Постановление Правительства РФ от 18 марта 2015 г. № 252 В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности; форму паспорта безопасности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности. 2. Федеральному космическому агентству давать разъяснения о порядке применения требований, утвержденных настоящим постановлением.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности(утв. постановлением Правительства РФ от 18 марта 2015 г. № 252) I. Общие положения1. Настоящие требования определяют порядок обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности (далее - объекты (территории), правообладателями которых являются Федеральное космическое агентство, его территориальные органы, подведомственные организации и иные организации ракетно-космической промышленности, эксплуатирующие эти объекты (территории) (далее - органы (организации), эксплуатирующие объекты (территории), включая проведение категорирования объектов (территорий), осуществление контроля за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) и разработку паспорта безопасности объектов (территорий). 2. Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельные здания, строения и сооружения, правообладателем которых являются органы (организации), эксплуатирующие объекты (территории). 3. Перечень объектов (территорий) определяется Федеральным космическим агентством по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. 4. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), эксплуатирующих объекты (территории). 5. Настоящие требования не распространяются на объекты (территории), подлежащие обязательной охране полицией, и важные государственные объекты, охраняемые внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации. II. Категорирование объектов (территорий) и порядок его проведения6. Для установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий проводится категорирование объектов (территорий). 7. Категорирование объектов (территорий) осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), учитывающей их значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), а также возможных последствий его совершения. Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и предотвращенных террористических актах. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве работников органа (организации), эксплуатирующих объект (территорию), и количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде в районе нахождения объекта (территории). 8. При проведении категорирования учитываются: а) информация об отнесении объекта (территории) к критически важным объектам Российской Федерации, о наличии на объекте (территории) опасных производственных участков; б) общие сведения об объекте (территории) (размещение объекта (территории), режим работы объекта (территории), общая численность работающих, максимальная численность работающих в одной смене в дневное и ночное время, наличие вокруг объекта (территории) других производств, населенных пунктов, жилых зданий и иных мест массового скопления людей, их характеристика и размещение по отношению к объекту (территории), размещение объекта (территории) по отношению к транспортным коммуникациям, сведения об опасных веществах и материалах, используемых на объекте (территории); в) возможные условия возникновения и развития чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями; г) масштаб возможных социально-экономических последствий аварий на объекте (территории), в том числе в результате совершения террористического акта; д) наличие критических элементов объекта (территории) и их характеристика; е) наличие потенциально опасных участков объекта (территории) и их характеристика; ж) наличие уязвимых мест объекта (территории); з) категории опасности, ранее присвоенные объекту (территории); и) виды угроз и модели нарушителей в отношении объекта (территории); к) планы и схемы объекта (территории), его коммуникаций, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений и их частей, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (территории), проектная документация на объект (территорию), декларация промышленной безопасности объекта (территории), документация на технологические процессы, используемые на объекте (территории). 9. Устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий): а) объекты (территории) 1 категории опасности - объекты (территории), включающие в себя: стартовые комплексы и пусковые установки; командно-измерительные комплексы; центры и пункты управления полетами космических объектов; пункты приема, хранения и обработки информации; базы хранения космической техники; взлетно-посадочные полосы; объекты экспериментальной базы для отработки космической техники; центры и оборудование для подготовки космонавтов; другие наземные сооружения, используемые при осуществлении космической деятельности, в результате совершения террористического акта на которых может возникнуть чрезвычайная ситуация, классифицируемая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" как чрезвычайная ситуация регионального, межрегионального или федерального характера, при этом количество пострадавших, в том числе погибших, составит более 50 человек либо размер материального ущерба составит более 500 млн. рублей; б) объекты (территории) 2 категории опасности - не подпадающие под 1 категорию опасности объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых может возникнуть чрезвычайная ситуация, классифицируемая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" как чрезвычайная ситуация муниципального или локального характера, при этом количество пострадавших, в том числе погибших, составит менее 50 человек либо размер материального ущерба составит от 5 млн. рублей до 500 млн. рублей. 10. Для проведения категорирования объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). Комиссия создается и ее состав утверждается решением: а) руководителя Федерального космического агентства или уполномоченного им должностного лица - в отношении объектов (территорий), расположенных на территориях космодромов "Восточный" и Байконур, а также объектов (территорий), правообладателями которых являются Агентство и подведомственные ему организации; б) руководителей организаций ракетно-космической промышленности, осуществляющих централизованное управление интегрированными структурами ракетно-космической промышленности, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются организации, входящие в указанные интегрированные структуры, за исключением объектов (территорий), указанных в подпункте "а" настоящего пункта; в) руководителей организаций, эксплуатирующих объекты (территории), не относящиеся к объектам (территориям), указанным в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта. 11. Председателем комиссии является должностное лицо, принявшее решение о создании комиссии, или уполномоченное им лицо. 12. В состав комиссии включаются: а) представители соответствующих территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию); б) представители Федерального космического агентства - для проведения категорирования объектов (территорий), указанных в подпункте "а" пункта 10 настоящих требований; в) представители организации ракетно-космической промышленности, осуществляющей централизованное управление интегрированными структурами ракетно-космической промышленности, - для категорирования объектов (территорий), указанных в подпункте "б" пункта 10 настоящих требований; г) руководитель подразделения охраны, непосредственно осуществляющего защиту объекта (территории) от противоправных посягательств; д) работники режимно-секретного подразделения, специалисты в области инженерно-технических средств охраны, защиты информации и иные работники объекта (территории), к обязанностям которых относится обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории); е) специалисты в области основного технологического оборудования, технологической (промышленной) и пожарной безопасности, контроля за опасными веществами и материалами, учета опасных веществ и материалов; ж) работники подразделения по гражданской обороне, за исключением объектов (территорий), расположенных на территориях иностранных государств; з) иные лица по решению председателя комиссии. 13. В ходе работы комиссии на каждом объекте (территории) определяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на объекте (территории), уязвимые места объекта (территории), возможные пути отхода и места укрытия нарушителей, а также другая существенная информация, влияющая на антитеррористическую защищенность объекта (территории). 14. В качестве критических элементов объектов (территорий) рассматриваются: а) зоны, конструктивные и технологические элементы объектов (территорий), зданий, инженерных сооружений и коммуникаций; б) элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасных установок на объектах (территориях); в) места использования или хранения опасных веществ и материалов на объектах (территориях); г) другие системы, элементы и коммуникации объектов (территорий), необходимость антитеррористической защиты которых выявлена в процессе анализа уязвимости. 15. Оценка последствий совершения террористического акта на объекте (территории) проводится для каждого критического элемента объекта (территории) и объекта (территории) в целом. 16. По результатам работы комиссия принимает решение об отнесении объекта (территории) к конкретной категории опасности или подтверждает (изменяет) категорию опасности объекта (территории) в необходимых случаях при актуализации паспорта безопасности объекта (территории). Комиссия может принять решение об отнесении объекта (территории) к более высокой категории опасности в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта. 17. Решение комиссии оформляется актом категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается должностным лицом, принявшим решение о создании комиссии. III. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)18. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается на основе планирования и реализации комплекса организационных и технических мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления признаков подготовки или совершения террористического акта на объектах (территориях), а также своевременного обнаружения и пресечения попыток совершения террористического акта на объектах (территориях); в) минимизации возможных последствий совершения и ликвидации угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях). 19. Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) включают в себя: а) разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); б) оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны, контроль за их техническим состоянием и работоспособностью, а также их техническое обслуживание; в) определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность критических элементов объектов (территорий); г) контроль за уровнем подготовленности работников объектов (территорий) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта; д) проведение учений и (или) тренировок с работниками объектов (территорий) и работниками подразделений охраны по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на объектах (территориях); е) информирование работников объектов (территорий) о требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и об организационно-распорядительных документах по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); ж) исключение фактов бесконтрольного нахождения на объектах (территориях) посетителей, работников обслуживающих, ремонтных и иных сторонних организаций; з) разработку, согласование и утверждение паспорта безопасности объекта (территории); и) разработку и утверждение порядка действия работников объектов (территорий) и работников подразделений охраны при угрозе совершения или при совершении террористического акта на объектах (территориях); к) разработку и утверждение порядка взаимодействия органа (организации), эксплуатирующего объект (территорию), с подразделением охраны, территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, иными органами государственной власти при угрозе совершения или при совершении террористического акта на объекте (территории); л) разработку и утверждение ежегодных планов проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств охраны объекта (территории); м) контроль за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); н) осуществление мероприятий по защите информации о мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий). 20. Технические мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), включают в себя осуществление органами (организациями), эксплуатирующими объекты (территории), следующих видов деятельности: а) инженерная защита объектов (территорий), осуществляемая на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, реконструкция и капитальный ремонт) в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; б) оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны. 21. К инженерно-техническим средствам охраны объектов (территорий) относятся: а) инженерные средства и сооружения для ограждения периметра, зон и отдельных участков территории; б) противотаранные устройства (заграждения), инженерные заграждения и устройства ограничения скорости движения автотранспорта; в) контрольно-следовые полосы, тропы нарядов и дороги охраны; г) контрольно-пропускные пункты, наблюдательные вышки, наблюдательные будки, постовые грибки, помещения для размещения подразделений охраны и их караулов; д) зоны отторжения - участки местности или акватории, расположенные на охраняемой территории, непосредственно примыкающей к ограждениям охраняемого техническими средствами охраны объекта (территории); е) предупредительные и разграничительные знаки; ж) средства защиты оконных и дверных проемов зданий, сооружений, помещений, замки и запирающие устройства; з) инженерные средства для укрепления стен, перекрытий и перегородок зданий, сооружений и помещений; и) системы и средства охранной и тревожной сигнализации; к) системы и средства контроля и управления доступом; л) системы и средства охранного телевидения; м) системы и средства досмотра; н) системы и средства сбора, хранения и обработки информации; о) системы и средства электропитания и охранного освещения; п) системы и средства связи; р) иные системы и средства, предназначенные для воспрепятствования по своим физическим свойствам проникновению нарушителей на объекты (территории) или их отдельные элементы. 22. К оборудованию объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны предъявляются требования согласно приложению. Состав и порядок оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в согласованном с ведомственной охраной Федерального космического агентства техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны в зависимости от категории опасности объекта (территории) и его функционального назначения. По решению руководителей органов (организаций), эксплуатирующих объекты (территории), объекты (территории) могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты. 23. Инженерно-технические средства охраны должны обеспечивать: а) установленные на объекте (территории) пропускной и внутриобъектовый режимы; б) выдачу сигналов на пункты управления о проникновении нарушителя на объект (территорию); в) определение времени и места проникновения на объект (территорию) нарушителя и направления его движения; г) задержку (замедление) проникновения на объект (территорию) или продвижения по объекту (территории) нарушителя; д) создание подразделениям охраны благоприятных условий для выполнения должностных обязанностей и возможность осуществления действий по задержанию нарушителей; е) постоянное и обзорное наблюдение за охраняемыми участками объекта (территории) с целью оценки ситуации; ж) регистрацию (документирование) сигналов от инженерно-технических средств охраны, распоряжений и команд уполномоченных должностных лиц и докладов операторов пунктов управления. 24. Системы и средства, отнесенные к инженерно-техническим средствам охраны, должны быть объединены (интегрированы) в единый программно-аппаратный комплекс с общей информационной средой и единой базой данных. 25. Комплекс инженерно-технических средств охраны может быть интегрирован с системами: а) пожарной сигнализации, оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей; б) управления дымоудалением; в) автоматического пожаротушения; г) управления инженерными коммуникациями зданий и сооружений. 26. Управление инженерно-техническими средствами охраны осуществляется работниками подразделения охраны и (или) работниками объекта (территории) с пунктов (пультов) управления инженерно-техническими средствами охраны. Доступ в помещения указанных пунктов управления контролируется. Он запрещен для лиц, не имеющих отношения к обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). 27. Отказ или вывод из строя какого-либо средства или отдельных систем инженерно-технических средств охраны не должен нарушать функционирование остальных систем инженерно-технических средств охраны. С этой целью должны быть предусмотрены компенсирующие мероприятия. 28. Наибольшая плотность инженерно-технических средств охраны создается на направлениях, ведущих к критическим элементам объекта (территории), на трудно просматриваемых участках периметра и в уязвимых местах объекта (территории). 29. Защита от противоправных посягательств объектов (территорий) 1 категории опасности, расположенных на территории Российской Федерации, осуществляется подразделениями охраны, работники которых вооружены боевым ручным стрелковым или служебным оружием и специальными средствами. Защита от противоправных посягательств объектов (территорий) 2 категории опасности, расположенных на территории Российской Федерации, осуществляется подразделениями охраны, оснащение которых боевым ручным стрелковым или служебным оружием или специальными средствами определяется ведомственной комиссией Федерального космического агентства. Выполнение должностных обязанностей работниками подразделений охраны, вооруженными огнестрельным оружием, на комплексе "Байконур" осуществляется в соответствии с международными соглашениями, участником которых является Российская Федерация. 30. Порядок защиты объекта (территории) от противоправных посягательств, необходимая для этого численность подразделения охраны, расположение постов подразделения охраны, условия, необходимые для обеспечения деятельности подразделения охраны, определяются ведомственной комиссией Федерального космического агентства. 31. Руководители органов (организаций), эксплуатирующих объекты (территории), предоставляют подразделениям охраны на безвозмездной основе служебно-бытовые помещения, в том числе комнаты для хранения оружия. 32. По решению руководителей органов (организаций), эксплуатирующих объекты (территории), осуществляются дополнительные меры (правовые, организационные, технические и иные), необходимые для обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе на этапе их проектирования и строительства. 33. При получении информации об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) осуществляются мероприятия соответствующего режима усиления противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающую террористическую угрозу, предупреждения совершения террористического акта, направленного против объекта (территории). 34. Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства". IV. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях)35. При получении информации (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях) руководители органов (организаций), эксплуатирующих объекты (территории), или уполномоченные ими должностные лица обязаны незамедлительно представлять указанную информацию в территориальный орган безопасности, территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объектов (территорий). 36. Информирование об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях) осуществляется посредством имеющихся средств связи и обмена информацией по форме, определяемой руководителями органов (организаций), эксплуатирующих объекты (территории), согласованной с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объектов (территорий). 37. При отсутствии полной информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), подлежащей представлению, руководители органов (организаций), эксплуатирующих объекты (территории), или уполномоченные ими должностные лица незамедлительно дополняют представленную информацию по мере поступления данных. 38. Должностные лица, передавшие информацию об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях) с помощью средств электронной, факсимильной, телефонной связи или радиосвязи, фиксируют факт передачи, дату и время передачи информации имеющимися в их распоряжении программными и техническими средствами, средствами аудио- и (или) видеозаписи. 39. Срок хранения носителей информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), подтверждающих факт, дату и время ее передачи, составляет не менее 1 месяца. V. Порядок составления и актуализации паспорта безопасности объекта (территории)40. На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности объекта (территории), представляющий собой информационно-справочный документ, содержащий сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и рекомендации по ее совершенствованию, а также сведения о мероприятиях, осуществляемых в целях предупреждения (пресечения) террористических актов, направленных против работников объекта (территории) и непосредственно объекта (территории). 41. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта (территории). 42. Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается членами комиссии, согласовывается с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем Федерального космического агентства или уполномоченным им должностным лицом. 43. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности. Решение о присвоении паспорту безопасности грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации. 44. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), эксплуатирующий объект (территорию). Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). 45. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, установленном для его разработки, не реже одного раза в 3 года, а также при изменении основного вида деятельности объекта (территории), общей площади и протяженности периметра объекта (территории), количества потенциально опасных участков и (или) критических элементов объекта (территории), характера угроз в отношении объекта (территории), организации охраны и защиты объекта (территории), а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории). 46. В случае актуализации паспорта безопасности объекта (территории) категория опасности объекта (территории) подлежит подтверждению (изменению). VI. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий)47. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - контроль) осуществляется на объектовом и ведомственном уровнях в целях: а) проверки выполнения на объектах (территориях) настоящих требований, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов; б) оценки эффективности обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); в) выработки и реализации мер по устранению недостатков в обеспечении антитеррористической защищенности объектов (территорий). 48. Контроль на объектовом уровне осуществляется руководителями органов (организаций), эксплуатирующих объекты (территории), и организаций ракетно-космической промышленности, осуществляющих централизованное управление интегрированными структурами ракетно-космической промышленности, и (или) уполномоченными ими должностными лицами. 49. Контроль на ведомственном уровне осуществляется должностными лицами, уполномоченными руководителем Федерального космического агентства в отношении объектов (территорий), расположенных на территории космодромов "Восточный" и Байконур, а также объектов (территорий), правообладателями которых является Агентство. 50. Контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок. 51. Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в год в соответствии с планом, утверждаемым руководителем Федерального космического агентства (руководителями органов (организаций), эксплуатирующих объекты (территории), и организаций ракетно-космической промышленности, осуществляющих централизованное управление интегрированными структурами ракетно-космической промышленности). Внеплановые проверки проводятся в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе проведения плановых проверок, а также в случае поступления информации (обращения) о нарушении требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и после проведения актуализации паспортов безопасности объектов (территорий). 52. Срок проведения проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) не может превышать 30 рабочих дней. 53. По результатам проверки составляются: а) акт проверки, в котором указываются состояние антитеррористической защищенности объекта (территории) и предложения по устранению выявленных недостатков; б) план мероприятий по устранению выявленных недостатков с указанием сроков их устранения, который утверждается руководителем органа (организации), эксплуатирующего объект (территорию). Приложение
|
Срок действия паспорта до "___" ___________ 20___ г. |
|
___________________ (пометка или гриф)
Экз. № ______ |
|
УТВЕРЖДАЮ _______________________________________ (руководитель Федерального космического агентства или уполномоченное им должностное лицо) |
|
|
___________________ (подпись) |
________________ (ф.и.о.) |
|
"____" ______________ 20___ г. |
СОГЛАСОВАНО ___________________________________ (руководитель территориального органа безопасности) |
СОГЛАСОВАНО ___________________________________ (руководитель территориального органа |
||
________________ (подпись) |
________________ (ф.и.о.) |
________________ (подпись) |
________________ (ф.и.о.) |
"____" ______________ 20___ г. |
"____" ______________ 20___ г. |
||
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
_________________________________________________________________________ (наименование организации ракетно-космической промышленности, объекта (территории) г. _______________________
20___ г.
_________________________________________________________________________ (полное наименование объекта (территории), почтовый адрес, телефон, факс, электронная почта) _________________________________________________________________________ (основной вид деятельности объекта (территории) _________________________________________________________________________ (наименование вышестоящей организации по принадлежности, телефон) _________________________________________________________________________ (ф.и.о. руководителя объекта (территории), служебный и мобильный телефоны) _________________________________________________________________________ (ф.и.о. должностного лица, ответственного за обеспечение режима безопасности, служебный и мобильный телефоны) _________________________________________________________________________ (ф.и.о. руководителя подразделения охраны, служебный и мобильный телефоны) |
I. Общие сведения об объекте (территории)
1. Основная территория ________________________________________________________________________ (общая площадь, кв. метров; протяженность периметра, метров; административные и производственные здания, строения, сооружения, конструктивные и технологические элементы объекта (территории); выделенные режимные зоны; меры по ограничению доступа и защите) 2. Объекты вне основной территории _________________________________________________________________________ (административные и производственные здания, строения, сооружения, конструктивные и технологические элементы объекта) _________________________________________________________________________ (общая площадь, кв. метров; протяженность периметра, метров) 3. Сведения о персонале объекта (территории) _________________________________________________________________________ (общая численность работающих на объекте (территории), в том числе на его элементах, человек) 4. Режим работы объекта (территории) _________________________________________________________________________ (сезонный, вахтовый, одно-, двух-, трехсменный, максимальная численность работающих на объекте (территории) человек в одной смене в дневное и ночное время, в том числе на его элементах) 5. Общие сведения об арендаторах на объекте (территории) _________________________________________________________________________ (наименование организации, численность, вид деятельности, участие в производственном процессе объекта (территории) 6. Первоначальная балансовая стоимость основных производственных фондов _________________________________________________________________________ (суммарное значение всех материальных активов (основных средств) объекта (территории), тыс. рублей) 7. Износ основных производственных фондов _________________________________________________________________________ (среднее значение морального и физического износа основного производственного оборудования, зданий и сооружений, процентов) 8. Наличие на объекте (территории) подразделения по защите государственной тайны и подразделения, к задачам которого относятся контроль и обеспечение антитеррористической защищенности _________________________________________________________________________ (вид подразделения, структура, численность) 9. Характеристика местности и природно-климатических условий _________________________________________________________________________ (среднее значение рельефа окружающей местности; среднегодовые и сезонные направления и скорость ветра, среднесуточная температура, относительная влажность, количество атмосферных осадков по сезонам, максимальные сезонные значения силы ветра и температуры) |
10. Наличие вокруг объекта (территории) других производств, населенных пунктов, жилых зданий и иных мест массового скопления людей, их размещение по отношению к объекту (территории) |
||||
№ п/п |
Наименование объекта |
Характеристика (количество людей) |
Сторона расположения |
Расстояние до объекта, метров |
|
|
|
|
|
11. Размещение объекта (территории) по отношению к транспортным коммуникациям |
|||
№ п/п |
Вид транспорта и транспортных коммуникаций |
Наименование объекта транспортной коммуникации |
Расстояние до транспортных коммуникаций, метров |
|
|
|
|
12. Сведения об опасных веществах и материалах, используемых на объекте (территории) |
|||
Тип |
Количество, кг |
Наименование элемента объекта (территории) |
Класс опасности |
Пожароопасные и взрывоопасные вещества и материалы |
|||
|
|
|
|
Химически и биологически опасные вещества и материалы |
|||
|
|
|
|
Токсичные, наркотические, психотропные вещества, сильнодействующие яды и препараты |
|||
|
|
|
|
II. Анализ уязвимости объекта (территории) и выявление
критических
элементов объекта (территории)
1. Потенциально опасные участки объекта (территории) |
|||||
№ п/п |
Наименование производственно-технологического процесса |
Наименование потенциально опасного участка |
Количество работающих, человек |
Конструктивные и технологические элементы |
Характер возможной чрезвычайной ситуации |
|
|
|
|
|
|
2. Наиболее вероятные модели нарушителей _________________________________________________________________________ |
3. Критические элементы объекта (территории) |
|||||
№ п/п |
Наименование критического элемента |
Потенциальные угрозы |
Тип нарушителя |
Оценка уязвимости критического элемента |
Влияние на обстановку на объекте (территории) и иных критических элементах |
|
|
|
|
|
|
III. Возможные социально-экономические последствия
совершения
террористического акта на объекте (территории)
1. Возможные людские потери |
||||||
№ п/п |
Наименование критического элемента |
Количество человек, пострадавших в результате террористического акта |
Количество человек, условия жизнедеятельности которых нарушены |
Масштаб последствий террористического акта |
||
персонал организации |
персонал охраны |
жители |
||||
|
|
|
|
|
|
|
2. Экономический ущерб и нарушение инфраструктуры |
||||||
№ п/п |
Наименование критического элемента |
Собственный экономический ущерб, тыс. рублей |
Сторонний экономический ущерб, тыс. рублей |
Нарушение инфраструктуры |
Общий экономический ущерб, тыс. рублей |
Масштаб последствий террористического акта |
|
|
|
|
|
|
|
IV. Категорирование объекта (территории)
Наименование показателя |
Значение показателя |
Количество совершенных и предотвращенных террористических актов на объекте (территории) с 1990 года |
|
Максимальное возможное количество пострадавших, человек |
|
Величина максимального ущерба, тыс. рублей |
|
Максимальная зона чрезвычайной ситуации |
|
Категория объекта (территории) по гражданской обороне |
|
Категория объекта (территории) по режиму |
|
Категория объекта (территории) по химической опасности и (или) пожаро- и взрывоопасности |
|
Категория объекта (территории) по степени потенциальной опасности |
|
V. Организация охраны и защиты объекта (территории)
1. Основание организации охраны и защиты объекта (территории) _________________________________________________________________________ (реквизиты нормативного правового акта, на основании которого объект (территория) подлежит защите от противоправных посягательств подразделением ведомственной охраны Роскосмоса, наличие акта ведомственной комиссии, дата его утверждения) 2. Структура подразделения ведомственной охраны Роскосмоса _________________________________________________________________________ (подразделение ведомственной охраны Роскосмоса и его состав) |
3. Штат подразделения ведомственной охраны Роскосмоса (по штатному расписанию) |
||
№ п/п |
Наименование должности |
Численность, человек |
|
|
|
Всего |
|
4. Организационно-распорядительные документы _________________________________________________________________________ (постовая ведомость, табель постам, план и схема охраны, нормативные правовые акты и локальные акты, регламентирующие деятельность подразделения ведомственной охраны Роскосмоса, должностные инструкции, план проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств охраны и др.) 5. Организация пропускного и внутриобъектового режимов _________________________________________________________________________ (инструкции, регламентирующие пропускной и внутриобъектовый режимы, дата введения, образцы пропускных документов, порядок хранения постоянных, разовых, временных и материальных пропусков, образцов подписей должностных лиц, наличие помещения для размещения бюро пропусков, помещения для хранения личных вещей, комнат досмотра) 6. Количество действующих контрольно-пропускных пунктов ________________, (всего) из них проходных ______, автотранспортных ______, железнодорожных ______, совмещенных ______ |
7. Состав суточного караула (наряда) подразделения ведомственной охраны Роскосмоса |
||
Вид наряда |
Количество |
|
|
единиц |
человек |
Караул |
|
|
Внешний пост |
|
|
Внутренний пост |
|
|
Суточный пост |
|
|
12-часовой пост |
|
|
8-часовой пост |
|
|
Группы реагирования (резервные группы) |
|
|
Всего |
|
|
8. Обеспеченность подразделения ведомственной охраны Роскосмоса: а) оружие и боеприпасы _________________________________________________________________________; (наименование и количество единиц огнестрельного оружия и патронов к нему, отдельно по каждому виду, типу, модели) б) специальные средства _________________________________________________________________________; (наименование и количество единиц специальных средств отдельно по каждому виду, типу, модели) в) служебный транспорт _________________________________________________________________________; (нормы положенности авто-, мото-, авиа- и водного транспорта, их наличие, марка, год выпуска, назначение отдельно по каждой единице) г) служебные собаки _________________________________________________________________________ (количество собак, наличие питомника, вольеров и их количество для содержания служебных собак (отдельно договорных и балансовых собак), количество караульных собак, количество блокпостов, постов глухой привязи, свободного окарауливания) 9. Обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и специальных средств _________________________________________________________________________ (характеристика помещения для хранения оружия, боеприпасов и специальных средств, установленные средства охранной и пожарной сигнализации, места их выведения) 10. Средний возраст работников подразделения ведомственной охраны Роскосмоса ____________ (лет) 11. Уровень подготовки работников объекта (территории) и работников подразделения ведомственной охраны Роскосмоса, участвующих в обеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) _________________________________________________________________________ (наличие программы подготовки и переподготовки работников объекта (территории) и работников подразделения ведомственной охраны, кем утверждена, дата утверждения, порядок ее реализации, сведения о проводимых учениях, тренировках, проверках несения службы) 12. Наличие совместных с соответствующими территориальным органом безопасности, территориальными органами МВД России, МЧС России и с Роскосмосом документов и планов, регламентирующих порядок действия работников объекта (территории) и работников подразделения ведомственной охраны Роскосмоса при угрозе совершения или при совершении террористического акта и иных противоправных посягательств, периодичность проведения совместных тренировок и учений, наличие оперативного штаба и специальных формирований, включающих в себя в том числе работников объекта (территории) _________________________________________________________________________ (наименование и реквизиты документов, количество проведенных тренировок и учений) |
VI. Инженерно-техническое обеспечение охраны объекта (территории)
1. Общая протяженность периметра, подлежащего оборудованию инженерно-техническими средствами охраны, ________ метров 2. Содержание ограждения _________________________________________________________________________ (характеристика ограждения (капитальное, деревянное, из колючей проволоки, сетчатое и др., протяженность каждого участка (пог. метров), состояние ограждения) 3. Охранное освещение охраняемой территории и периметра ограждения _________________________________________________________________________ (наличие, краткая характеристика) 4. Сигнализация ________________________________________: (количество рубежей охраны) а) охранная сигнализация ограждения _________________________________________________________________________; (территории, ограждение которых заблокировано сигнализацией, суммарная протяженность заблокированного ограждения (пог. метров), тип и количество установленных приборов сигнализации) б) охранная сигнализация зданий, строений и сооружений _________________________________________________________________________; (здания, строения и сооружения, заблокированные сигнализацией, тип и вид сигнализации) в) пожарная сигнализация _________________________________________________________________________; (здания и сооружения, помещения которых заблокированы пожарной сигнализацией, общее количество задействованных лучей, куда выведены, тип и количество датчиков сигнализации) г) совмещенная охранная и пожарная сигнализация _________________________________________________________________________; (здания и сооружения, помещения которых заблокированы совмещенной сигнализацией, общее количество задействованных лучей, куда выведены, тип и количество датчиков сигнализации) д) тревожно-вызывная сигнализация _________________________________________________________________________; (количество мест установки, куда выведены, включая подразделения полиции) е) средства радиосвязи _________________________________________________________________________; (место расположения базовой станции, наименования и количество постов, оборудованных радиосвязью, тип и количество радиостанций) ж) средства телефонной проводной связи _________________________________________________________________________; (вид телефонной связи, наименования и количество постов, оборудованных телефонной связью) з) средства видеонаблюдения _________________________________________________________________________ (тип и количество видеокамер, участки наблюдения) 5. Техника контрольно-пропускных пунктов _________________________________________________________________________ (тип и количество обычных турникетов, кабинно-турникетных систем, автоматизированных систем контроля и управления доступом, механизированных ворот, применяемых противотаранных средств и средств принудительной остановки транспорта, иных средств) 6. Иные инженерные сооружения _________________________________________________________________________ (количество и оснащение наблюдательных вышек, запретных зон, контрольно-следовых полос, специальных сооружений и др.) 7. Наличие планов проверок технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств охраны _________________________________________________________________________ (дата утверждения, должность лица, утвердившего план) 8. Эксплуатационно-техническое обслуживание инженерно-технических средств охраны и средств противопожарной защиты _________________________________________________________________________ (обслуживающая организация - специалисты предприятия или подрядной специализированной организации, номер договора, периодичность обслуживания) |
VII. Пожарная безопасность
1. Наличие пожарной охраны _________________________________________________________________________ (Государственная противопожарная служба, муниципальная, ведомственная, частная, добровольная пожарная охрана) 2. Наличие договорных подразделений Государственной противопожарной службы _________________________________________________________________________ (договорные подразделения, дата заключения договора) 3. Наличие сил и средств, обеспечивающих взрывобезопасность и химическую безопасность _________________________________________________________________________ (аттестованные аварийно-спасательные формирования организации ракетно-космической промышленности, технические и иные средства, порядок действия в соответствии с планом ликвидации аварийной ситуации с участием как специализированных, так и нештатных формирований) |
VIII. Оценка защищенности критических элементов объекта (территории)
1. Анализ эффективности системы антитеррористической защищенности критических элементов объекта (территории) |
||||||
№ п/п |
Название критического элемента |
Способ предотвращения террористического акта |
Модель нарушителя |
Оценка времени действия нарушителя, минут |
Оценка времени действия охраны, минут |
Вывод об эффективности системы предотвращения террористического акта |
|
|
|
|
|
|
|
2. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов объекта (территории) |
||||||
№ п/п |
Название критического элемента |
Выполнение установленных требований |
Выполнение задачи по созданию системы физической защиты |
Выполнение требований по предотвращению террористического акта |
Вывод о достаточности принятых мер по защите |
Компенсационные мероприятия |
|
|
|
|
|
|
|
IX. Дополнительная информация с учетом особенностей объекта (территории)
_________________________________________________________________________ (пояснения и другие сведения, не вошедшие в перечень вопросов паспорта, в том числе количество размещенных на объекте (территории) других организаций, размеры занимаемых ими площадей, основание их размещения на объекте, наличие у них самостоятельной охранной структуры, ее вид, численность, вооруженность, состояние пропускного режима и пр., порядок взаимодействия с подразделением охраны на объекте (территории) |
X. Выводы и рекомендации
1. Объекту (территории) присваивается категория опасности _________________________________________________________________________ (категория опасности) 2. Выполнение требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) в зависимости от категории опасности _________________________________________________________________________ 3. Категории опасности критических элементов объекта (территории) и их соответствие требованиям, предъявляемым к системе физической защиты _________________________________________________________________________ 4. Достаточность сил и средств для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) _________________________________________________________________________ 5. Необходимые дополнительные мероприятия по совершенствованию антитеррористической защищенности объекта (территории) с указанием срока их выполнения _________________________________________________________________________ 6. Вывод об антитеррористической защищенности объекта (территории) _________________________________________________________________________ 7. Рекомендации _________________________________________________________________________ |
Приложения: |
1. Ситуационный план объекта (территории) с обозначением его критических элементов (коммуникации, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений или их частей), содержащий все внесенные изменения. |
|
2. План (схема) охраны объекта (территории) с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств охраны и уязвимых мест объекта (территории). |
|
3. Анализ уязвимости объекта (территории). |
Члены комиссии: |
___________________________________ |
|
(ф.и.о., подпись) |
|
|
|
___________________________________ |
|
(ф.и.о., подпись) |
|
|
|
___________________________________ |
|
(ф.и.о., подпись) |
Составлен |
"___" ___________ 20___ г. |
Актуализирован |
"___" ___________ 20___ г. |