Инструкция Министерства связи и массовых коммуникаций РФ
"Порядок подачи заявления для внесения сведений о
программном обеспечении в единый реестр российских программ для электронных
вычислительных машин и баз данных"
Общие сведения
Минкомсвязью России в целях реализации норм Федерального
закона от 29 июня 2015 г. № 188-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" и статью 14 Федерального закона "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (вступил в силу с 1 января 2016 г.) и в рамках
реализации отраслевого плана импортозамещения программного обеспечения,
утвержденного приказом Минкомсвязи России от 1 апреля 2015 г. № 96, разработано
постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236
"Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего
из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление).
Постановлением устанавливается запрет на допуск
происходящего из иностранных государств программного обеспечения (далее - ПО)
при закупках для государственных и муниципальных нужд. Постановлением
предусмотрено создание единого реестра российских программ для электронных
вычислительных машин и баз данных (далее - Реестр). Реестр создается в целях
расширения использования российского ПО и подтверждения его российского
происхождения, а также оказания государственной поддержки правообладателям ПО.
Постановлением утверждены правилами формирования и ведения
Реестра (далее - Правила). В пункте 11 Правил указан перечень документов,
которые прилагаются к заявлению о внесении сведений о ПО в Реестр.
В соответствии с пунктом 14 Правил заявление и прилагаемые к
нему документы и материалы представляются в Минкомсвязь России посредством
заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте реестра
reestr.minsvyaz.ru (реестр.минсвязь.ру).
Что нужно подготовить заранее для внесения сведений о ПО в Реестр
1. учетную запись правообладателя в ЕСИА (Единая система
идентификации и аутентификации);
2. квалифицированный сертификат электронной подписи
правообладателя;
3. сведения, документы и материалы, необходимые для подачи
заявления.
Учетная запись в ЕСИА
Для подачи документов через официальный сайт Реестра
необходимо авторизоваться в личном кабинете через ЕСИА. Необходимо заранее
зарегистрировать правообладателя в данной системе. Если правообладателем
является физическое лицо, достаточно подтвержденной учетной записи физического
лица в ЕСИА.
Если правообладателем является юридическое лицо, необходимо
зарегистрировать учетную запись юридического лица в ЕСИА.
Как зарегистрировать учетную запись юридического лица в
ЕСИА:
1. Необходимо иметь квалифицированный сертификат электронной
подписи юридического лица, выпущенный на руководителя организации (имеет право
подписи без доверенности). При необходимости получения квалифицированный
сертификат электронной подписи нужно обратиться в аккредитованный
удостоверяющий центр. Список центров доступен по ссылке
http://e-trust.gosuslugi.ru/CA.
2. Срок получения сертификата, как правило, один рабочий
день. Обычно, для получения сертификата необходимо представить заявление и
копии документов, подтверждающие сведения о руководителе и организации
(паспорт, СНИЛС, ОГРН, ИНН, документ, подтверждающий полномочия руководителя и
т.д.).
3. Руководителю организации необходимо иметь подтвержденную
учетную запись в качестве физического лица в ЕСИА.
4. Чтобы создать учетную запись юридического лица в ЕСИА,
руководителю необходимо в личном кабинете портала Госуслуг
(http://www.gosuslugi.ru/) перейти на вкладку "Организации", выбрать пункт
"Создать учетную запись организации", заполнить предлагаемую форму и
снова подтвердить ее квалифицированной электронной подписью.
Усиленная квалифицированная электронная подпись
Заявление на внесение сведений о ПО в Реестр подписывается
усиленной квалифицированной электронной подписью правообладателя. Если
правообладателем является физическое лицо, то его личной усиленной
квалифицированной электронной подписью. Если правообладатель является
юридическое лицо, то усиленной квалифицированной электронной подписью
организации в лице ее руководителя или уполномоченного лица (на основании
доверенности). Получить усиленную квалифицированную электронную подпись можно в
аккредитованном удостоверяющем центре. Список центров приведен по ссылке
http://e-trust.gosuslugi.ru/CA
Сведения, документы и материалы, необходимые для подачи заявления
|
Сведения, документы, материалы
|
Пояснение
|
|
Название программного обеспечения
|
Указывается текущее название программного
обеспечения (без номеров версий продукта)
|
|
Предыдущие и (или) альтернативные названия
программного обеспечения
|
Поле не обязательно для заполнения
|
|
Код (коды) продукции в соответствии с Общероссийским
классификатором продукции по видам экономической деятельности
|
Указывается один или несколько кодов ОКПД 2
(выбираются из приложения № 1);
описание кодов содержится в Общероссийском классификаторе продукции по видам
экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)
|
|
Класс (классы) программного обеспечения, которому
(которым) соответствует программное обеспечение
|
Указывается один или несколько классов программного
обеспечения из классификатора, утвержденного Минкомсвязью России (приложение
№ 2)
|
|
Статус
правообладателя
|
Необходимо
выбрать одно или несколько пунктов из списка:
а)
российская коммерческая организация;
б)
российская коммерческая организация, имеющая в цепочке владения иностранных
лиц (иностранные организации или трасты);
в)
российская некоммерческая организация;
г) гражданин Российской Федерации.
|
|
Сведения
о правообладателях программного обеспечения
|
Информация
заполняется в зависимости от статуса правообладателя:
а) в
отношении гражданина: фамилия, имя, отчество, идентификационный номер
налогоплательщика, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего
личность гражданина Российской Федерации, адрес регистрации по месту
жительства (пребывания) или, если такая регистрация отсутствует, - адрес
места фактического проживания;
б) в отношении организации: полное наименование,
ОГРН, ИНН
|
|
Сведения
о долях прямого и косвенного участия Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований, российских некоммерческих
организаций без преобладающего иностранного участия и граждан Российской
Федерации в правообладателе
|
Данное
поле заполняется только в случае, если исключительное право на программное
обеспечение принадлежит правообладателю со статусом "российская
коммерческая организация" или "российская коммерческая организация,
имеющая в цепочке владения иностранных лиц".
Для
российских коммерческих организаций необходимо заполнить поля с указанием
конечных владельцев (российских граждан) и размеров их долей. Для российских
коммерческих организаций, имеющих в цепочке владения иностранных лиц,
необходимо раскрыть всю цепочку владения в форме таблицы и загрузить
сканированные выписки (или иных документов) из реестров соответствующих
государств.
Сведения заполняются в отношении всех конечных
бенефициаров (российских граждан), которые владеют более 5 процентов
уставного капитала организации - правообладателя. Если такие бенефициары
совокупно владеют менее 50 процентами уставного капитала (то есть, проверить
критерий о принадлежности исключительного права невозможно), необходимо
включить сведения о российских гражданах, владеющих долями менее 5 процентов,
так, чтобы в заявлении были представлены сведения о российских гражданах,
владеющих в совокупности более 50 процентами уставного капитала организации -
правообладателя (то есть, представлять информацию обо всех конечных
бенефициарах - российских гражданах не обязательно).
|
|
Адрес
электронной почты и номер телефона, по которому осуществляется связь с
заявителем
|
Необходимо указать действующие контакты, по которым
будут направляться уведомления, а также запросы о предоставлении
дополнительной информации
|
|
Адрес страницы сайта правообладателя в сети
"Интернет", на которой размещена документация, содержащая описание
функциональных характеристик программного обеспечения и информацию,
необходимую для установки и эксплуатации программного обеспечения
|
Необходимо указать действующую ссылку на страницу
сайта в Интернете, на которой можно ознакомиться с пользовательской
документацией, содержащей описание функциональных характеристик программного
обеспечения и информацию, необходимую для установки и эксплуатации
программного обеспечения
|
|
Статус лица, подписывающего заявление
|
Данное поле предполагает выбор одной позиции из
списка:
а) представитель правообладателя, действующий на
основании доверенности;
б) лицо, имеющее право без доверенности действовать
от имени правообладателя, являющегося юридическим лицом;
в) правообладатель, являющийся гражданином
Российской Федерации
|
|
Документ, подтверждающий полномочия лица,
подписывающего заявление, на осуществление действий от имени правообладателя
(правообладателей) программного обеспечения
|
Если заявление на включение сведений в реестр
подписывается представителем по доверенности, необходимо загрузить
сканированную версию доверенности в формате pdf
|
|
Копия устава правообладателя программного
обеспечения
|
Если заявление подается организацией, необходимо
загрузить сканированную версию устава в формате pdf (одним файлом)
|
|
Экземпляр программного обеспечения
|
В данном разделе необходимо предоставить действующую
ссылку на скачивание дистрибутива программного обеспечение, а также приложить
инструкцию (в виде одного документа в произвольной форме) по скачиванию и
установке, включающую, при необходимости, лицензионный ключ (серийный номер)
для активации
|
|
Документы, подтверждающие соответствие программного
обеспечения требованию о принадлежности исключительного права
|
Если заявление подается организацией, имеющей в
цепочке владения иностранных лиц, необходимо загрузить файл с описанием
цепочки владения в форме таблицы (в произвольной форме) и сканированную
версию выписок (или иных документов) из реестров соответствующих государств,
подтверждающих данные таблицы
|
|
Сведения об основаниях возникновения у
правообладателя (правообладателей) исключительного права на программное
обеспечение на территории всего мира и на весь срок действия исключительного
права
|
В данном поле в текстовом виде (в произвольной
форме) указывается основание возникновения исключительного права (например,
собственная разработка (создание служебного произведения) или приобретение
исключительного права)
|
|
Документация, содержащая описание функциональных
характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для
установки и эксплуатации программного обеспечения
|
Должна быть загружена соответствующая документация в
текстовом формате
|
|
Документация, содержащая описание процессов,
обеспечивающих поддержание жизненного цикла программного обеспечения, в том
числе устранение неисправностей, выявленных в ходе эксплуатации программного
обеспечения, совершенствование программного обеспечения, а также информацию о
персонале, необходимом для обеспечения такой поддержки
|
Должна быть загружена соответствующая документация в
текстовом формате
|
|
Иные
документы
|
На
свое усмотрение заявитель может приложить любые документы, подтверждающие
соответствие продукта критериям российского программного обеспечения и классу
программного обеспечения
|
Приложение
№ 1
Коды продукции в соответствии с Общероссийским классификатором
продукции по видам экономической деятельности
|
Код
|
Наименование
|
|
58.29.11.000
|
Системы
операционные на электронном носителе
|
|
58.29.12.000
|
Обеспечение
программное сетевое на электронном носителе
|
|
58.29.13.000
|
Обеспечение
программное для администрирования баз данных на электронном носителе
|
|
58.29.14.000
|
Средства
разработки инструментальные и программное обеспечение языков программирования
на электронном носителе
|
|
58.29.21.000
|
Приложения
общие для повышения эффективности бизнеса и приложения для домашнего
пользования, отдельно реализуемые
|
|
58.29.29.000
|
Обеспечение
программное прикладное прочее на электронном носителе
|
|
58.29.31.000
|
Обеспечение
программное системное для загрузки
|
|
58.29.32.000
|
Обеспечение
программное прикладное для загрузки
|
|
58.29.40.000
|
Обеспечение
программное в диалоговом режиме
|
|
58.29.50.000
|
Услуги
по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное
обеспечение
|
|
58.21.10.000
|
Игры
компьютерные на электронных носителях
|
|
58.21.20.000
|
Игры
компьютерные для загрузки
|
|
58.21.30.000
|
Игры
компьютерные в режиме on-line
|
|
58.21.40.000
|
Услуги
по предоставлению лицензий на право использовать компьютерные игры
|
|
26.30.11.160
|
Программное
обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении
оперативно-розыскных мероприятий
|
Приложение
№ 2
Классы программного обеспечения
BIOS и иное встроенное программное обеспечение
операционные системы
утилиты и драйверы
средства обеспечения облачных и распределенных вычислений,
средства
виртуализации и системы хранения данных
серверное и связующее программное обеспечение
системы управления базами данных
системы мониторинга и управления
средства обеспечения информационной безопасности
средства подготовки исполнимого кода
средства версионного контроля исходного кода
библиотеки подпрограмм (SDK)
среды разработки, тестирования и отладки
системы анализа исходного кода на закладки и уязвимости
прикладное программное обеспечение общего назначения
офисные приложения
поисковые системы
лингвистическое программное обеспечение
системы управления проектами, исследованиями, разработкой,
проектированием и внедрением
системы управления процессами организации
системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и
визуализации массивов данных
информационные системы для решения специфических отраслевых
задач