Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ
от 25 июня 2015 г. № 19755-ММ/04

В целях исполнения абзаца третьего пункта 2 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева 1 июня 2015 г. (протокол № ДМ-П13-48пр) Минприроды России подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 42 и 43 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" (далее - законопроект), согласно которому откладываются до 1 января 2019 года сроки вступления в силу норм Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), устанавливающих необходимость утверждения для абонентов нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимитов на такие сбросы в централизованные системы водоотведения, ввода в эксплуатацию локальных очистных сооружений и (или) разработки и утверждения планов снижения сбросов.

Текст законопроекта размещен на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения (http://regulation.gov.ru/project/26786.html), ID проекта: 00/04-26786/06-15/7-13-4.

Принятие законопроекта окажет существенное влияние на деятельность отрасли водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) Российской Федерации, в частности, на отношения по регулированию сброса сточных вод в водные объекты через централизованные системы водоотведения, однако Минприроды России законопроект на согласование в установленном порядке в Минстрой России направлен не был.

Минстрой России сообщает о необходимости дополнения законопроекта следующими положениями.

В законопроекте следует предусмотреть дополнение статьи 42 Закона № 416-ФЗ частью 8.1 следующего содержания:

"8.1. До 1 января 2019 года абоненты, указанные в части 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, действующие в отношении абонентов, для которых нормативы допустимых сбросов абонентов не устанавливаются, а также вносить плату за нарушение указанных требований в соответствии с порядком, устанавливаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.".

Указанное дополнение обусловлено тем, что многим из абонентов, указанных в части 1 статьи 27 Закона № 416-ФЗ, на сегодняшний день уже утверждены в установленном порядке нормативы допустимых сбросов абонентов и такие абоненты формально не обязаны соблюдать ранее действовавшие для них нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод и вносить плату за их превышение организациям ВКХ. В то же время, в связи с отложением вступления в силу главы 5 Закона № 416-ФЗ в полном объеме до 1 января 2019 года, у данных абонентов до указанной даты не возникает обязанности по внесению в бюджеты платы за негативное воздействие на окружающую среду (водные объекты) за нарушение нормативов допустимых сбросов, что лишает данных абонентов каких-либо экономических стимулов для предотвращения негативного воздействия на водные объекты.

Также Минстрой России считает необходимым предусмотреть в законопроекте замену в части 9 статьи 42 Закона № 416-ФЗ слов "планы снижения сбросов и утверждают такие планы" словами "утверждают и реализовывают планы снижения сбросов" в целях обеспечения не только разработки и утверждения планов снижения сбросов до 1 января 2019 года, но и их реализации (начала реализации) до указанной даты.

С учетом изложенного Минстрой России готов поддержать законопроект при условии учета вышеизложенных замечаний.

 

М.А. Мень