Приказ
Федеральной службы по экологическому, технологическому и "Об утверждении Правил формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора" (в редакции актуальной с 23 сентября 2014 г., с изменениями и дополнениями, внесенными в текст, согласно приказу Ростехнадзора от 03.07.2014 г. № 290) В целях реализации Положения о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 455 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 20, ст. 2553), приказываю: 1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя А.В. Ферапонтова.
Правила формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора (утв. приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и I. Общие положения1. Настоящие Правила разработаны во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 20, ст. 2553). 2. Настоящие Правила устанавливают требования к формированию и ведению надзорных дел в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора (далее - объекты повышенной опасности) Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами (далее - орган надзора). 3. Настоящие Правила применяются с учетом требований, предусмотренных к ведению делопроизводства. II. Порядок формирования надзорных дел в отношении объектов повышенной опасности, на которых установлен режим постоянного государственного надзора4. Надзорное дело подлежит формированию органом надзора применительно к каждому конкретному объекту повышенной опасности, не позднее семи рабочих дней после издания приказа органа надзора об утверждении графика проведения мероприятий по контролю в отношении данного объекта повышенной опасности. 5. Надзорное дело в отношении объектов повышенной опасности является неотъемлемой частью контрольно-наблюдательного дела в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объекты повышенной опасности, на которых установлен режим постоянного государственного надзора, которое формируется в соответствии с номенклатурой дел, установленной в органе надзора. Номер надзорного дела опасного производственного объекта соответствует регистрационному номеру опасного производственного объекта и (или) регистрационному номеру Российского регистра гидротехнических сооружений. 6. Образец титульного листа надзорного дела приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам. 7. Надзорное дело состоит из общей части, журнала контроля и надзора, а также документов (копий документов), составленных либо полученных при осуществлении постоянного государственного надзора, а также при осуществлении иных мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 52, ст. 6441; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 23, ст. 3263; № 30, ст. 4590; 2012, № 19, ст. 2281) (далее - Федеральный закон № 294). Работник территориального органа, закрепленный за объектом повышенной опасности приказом руководителя территориального управления Ростехнадзора (далее - ответственный работник), осуществляет формирование и ведение надзорных дел, в том числе в электронном виде с помощью комплексной системы информатизации Ростехнадзора. 8. Ежегодно не позднее 25 декабря текущего года ответственный работник территориального органа Ростехнадзора проводит ревизию надзорных дел и составляет итоговую форму о результатах и динамике изменений на конкретном объекте (для последующей сводной отчетности и возможности контроля системности подходов при ведении надзорного дела). Надзорное дело хранится в отделе территориального управления Ростехнадзора. III. Порядок ведения надзорных дел в отношении объектов повышенной опасности9. В общей части надзорного дела содержится: 1) копия приказа руководителя территориального органа надзора о назначении уполномоченных должностных лиц для осуществления постоянного государственного надзора; 2) копия приказа руководителя территориального органа надзора об утверждении графика проведения мероприятий по контролю в отношении конкретного объекта повышенной опасности; 3) сведения об объекте повышенной опасности (полное и сокращенное (типовое) наименование, фактический адрес местонахождения объекта повышенной опасности, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (для опасных производственных объектов), регистрационный код в Российском регистре гидротехнических сооружений (для гидротехнических сооружений); 5) дата ввода объекта повышенной опасности в эксплуатацию, копия разрешения на ввод объекта повышенной опасности в эксплуатацию (при наличии), краткая характеристика опасных производственных объектов; 6) полное и сокращенное наименование эксплуатирующей организации, адрес, место нахождения юридического лица, телефон, факс, фамилия, инициалы индивидуального предпринимателя, руководителя эксплуатирующей организации, основной государственный регистрационный номер юридического лица: идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя, отчество (при наличии) с указанием его адреса, телефона, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика индивидуального предпринимателя, форма собственности; 7) общая численность работников по состоянию на начало текущего года и сведения о квалификации руководителей, главных специалистов (главных технологов, главных механиков), эксплуатирующей объект повышенной опасности, с указанием даты аттестации по промышленной безопасности; 8) сведения о наличии лицензии у юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объект повышенной опасности; 9) сведения о проекте на эксплуатацию с указанием проектной организации и организации проводившей экспертизу проекта объекта повышенной опасности при наличии данных сведений (полное и сокращенное наименование проектной и экспертной организации, адрес, телефон, факс, банковские реквизиты); 10) копия документа, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца объекта повышенной опасности за причинение вреда в результате аварии на объекте повышенной опасности; 11) информация об отработанном ресурсе основного технологического оборудования, опасного производственного объекта; 12) сведения о проведении и о планировании проведения работ по реконструкции, техническому перевооружению, модернизации, капитальному ремонту, проводимых на опасном производственном объекте; 13) информация о системе управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах, информация о безопасности для гидротехнических сооружений; 14) краткая информация о произошедших авариях и анализ инцидентов на объекте повышенной опасности за последние 5 лет, информация о мероприятиях по предупреждению подобных аварий, в том числе по результатам обследования объекта повышенной опасности и фактически выполненных мероприятиях; 15) информация об осуществлении производственного контроля на опасных производственных объектах; 16) реквизиты заключения МЧС России или его территориального органа о готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии на объекте повышенной опасности (при наличии); 17) копия акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений для гидротехнических сооружений (при наличии); 18) копия паспорта безопасности гидротехнического сооружения; 19) сведения о согласовании и утверждении плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий; 20) копия обоснования безопасности и экспертизы на обоснование безопасности опасного производственного объекта с указанием номера, даты регистрации экспертизы (при наличии); 21) результаты осуществления контрольных мероприятий на объекте повышенной опасности, а также исполнения выданных предписаний. 22) сведения о создании вспомогательных горноспасательных команд (при наличии) на опасных производственных объектах; 23) опись материалов представленных в надзорном деле. Содержание общей части надзорного дела должно быть кратким, понятным и достоверным. Информация общей части надзорного дела может быть представлена на электронных носителях, при этом в надзорное дело должен быть вложен информационный лист с указанием содержания информации, приложением съемного электронного носителя) с обеспечением его хранения в установленном порядке). 10. Все мероприятия по контролю, предусмотренные Положением о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 20, ст. 2553), проведенные уполномоченными должностными лицами органа надзора, результаты указанных мероприятий отражаются указанными должностными лицами в надзорном деле в соответствующих журналах, указанных в пункте 11 настоящих Правил. 11. Органом надзора в отношении опасного производственного объекта и гидротехнических сооружений ведутся следующие журналы: Журнал контроля и надзора в отношении опасного производственного объекта; Журнал контроля и надзора в отношении гидротехнических сооружений. В журналах контроля и надзора в отношении опасного производственного объекта и гидротехнического сооружения по каждому из мероприятий контроля постоянного надзора делается ссылка на соответствующий пункт и номер акта, номер предписания, номер уведомления об устранении нарушений, информация о проведения контрольных мероприятий по которым не выявлены факты нарушений также фиксируется в журналах с отметкой об отсутствии нарушений. Акты, предписания, уведомления по результатам проверок или их копии, на которые делаются ссылки в журналах контроля и надзора в отношении опасного производственного объекта и гидротехнических сооружений, хранятся в надзорном деле. 12. При выявлении фактов нарушений обязательных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, при осуществлении постоянного государственного надзора, контрольных проверок, оформляются актом проверки (выписки) в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ с вручением руководителю предприятия, предписание с указанием обязательных для исполнения мероприятий, предусмотренные законодательством меры, направленные на пресечение, предупреждение и (или) устранение выявленных нарушений хранятся в надзорном деле. В журнале выявленные нарушения в течение пяти рабочих дней оформляются в виде таблицы со следующими столбцами: номер по порядку; описание выявленного нарушения: наименование нормативного документа и номер пункта, требования которого нарушены; ответственное лицо, допустившее нарушение, предписываемые меры по устранению выявленного нарушения; срок устранения нарушения и отметка об устранении (дата и подпись). Документы по оформленным административным правонарушениям, уведомления об устранении нарушений также хранятся в надзорном деле. Приложение № 1к Правилам формирования и
ведения (Образец)
Приложение № 2к Правилам формирования и
ведения Приложение № 2 исключено согласно приказу Ростехнадзора от 3 июля 2014 г. № 290. Приложение № 3к Правилам формирования и
ведения Приложение № 3 исключено согласно приказу Ростехнадзора от 3 июля 2014 г. № 290. Приложение № 4к Правилам формирования и
ведения Приложение № 4 исключено согласно приказу Ростехнадзора от 3 июля 2014 г. № 290. Приложение № 5к Правилам формирования и
ведения Приложение № 5 исключено согласно приказу Ростехнадзора от 3 июля 2014 г. № 290. Приложение № 6к Правилам формирования и
ведения Приложение № 6 исключено согласно приказу Ростехнадзора от 3 июля 2014 г. № 290. Приложение № 7к Правилам формирования и
ведения Приложение № 7 исключено согласно приказу Ростехнадзора от 3 июля 2014 г. № 290. Приложение № 8к Правилам формирования и
ведения Приложение № 8 исключено согласно приказу Ростехнадзора от 3 июля 2014 г. № 290. Приложение № 9к Правилам формирования и
ведения Приложение № 9 исключено согласно приказу Ростехнадзора от 3 июля 2014 г. № 290. Приложение № 10к Правилам формирования и
ведения Приложение № 10 исключено согласно приказу Ростехнадзора от 3 июля 2014 г. № 290. Приложение № 11к Правилам формирования и
ведения Приложение № 11 исключено согласно приказу Ростехнадзора от 3 июля 2014 г. № 290. Приложение № 12к Правилам формирования и
ведения Приложение № 12 исключено согласно приказу Ростехнадзора от 3 июля 2014 г. № 290. Приложение № 13к Правилам формирования и
ведения Приложение № 13 исключено согласно приказу Ростехнадзора от 3 июля 2014 г. № 290. Приложение № 14к Правилам формирования и
ведения Приложение № 14 исключено согласно приказу Ростехнадзора от 3 июля 2014 г. № 290.
|