдением со стороны одного из подразделений службы;

разработка информационной системы для подготовки к проведению проверки в части программного определения перечня мероприятий, которые необходимо провести в рамках конкретной проверки;

создание системы хранения (в электронном виде) проверочных листов и документации, подтверждающей проверочные мероприятия и обоснованность установления нарушений по результатам проверок;

проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз;

ФГБУ "ФЦАО";

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

5

Принятие решения о проведении внеплановой проверки;

проведение внеплановой проверки

Использование немотивированных жалоб в целях проведения внеплановой проверки либо игнорирование мотивированных жалоб в целях непроведения проверки в отношении подконтрольного объекта;

проведение внеплановой проверки на основании жалобы без согласования с органами прокуратуры;

поздний выход на проведение внеплановой проверки, приводящий к переносу сроков устранения нарушений без привлечения к административной ответственности (в связи с истечением срока давности);

непринятие решения о проведении внеплановой проверки при наличии достаточных оснований;

отсутствие контроля за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

затягивание сроков согласования и соответственно начала проверки

ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Установление критериев признания необходимости принятия мер (с указанием таких мер) к установлению обратившегося лица на основании проведенного анализа обращений и заявлений граждан и (или) юридических лиц;

установление критериев, при которых требуется выездная внеплановая проверка подконтрольного субъекта;

система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет";

проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

использование фото-, видеофиксации объектов обследования при проведении проверки с приложением материалов к акту проверки;

запрет на препятствование со стороны государственных служащих использования подконтрольным лицом аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий;

"ротация" государственных служащих, осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия, в целях минимизации случаев проверки одного и того же подконтрольного субъекта одним и тем же государственным служащим подряд;

заключение соглашений с бизнес-объединениями, их территориальными органами в целях совместного проведения внеплановой проверки

Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы;

ФГБУ "ФЦАО";

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

6

Согласование проверки с органом прокуратуры

Направление в прокуратуру составленных с нарушениями документов в рамках процедуры согласования внеплановой проверки подконтрольного лица

ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет";

проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз;

ФГБУ "ФЦАО";

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

7

Проведение проверки подконтрольного объекта

Превышение сроков проведения проверки;

использование информационных писем, содержащих требования к участникам рынка, в качестве способа формирования модели поведения участников рынка;

отказ от соблюдения требований приводит к проведению контрольных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов;

истребование документов, материалов, не относящихся к проведению проверки;

приписывание фактов нарушений обязательных требований;

проверка в ходе внеплановой проверки аспектов деятельности подконтрольного объекта, не относящихся к предмету проверки;

несоблюдение требования о предельной квоте проверок в отношении предприятий - членов саморегулируемой организации;

игнорирование нарушений, допущенных поднадзорным объектом, или их минимизация;

неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения;

преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений;

участие в проверке лиц, неуказанных в распоряжении о проведении проверки;

проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению контрольно-надзорного органа;

затягивание срока вручения акта проверки для ознакомления;

навязывание служащим в ходе проверки платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых), к проведению лабораторных исследований, экспертиз в конкретных организациях;

указание невыполнимых сроков реализации предписаний, невыполнимых требований по устранению нарушений

ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Ревизия обязательных требований, исключение устаревших, избыточных и (или) дублирующихся требований;

применение мер дисциплинарной ответственности к должностным лицам, проверяющих выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами СССР и РСФСР;

запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем;

"ротация" государственных служащих, осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия, в целях минимизации случаев проверки одного и того же подконтрольного субъекта одним и тем же государственным служащим подряд;

использование фото-, видеофиксации объектов обследования при проведении проверки с приложением материалов к акту проверки;

запрет на препятствование со стороны государственных служащих использования подконтрольным лицом аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий;

использование при проведении проверки соответствующих форм проверочных листов с исчерпывающим перечнем проверяемых требований;

прямой запрет на рекомендации получения платных услуг, приобретения товаров, работ у конкретных лиц;

организация "телефона доверия", "горячей линии" на уровне центрального аппарата контрольно-надзорного органа для подконтрольных субъектов;

система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет";

проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

установление регламентных сроков устранения типовых нарушений, выявляемых в ходе проверки;

регламентация процедуры (механизма) обращения подконтрольного субъекта в контрольно-надзорный орган о корректировке сроков устранения выявленных в результате проверки нарушений, в случае невозможности устранить эти нарушения в сроки, указанные в предписании

Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы;

А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз;

ФГБУ "ФЦАО";

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

8

Оформление результатов проверки

Затягивание срока вручения документов, подготавливаемых в рамках административной процедуры (акт, постановление, предписание, протокол), которые составляются в результате проверки в отношении подконтрольного объекта для ознакомления в целях последующей отмены результатов проверки;

не указание всех нарушений в актах проверок;

некорректный расчет (использование неверных формул, коэффициентов, такс) вреда;

нерасчет вреда;

затягивание сроков направления предъявления суммы ущерба к взысканию

ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет";

проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

автоматизация процесса расчета вреда

Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы;

А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз;

ФГБУ "ФЦАО";

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

9

Привлечение к административной ответственности

Несоразмерность тяжести совершенного нарушения степени налагаемой ответственности, наличие возможности выбора по усмотрению проверяющего наказания как для хозяйствующего субъекта, так и должностного лица органа государственной власти или обеих мер ответственности одновременно;

неверная квалификация административных правонарушений путем подмены статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с большей суммой штрафа на статью КоАП РФ с меньшей суммой штрафа (и наоборот);

непринятие мер реагирования по выявленным нарушениям обязательных требований

ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Анализ статистики по налагаемым наказаниям за одни и те же нарушения разными государственными служащими;

обзор практики правоприменения на основании данного статистического учета;

установление унифицированных сроков устранения нарушений в типовых ситуациях;

установление критериев наличия (отсутствия) угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и др.;

установление критериев, при которых применяется крайняя мера административной ответственности, способная привести к закрытию подконтрольного субъекта

Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз;

ФГБУ "ФЦАО";

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

10

Лицензирование деятельности

Затягивание сроков рассмотрения комплектности документов, сроков лицензирования;

выдача в ходе лицензирования незаконных требований к документации, представленной для лицензирования;

принятие незаконного решения (как положительного, так и отрицательного) о выдаче лицензии;

предъявление новых (необоснованных) требований при лицензировании

Начальники (руководители), заместители территориальных органов Росприроднадзора, начальники, заместители начальника отделов территориальных органов Росприроднадзора

Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Внесение изменений в акты в случае необходимости;

принятие административных регламентов в случае отсутствия;

предоставление государственных услуг по принципу "единого окна";

подготовка разъяснений нормативных правовых актов для заявителей в виде инфографики;

система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет";

проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз;

ФГБУ "ФЦАО";

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

11

Утверждение состава экспертной комиссии государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ)

Включение в состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы внештатных экспертов с отсутствием специальных знаний

ГГС центрального аппарата или территориальных органов Росприроднадзора ответственные за организацию и проведение ГЭЭ

Ведомственный контроль центрального аппарата Росприроднадзора

Утверждение правового акта, устанавливающего порядок отбора экспертов

А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз;

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2018 - 2025

12

Прием и регистрация поступивших материалов

Затягивание срока регистрации поступивших материалов;

неоднократный возврат материалов по причине выявления замечаний

ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за прием, регистрацию и рассмотрение материалов

Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

При подаче документов предусмотреть при проверке на комплектность и соответствие обязательным требованиям к документам возможность их однократного возврата с исчерпывающим перечнем недостатков в предоставленных документах, установление запрета на повторный возврат документов в случае устранения заявителем указанных в перечне недостатков;

прием документации на рассмотрение в электронном виде;

программное рассмотрение документов

Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы;

А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз;

ФГБУ "ФЦАО";

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

13

Проверка документов на соответствие установленным требованиям

Принятие к рассмотрению неукомплектованных должным образом материалов

ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за рассмотрение материалов

Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

При подаче документов предусмотреть при проверке на комплектность и соответствие обязательным требованиям к документам возможность их однократного возврата с исчерпывающим перечнем недостатков в предоставленных документах, установление запрета на повторный возврат документов в случае устранения заявителем указанных в перечне недостатков;

прием документации на рассмотрение в электронном виде;

программное рассмотрение документов;

минимизация случаев возврата документов при рассмотрении материалов по существу (устранение технических ошибок, выявленных в документах позднее, в рабочем порядке без возврата документов)

Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы;

А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз;

ФГБУ "ФЦАО";

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

14

Принятие решения о выдаче разрешения

Выдача разрешения в отсутствии предусмотренных согласований;

истребование документов и сведений, непредусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок выдачи разрешения (неправомерный отказ в выдаче)

Руководители, ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за принятие решений о выдаче разрешений

Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет");

проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

организация "телефона доверия", "горячей линии" на уровне центрального аппарата контрольно-надзорного органа для подконтрольных субъектов

Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы;

А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз;

ФГБУ "ФЦАО";

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

15

Выдача разрешения (отказ в выдаче)

Затягивание сроков принятия решений;

неоднократный возврат документов по причине выявления замечаний;

неправомерный отказ в выдаче разрешения, неправомерная выдача разрешения

Руководители, ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за выдачу разрешений

Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет";

проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

организация "телефона доверия", "горячей линии" на уровне центрального аппарата контрольно-надзорного органа для подконтрольных субъектов

Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы;

А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз;

ФГБУ "ФЦАО";

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

16

Поступление на государственную службу;

прохождение государственной службы;

увольнение с государственной службы

Предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) для поступления на работу;

назначение на должность лицо, не соответствующее квалификационным требованиям;

конфликт интересов при поступлении на государственную службу и (или) при увольнении с государственной службы

Руководители, ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за кадровое обеспечение Росприроднадзора

Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Приоритет при поступлении на государственную службу на конкурсной основе;

ознакомление государственных служащих с нормативными правовыми актами, методическими рекомендациями и иными материалами по вопросам противодействия коррупции (журнал ознакомления);

ежегодное проведение мероприятий с личным участием государственных служащих контрольно-надзорного органа по вопросам профилактики коррупции;

установление контроля при назначении на должность с высоким коррупционным риском в территориальных органах контрольно-надзорного органа со стороны центрального аппарата;

система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет");

проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

направление уведомлений в органы прокуратуры в случае отсутствия информации о трудоустройстве бывшего государственного служащего по истечении 6 месяцев после увольнения;

направление уведомлений в органы прокуратуры в случае если бывшим государственным служащим не получено согласие на осуществление работ, оказание услуг в случае необходимости получения такого согласия;

издание методических материалов по вопросам соблюдения установленных антикоррупционных запретов, ограничений и требований с учетом специфики деятельности контрольно-надзорного органа;

внесение изменений в кодекс этики контрольно-надзорного органа в целях учета специфики деятельности контрольно-надзорного органа;

проведение ежегодной оценки государственных служащих;

внесение изменений в должностные регламенты в части установления требований к образованию в соответствии с детализированными квалификационными требованиями: указание конкретных специальностей, направлений подготовки;

актуализация ранее изданных методических материалов и иных документов по вопросам профилактики правонарушений коррупционной направленности

Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы;

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

17

Работа со служебной информацией

Использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных обязанностей;

попытка несанкционированного доступа к информационным ресурсам

Руководители, ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за кадровое и информационно-аналитическое сопровождение деятельности Росприроднадзора

Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Отнесение к служебной информации всей непубличной информации о компании, полученной в ходе проведения в отношении нее контрольно-надзорных мероприятий;

установление запрета на использование флеш-накопителей и иных устройств при работе на персональном компьютере, предоставленном представителем работодателя

Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы;

ФГБУ "ФЦАО";

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

18

Осуществление полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Принятие решения о зачете, возврате излишне уплаченных сумм администрируемых доходов;

необоснованное принятие решения о зачете, возврате излишне уплаченных сумм администрируемых доходов

Руководители, ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за финансово-экономическое обеспечение Росприроднадзора

Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Коллегиальное принятие решения о возврате либо зачете платежей (путем создания комиссии);

организация внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий;

обеспечение прозрачности использования средств;

принятие соответствующего нормативного акта

С.И. Шкуркин, начальник Управления экономики и финансов;

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

19

Представление интересов органа исполнительной власти в судах

Ненадлежащее ведение судебной работы с целью принятия решения не в пользу органа исполнительной власти (пропуск срока исковой давности, некачественная подготовка процессуальных документов, непредставление в суд необходимых документов, неявка на заседание)

ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, осуществляющие судебную работу

Осуществление контроля за ведением судебной работы в том числе, путем:

- анализа отчетности территориальных органов о судебной работе;

- проведения проверок деятельности территориальных органов Росприроднадзора

Подготовка приказа, направленного на подробную регламентацию судебной работы

А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз;

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

20

Осуществление закупок товаров, работ, услуг

Указание в документации конкретной торговой марки без указания эквивалента;

отсутствие существенных для исполнения заказа сведений, таких как подробное техническое задание, регламент поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, объективно описанные технические характеристики и т.д.;

размещение заказа с ограничениями для российских производителей;

размещение многомиллионного заказа, техническое задание к которому сокращено до нескольких страниц и не дает полного представления о сути контракта и требуемых работах;

заказ товара или услуги, которых не существует на рынке или потребительские свойства которых невозможны к реализации, с последующей поставкой товара или услуги, не соответствующей заявленным качествам;

в документации указываются такие технические подробности заказа, которые делают возможным закупку только одной конкретной товарной позиции или услуги;

размещение закупок с избыточными потребительскими свойствами;

начальная (максимальная) цена контракта не обоснована или обоснована некорректно, без использования принятых методов расчета;

заключение контракта не с тем участником, который предложил минимальную стоимость контракта;

неверно составленные документы закупки (ошибки в итоговом протоколе, перечне обязательных сведений, датах и времени проведения процедур);

проведение вместо аукциона конкурса для включения качественных показателей;

написание документации заказа в нераспространенных текстовых редакторах и защита документации от чтения паролем;

ограничение возможности поиска и копирования информации в документации заказчика;

установление барьеров для подачи документов на участие в конкурсе для отдельных участников (пропуск в помещение, наличие сотрудника, принимающего документацию);

разбивка заказа на несколько отдельных процедур для сокращения минимального срока извещения;

срок исполнения заказа сокращен так, что без готового решения контракт не может быть исполнен;

объединение большого объема разноплановых товаров, работ, услуг в один лот;

однотипные работы по контракту должны быть выполнены на большом количестве объектов;

включение завышенных требований к исполнителю заказа в отношении опыта, наличия лицензий, сертификатов и т.д., не относящихся к сути контракта;

в требованиях к исполнителю прописывается необходимость получения документов от организации аффилированной к конкретному исполнителю или заказчику;

отклонение заявок отдельных участников по формальным признакам в связи с отсутствием документов, которые не указаны в минимальной номенклатуре сведений, необходимых для участия в заказе;

выставление идентичных условий и повторное размещение одинакового контракта с одним и тем же заказчиком

Руководители, ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за финансово-экономическое обеспечение Росприроднадзора

Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Контроль закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата контрольно-надзорного органа;

заключение соглашения с общественными объединениями и (или) объединениями юридических лиц, осуществляющими общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

направление жалобы в ФАС России и требования к заказчику об устранении нарушений;

отмены результатов проведения;

обязательное включение в обсуждение независимых специалистов и заключение от специалистов по закупке

С.И. Шкуркин, начальник Управления экономики и финансов;

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

21

Принятие решения о победителе конкурса/аукциона

Участие в голосовании при наличии близкого родства или свойства с участником закупки

Руководители, ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за финансово-экономическое обеспечение Росприроднадзора

Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Контроль закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата контрольно-надзорного органа;

система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет";

проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

психофизиологическое исследование государственных служащих (опрос с применением полиграфа)

С.И. Шкуркин, начальник Управления экономики и финансов;

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

22

Приемка результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг)

При приемке результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг), документальном оформлении расчетов с поставщиками устанавливаются факты несоответствия выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) условиям заключенных государственных контрактов;

при подписании акта приемки представителем исполнителя по государственному контракту (договору) неотражение в приемной документации информации о выявленных нарушениях, непредъявление претензии о допущенном нарушении

Руководители, ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за финансово-экономическое обеспечение Росприроднадзора

Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Контроль закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата контрольно-надзорного органа;

система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет");

проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

психофизиологическое исследование государственных служащих (опрос с применением полиграфа)

С.И. Шкуркин, начальник Управления экономики и финансов;

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

23

Ведение претензионной работы

При ведении претензионной работы не предъявление претензии либо составление претензии, предусматривающей возможность уклонения от ответственности за допущенные нарушения государственного контракта (договора)

Руководители, ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за финансово-экономическое обеспечение Росприроднадзора

Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора

Контроль закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата контрольно-надзорного органа;

система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет");

проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

психофизиологическое исследование государственных служащих (опрос с применением полиграфа)

С.И. Шкуркин, начальник Управления экономики и финансов;

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

24

Подготовка проектов нормативных правовых актов

Неисполнение обязанностей по разработке и согласованию с уполномоченными органами проекта нормативного правового акта, которые приводят к:

- отсутствию или неполноте административных процедур;

- нормативным коллизиям (коррупциогенные факторы в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96);

- наличию устаревших норм;

- наличию дублирующих норм;

- пробелам в правовом регулировании

ГГС центрального аппарата Росприроднадзора, осуществляющие подготовку нормативных правовых актов Росприроднадзора

Повышение качества работы по подготовке нормативных и иных актов Росприроднадзора

Взаимодействие с Минприроды России и иными заинтересованными органами

А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз;

Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора;

Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы;

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

25

Подготовка заключения ГЭЭ

Включение необоснованных замечаний (рекомендаций) в заключение ГЭЭ;

направление экспертом при повторном проведении ГЭЭ замечаний, которые ранее по документации не направлялись

ГГС центрального аппарата или территориальных органов Росприроднадзора ответственные за организацию и проведение ГЭЭ, внештатные эксперты ГЭЭ

Ведомственный контроль центрального аппарата Росприроднадзора;

обеспечение контроля за работой экспертной комиссии ГЭЭ

Утверждение правового акта, устанавливающего порядок отбора экспертов;

утверждение изменений в нормативный правовой акт, регулирующий выдачу заключения ГЭЭ

А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз;

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025

26

Процедура выдачи заключения федерального государственного экологического надзора

В связи с тем, что порядок предоставления государственной услуги не урегулирован, административный регламент не утвержден существует возможность требования дополнительных документов для предоставления государственной услуги

ГГС центрального аппарата или территориальных органов Росприроднадзора ответственные за предоставление государственной услуги по выдаче заключения федерального государственного экологического надзора

Подготовлен проект административного регламента

Утверждение административного регламента и подготовка иных нормативных правовых актов, направленных на регламентацию оказания государственной услуги

А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз;

начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора

2017 - 2025