|
|
Административная процедура (действие)
|
Краткое описание возможной коррупционной схемы
|
Наименование подразделения и должностей, замещение которых
связано с коррупционными рисками
|
Меры по минимизации
|
Наименование должности (с указанием ФИО
ответственного лица)
|
Срок
|
|
Реализуемые
|
Предлагаемые
|
|
1
|
Формирование профиля риска подконтрольного субъекта
|
Необоснованный выбор критериев, формирующих области
риска при отнесении подконтрольных объектов к категориям риска с
использованием аналитической информации, собранной за предыдущие годы;
неправомерное изменение категории риска
подконтрольному объекту, не соответствующее установленным критериям
риск-ориентированного подхода
|
Руководители, государственные гражданские служащие
(далее - ГГС) центрального аппарата и территориальных органов
Росприроднадзора, ответственные за формирование перечня объектов государственного
надзора, которым присвоены категории риска
|
Ведомственный контроль центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора
|
Внедрение принципов риск-ориентированного подхода
(издание соответствующего акта);
автоматизация процессов формирования профилей риска;
внесение изменений в акты в случае необходимости
|
Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
В.В. Смолин, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и
государственной службы;
ФГБУ "ФЦАО";
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
2
|
Формирование (утверждение) проекта ежегодного плана
проведения проверок
|
Необоснованное включение (невключение) в план
проверок подконтрольного объекта, отнесенного к высоким категориям риска, с
учетом установленной периодичности проведения плановой проверки;
необоснованное включение в план проверок
подконтрольного объекта, отнесенного к низким категориям риска, без наличия
основания и условий, предусмотренных Федеральным
законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный
закон № 294-ФЗ);
необоснованное исключение/включение в проект
ежегодного плана проверки поднадзорного объекта вследствие наличия конфликта
интересов у государственного гражданского служащего
|
Руководители, государственные гражданские служащие
центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора,
ответственные за формирование проекта ежегодного плана проведения проверок
|
Ведомственный контроль центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора
|
Внедрение принципов риск-ориентированного подхода (издание
соответствующего акта);
автоматизация процессов формирования планов
проверок, автоматическое включение в план проверки на очередной год
подконтрольного субъекта, в отношении которого подошел срок проведения
проверки;
система мониторинга привлечения должностных лиц
контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных
действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте
контрольно-надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" (далее - сеть "Интернет"));
проведение проверок подразделением по профилактике
коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за
профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными
служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов
|
Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
В.В. Смолин, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и
государственной службы;
ФГБУ "ФЦАО";
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
3
|
Направление уведомления о проведении плановой
проверки
|
Нарушение сроков направления уведомления о
проведении плановой проверки, приводящее к их недействительности;
нарушение требования о направлении уведомления
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной
подписью;
неуведомление саморегулируемой организации о
проведении проверки ее членов в нарушение требования части 13 статьи 9 Федерального
закона № 294-ФЗ
|
ГГС центрального аппарата и территориальных органов
Росприроднадзора
|
Ведомственный контроль центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора
|
Проведение проверок подразделением по профилактике
коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за
профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными
служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов;
создание в сети "Интернет" личного
кабинета подконтрольного субъекта, через который будут направляться
уведомления
|
Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
В.В. Смолин, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
ФГБУ "ФЦАО";
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
4
|
Подготовка и утверждение приказа о проведении
проверки
|
Сокращение или увеличение перечня мероприятий по
контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки
|
ГГС центрального аппарата и территориальных органов
Росприроднадзора
|
Ведомственный контроль центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора
|
Установление регламентных сроков подготовки приказа
о проведении проверки;
установление контроля за их соблюдением со стороны
одного из подразделений службы;
разработка информационной системы для подготовки к
проведению проверки в части программного определения перечня мероприятий,
которые необходимо провести в рамках конкретной проверки;
создание системы хранения (в электронном виде)
проверочных листов и документации, подтверждающей проверочные мероприятия и
обоснованность установления нарушений по результатам проверок;
проведение проверок подразделением по профилактике
коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за
профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными
служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов
|
Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
В.В. Смолин, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового
обеспечения деятельности и экологических экспертиз;
ФГБУ "ФЦАО";
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
5
|
Принятие решения о проведении внеплановой проверки;
проведение внеплановой проверки
|
Использование немотивированных жалоб в целях
проведения внеплановой проверки либо игнорирование мотивированных жалоб в целях
непроведения проверки в отношении подконтрольного объекта;
проведение внеплановой проверки на основании жалобы
без согласования с органами прокуратуры;
поздний выход на проведение внеплановой проверки,
приводящий к переносу сроков устранения нарушений без привлечения к
административной ответственности (в связи с истечением срока давности);
непринятие решения о проведении внеплановой проверки
при наличии достаточных оснований;
отсутствие контроля за выполнением предписания об
устранении выявленных нарушений обязательных требований;
затягивание сроков согласования и соответственно
начала проверки
|
ГГС центрального аппарата и территориальных органов
Росприроднадзора
|
Ведомственный контроль центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора
|
Установление критериев признания необходимости
принятия мер (с указанием таких мер) к установлению обратившегося лица на
основании проведенного анализа обращений и заявлений граждан и (или)
юридических лиц;
установление критериев, при которых требуется выездная
внеплановая проверка подконтрольного субъекта;
система мониторинга привлечения должностных лиц
контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных
действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте
контрольно-надзорного органа в сети "Интернет";
проведение проверок подразделением по профилактике
коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за
профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными
служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов;
использование фото-, видеофиксации объектов
обследования при проведении проверки с приложением материалов к акту
проверки;
запрет на препятствование со стороны государственных
служащих использования подконтрольным лицом аудио-, видеофиксации при
проведении в отношении него проверочных мероприятий;
"ротация" государственных служащих,
осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия, в целях минимизации случаев
проверки одного и того же подконтрольного субъекта одним и тем же
государственным служащим подряд;
заключение соглашений с бизнес-объединениями, их
территориальными органами в целях совместного проведения внеплановой проверки
|
Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
В.В. Смолин, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и
государственной службы;
ФГБУ "ФЦАО";
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
6
|
Согласование проверки с органом прокуратуры
|
Направление в прокуратуру составленных с нарушениями
документов в рамках процедуры согласования внеплановой проверки
подконтрольного лица
|
ГГС центрального аппарата и территориальных органов
Росприроднадзора
|
Ведомственный контроль центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора
|
Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных
органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация
ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного
органа в сети "Интернет";
проведение проверок подразделением по профилактике
коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за
профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными
служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов
|
Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
В.В. Смолин, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового
обеспечения деятельности и экологических экспертиз;
ФГБУ "ФЦАО";
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
7
|
Проведение проверки подконтрольного объекта
|
Превышение сроков проведения проверки;
использование информационных писем, содержащих требования
к участникам рынка, в качестве способа формирования модели поведения
участников рынка;
отказ от соблюдения требований приводит к проведению
контрольных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов;
истребование документов, материалов, не относящихся
к проведению проверки;
приписывание фактов нарушений обязательных
требований;
проверка в ходе внеплановой проверки аспектов
деятельности подконтрольного объекта, не относящихся к предмету проверки;
несоблюдение требования о предельной квоте проверок
в отношении предприятий - членов саморегулируемой организации;
игнорирование нарушений, допущенных поднадзорным
объектом, или их минимизация;
неполное определение круга лиц, ответственных за
выявленные при проверке нарушения;
преувеличение значимости, в том числе неверная
квалификация выявленных нарушений;
участие в проверке лиц, неуказанных в распоряжении о
проведении проверки;
проведение проверки по вопросам, не относящимся к
ведению контрольно-надзорного органа;
затягивание срока вручения акта проверки для
ознакомления;
навязывание служащим в ходе проверки платных
товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых), к проведению
лабораторных исследований, экспертиз в конкретных организациях;
указание невыполнимых сроков реализации предписаний,
невыполнимых требований по устранению нарушений
|
ГГС центрального аппарата и территориальных органов
Росприроднадзора
|
Ведомственный контроль центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора
|
Ревизия обязательных требований, исключение устаревших,
избыточных и (или) дублирующихся требований;
применение мер дисциплинарной ответственности к
должностным лицам, проверяющих выполнение требований, установленных
нормативными правовыми актами СССР и РСФСР;
запрет на установление требований к участникам рынка
посредством информационных писем;
"ротация" государственных служащих,
осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия, в целях минимизации случаев
проверки одного и того же подконтрольного субъекта одним и тем же
государственным служащим подряд;
использование фото-, видеофиксации объектов
обследования при проведении проверки с приложением материалов к акту
проверки;
запрет на препятствование со стороны государственных
служащих использования подконтрольным лицом аудио-, видеофиксации при проведении
в отношении него проверочных мероприятий;
использование при проведении проверки
соответствующих форм проверочных листов с исчерпывающим перечнем проверяемых
требований;
прямой запрет на рекомендации получения платных
услуг, приобретения товаров, работ у конкретных лиц;
организация "телефона доверия",
"горячей линии" на уровне центрального аппарата
контрольно-надзорного органа для подконтрольных субъектов;
система мониторинга привлечения должностных лиц
контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных
действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте
контрольно-надзорного органа в сети "Интернет";
проведение проверок подразделением по профилактике
коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за
профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными
служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов;
установление регламентных сроков устранения типовых
нарушений, выявляемых в ходе проверки;
регламентация процедуры (механизма) обращения
подконтрольного субъекта в контрольно-надзорный орган о корректировке сроков
устранения выявленных в результате проверки нарушений, в случае невозможности
устранить эти нарушения в сроки, указанные в предписании
|
Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
В.В. Смолин, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной
службы;
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового
обеспечения деятельности и экологических экспертиз;
ФГБУ "ФЦАО";
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
8
|
Оформление результатов проверки
|
Затягивание срока вручения документов,
подготавливаемых в рамках административной процедуры (акт, постановление,
предписание, протокол), которые составляются в результате проверки в
отношении подконтрольного объекта для ознакомления в целях последующей отмены
результатов проверки;
не указание всех нарушений в актах проверок;
некорректный расчет (использование неверных формул,
коэффициентов, такс) вреда;
нерасчет вреда;
затягивание сроков направления предъявления суммы ущерба
к взысканию
|
ГГС центрального аппарата и территориальных органов
Росприроднадзора
|
Ведомственный контроль центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора
|
Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных
органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация
ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного
органа в сети "Интернет";
проведение проверок подразделением по профилактике
коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за
профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными
служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов;
автоматизация процесса расчета вреда
|
Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
В.В. Смолин, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной
службы;
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового
обеспечения деятельности и экологических экспертиз;
ФГБУ "ФЦАО";
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
9
|
Привлечение к административной ответственности
|
Несоразмерность тяжести совершенного нарушения
степени налагаемой ответственности, наличие возможности выбора по усмотрению
проверяющего наказания как для хозяйствующего субъекта, так и должностного
лица органа государственной власти или обеих мер ответственности
одновременно;
неверная квалификация административных
правонарушений путем подмены статьи Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с большей суммой штрафа на
статью КоАП РФ с меньшей суммой штрафа (и наоборот);
непринятие мер реагирования по выявленным нарушениям
обязательных требований
|
ГГС центрального аппарата и территориальных органов
Росприроднадзора
|
Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных
органов Росприроднадзора
|
Анализ статистики по налагаемым наказаниям за одни и
те же нарушения разными государственными служащими;
обзор практики правоприменения на основании данного
статистического учета;
установление унифицированных сроков устранения
нарушений в типовых ситуациях;
установление критериев наличия (отсутствия) угрозы
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде и др.;
установление критериев, при которых применяется
крайняя мера административной ответственности, способная привести к закрытию
подконтрольного субъекта
|
Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
В.В. Смолин, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового
обеспечения деятельности и экологических экспертиз;
ФГБУ "ФЦАО";
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
10
|
Лицензирование деятельности
|
Затягивание сроков рассмотрения комплектности
документов, сроков лицензирования;
выдача в ходе лицензирования незаконных требований к
документации, представленной для лицензирования;
принятие незаконного решения (как положительного,
так и отрицательного) о выдаче лицензии;
предъявление новых (необоснованных) требований при
лицензировании
|
Начальники (руководители), заместители
территориальных органов Росприроднадзора, начальники, заместители начальника
отделов территориальных органов Росприроднадзора
|
Ведомственный контроль центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора
|
Внесение изменений в акты в случае необходимости;
принятие административных регламентов в случае
отсутствия;
предоставление государственных услуг по принципу
"единого окна";
подготовка разъяснений нормативных правовых актов
для заявителей в виде инфографики;
система мониторинга привлечения должностных лиц
контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных
действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте
контрольно-надзорного органа в сети "Интернет";
проведение проверок подразделением по профилактике
коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за
профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными
служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов
|
Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
В.В. Смолин, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового
обеспечения деятельности и экологических экспертиз;
ФГБУ "ФЦАО";
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
11
|
Утверждение состава экспертной комиссии
государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ)
|
Включение в состав экспертной комиссии
государственной экологической экспертизы внештатных экспертов с отсутствием
специальных знаний
|
ГГС центрального аппарата или территориальных
органов Росприроднадзора ответственные за организацию и проведение ГЭЭ
|
Ведомственный контроль центрального аппарата
Росприроднадзора
|
Утверждение правового акта, устанавливающего порядок
отбора экспертов
|
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового
обеспечения деятельности и экологических экспертиз;
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2018 - 2025
|
|
12
|
Прием и регистрация поступивших материалов
|
Затягивание срока регистрации поступивших
материалов;
неоднократный возврат материалов по причине
выявления замечаний
|
ГГС центрального аппарата и территориальных органов
Росприроднадзора, ответственные за прием, регистрацию и рассмотрение
материалов
|
Ведомственный контроль центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора
|
При подаче документов предусмотреть при проверке на
комплектность и соответствие обязательным требованиям к документам
возможность их однократного возврата с исчерпывающим перечнем недостатков в
предоставленных документах, установление запрета на повторный возврат
документов в случае устранения заявителем указанных в перечне недостатков;
прием документации на рассмотрение в электронном
виде;
программное рассмотрение документов
|
Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
В.В. Смолин, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и
государственной службы;
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового
обеспечения деятельности и экологических экспертиз;
ФГБУ "ФЦАО";
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
13
|
Проверка документов на соответствие установленным
требованиям
|
Принятие к рассмотрению неукомплектованных должным
образом материалов
|
ГГС центрального аппарата и территориальных органов
Росприроднадзора, ответственные за рассмотрение материалов
|
Ведомственный контроль центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора
|
При подаче документов предусмотреть при проверке на
комплектность и соответствие обязательным требованиям к документам
возможность их однократного возврата с исчерпывающим перечнем недостатков в предоставленных
документах, установление запрета на повторный возврат документов в случае
устранения заявителем указанных в перечне недостатков;
прием документации на рассмотрение в электронном
виде;
программное рассмотрение документов;
минимизация случаев возврата документов при
рассмотрении материалов по существу (устранение технических ошибок,
выявленных в документах позднее, в рабочем порядке без возврата документов)
|
Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
В.В. Смолин, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и
государственной службы;
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового
обеспечения деятельности и экологических экспертиз;
ФГБУ "ФЦАО";
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
14
|
Принятие решения о выдаче разрешения
|
Выдача разрешения в отсутствии предусмотренных
согласований;
истребование документов и сведений, непредусмотренных
нормативными правовыми актами, регулирующими порядок выдачи разрешения
(неправомерный отказ в выдаче)
|
Руководители, ГГС центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за принятие решений о
выдаче разрешений
|
Ведомственный контроль центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора
|
Система мониторинга привлечения должностных лиц
контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий
(публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте
контрольно-надзорного органа в сети "Интернет");
проведение проверок подразделением по профилактике
коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за
профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными
служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов;
организация "телефона доверия",
"горячей линии" на уровне центрального аппарата
контрольно-надзорного органа для подконтрольных субъектов
|
Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
В.В. Смолин, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и
государственной службы;
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового
обеспечения деятельности и экологических экспертиз;
ФГБУ "ФЦАО";
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
15
|
Выдача разрешения (отказ в выдаче)
|
Затягивание сроков принятия решений;
неоднократный возврат документов по причине
выявления замечаний;
неправомерный отказ в выдаче разрешения,
неправомерная выдача разрешения
|
Руководители, ГГС центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за выдачу разрешений
|
Ведомственный контроль центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора
|
Система мониторинга привлечения должностных лиц
контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных
действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте
контрольно-надзорного органа в сети "Интернет";
проведение проверок подразделением по профилактике
коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за
профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными
служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов;
организация "телефона доверия",
"горячей линии" на уровне центрального аппарата
контрольно-надзорного органа для подконтрольных субъектов
|
Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
В.В. Смолин, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и
государственной службы;
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового
обеспечения деятельности и экологических экспертиз;
ФГБУ "ФЦАО";
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
16
|
Поступление на государственную службу;
прохождение государственной службы;
увольнение с государственной службы
|
Предоставление не предусмотренных законом преимуществ
(протекционизм, семейственность) для поступления на работу;
назначение на должность лицо, не соответствующее
квалификационным требованиям;
конфликт интересов при поступлении на
государственную службу и (или) при увольнении с государственной службы
|
Руководители, ГГС центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за кадровое
обеспечение Росприроднадзора
|
Ведомственный контроль центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора
|
Приоритет при поступлении на государственную службу
на конкурсной основе;
ознакомление государственных служащих с нормативными
правовыми актами, методическими рекомендациями и иными материалами по
вопросам противодействия коррупции (журнал ознакомления);
ежегодное проведение мероприятий с личным участием
государственных служащих контрольно-надзорного органа по вопросам
профилактики коррупции;
установление контроля при назначении на должность с
высоким коррупционным риском в территориальных органах контрольно-надзорного
органа со стороны центрального аппарата;
система мониторинга привлечения должностных лиц
контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных
действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте
контрольно-надзорного органа в сети "Интернет");
проведение проверок подразделением по профилактике
коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за
профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными
служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов;
направление уведомлений в органы прокуратуры в
случае отсутствия информации о трудоустройстве бывшего государственного
служащего по истечении 6 месяцев после увольнения;
направление уведомлений в органы прокуратуры в
случае если бывшим государственным служащим не получено согласие на
осуществление работ, оказание услуг в случае необходимости получения такого
согласия;
издание методических материалов по вопросам
соблюдения установленных антикоррупционных запретов, ограничений и требований
с учетом специфики деятельности контрольно-надзорного органа;
внесение изменений в кодекс этики
контрольно-надзорного органа в целях учета специфики деятельности
контрольно-надзорного органа;
проведение ежегодной оценки государственных
служащих;
внесение изменений в должностные регламенты в части
установления требований к образованию в соответствии с детализированными
квалификационными требованиями: указание конкретных специальностей,
направлений подготовки;
актуализация ранее изданных методических материалов
и иных документов по вопросам профилактики правонарушений коррупционной
направленности
|
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и
государственной службы;
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
17
|
Работа со служебной информацией
|
Использование в личных или групповых интересах
информации, полученной при выполнении служебных обязанностей;
попытка несанкционированного доступа к
информационным ресурсам
|
Руководители, ГГС центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за кадровое и
информационно-аналитическое сопровождение деятельности Росприроднадзора
|
Ведомственный контроль центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора
|
Отнесение к служебной информации всей непубличной
информации о компании, полученной в ходе проведения в отношении нее
контрольно-надзорных мероприятий;
установление запрета на использование
флеш-накопителей и иных устройств при работе на персональном компьютере,
предоставленном представителем работодателя
|
Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и
государственной службы;
ФГБУ "ФЦАО";
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
18
|
Осуществление полномочий главного администратора
(администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
|
Принятие решения о зачете, возврате излишне
уплаченных сумм администрируемых доходов;
необоснованное принятие решения о зачете, возврате
излишне уплаченных сумм администрируемых доходов
|
Руководители, ГГС центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за
финансово-экономическое обеспечение Росприроднадзора
|
Ведомственный контроль центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора
|
Коллегиальное принятие решения о возврате либо
зачете платежей (путем создания комиссии);
организация внутреннего контроля за исполнением
должностными лицами своих обязанностей, основанного на механизме проверочных
мероприятий;
обеспечение прозрачности использования средств;
принятие соответствующего нормативного акта
|
С.И. Шкуркин, начальник Управления экономики и
финансов;
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
19
|
Представление интересов органа исполнительной власти
в судах
|
Ненадлежащее ведение судебной работы с целью принятия
решения не в пользу органа исполнительной власти (пропуск срока исковой
давности, некачественная подготовка процессуальных документов,
непредставление в суд необходимых документов, неявка на заседание)
|
ГГС центрального аппарата и территориальных органов
Росприроднадзора, осуществляющие судебную работу
|
Осуществление контроля за ведением судебной работы в
том числе, путем:
- анализа отчетности территориальных органов о
судебной работе;
- проведения проверок деятельности территориальных органов
Росприроднадзора
|
Подготовка приказа, направленного на подробную
регламентацию судебной работы
|
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового
обеспечения деятельности и экологических экспертиз;
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
20
|
Осуществление закупок товаров, работ, услуг
|
Указание в документации конкретной торговой марки
без указания эквивалента;
отсутствие существенных для исполнения заказа сведений,
таких как подробное техническое задание, регламент поставки товара,
выполнения работ, оказания услуг, объективно описанные технические
характеристики и т.д.;
размещение заказа с ограничениями для российских
производителей;
размещение многомиллионного заказа, техническое
задание к которому сокращено до нескольких страниц и не дает полного
представления о сути контракта и требуемых работах;
заказ товара или услуги, которых не существует на
рынке или потребительские свойства которых невозможны к реализации, с
последующей поставкой товара или услуги, не соответствующей заявленным
качествам;
в документации указываются такие технические
подробности заказа, которые делают возможным закупку только одной конкретной
товарной позиции или услуги;
размещение закупок с избыточными потребительскими
свойствами;
начальная (максимальная) цена контракта не
обоснована или обоснована некорректно, без использования принятых методов
расчета;
заключение контракта не с тем участником, который
предложил минимальную стоимость контракта;
неверно составленные документы закупки (ошибки в
итоговом протоколе, перечне обязательных сведений, датах и времени проведения
процедур);
проведение вместо аукциона конкурса для включения
качественных показателей;
написание документации заказа в нераспространенных
текстовых редакторах и защита документации от чтения паролем;
ограничение возможности поиска и копирования
информации в документации заказчика;
установление барьеров для подачи документов на
участие в конкурсе для отдельных участников (пропуск в помещение, наличие
сотрудника, принимающего документацию);
разбивка заказа на несколько отдельных процедур для
сокращения минимального срока извещения;
срок исполнения заказа сокращен так, что без
готового решения контракт не может быть исполнен;
объединение большого объема разноплановых товаров,
работ, услуг в один лот;
однотипные работы по контракту должны быть выполнены
на большом количестве объектов;
включение завышенных требований к исполнителю заказа
в отношении опыта, наличия лицензий, сертификатов и т.д., не относящихся к
сути контракта;
в требованиях к исполнителю прописывается
необходимость получения документов от организации аффилированной к
конкретному исполнителю или заказчику;
отклонение заявок отдельных участников по формальным
признакам в связи с отсутствием документов, которые не указаны в минимальной
номенклатуре сведений, необходимых для участия в заказе;
выставление идентичных условий и повторное
размещение одинакового контракта с одним и тем же заказчиком
|
Руководители, ГГС центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за
финансово-экономическое обеспечение Росприроднадзора
|
Ведомственный контроль центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора
|
Контроль закупок территориальных органов со стороны
центрального аппарата контрольно-надзорного органа;
заключение соглашения с общественными объединениями
и (или) объединениями юридических лиц, осуществляющими общественный контроль
за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
направление жалобы в ФАС России и требования к
заказчику об устранении нарушений;
отмены результатов проведения;
обязательное включение в обсуждение независимых
специалистов и заключение от специалистов по закупке
|
С.И. Шкуркин, начальник Управления экономики и
финансов;
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
21
|
Принятие решения о победителе конкурса/аукциона
|
Участие в голосовании при наличии близкого родства
или свойства с участником закупки
|
Руководители, ГГС центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за
финансово-экономическое обеспечение Росприроднадзора
|
Ведомственный контроль центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора
|
Контроль закупок территориальных органов со стороны
центрального аппарата контрольно-надзорного органа;
система мониторинга привлечения должностных лиц
контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных
действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте
контрольно-надзорного органа в сети "Интернет";
проведение проверок подразделением по профилактике
коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за
профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными
служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов;
психофизиологическое исследование государственных
служащих (опрос с применением полиграфа)
|
С.И. Шкуркин, начальник Управления экономики и
финансов;
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
22
|
Приемка результатов выполненных работ (поставленных
товаров, оказанных услуг)
|
При приемке результатов выполненных работ
(поставленных товаров, оказанных услуг), документальном оформлении расчетов с
поставщиками устанавливаются факты несоответствия выполненных работ
(поставленных товаров, оказанных услуг) условиям заключенных государственных
контрактов;
при подписании акта приемки представителем
исполнителя по государственному контракту (договору) неотражение в приемной
документации информации о выявленных нарушениях, непредъявление претензии о
допущенном нарушении
|
Руководители, ГГС центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за
финансово-экономическое обеспечение Росприроднадзора
|
Ведомственный контроль центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора
|
Контроль закупок территориальных органов со стороны
центрального аппарата контрольно-надзорного органа;
система мониторинга привлечения должностных лиц
контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных
действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте
контрольно-надзорного органа в сети "Интернет");
проведение проверок подразделением по профилактике
коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за
профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными
служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов;
психофизиологическое исследование государственных
служащих (опрос с применением полиграфа)
|
С.И. Шкуркин, начальник Управления экономики и
финансов;
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
23
|
Ведение претензионной работы
|
При ведении претензионной работы не предъявление
претензии либо составление претензии, предусматривающей возможность уклонения
от ответственности за допущенные нарушения государственного контракта
(договора)
|
Руководители, ГГС центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за
финансово-экономическое обеспечение Росприроднадзора
|
Ведомственный контроль центрального аппарата и
территориальных органов Росприроднадзора
|
Контроль закупок территориальных органов со стороны
центрального аппарата контрольно-надзорного органа;
система мониторинга привлечения должностных лиц
контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных
действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте
контрольно-надзорного органа в сети "Интернет");
проведение проверок подразделением по профилактике
коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за
профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными
служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов;
психофизиологическое исследование государственных
служащих (опрос с применением полиграфа)
|
С.И. Шкуркин, начальник Управления экономики и
финансов;
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
24
|
Подготовка проектов нормативных правовых актов
|
Неисполнение обязанностей по разработке и согласованию
с уполномоченными органами проекта нормативного правового акта, которые
приводят к:
- отсутствию или неполноте административных
процедур;
- нормативным коллизиям (коррупциогенные факторы в
соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением
Правительства РФ от 26.02.2010 № 96);
- наличию устаревших норм;
- наличию дублирующих норм;
- пробелам в правовом регулировании
|
ГГС центрального аппарата Росприроднадзора,
осуществляющие подготовку нормативных правовых актов Росприроднадзора
|
Повышение качества работы по подготовке нормативных
и иных актов Росприроднадзора
|
Взаимодействие с Минприроды России и иными
заинтересованными органами
|
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового
обеспечения деятельности и экологических экспертиз;
Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
В.В. Смолин, заместитель Руководителя
Росприроднадзора;
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и
государственной службы;
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
25
|
Подготовка заключения ГЭЭ
|
Включение необоснованных замечаний (рекомендаций) в
заключение ГЭЭ;
направление экспертом при повторном проведении ГЭЭ замечаний,
которые ранее по документации не направлялись
|
ГГС центрального аппарата или территориальных
органов Росприроднадзора ответственные за организацию и проведение ГЭЭ,
внештатные эксперты ГЭЭ
|
Ведомственный контроль центрального аппарата Росприроднадзора;
обеспечение контроля за работой экспертной комиссии
ГЭЭ
|
Утверждение правового акта, устанавливающего порядок
отбора экспертов;
утверждение изменений в нормативный правовой акт,
регулирующий выдачу заключения ГЭЭ
|
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового
обеспечения деятельности и экологических экспертиз;
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|
|
26
|
Процедура выдачи заключения федерального
государственного экологического надзора
|
В связи с тем, что порядок предоставления
государственной услуги не урегулирован, административный регламент не
утвержден существует возможность требования дополнительных документов для
предоставления государственной услуги
|
ГГС центрального аппарата или территориальных
органов Росприроднадзора ответственные за предоставление государственной
услуги по выдаче заключения федерального государственного экологического
надзора
|
Подготовлен проект административного регламента
|
Утверждение административного регламента и
подготовка иных нормативных правовых актов, направленных на регламентацию
оказания государственной услуги
|
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового
обеспечения деятельности и экологических экспертиз;
начальники (руководители) территориальных органов
Росприроднадзора
|
2017 - 2025
|