ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО

«ЦЕНТР НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИНЖЕНЕРНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ»

(ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»)

ПОСОБИЕ

О СОСТАВЕ И СОДЕРЖАНИИ ОСНОВНЫХ ФУНКЦИЙ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ПОДГОТОВКУ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ, КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

(ПОСОБИЕ О СОСТАВЕ И СОДЕРЖАНИИ ОСНОВНЫХ ФУНКЦИЙ ПОДРЯДЧИКА ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ)

Москва - 2018

Настоящее Пособие входит в систему организационно-методических документов по оказанию инжиниринговых услуг при разработке и реализации инвестиционных проектов.

В Пособии о составе и содержании основных функций физических и юридических лиц, которые осуществляют подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - Пособие) приведены основные функции подрядчика по архитектурно-строительному проектированию при разработке и реализации инвестиционных проектов, установленные законодательными и нормативными правовыми актами, иными нормативно-техническими и организационно-методическими документами в области обеспечения правовых основ проектирования капитального строительства, заключения государственных контрактов, договоров подряда на выполнение проектных (проектно-изыскательских) работ, а также осуществления в процессе подготовки проектной документации строительного контроля (авторского надзора) за строительством и приёмки в эксплуатацию законченных строительством объектов. В отдельные разделы выделены функции генерального проектировщика и функции главного инженера (главного архитектора) проекта.

Настоящее Пособие является актуализированной редакцией одноименного Пособия, изданного ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» в 2006 году.

Пособие предназначено для специалистов, принимающих участие в инвестиционно-строительной деятельности.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Положением пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 25.02.99 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» определено, что субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица. Согласно пункту 4 данной статьи указанного Федерального закона: «Подрядчики - физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному или муниципальному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации...». При этом пунктом 6 этой статьи установлено: «Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключенными между ними».

В настоящее время, с целью создания дополнительных гарантий качества строительной продукции, но не посредством детального регламентирования соответствующих работ, а за счёт введения особой системы требований к тем, под чьим руководством эти работы должны осуществляться, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее - Градостроительный кодекс Российской Федерации) определен (статья 55.5-1) правовой статус главного инженера проекта (главного архитектора проекта), как субъекта градостроительных отношений и как специалиста, который имеет право осуществлять трудовые функции по организации выполнения работ по подготовке проектной документации.

При этом оговариваются три условия для возникновения статуса специалиста:

1) указанные функции осуществляются исключительно на основании заключенного трудового договора;

2) указанные функции осуществляются специалистом, находящимся в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта;

3) сведения о специалисте должны быть включены в соответствующий национальный реестр.

Представленные в части 3 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанности подлежат обязательному включению в тексты трудовых договоров и могут быть конкретизированы в соответствующих должностных инструкциях.

Указанные законодательные и иные нормативные положения послужили основой для подготовки настоящего Пособия, содержащего, как правило, законодательно обоснованные основные функции подрядчика по проектированию, включая функции главного инженера проекта (главного архитектора проекта) и генерального проектировщика (см. Приложение).

Материалы Пособия носят справочный характер и ставят своей целью сократить трудоемкость изучения законодательных и нормативных правовых актов лицами, которые осуществляют строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на основе целевых (адресных) ссылок на положения этих актов, определяющих основные функциональные обязанности специалистов подрядчиков по проектированию и, тем самым, способствующих обеспечению их деятельности в правовом поле.

Состав и содержание функций, приведенных в Пособии, не носят исчерпывающий характер и могут уточняться и дополняться по мере вступления в силу законодательных и нормативных правовых актов, относящихся к сфере архитектурно-строительного проектирования.

ПОСОБИЕ

1 Область применения

1.1 Настоящее Пособие содержит установленные законодательными и нормативными правовыми актами основные функции физических или юридических лиц, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительный контроль (авторский надзор) в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта и при вводе объекта в эксплуатацию.

1.2 Пособие предназначено для применения физическими или юридическими лицами, осуществляющими подготовку проектной документации (подрядчики по проектированию или проектировщики) применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности таких объектов.

Материалы Пособия могут быть полезны для всех субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (государственных заказчиков, инвесторов, застройщиков, технических заказчиков, строительных подрядчиков и др.) принимающих участие в разработке и реализации инвестиционных проектов.

2 Нормативные ссылки

В настоящем Пособии использованы ссылки на следующие национальные стандарты.

ГОСТ 27751-2014 Надёжность строительных конструкций и оснований. Основные положения

ГОСТ 21.001-2013 Система проектной документации для строительства. Общие положения

ГОСТ Р 21.1101-2013 Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации

ГОСТ Р 15.011-96 Система разработки и постановки продукции на производство. Патентные исследования. Содержание и порядок проведения.

ГОСТ 15.012-84 Система разработки и постановки продукции на производство. Патентный формуляр.

ГОСТ Р 15.301-2016 Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции на производство

ГОСТ 33100-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Правила проектирования автомобильных дорог

ГОСТ Р 55528-2013 Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования

ГОСТ Р 56905-2016 Проведение обмерных и инженерно-геодезических работ на объектах культурного наследия. Общие требования

СП 25.13330.2012 «СНиП 2.02.04-88. Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах»

СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства»

СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции»

СП 68.13330.2017 «Приёмка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения»

СП 151.13330.2012 «Инженерные изыскания для размещения, проектирования и строительства АЭС. Часть I. Инженерные изыскания для разработки предпроектной документации (выбор пункта и выбор площадки размещения АЭС)»

СП 244.1326000.2015 «Кабельные линии объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта»

СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений»

СП 249.1325800.2016 «Коммуникации подземные. Проектирование и строительство закрытым и открытым способами»

СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения»

СП 260.1325800.2016 «Конструкции стальные тонкостенные из холодногнутых оцинкованных профилей и гофрированных листов. Правила проектирования»

СП 267.1325800.2016 «Здания и комплексы высотные. Правила проектирования»

СП 268.1325800.2016 «Транспортные сооружения в сейсмических районах. Правила проектирования»

СП 285.1325800.2016 «Стадионы футбольные. Правила проектирования»

3 Термины и определения

В настоящем Пособии применены следующие термины с соответствующими определениями, отвечающие целям данного документа.

3.1 Государственный заказчик: государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом распоряжаться такими ресурсами [1] (статья 764).

3.2 Застройщик: физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому в установленном законодательством порядке переданы полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий (за исключением случаев, когда комплекс изыскательских работ представляется заказчиком в виде исходных данных для проектирования), подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику [2] (пункт 16 статьи 1).

3.3

3.4

3.5

3.6

3.7

3.8 Главный инженер проекта, (главный архитектор проекта): специалист по организации архитектурно-строительного проектирования при подготовке проектной документации по договорам подряда, привлекаемый индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом по трудовому договору, который является членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области архитектурно-строительного проектирования [2] (с учётом положений части 4 статьи 48, части 2 статьи 55.5-1).

3.9 Исходно-разрешительная документация: совокупность документов, содержащих сведения градостроительного, землеустроительного, инвестиционно-экономического характера и иную информацию, необходимую для принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления обоснованных решений о возможности строительства заявленного объекта. К исходно-разрешительной документации для проектирования относятся виды и формы документов, устанавливаемых законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, сводами правил [15] (с учётом положений пункта 3).

3.10

3.11

3.12 Разрешение на строительство: документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов [2] (части 1 и 2 статьи 51).

3.13 Строительный контроль: деятельность лиц, установленная частью 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (подрядчика по строительству, заказчика, подрядчика по проектированию), осуществляемая в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка и проектной документации [2] (часть 1 статьи 53).

Примечание - Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство (производственный контроль). В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком (технический надзор). Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (авторский надзор) [2] (часть 2 статьи 53).

3.14 Производственный контроль: контроль, осуществляемый подрядчиком по строительству, качества строительно-монтажных работ включающий входной контроль рабочей документации, конструкций, изделий, материалов и оборудования, операционный контроль отдельных строительных процессов или производственных операций и приемочный контроль строительно-монтажных работ.

3.15 Технический надзор: контроль, осуществляемый заказчиком, за соблюдением сроков строительства, качества выполняемых подрядчиком строительных, ремонтных, монтажных и пусконаладочных работ на конкретном объекте и соответствия их проектным решениям и сметам.

3.16

3.17

4 Основные функции подрядчика по проектированию при разработке и реализации инвестиционных проектов

4.1 В области обеспечения правовых основ проектирования капитального строительства

4.1.1 Обеспечивает получение свидетельства о допуске саморегулируемой организации исполнителя работ к соответствующему виду работ по подготовке проектной документации в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации получение допуска к таким работам является обязательным [2] (части 4 и 4.1 статьи 48, части 1 и 2 статьи 55.8).

4.1.2 Обеспечивает использование запатентованных изобретений, моделей, промышленных образов только с разрешения патентообладателя на основе лицензионного договора согласно [1] (статьи 1225, 1233).

4.1.3 Обеспечивает использование информационных систем, технологий и средств их обеспечения при соблюдении исключительных прав их разработчиков и на условиях, определенных собственником этой продукции [7] (статьи 4, 6, 7).

4.1.4 Обеспечивает использование программ для ЭВМ или баз данных на основе договора с правообладателем, заключаемым в письменной форме согласно [1] (статьи 1225, 1261, 1286).

4.1.5 Обеспечивает хранение и учёт управленческих документов, а также документации, образующейся в результате научно-исследовательской, проектной, изыскательской и иной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации согласно [8] (статьи 17 и 22).

4.1.6 Обеспечивает защиту информации, составляющей служебную и коммерческую тайну способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законодательными и нормативными правовыми актами [1] (статьи 727, 771); [9]; [10].

4.2 В области заключения государственных контрактов, договоров подряда на выполнение проектных (проектно-изыскательских) работ

4.2.1 Подготавливает и направляет заявку на участие в конкурсе (аукционе) на выполнение проектных (проектно-изыскательских) работ в порядке и на условиях, устанавливаемых конкурсной документацией [13] (статьи 50 и 51).

4.2.2 Заключает с государственными заказчиками государственные контракты в соответствии с [1] (статья 763) по результатам конкурсов или с застройщиками (заказчиками) - договоров подряда на выполнение проектных (проектно-изыскательских) работ согласно [1] (статья 758).

Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика в соответствии с [1] (статья 706).

4.2.3 Получает согласно [2] (часть 6 статьи 48) от государственного заказчика, застройщика или заказчика:

- градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

- результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором подряда на подготовку проектной документации должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

- технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

4.2.4 Получает, согласно [1] (статья 759), [2] (часть 5 статьи 47; часть 5.2 статьи 48), от государственного заказчика, застройщика или заказчика:

- задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления проектной документации. (Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком-проектировщиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком);

- задание на выполнение инженерных изысканий (при необходимости).

4.2.5 Даёт согласие на заключение заказчиком договоров на выполнение отдельных работ другими лицами. В этом случае указанные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы непосредственно перед заказчиком (см. [1] (пункт 4 статьи 706)).

4.3 В области подготовки проектной документации

4.3.1 Обеспечивает подготовку проектной документации на основании задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка (или в случае подготовки проектной документации линейного объекта в проекте планировки территории и проекте межевания территории), в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства согласно [2] (часть 11 статьи 48).

4.3.2 Выполняет работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование согласно [1] (пункт 1 статьи 760).

4.3.3 Осуществляет проверку проектных решений на патентную чистоту по ГОСТ 15.011. По результатам проверки составляет патентный формуляр по ГОСТ 15.012.

4.3.4 Подготавливает на основе положений ГОСТ Р 15.301 и передает заказчику исходные требования на разработку отдельных машин, механизмов, комплексных технологических линий, технологического оборудования для дальнейшей их передачи разработчикам технологической и конструкторской документации.

4.3.5 Согласовывает готовую техническую (проектную) документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления в соответствии с [1] (пункт 1 статьи 760).

4.3.6 Передает заказчику готовую техническую (проектную) документацию и результаты изыскательских работ (подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика) согласно [1] (пункт 1 статья 760).

4.3.7 Гарантирует заказчику отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной подрядчиком технической (проектной) документации согласно [1] (пункт 2 статья 760).

4.3.8 При обнаружении недостатков в технической (проектной) документации или в изыскательских работах по требованию заказчика безвозмездно переделывает документацию и, соответственно, производит необходимые дополнительные инженерные изыскания (в случае если такие работы им выполнялись в соответствии с договором подряда), а также возмещает заказчику причиненные убытки, если законом не установлено иное, как указано в [1] (статья 761).

4.3.9 Принимает участие в деле по иску, предъявленному заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической (проектной) документации или выполненных изыскательских работ, согласно [1] (статья 762).

4.4 В области осуществления строительного контроля

4.4.1 Осуществляет авторский надзор в процессе строительного контроля за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства в случае привлечения государственным заказчиком, застройщиком или заказчиком подрядчика по проектированию (проектировщика) для проверки соответствия выполняемых работ проектной и рабочей документации согласно [2] (часть 2 статьи 53).

4.4.2 Обеспечивает осуществление авторского надзора в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, когда необходимость его осуществления установлена законодательно, согласно [12] (пункт 3 статьи 8).

4.4.3 Принимает участие, в порядке выборочного контроля, в проверке качества работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта и, в соответствии с технологией строительства, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (см.: [2] (части 4 и 5 статьи 53), СП 48.13330 и СП 246.1325800).

4.4.4 Принимает участие в составлении и подписании актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, контроль за выполнением которых не может быть проведён после выполнения других работ (акт промежуточной приёмки ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения; акт освидетельствования скрытых работ) (см.: [2] (части 4 и 5 статьи 53); СП 48.13330.2011 (пункт 6.13); [28])

4.4.5 Обеспечивает по дополнительному договору (соглашению) с застройщиком или заказчиком проведение комплекса работ, связанных с консервацией объекта капитального строительства (проверка полноты и достаточности исполнительной документации, проведение технического обследования объекта, разработка рабочей, а при необходимости, проектной документации, а также сметы затрат), согласно [2] (часть 4 статьи 52) и [1] (статья 752).

4.4.6 Оформляет в письменной форме замечания о выявленных недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, осуществляющим авторский надзор и предъявившим замечания о недостатках, и лицом, осуществляющим строительство (часть 7 статьи 53 [2]).

4.4.7 Осуществляет внесение изменений в рабочую документацию, необходимость в которых возникла в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в порядке, установленном ГОСТ Р 21.1101. Обеспечивает по заданию заказчика внесение изменений в проектную документацию с последующим её переутверждением в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 52 [2]).

4.4.8 Принимает участие в приёмке объекта капитального строительства в эксплуатацию и подписании акта о приёмке в эксплуатацию объекта. Оказывает помощь в освоении проектной мощности (см.: [16] (пункты 3, 5, 7, 8); СП 68.13330.2017 (пункт 4.13 и приложение Г)).

4.4.9 Несёт, согласно [2] (статьи 58 и 60.1), дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

4.4.10 Обеспечивает, согласно [2] (статьи 58 и 60.1), возмещение вреда причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате несоответствия проектной документации требованиям технических регламентов, материалам инженерных изысканий в полном объеме согласно (статьи 58 и 60.1 [2].

5 Основные функции генерального проектировщика

5.1 В случае привлечения лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, других лиц (субподрядчиков), он выступает в роли генерального подрядчика (генерального проектировщика) и попадает под действие пункта 3 статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации [1], а именно: «Генеральный подрядчик несёт перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 настоящего Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда».

5.2 Исходя из обычаев оборота (статья 5 Гражданского кодекса Российской Федерации [1]) и с учётом положений действующих норм и правил генеральный проектировщик выполняет следующие дополнительные функции:

5.2.1 Определяет объёмы и состав работ, передаваемый по договору субподрядной организации; подготавливает и выдает задания на выполнение инженерных изысканий (в случае, если такие работы предусмотрены договором подряда), обмеров существующих зданий и сооружений, подземных, наземных и надземных коммуникаций на участке строительства, исследование фактической несущей способности конструкций и основания, заданий на подготовку соответствующих разделов проектной документации и/или комплектов рабочих чертежей (см. определение термина «генеральный проектировщик», указанное в СП 246.1325800.2016 (пункт 3.8)).

5.2.2 При проектировании зданий и сооружений особо опасных и технически сложных объектов, уникальных зданий и сооружений, сооружений, при проектировании и строительстве которых используются принципиально новые конструктивные решения и технологии, которые не прошли проверку в практике строительства и эксплуатации совместно с заказчиком проекта, соответствующими головными научно-исследовательскими и специализированными проектными организациями участвует в разработке специальных технических условий, отражающих специфику их проектирования, строительства и эксплуатации (см. ГОСТ 27751-2014 (пункты 3.2, 12.7)).

5.2.3 Подготавливает совместно с субподрядными организациями графики исполнения отдельных видов и этапов работ, имея в виду обеспечение выполнения календарного плана работ по генеральному договору подряда.

5.2.4 Обеспечивает координацию работ субподрядных организаций и увязку технических решений всех частей и разделов проекта.

5.2.5 Обеспечивает согласование принципиальных технических решений, принимаемых субподрядными организациями. Генеральный подрядчик имеет возможность согласовать эти решения с заказчиком, если генеральным договором подряда предусмотрено оказание содействия в выполнении работ и оговорены случаи, объем и порядок оказания услуг такого рода (см. [1] (статья 718)).

5.2.6 Обеспечивает соответствие технических решений проекта заданию на проектирование, а рабочих чертежей - утвержденной проектной документации.

5.2.7 Обеспечивает приёмку готовой технической и проектной документации, материалов инженерных изысканий от субподрядных организаций, осуществляет комплектацию проекта по разделам (частям) и передаёт документацию заказчику, имея в виду, что субподрядные организации несут ответственность за качество подготовленных ими материалов и документации и гарантируют отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работы или ограничить их выполнение на основе подготовленной субподрядчиком технической документации (см. [1] (пункт 2 статьи 760)).

5.2.8 Привлекает субподрядчиков к осуществлению авторского надзора за строительством, когда необходимость его проведения установлена законодательно, согласно [12] (статья 8).

5.2.9 Привлекает субподрядчиков к корректировке технической (проектной) документации и проведению дополнительных изыскательских работ при обнаружении недостатков в подготовленной ими технической (проектной) документации согласно [1] (статья 761).

5.2.10 Привлекает субподрядчиков к участию в деле по иску, предъявленному заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной ими технической (проектной) документации или выполненных изыскательских работ согласно [1] (статья 762).

5.2.11 Принимает участие в работе по приёмке объекта эксплуатацию. При этом лицом, осуществившим разработку проектной документации (генеральным проектировщиком), могут вноситься дополнения в проектную документацию, связанные с изменением градостроительного плана земельного участка, а также с необходимостью учёта технических возможностей лица, осуществляющего строительство, и (или) согласованием допущенных отклонений от проектной документации между участниками строительства (см. СП 68.13330.2017 (пункт 4.9)).

5.2.12 Оказывает в соответствии с [16] (пункты 3, 5, 7, 8) помощь в освоении проектной мощности.

5.2.13 Выполняет иные функции в соответствии с действующими стандартами, сводами правил, правилами и нормами в зависимости от специфических особенностей объекта и условий строительства и специфичности поставленных задач (см.: ГОСТ 27751-2014 (пункты 3.2, 4.3, 10.2); СП 255.1325800 (пункт 5.8); СанПиН 2.1.6.1032-01 [24] (пункт 3.4.2); СП 32-105-2004 [20] (пункт 5.25.3); СанПиН 2.6.1.07-03 [25] (пункт 13.33); СП 267.1325800.2016 (пункты 7.8.1, 7.9.1.1, 8.3.1.4, 13.1.1, 13.1.3 и 13.1.4); ПБ 03-428-02 [29] (пункт 1.1.3); СП 255.1325800.2016 (пункт 5.8); СП 249.1325800.2016 (пункт 4.11); СП 25.13330.2012 (пункт 4.7); СП 151.13330.2012 (пункты 4.13, 4.20, 4.21, 4.25, 4.26); СП 268.1325800.2016 (пункты 4.5, 4.13, 10.11); СП 285.1325800.2016 (пункт 8.1); СП 64.13330.2017 (пункт А5 приложения А); ГОСТ Р 56905-2016 (пункт 4.2.1); СП 11-109-98 (пункт 8.10); НПБ 03-93 [39] (пункты 2.1, 2.4); ВСН 34.72.111-92 [35] (пункт 3.80); СП 260.1325800.2016 (пункт 5.4.3)).

6 Основные функции главного инженера (главного архитектора) проекта

6.1 Согласно части 1 статьи 55.5-1 Градостроительный кодекс Российской Федерации [2] специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям в должности главного инженера проекта, по подготовке проектной документации в должности главного инженера проекта (главного архитектора проекта), по строительству, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, и сведения о котором включены соответственно в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства.

Настоящее Пособие включает в основном функции главного инженера проекта, главного архитектора проекта, касающиеся проектных работ в процессе архитектурно-строительного проектирования.

Главный инженер (главный архитектор) проекта осуществляет техническое руководство проектными работами, а также авторский надзор за его строительством, вводом в действие и освоением проектных мощностей. При необходимости главный инженер проекта осуществляет организацию инженерных изысканий.

6.2 В соответствии с положениями действующих на настоящий момент законодательных и иных нормативных правовых актов нормативно-правовых и нормативно-технических документов главный инженер (главный архитектор) проекта выполняет следующие функции.

6.2.1 Обеспечивает организацию инженерных изысканий согласно [2] (часть 2 статьи 47). Обеспечивает своевременную разработку технических заданий на инженерные изыскания и согласование программы изысканий (см.: ВСН 34.2-88 [34] (пункты 1.2 и 2.1); ВСН 34.72.111-92 [35] (пункты 1.12 и 1.13); ВСН 156-88 [37] (пункт 1.5)).

6.2.2 Обеспечивает в качестве специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования (главных инженеров проектов, главных архитекторов проектов) по договорам подряда о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором организацию и выполнение работ по подготовке проектной документации по таким договорам (см.: [2] (часть 4 статьи 48); [17] (пункт 3 приложения 1)).

6.2.3 Участвует в работе комиссий по отбору объектов для проведения капитального ремонта согласно ПОТ Р О 14000-004-98 [41] (пункт 10.4).

6.2.4 Участвует в работе комиссий по предоставлению площадок (трасс) для строительства (см.: [40]; СНиП 1.06.04-85 [23] (раздел 2)).

6.2.5 Участвует в подготовке заданий на проектирование и в организации инженерных обследований для разработки проектной и другой технической документации (см.: [40]; СНиП 1.06.04-85 [23] (раздел 2)).

6.2.6 Готовит данные для заключения договоров с заказчиками на разработку (передачу) научно-технической продукции, в том числе обоснования договорных цен ([40]; МДС 13-1.99 [33] (пункт 1.20); СНиП 1.06.04-85 [23] (раздел 2)).

6.2.7 На основе использования новейших достижений науки и техники, наиболее целесообразных и экономичных проектных решений обеспечивает высокий технико-экономический уровень проектируемых объектов (см.: [40]; СНиП 1.06.04-85 [23] (раздел 2)).

6.2.8 Принимает меры, направленные на повышение качества проектной документации и сокращение расхода материальных ресурсов при строительстве объектов, снижение стоимости их эксплуатации на основе улучшения качества проектных, градостроительных и архитектурно-планировочных решений (см.: [40]; СНиП 1.06.04-85 [23] (раздел 2)).

6.2.9 Организует разработку проектной документации по закрепленным за ним объектам, участвует в составлении комплексных планов-графиков выполнения научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических работ для объектов, на которых будут применяться новые технологические процессы и оборудование с длительным циклом разработки, конструирования и изготовления (см.: [40]; СНиП 1.06.04-85 [23] (раздел 2)).

6.2.10 Составляет календарные планы выпуска научно-технической продукции [40].

6.2.11 Разрабатывает предложения о составе разработчиков проекта, распределяет между ними задания по разделам и частям проекта, объемы и стоимость работ (см.: [40]; СНиП 1.06.04-85 [23] (раздел 2)).

6.2.12 Формирует задания субподрядным организациям на выполнение поручаемых им работ и обеспечивает эти организации необходимыми исходными данными (см: [40]; СНиП 1.06.04-85 [23] (раздел 2); ВСН 202-85-АД [38] (пункты 1.15 и 1.16)).

6.2.13 Решает вопросы, возникающие у них (субподрядных организаций) в процессе разработки документации (см.: [1] (статья 706); [40]; СНиП 1.06.04-85 [23] (раздел 2); ВСН 202-85-АД [38] (пункты 1.15 и 1.16)).

6.2.14 Обеспечивает разработку необходимых вариантов для выявления наиболее целесообразных и экономичных проектных решений согласно СНиП 1.06.04-85 [23] (раздел 2).

6.2.15 Обеспечивает разработку и участие в установленном порядке в согласовании специальных технических условий при обоснованных отступлениях от действующих норм, правил и инструкций (см.: СНиП 1.06.04-85 [23] (раздел 2); [40]).

6.2.16 Осуществляет контроль за техническим уровнем принимаемых проектных решений, экономичным расходованием средств на проектные (и/или изыскательские) работы, сроками разработки проектной документации (см.: [40]; ГОСТ 33100-2014 (пункты 5.3 и 11); СНиП 1.06.04-85 [23] (раздел 2); ВСН 202-85-АД [38] (пункты 1.15 и 1.16)).

6.2.17 Гарантирует соответствие разработанной проектной документации национальным стандартам, сводам правил, нормам, правилам и инструкциям (см.: [40]; ГОСТ 33100-2014 (пункт 5.3); РД 07-122-96 (пункт 3.1); СНиП 1.06.04-85 [23] (раздел 2); МДС 11-4.99 [31] (пункт 2.1.3); МДС 11-3.99 [30] (пункт 2.1.3); МДС 11-16.2002 [32] (пункт 3.6); ВСН 39-86 [36] (пункт 2.11); ВСН 202-85-АД [38] (пункты 1.15 и 1.16)).

6.2.18 Гарантирует соответствие разработанной рабочей документации утвержденной проектной документации, техническим регламентам, действующим стандартам, сводам правил (см.: СНиП 1.06.04-85 [23] (раздел 2); ГОСТ Р 55528-2013 (пункт 4.15); СП 50-101-2004 [21] (пункт Б4 Приложения Б); СП 50-102-2003 [22] (пункт Б.3 Приложения Б)).

6.2.19 Обеспечивает проверку на патентную чистоту и патентоспособность впервые примененных в проекте или разработанных для него технологических процессов, оборудования, приборов, конструкций, материалов и изделий (см.: [40]; СНиП 1.06.04-85 [23] (раздел 2)).

6.2.20 Координирует проектно-изыскательские работы по всему комплексу проекта, с обеспечением выдачи заказчику комплектной документации в сроки, предусмотренные графиком к договору на выполнение этих работ, и осуществляет систематический контроль за правильным расходованием средств в соответствии с утвержденными сметами (СНиП 1.06.04-85 [23] (раздел 2)).

6.2.21 Принимает решения по техническим вопросам в процессе проектирования, строительства, ввода в действие объекта и освоения проектных мощностей (СНиП 1.06.04-85 [23] (раздел 3)).

6.2.22 Осуществляет защиту проекта в вышестоящих организациях и органах экспертизы (см.: [40]; СНиП 1.06.04-85 [23] (раздел 2)).

6.2.23 Участвует в рассмотрении и согласовании генеральной подрядной строительной организацией проектно-сметной документации [40].

6.2.24 Организует работу по устранению обнаруженных дефектов проектно-сметной и другой технической документации, ([40]; СНиП 1.06.04-85 [23] (разделы 2 и 3)).

6.2.25 Подготавливает предложения руководству проектной организации и заказчику о внесении в рабочую документацию изменений, связанных с введением новых нормативных документов, с учётом фактического состояния строительства ([40]; СНиП 1.06.04-85 [23] (раздел 2)).

6.2.26 Обеспечивает анализ и обобщение опыта проектирования, строительства и эксплуатации построенных объектов и подготовку на этой основе предложений по повышению технического и экономического уровня проектных решений ([40]; СНиП 1.06.04-85 [23] (разделы 2 и 3)).

6.2.27 Подготавливает отзывы и заключения на проекты стандартов, технических условий и других нормативных документов, связанных с проектированием и строительством [40].

6.2.28 Принимает участие в работах, связанных с экспертизой проектной документации [40]. При этом, если изменения в проектную документацию вносятся на основании отрицательного заключения экспертизы проектной документации, то главный инженер проекта, как лицо, ответственное за подготовку проектной документации, подписывает справку, включаемую в раздел «Пояснительная записка» в качестве приложения, с описанием изменений, внесенных в проектную документацию согласно ГОСТ Р 21.1101 -2013 (пункт 7.4.4).

6.2.29 Принимает участие в качестве руководителя группы авторского надзора в осуществлении авторского надзора за строительством зданий и сооружений согласно СП 246.1325800.2016 (пункт 6.2).

6.2.30 Подписывает все изменения, вносимые в рабочую и проектную документацию при сопровождении строительства согласно СП 244.1326000.2015 (пункт 10.4).

6.2.31 Обеспечивает совместно с руководителем проектной организации правильность выбора, своевременность согласования и утверждения мер охраны в проектах на строительство, расширение и реконструкцию предприятий по добыче полезных ископаемых, а также в проектах на строительство, расширение и реконструкцию объектов, не связанных с разработкой месторождений, находящихся в пределах площадей залегания полезных ископаемых, и соответствие их условиям, изложенным в разрешениях на застройку, выдаваемых органами Роскомнедр и Росгортехнадзора, согласно РД 07-113-96 [26] (пункт 5.2).

6.2.32 Принимает участие в подготовке публикаций, в работе семинаров и конференций по своей специальности согласно [40].

Приложение

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ, НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ И НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И СОДЕРЖАНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ И ФУНКЦИЙ ГЛАВНОГО ИНЖЕНЕРА ПРОЕКТА (ГЛАВНОГО АРХИТЕКТОРА ПРОЕКТА) И ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВЩИКА

БИБЛИОГРАФИЯ*

___________

* Положения законодательных и нормативных правовых актов приняты с изменениями и дополнениями в редакции по состоянию на 1 января 2018 года.

[1] Гражданский кодекс Российской Федерации

[2] Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть I), ст. 16)

[3] Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть I), ст. 14)

[4] Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 5)

[5] Федеральный закон от 25.02.99 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» в редакции Федерального закона от 2.01.2000 № 22-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 9, ст. 1096; 2000, № 2, ст. 143)

[6] Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в редакции Федерального закона от 02.07.2005 № 80-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33 (Часть I), ст. 3430; 2005, № 27 ст. 2719)

[7] Федеральный закон от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 г. № 31 (часть I) ст. 3448)

[8] Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 43, ст. 4169)

[9] Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3283)

[10] Указ Президента Российской Федерации от 6.03.97 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 10, ст. 1127)

[11] Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №1 (часть I), ст.17)

[12] Федеральный закон от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588)

[13] Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652)

[14] Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 26, ст. 3365)

[15] Правила особого регулирования градостроительной деятельности на территориях объектов федерального значения в г. Санкт-Петербурге, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2002 № 361 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 23, ст. 2169)

[16] Постановление Совета Министров СССР от 23.01.81 № 105 «О приёмке в эксплуатацию законченных строительством объектов» (Собрание постановлений Правительства СССР, 1981, № 7, ст. 43)

[17] Методические рекомендации по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции гидротехнических сооружений объектов электроэнергетики, утв. приказом Ростехнадзора от 18.05.2017 № 167

[18] СП 11-109-98 «Изыскания грунтовых строительных материалов», одобрен письмом Госстроя России от 23.04.98 № 9-10-17/16

[19] СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» одобрен, введен в действие и рекомендован к применению постановлением Госстроя России от 10.06.99 № 44

[20] СП 32-105-2004 «Метрополитены», одобрен письмом Госстроя России от 23.03.2004 № ЛБ-1912/9

[21] СП 50-101-2004 «Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений», одобрен постановлением Госстроя России от 09.03.2004 № 28

[22] СП 50-102-2003 «Проектирование и устройство свайных фундаментов», одобрен постановлением Госстроя России от 21.06.2003 № 96

[23] СНиП 1.06.04-85 «Положение о главном инженере (главном архитекторе) проекта», утв. постановлением Госстроя СССР от 28.06.85 № 103

[24] СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» (2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха), утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17.05.2001 (Зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2001, регистрационный № 2711)

[25] СанПиН 2.6.1.07-03 «Гигиенические требования к проектированию предприятий и установок атомной промышленности» (СПП ПУАП-03), (2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность), утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 08.01.2003 (Зарегистрировано в Минюсте России 03.04.2003, регистрационный № 4365)

[26] РД 07-113-96 «Инструкция о порядке утверждения мер охраны зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок», утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 28.03.96 № 14

[27] РД 07-122-96 «Инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений», утв. постановлением Госгортехнадзора России от 11.09.96 № 35 (Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.96, регистрационный № 1175)

[28] РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128 (Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2007, регистрационный № 9050)

[29] ПБ 03-428-02 «Правила безопасности при строительстве подземных сооружений», утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 02.11.2001 № 49 (Согласно письму Минюста России от 24.12.2001 № 07/12467ЮД настоящие Правила не нуждаются в государственной регистрации)

[30] МДС 11-3.99 «Методические рекомендации по проведению экспертизы технико-экономических обоснований (проектов) на строительство объектов жилищно-гражданского назначения», утв. Главгосэкспертизой России 15.01.97 г.

[31] МДС 11-4.99 «Методические рекомендации по проведению экспертизы технико-экономических обоснований (проектов) на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения», утв. Главгосэкспертизой России 15.01.97

[32] МДС 11-16.2002 Методические рекомендации по составлению раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства предприятий, зданий и сооружений (На примере проектов строительства автозаправочных станций), утв. МЧС России 12.09.2001

[33] МДС 13-1.99 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий», принята постановлением Госстроя России от 17.12.99 № 79

[34] ВСН 34.2-88 «Инженерно-геологические изыскания для гидроэнергетических сооружений», утв. приказом Министерства энергетики и электрификации СССР 14.12.88 № 419а

[35] ВСН 34.72.111-92 «Инженерные изыскания для проектирования тепловых электрических станций», утв. Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 13.07.92 № 84а

[36] ВСН 39-86 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство скважин на нефть и газ», утв. приказом Министерства нефтяной промышленности СССР, Министерства газовой промышленности СССР и Мингео СССР от 6 августа, 4, 31 декабря 1986 г. №№ 443, 275, 705)

[37] ВСН 156-88 «Инженерно-геологические изыскания железнодорожных, автодорожных и городских мостовых переходов», утв. распоряжением Министерства транспортного строительства СССР от 01.07.88 № МО-463

[38] ВСН 202-85-АД «Временная инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство автомобильных дорог общего пользования», утв. распоряжением Минтрансстроя СССР от 05.05.85 № БВ-680

[39] НПБ 03-93 «Порядок согласования органами государственного пожарного надзора Российской Федерации проектно-сметной документации на строительство», утв. Главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору, введены в действие приказом МВД России от 06.12.93 № 521

[40] Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих 4-е издание, дополненное, утв. постановлением Минтруда России от 21.08.98 № 37

[41] ПОТ Р О-14000-004-98 Положение «Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений», утв. Минэкономикой России 12.02.98