Федеральный надзор России
по ядерной и радиационной безопасности
(Госатомнадзор России)

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ РАБОТНИКОВ
СИСТЕМЫ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ

Действует с изменением № 1
(см. приказ начальника Госатомнадзора России от 4 мая 2001 г. № 40)

РД-03-21-99

СОДЕРЖАНИЕ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации», Положением о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности, определяет порядок профессиональной подготовки работников системы Госатомнадзора России.

2. Под профессиональной подготовкой работников системы Госатомнадзора России следует понимать комплекс образовательных мероприятий, направленных на освоение ими теоретических знаний и практических навыков, необходимых для выполнения должностных обязанностей, и совершенствование их квалификации с целью обеспечения выполнения задач, решаемых Госатомнадзором России.

3. Профессиональная подготовка (далее - подготовка) включает:

• первоначальную подготовку, обязательную для работников подразделений центрального аппарата, а также межрегиональных территориальных округов и Межрегионального территориального управления информатизации и защиты информации Госатомнадзора России (далее - округа);

• повышение квалификации, обязательное для работников подразделений центрального аппарата, округов и Научно-технического центра по ядерной и радиационной безопасности Госатомнадзора России (далее - НТЦ ЯРБ);

• переподготовку при существенном изменении профиля работы.

4. Настоящее Положение распространяется на всех работников системы Госатомнадзора России (далее - работники).

5. Подготовка работников предусматривает:

• использование системного подхода к обучению;

• наличие типовых программ подготовки по направлениям деятельности;

• сочетание различных форм подготовки (подготовка на рабочем месте, на курсах, участие в семинарах и т.п.);

• анализ существующих форм подготовки, их корректировку с целью повышения качества и эффективности подготовки.

6. Формирование основных направлений подготовки и координацию мероприятий по ее совершенствованию осуществляет Методический совет по подготовке работников системы Госатомнадзора России (далее - Методический совет).

7. Головным специализированным подразделением по подготовке работников является Отдел централизованной подготовки и переподготовки работников системы Госатомнадзора России Донского межрегионального территориального округа Госатомнадзора России (далее - отдел ЦПП). В округах и НТЦ ЯРБ организация подготовки возлагается на кадровые или специально созданные для этой цели службы, действующие под методическим руководством отдела ЦПП.

8. Подразделения центрального аппарата, округа, НТЦ ЯРБ и отдел ЦПП имеют следующие задачи в области подготовки.

8.1. Подразделения центрального аппарата Госатомнадзора России:

• организация первоначальной подготовки работников центрального аппарата;

• организация семинаров по соответствующим направлениям деятельности;

• определение потребности в подготовке работников центрального аппарата в отделе ЦПП и специализированных институтах повышения квалификации;

• участие в разработке и совершенствовании учебно-методического обеспечения подготовки;

• участие в формировании планов и реализации программ подготовки работников центрального аппарата;

• участие в разработке учебных пособий для подготовки работников.

8.2. Округа и НТЦ ЯРБ:

• организация первоначальной подготовки работников, проведение курсов и семинаров;

• определение потребности в подготовке работников в отделе ЦПП и специализированных институтах повышения квалификации и составление планов подготовки;

• участие в разработке и совершенствовании учебно-методического обеспечения и технических средств подготовки;

• участие в формировании планов и реализации программ подготовки работников;

• участие в разработке учебных пособий для подготовки работников;

• организация стажировки работников;

• обеспечение своевременного направления работников на учебу в соответствии с утвержденным годовым планом подготовки;

• учет прохождения работниками подготовки.

8.3. Отдел ЦПП:

• участие в планировании, организации и проведение курсов подготовки работников;

• подготовка преподавательского состава;

• методическое обеспечение подготовки работников;

• методическое руководство деятельностью округов и НТЦ ЯРБ по подготовке работников;

• совершенствование учебно-методического обеспечения подготовки работников;

• разработка и внедрение новых технологий в области подготовки работников;

• участие в организации и разработке документов, регламентирующих вопросы подготовки;

• участие в организации и разработке документов, регламентирующих вопросы подготовки;

• разработка общих базовых и организация разработки технических курсов подготовки работников;

• участие в планировании подготовки работников и учет работников, прошедших подготовку;

• подготовка предложений по разработке, организации и проведению мероприятий по развитию подготовки работников на основе ее анализа и международного опыта.

8.4. Отдел кадров Госатомнадзора России:

• подготовка предложений по планированию, организации, методическому обеспечению, совершенствованию подготовки работников для рассмотрения Методическим советом;

• организация планирования подготовки работников в отделе ЦПП и специализированных институтах повышения квалификации;

• участие в организации разработки и разработке документов, регламентирующих вопросы подготовки работников;

• контроль за организацией и проведением подготовки работников.

• участие в организации и разработке документов, регламентирующих вопросы подготовки;

• разработка общих базовых и организация разработки технических курсов подготовки работников;

• участие в планировании подготовки работников и учет работников, прошедших подготовку;

• подготовка предложений по разработке, организации и проведению мероприятий по развитию подготовки работников на основе ее анализа и международного опыта.

II. Первоначальная подготовка

9. Работники, принятые на службу в систему Госатомнадзора России, в обязательном порядке проходят первоначальную подготовку с целью приобретения теоретических знаний и практических навыков, необходимых для исполнения ими служебных обязанностей по замещаемой должности.

10. Первоначальная подготовка работников проводится по индивидуальным программам. При их разработке должны быть учтены следующие требования:

10.1. Индивидуальные программы подготовки работников, относящихся к категории государственных и главных государственных инспекторов, составляются на основе типовых программ первоначальной подготовки работников этой категории (далее - типовые программы).

Типовые программы имеют статус руководящего документа Госатомнадзора России и разрабатываются соответствующими подразделениями центрального аппарата (по отнесенной к их компетенции сфере регулирования и с учетом основных специализаций государственных и главных государственных инспекторов в пределах этой сферы). Указанные программы включают в себя разделы «Общая теоретическая подготовка», «Специальная теоретическая подготовка», «Практическая подготовка».

Допускается разработка типовых программ отдельно для каждой из основных специализаций государственных и главных государственных инспекторов (В пределах сферы регулирования, отнесенной к компетенции соответствующего подразделения).

Примечание: Раздел «Общая теоретическая подготовка» разрабатывается Отделом кадров Госатомнадзора России и является единым для всех типовых программ первоначальной подготовки государственных и главных государственных инспекторов.

10.2. Индивидуальные программы подготовки работников, не относящихся к категории государственных и главных государственных инспекторов, составляются на основе законодательных, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, руководящих и нормативных документов Госатомнадзора России, других документов, касающихся предстоящей деятельности этих работников.

10.3. Индивидуальная программа первоначальной подготовки работника должна предусматривать:

• разделы «Общая теоретическая подготовка», «Специальная теоретическая подготовка» и «Практическая подготовка» (для индивидуальных программ, составляемых согласно подпункту 10.1 настоящего Положения);

• перечень изучаемых тем и практических вопросов (с указанием часов, необходимых для их освоения);

• время консультаций по наиболее сложным темам программы.

10.4. Индивидуальная программа составляется по форме, приведенной в приложении 1.

11. Для обеспечения освоения работником необходимых знаний и профилактических навыков распоряжением начальника (руководителя) подразделения, назначается ответственный за первоначальную подготовку работника.

12. Ответственный за первоначальную подготовку работника обязан:

12.1. Определить уровень знаний и практических навыков работника, основываясь на сведениях о его образовании, стаже работы по специальности, ученой степени и ученом звании, а также на результатах личного собеседования с работником.

12.2. Установить продолжительность первоначальной подготовки работника с учетом уровня его знаний и практических навыков.

12.3. Составить индивидуальную программу подготовки с учетом:

• должностных обязанностей работника;

• формирования (в виде приложения к указанной программе) перечня законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, руководящих и нормативных документов Госатомнадзора России, других документов (приложение 2);

• организации практической подготовки работника (с указанием срока и места ее проведения).

13. Индивидуальную программу подготовки работника подписывает ответственный за первоначальную подготовку и утверждает начальник (руководитель) подразделения.

14. Продолжительность первоначальной подготовки работника не должна превышать трех месяцев.

15. По завершении теоретической и практической подготовки работник обязан составить отчет о прохождении первоначальной подготовки и представить его ответственному за первоначальную подготовку.

Ответственный за первоначальную подготовку по ее результатам составляет отзыв о работнике. В отзыве он излагает свое мнение о степени освоения работником знаний и практических навыков, предусмотренных индивидуальной программой, дает характеристику его профессиональных и деловых качеств и делает вывод о возможности самостоятельного исполнения должностных обязанностей.

Отзыв ответственного за первоначальную подготовку и отчет работника о ее прохождении представляются начальнику (руководителю) подразделения, который направляет эти материалы, вместе со своими предложениями, вышестоящему руководителю для организации проверки возможности допуска работника к самостоятельной работе.

III. Повышение квалификации

16. Повышение квалификации работников проводится с целью совершенствования профессиональных знаний и практических навыков.

17. Повышение квалификации работников (кроме работников НТЦ ЯРБ) осуществляется:

• в отделе ЦПП;

• на курсах в образовательных учреждениях высшего профессионального или дополнительного образования;

• на курсах при предприятиях, в научно-исследовательских и проектно-конструкторских организациях;

• на семинарах и занятиях по технической учебе, организуемых Госатомнадзором России.

18. Повышение квалификации работников проводится с периодичностью один раз в четыре года.

19. Повышение квалификации осуществляется по учебно-тематическим планам и программам, разработанным образовательными учреждениями высшего профессионального или дополнительного образования или иными организациями.

20. Повышение квалификации работников НТЦ ЯРБ осуществляется в порядке, устанавливаемом его руководством с учетом требований настоящего Положения.

IV. Переподготовка

21. Переподготовка работника проводится при существенном изменении профиля работы.

V. Учет прохождения работниками подготовки

22. Учет прохождения работниками подготовки осуществляют Отдел кадров Госатомнадзора России, кадровые службы округов и НТЦ ЯРБ.

23. Отдел кадров Госатомнадзора России осуществляет учет прохождения подготовки работниками центрального аппарата Госатомнадзора России и руководящими работниками, назначаемыми на должность начальником Госатомнадзора России.

24. Отдел ЦПП ведет учет работников, проходящих подготовку в отделе ЦПП.

VI. Планирование и отчетность

25. Деятельность по профессиональной подготовке работников проводится на основе годовых планов, которые составляются на год, следующий за годом разработки плана подготовки.

26. Отдел ЦПП ежегодно, до 1 декабря текущего года информирует округа и Отдел кадров Госатомнадзора России о курсах подготовки, которые отдел ЦПП может проводить в планируемом году, сроках их проведения, максимальном и минимальном составе учебных групп, условиях и стоимости проживания.

27. Отдел кадров Госатомнадзора России ежегодно, до 1 января года разработки плана подготовки, в соответствии с информацией отдела ЦПП, доводит до сведения руководителей округов количество работников, подлежащих направлению на курсы подготовки в отдел ЦПП.

28. Округа ежегодно, до 1 апреля, представляют годовые планы подготовки в Отдел кадров Госатомнадзора России, который на основании их и с учетом предложений подразделений центрального аппарата формирует план подготовки работников и до 15 мая представляет его на утверждение начальнику Госатомнадзора России. Утвержденный план до 1 июня представляется Отделом кадров Госатомнадзора России в Финансово-бухгалтерский отдел, который предусматривает расходы на его выполнение в проекте сметы.

29. Отчеты округов и НТЦ ЯРБ о выполнении планов подготовки включаются в годовые отчеты о работе с кадрами.

Приложение 1

Форма индивидуальной программы первоначальной подготовки работника

Приложение 2

Форма перечня законодательных и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, руководящих и нормативных документов Госатомнадзора
России, подлежащих изучению в процессе первоначальной подготовки