Письмо Министерства экономического развития РФ
от 19 декабря 2013 г. № 28290-ОФ/Д09И

"О размещении проектов нормативных правовых актов на официальном сайте в сети Интернет regulation.gov.ru"

В связи с поступающими из Минюста России и иных федеральных органов исполнительной власти обращениями о невозможности размещения проектов нормативных правовых актов в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы на официальном сайте в сети Интернет regulation.gov.ru (далее - официальный сайт) сообщаем.

1. Правилами раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 (далее - Правила раскрытия информации, постановление № 851) определен перечень нормативных правовых актов, на которые Правила раскрытия информации не распространяются. В указанный перечень в том числе входят проекты нормативных правовых актов, предусматривающие предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов (пункт 2 Правил раскрытия информации).

Минэкономразвития России неоднократно давало разъяснения о том, что официальный сайт обеспечен необходимым функционалом для размещения таких проектов нормативных правовых актов в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы (инструкция прилагается) без прохождения стадии общественного обсуждения.

2. В случаях, когда отказ от проведения общественного обсуждения проекта нормативного правового акта вызван ограничениями в контрольных сроках подготовки документа, федеральным органам исполнительной власти - разработчикам проектов нормативных правовых актов необходимо руководствоваться пунктом 11 Правил раскрытия информации.

Указанный пункт предусматривает, что общественное обсуждение проекта нормативного правового акта не проводится в случае, если решением Правительства Российской Федерации (Президиума Правительства Российской Федерации) или поручением Председателя Правительства Российской Федерации, в том числе принятым во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, установлен срок разработки проекта нормативного правового акта, не превышающий 15 календарных дней.

Официальный сайт также обеспечен необходимым функционалом для размещения таких проектов нормативных правовых актов (инструкция прилагается) без прохождения стадии общественного обсуждения.

3. Иные трудности при размещении проектов нормативных правовых актов в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы связаны исключительно с последовательностью процедур подготовки проектов нормативных правовых актов, предусмотренной постановлением № 851. Согласно пункту 22 Правил раскрытия информации проект нормативного правового акта в целях проведения его независимой антикоррупционной экспертизы может быть размещен на официальном сайте только после окончания процедуры проведения его общественного обсуждения. Любая другая последовательность размещения информации на официальном сайте будет являться прямым нарушением постановления № 851.

В этих случаях ответственность за соблюдение требований постановления № 851, а также постановления Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2010 г. № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" в части размещения информации на официальном сайте лежит на федеральном органе исполнительной власти -разработчике соответствующего проекта нормативного правового акта.

4. Оперативные консультации по применению постановления № 851, а также размещению информации на официальном сайте можно получить по телефонам (495) 690 19 90, (499) 795 65 37, по адресу электронной почты 851@economy.gov.ru или по телефону технической поддержки официального сайта - (499) 653 53 74.

Вопросы применения Правил раскрытия информации и реализации постановления № 851 в Минэкономразвития России курирует заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике Клочков Илья Игоревич, телефон (495) 697 10 39.

Приложение: на 4 л. в 1 экз.

О.В. Фомичев

Инструкция по размещению на официальном сайте в сети Интернет regulation.gov.ru проектов нормативных правовых актов в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы без проведения их общественного обсуждения

Инструкция действительна для зарегистрированных сотрудников федеральных органов исполнительной власти, прошедших процедуру регистрации на официальном сайте regulation.gov.ru в соответствии с письмом Минэкономразвития России от 29 марта 2013 г. № Д09и-321.

Раздел I. Размещение проектов нормативных правовых актов, на которые Правила раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851, не распространяются (пункт 2)

1. На интернет-странице официального сайта в сети Интернет по адресу www.regulation.gov.ru перейдите в личный кабинет, нажав на надпись "Вход в личный кабинет" и воспользовавшись логином и паролем разработчика НПА, полученными ранее.

2. В личном кабинете разработчика перейдите в раздел "Добавить новый проект" (первая строка столбца "Ваши возможности" главной страницы личного кабинета разработчика).

3. Вы попали в раздел официального сайта "Размещение нового проекта".

4. Выберете тип проекта акта - "Проект нормативного правового акта", и нажмите кнопку "Продолжить публикацию".

5. При ответе на вопрос относится ли ваш проект к следующим категориям, ответьте "Да, относится".

6. Далее система раскрытия информации подтвердит, что размещения вашего проекта нормативного правового акта на официальном сайте regulation.gov.ru в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 не требуется.

7. Нажмите на кнопку "Разместить проект на антикоррупционную экспертизу".

8. Система предложит вам дорожную карту размещения проекта нормативного правового акта только в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2010 г. № 96.

9. Нажмите на кнопку "Я согласен с "дорожной картой". Продолжить публикацию".

10. Заполните обязательные для заполнения поля: "вид нормативного правового акта", "наименование нормативного правового акта", "вид экономической деятельности" и нажмите кнопку "Сформировать паспорт проекта".

11. Ваш паспорт проекта сформирован. Нажмите на кнопку "Перейти к публикации данных".

12. Заполните предложенные поля в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2010 г. № 96, в том числе приложив проект нормативного правового акта, и нажмите сначала кнопку "Сохранить проект", а потом "Опубликовать данные".

13. Обратите внимание, что после публикации данных внести в них изменения вы не сможете.

14. Поздравляем! Проект нормативного правового акта размещен на официальном сайте regulation.gov.ru в целях проведения его независимой антикоррупционной экспертизы.

Раздел II. Размещение проектов нормативных правовых актов, срок разработки которых составляет менее 15 календарных дней (пункт 11 Правил раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851)

2. В личном кабинете разработчика перейдите в раздел "Добавить новый проект" (первая строка части "Ваши возможности" главной страницы личного кабинета разработчика).

3. Вы попали в раздел официального сайта "Размещение нового проекта".

4. Выберете тип проекта акта - "Проект нормативного правового акта", и нажмите кнопку "Продолжить публикацию".

5. При ответе на вопрос относится ли ваш проект к следующим категориям, ответьте "Нет, не относится".

6. Выберете тип вашего проекта "Иное" и нажмите на кнопку "Продолжить публикацию".

7. Укажите вид разрабатываемого проекта акта и нажмите кнопку "Продолжить публикацию".

8. Ответьте на вопрос, требуется ли проведение общественных обсуждений проекта акта - "Нет, не требуется".

9. В появившейся строке укажите дату и номер поручения Правительства Российской Федерации, данного в соответствии с пунктом 11 Правил раскрытия информации, и нажмите кнопку "Продолжить публикацию".

10. Система предложит вам дорожную карту размещения проекта нормативного правового акта, начиная с его размещения в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

11. Нажмите кнопку "Я согласен с "дорожной картой". Продолжить публикацию".

12. Заполните обязательные для заполнения поля: "вид нормативного правового акта", "наименование нормативного правового акта", "вид экономической деятельности" и нажмите кнопку "Сформировать паспорт проекта".

13. Паспорт вашего проекта сформирован. Нажмите кнопку "Перейти к текущему этапу".

14. Заполните предложенные поля в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2010 г. № 96, в том числе приложив проект нормативного правового акта, и нажмите кнопку "Опубликовать этап".

15. Обратите внимание, что после публикации данных внести в них изменения вы не сможете.

16. Поздравляем! Проект нормативного правового акта размещен на официальном сайте regulation.gov.ru в целях проведения его независимой антикоррупционной экспертизы.