Приказ Минприроды России от 31 октября 2008 г. № 289
"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления)"

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2007, № 50, ст. 6285; 2008, № 18, ст. 2063) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления).

2. Признать утратившими силу:

постановление Госгортехнадзора России от 9 апреля 2001 года № 11 "Об утверждении дополнительных требований к содержанию декларации безопасности и методики ее составления, учитывающие особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений на поднадзорных Госгортехнадзору России организациях, производствах и объектах" (зарегистрировано Минюстом России 27 апреля 2001 года, регистрационный № 2685);

приказ Ростехнадзора от 29 декабря 2006 года № 1163 "Об утверждении дополнительных требований к содержанию декларации безопасности гидротехнических сооружений на объектах энергетики" (зарегистрирован Минюстом России 22 марта 2007 года, регистрационный № 9138);

приказ Ростехнадзора от 23 сентября 2004 года № 99 "Об утверждении инструкции по организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики" (зарегистрирован Минюстом России 1 ноября 2004 года, регистрационный № 6095).

 

Министр	Ю.П. Трутнев
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 марта 2009 г.
Регистрационный № 13509

 

Административный регламент исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления)

(утв. приказом Минприроды России от 31 октября 2008 г. № 289)

 

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления) (далее - Административный регламент) содержит требования к порядку исполнения государственной функции и определяет последовательность и сроки действий административных процедур по исполнению государственной функции, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, кроме судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления (далее - государственный контроль и надзор за безопасностью ГТС).

2. Государственная функция по осуществлению государственного контроля и надзора за безопасностью гидротехнических сооружений (далее - ГТС) исполняется непосредственно Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) и ее территориальными органами.

3. Сведения о местонахождении и контактных телефонах центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора приведены в приложении 1 к настоящему Административному регламенту и размещаются на информационных стендах, Интернет-сайте Ростехнадзора (http://gosnadzor.ru) и индивидуальных Интернет-сайтах территориальных органов Ростехнадзора.

4. Адреса центрального аппарата Ростехнадзора:

105066, г. Москва, ул. А. Лукьянова, д. 4, корп. 8;

109147, г. Москва, ул. Таганская ул., д. 34, стр. 1.

Телефон для справок (495) 263-97-75, факс (495) 261-60-43.

Адрес электронной почты: rostehnadzor@gosnadzor.ru.

График (режим) работы центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора:

- в понедельник, вторник, среду и четверг - с 9.00 часов до 18.00 часов;

- в пятницу - с 9.00 часов до 16 часов 45 минут;

- перерыв на обед - с 13.00 часов до 13 часов 45 минут.

5. Государственная функция по осуществлению государственного контроля и надзора за безопасностью ГТС исполняется должностными лицами Ростехнадзора, которые по должности одновременно являются соответствующими государственными инспекторами. Указанные государственные инспектора несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей и за правильное использование предоставленных им прав.

Перечень должностных лиц, осуществляющих государственную функцию по осуществлению государственного контроля и надзора за безопасностью ГТС, их права и обязанности приведены в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

6. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за безопасностью ГТС осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3589; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418; 2001, № 1 (ч. 1), ст. 2; № 53 (ч. 1), ст. 5030; 2002, № 52 (ч. 1), ст. 5132; 2003, № 52 (ч. 1), ст. 5038);

Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; № 50, ст. 5279; 2007, № 26, ст. 3075; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418; № 30 (ч. 2), ст. 3616);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828; № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186; № 30 (ч. 2), ст. 3616);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; ст. 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27 (ч. 1), ст. 2700; (ч. 2), ст. 2708; (ч. 2), ст. 2717; № 46 (ч. 1), ст. 4434; (ч. 1), ст. 4440; № 50, ст. 4847; № 50, ст. 4855; № 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, № 19 (ч. 1), ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529; ст. 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 9; ст. 13; ст. 37; ст. 40; ст. 45; № 10, ст. 762; ст. 763; № 13, ст. 1077; ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719; ст. 2721; № 30 (ч. 1), ст. 3104; (ч. 2), ст. 3124; ст. 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52 (ч. 1), ст. 5574; ст. 5596; 2006, № 1, ст. 4; ст. 10; № 2, ст. 172; ст. 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17 (ч. 1), ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; ст. 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31 (ч. 1), ст. 3420; ст. 3432; ст. 3433; ст. 3438; ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633; ст. 4634; ст. 4641; № 50, ст. 5279; ст. 5281; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21; ст. 25; ст. 29; ст. 33; № 7, ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824; ст. 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001; ст. 4007; ст. 4008; ст. 4009; ст. 4015; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034; ст. 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (ч. 1), ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; ст. 2259; № 29 (ч. 1), ст. 3418; № 30 (ч. 1), ст. 3582; ст. 3601; ст. 3604; 2007, № 31, ст. 4009);

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2581);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52 (ч. 3), ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 1997 года № 1320 "Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 42, ст. 4794; 1998, № 21, 2241);

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 года № 1303 "Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 46, ст. 5698);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 года № 237 "Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 10, ст. 1249; 2002, № 20, ст. 1859);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственной функции (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2007, № 50, ст. 6285; 2008, № 18, ст. 2063).

7. Результатами исполнения Ростехнадзором государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за безопасностью ГТС является:

составление акта проверки, предписания об устранении нарушений, протокола об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания;

утверждение (отказ в утверждении) декларации безопасности ГТС (далее - декларация безопасности);

выдача разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации ГТС либо на его восстановление или консервацию.

8. Заявитель (физическое, должностное или юридическое лицо, а также законный представитель физического (должностного, юридического) лица) обращается в Ростехнадзор и/или его территориальные органы с обращением, содержащим информацию о нарушениях законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений или с обжалованием действий (бездействий) должностного лица, принимаемого им решения при исполнении государственной функции по осуществлению государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений (далее - ГТС).

Рассмотрение обращений граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060).

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

9. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за безопасностью ГТС.

10. Информация о местах нахождения территориальных органов Ростехнадзора размещена на официальном сайте Ростехнадзора: http://gosnadzor.ru.

Информация о графике работы территориальных органов Ростехнадзора размещена на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора, адреса которых, в том числе об адресах их электронной почты, размещены на официальном сайте Ростехнадзора: http://gosnadzor.ru.

11. Номера телефонов должностных лиц, ответственных за исполнение Ростехнадзором и его территориальными органами государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за безопасностью ГТС размещены на официальном сайте Ростехнадзора и официальных сайтах его территориальных органов.

12. Порядок получения информации по вопросам исполнения Ростехнадзором государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за безопасностью ГТС.

13. Для получения информации по вопросам исполнения Ростехнадзором государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за безопасностью ГТС следует обращаться в Ростехнадзор или его территориальные органы.

В случае если обращение было направлено в Ростехнадзор, то соответственно следует обращаться в центральный аппарат Ростехнадзора. Адреса и телефоны центрального аппарата Ростехнадзора размещены на официальном сайте Ростехнадзора и в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

В случае если обращение было направлено в территориальный орган Ростехнадзора, то обращаться следует в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора. Адреса и телефоны территориальных органов Ростехнадзора размещены на официальном сайте Ростехнадзора и в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

14. Предоставление информации по вопросам исполнения Ростехнадзором государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за безопасностью ГТС предоставляются должностными лицами Ростехнадзора или его территориальными органами по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте.

15. Предоставление информации по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов на письменные обращения заявителей.

Ответственность за организацию подготовки ответа по каждому письменному обращению по вопросам исполнения Ростехнадзором государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за безопасностью ГТС возлагается на начальника уполномоченного структурного подразделения Ростехнадзора (территориального органа).

Ответы на письменные обращения должны содержать разъяснения по поставленным вопросам, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

Ответ на письменное обращение подписывается начальником уполномоченного структурного подразделения Ростехнадзора (руководителем территориального органа Ростехнадзора).

Ростехнадзор (территориальный орган) обязаны давать письменные разъяснения по письменным обращениям граждан в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

16. При предоставлении информации по телефону должностные лица Ростехнадзора или его территориальных органов обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять следующую информацию:

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Ростехнадзора заявления по вопросам исполнения Ростехнадзором государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за безопасностью ГТС;

о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам исполнения Ростехнадзором государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за безопасностью ГТС;

о нормативных правовых актах по вопросам исполнения Ростехнадзором государственной функции осуществления государственного контроля и надзора за безопасностью ГТС (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

о необходимых документах для соблюдения требований безопасной эксплуатации ГТС;

об учебных заведениях, где можно пройти курс обучения по повышению квалификации с выдачей соответствующего удостоверения;

об учебных заведениях, где можно пройти курс обучения для прохождения аттестации исполнительным руководителям и специалистам, связанным с обеспечением безопасности ГТС;

о размещении на сайте Ростехнадзора информации о справочных материалах по вопросам исполнения Ростехнадзором государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за безопасностью ГТС.

Должностное лицо, предоставляющее информацию по телефону, сняв трубку, должно представиться обратившемуся, назвав фамилию, имя, отчество, а также свою должность.

При невозможности должностного лица, предоставляющего информацию по телефону, предоставить запрашиваемую информацию, указанное должностное лицо должно предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в форме письменной консультации.

17. Обращение, поступившее в Ростехнадзор (территориальный орган) по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке установленном пунктом 15 настоящего Административного регламента.

Ответ на обращение, поступившее в Ростехнадзор (территориальный орган) по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

18. Сроки исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за безопасностью ГТС.

Продолжительность исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за безопасностью ГТС не должна превышать один месяц.

В исключительных случаях, связанных со значительным объемом мероприятий по контролю (необходимость проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз или иных процессуальных действий, требующих значительных затрат времени), на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, руководителем Ростехнадзора или его заместителем либо руководителем территориального органа Ростехнадзора или его заместителем срок исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за безопасностью ГТС, кроме рассмотрения и утверждения декларации безопасности, может быть продлен, но не более чем на один месяц.

19. Требования к местам исполнения государственной функции.

20. Помещения для работы с гражданами предпочтительно размещать на нижних этажах зданий.

21. Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок (при строительстве новых зданий).

22. В зданиях (строениях) оборудуются сектора для информирования, ожидания и приема граждан. В новых зданиях (строениях) для организации зала приема граждан необходимо выделить просторное помещение, в котором оборудуется сектор для ожидания и информирования граждан и сектор для приема заявителей, оборудованный в виде киосков (окон).

23. В случае переоборудования существующего здания (строения) при отсутствии необходимых просторных помещений оборудуется операционный зал "кабинетного" типа, в котором выделяется сектор для ожидания и сектор для информирования заинтересованных лиц, а также кабинеты для приема граждан.

24. Под сектор ожидания приема отводится просторное помещение, площадь которого должна определяться в зависимости от количества обращений заявителей.

25. Габаритные размеры, очертания и свойства сектора ожидания определяются с учетом необходимости создания оптимальных условий для работы специалистов Ростехнадзора, а также для комфортного обслуживания заявителей.

26. Сектор ожидания должен быть оснащен столами, стульями, кресельными секциями, телефоном, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, а также необходимыми информационными документами на стендах.

Места для заполнения документов оборудуются столами (стойками), скамьями (банкетками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

В секторе ожидания должно быть естественное и искусственное освещение, окна должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др., помещение оснащается оборудованием для поддержания температуры, влажности и скорости движения воздуха в соответствии с действующими санитарными нормами микроклимата производственных помещений.

27. Помещение для ожидания и приема граждан должно соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

III. Административные процедуры

28. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:

формирование плана мероприятий по контролю;

проведение плановых мероприятий по контролю;

проведение внеплановых мероприятий по контролю;

оформление результатов проверок;

утверждение декларации безопасности;

выдача разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации ГТС либо на его восстановление или консервацию.

Блок-схема по организации и проведению государственного надзора и контроля за безопасностью ГТС приведена в приложении 3 к настоящему Административному регламенту

29. Ежегодные планы контрольно-надзорной деятельности территориальных управлений Ростехнадзора формируются в каждом территориальном управлении Ростехнадзора и утверждаются приказами Межрегиональных территориальных управлений технологического и экологического надзора Ростехнадзора по федеральным округам Российской Федерации (далее - МТУ Ростехнадзора по ФО).

30. С учетом планов контрольно-надзорной деятельности территориальных управлений Ростехнадзора в каждом МТУ Ростехнадзора по ФО составляются и утверждаются приказами Ростехнадзора планы контрольно-надзорной деятельности по МТУ Ростехнадзора по ФО.

31. С учетом планов контрольно-надзорной деятельности МТУ Ростехнадзора по ФО составляется план контрольно-надзорной деятельности центрального аппарата Ростехнадзора.

Планы контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзора и его территориальных органов в течение десяти дней с момента утверждения размещаются на официальном сайте Ростехнадзора.

32. На основании мотивированного обращения территориального органа Ростехнадзора, связанного с невозможностью проведения планового мероприятия по контролю в установленные сроки, допускается внесение изменений в установленные сроки проведения мероприятия по контролю, предусмотренных в годовом плане проведения мероприятий по контролю Ростехнадзора и его территориальных органов.

В план проведения мероприятий по контролю Ростехнадзора и его территориальных органов могут вноситься изменения на следующих основаниях:

создание новых и ликвидация действующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

неблагоприятные природные (погодные) условия, действие непреодолимой силы.

В планы проведения территориальными управлений Ростехнадзора мероприятий по контролю изменения вносятся приказами МТУ Ростехнадзора по ФО.

В планы проведения МГУ Ростехнадзора по ФО мероприятий по контролю изменения вносятся приказом Ростехнадзора.

В план проведения Ростехнадзором мероприятий по контролю изменения вносятся приказом центрального аппарата Ростехнадзора.

33. В планах проведения мероприятий по контролю указывается:

наименование юридического лица, или фамилия, имя, отчество, гражданина, индивидуального предпринимателя, в отношение которых будет проводится мероприятие по контролю;

наименование территориального органа Ростехнадзора, осуществляющего плановое мероприятие по контролю и наименование структурного подразделения центрального аппарата Ростехнадзора в случае, если проводится совместная проверка;

структурное подразделение (подразделения), должностное лицо (лица), ответственное за проведение планового мероприятия по контролю;

срок исполнения планового мероприятия по контролю;

участие в плановом мероприятии по контролю представителей других государственных органов (организаций), общественных объединений, граждан.

34. Результатом административного действия являются:

утверждение плана контрольно-надзорной деятельности центрального аппарата Ростехнадзора;

утверждение планов контрольно-надзорной деятельности МТУ Ростехнадзора по ФО;

утверждение планов контрольно-надзорной деятельности территориальных управлений Ростехнадзора.

35. Способ фиксации результатов выполнения административного действия:

размещение плана контрольно-надзорной деятельности центрального аппарата Ростехнадзора на официальном сайте;

размещение планов контрольно-надзорной деятельности МТУ Ростехнадзора по ФО на официальном сайте;

размещение планов контрольно-надзорной деятельности территориальных управлений Ростехнадзора на официальном сайте.

36. Основаниями для начала административного действия являются:

план контрольно-надзорной деятельности центрального аппарата Ростехнадзора;

планы контрольно-надзорной деятельности МТУ Ростехнадзора по ФО;

планы контрольно-надзорной деятельности территориальных управлений Ростехнадзора.

37. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: согласно приказу о проведении планового мероприятия по контролю.

38. Содержание административного действия и максимальный срок его выполнения.

39. Срок выполнения согласно приказу о проведении планового мероприятия по контролю, но не более месяца.

40. Плановое мероприятие по контролю проводится на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора.

Приказ о проведении планового мероприятия по контролю либо его копия, заверенная должностным лицом Ростехнадзора (его территориального органа), осуществляющим плановое мероприятие по контролю, предъявляется руководителю или иному уполномоченному представителю юридического лица, физическому лицу (уполномоченному представителю физического лица) одновременно со служебным удостоверением.

В приказе о проведении планового мероприятия по контролю указываются в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3436; 2002, № 44, ст. 4297; 2003, № 2, ст. 169; № 40, ст. 3820; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719; 2006, № 1, ст. 17; 2007, № 1, ст. 29; 2008, № 31, ст. 3763):

номер и дата приказа о проведении мероприятия по контролю;

наименование органа (органов) Ростехнадзора, осуществляющего мероприятие по контролю;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;

цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

дата начала и окончания мероприятия по контролю.

В рамках плановых мероприятий по контролю осуществляется:

натурный осмотр объекта (объектов);

запрос документов;

камеральная работа с представленной документацией (изучение, анализ, формирование выводов и позиций).

41. При проведении планового мероприятия по контролю должностное лицо Ростехнадзора или его территориального органа, имеет право запрашивать у граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы, содержащие описание их обязательств в рамках осуществляемой деятельности по эксплуатации ГТС, а также документы, содержащие сведения о соблюдении принятых обязательств и правил (порядка) установленных законодательством в сфере безопасности ГТС, в том числе:

декларация безопасности;

учредительные и регистрационные документы юридического лица либо индивидуального предпринимателя;

документы, удостоверяющие личность гражданина;

документы, подтверждающие полномочия лица представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина;

правоустанавливающий документ, на земельный участок необходимый для осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией ГТС.

42. Осмотр проверяемого объекта осуществляется в присутствии должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина либо их законных представителей.

43. При проведении планового мероприятий по контролю должностное лицо Ростехнадзора или его территориальных органов не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям Ростехнадзора или его территориального органа, от имени которого действует должностное лицо;

проводить осмотр объектов в случае отсутствия при проведении планового мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан либо их уполномоченных представителей;

требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету планового мероприятия по контролю;

требовать представление документов, не предусмотренных пунктом 41 настоящего Административного регламента;

распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения планового мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При проведении планового мероприятия по контролю должностное лицо (должностные лица) Ростехнадзора или его территориальных органов обязаны:

предоставлять уполномоченным представителям юридического лица, физическому лицу либо его представителю, присутствующим при проведении планового мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

знакомить представителей юридического лица, физическое лицо либо его представителя с результатами планового мероприятий по контролю.

44. В случае выявления в результате планового мероприятия по контролю нарушений требований законодательства о безопасности ГТС, должностные лица Ростехнадзора (его территориального органа) осуществляют реализацию следующих полномочии, направленных на обеспечение соблюдения законодательства в сфере безопасности ГТС:

фиксируют факты выявленных нарушений в акте проверки;

в целях обязательного исполнения юридическим (физическим, должностным) лицом или индивидуальным предпринимателем мероприятий по устранению выявленных нарушений оформляется предписание об их устранении;

при выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 7.7, 9.2, 10.10, 11.6, 19.4 и 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; ст. 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27 (ч. 1), ст. 2700; (ч. 2), ст. 2708; (ч. 2), ст. 2717; № 46 (ч. 1), ст. 4434; (ч. 1), ст. 4440; № 50, ст. 4847; № 50, ст. 4855; № 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, № 19 (ч. 1), ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529; ст. 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 9; ст. 13; ст. 37; ст. 40; ст. 45; № 10, ст. 762; ст. 763; № 13, ст. 1077; ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719; ст. 2721; № 30 (ч. 1), ст. 3104; (ч. 2), ст. 3124; ст. 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52 (ч. 1), ст. 5574; ст. 5596; 2006, № 1, ст. 4; ст. 10; № 2, ст. 172; ст. 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17 (ч. 1), ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; ст. 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31 (ч. 1), ст. 3420; ст. 3432; ст. 3433; ст. 3438; ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633; ст. 4634; ст. 4641; № 50, ст. 5279; ст. 5281; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21; ст. 25; ст. 29; ст. 33; № 7, ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824; ст. 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001; ст. 4007; ст. 4008; ст. 4009; ст. 4015; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034; ст. 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (ч. 1), ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; ст. 2259; № 29 (ч. 1), ст. 3418; № 30 (ч. 1), ст. 3582; ст. 3601; ст. 3604; 2007, № 31, ст. 4009) возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном порядке, за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами устанавливают и применяют административное наказание.

В случае если в ходе планового мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения внепланового мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Ростехнадзора, должностные лица Ростехнадзора (его территориального органа) обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации информацию (сведения) о таких нарушениях.

45. Результатом административного действия является:

акт проверки, составляемый в порядке, установленном пунктом 59 настоящего Административного регламента;

предписание об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности ГТС, оформляемое в порядке, установленном пунктом 60 настоящего Административного регламента;

протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания, составляемые в порядке, установленном пунктом 61 настоящего Административного регламента.

46. Способ фиксации результата согласно пункту 56 настоящего административного регламента.

47. Проведение внеплановых мероприятий по контролю.

Основанием для начала административного действия являются:

получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества;

обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических (физических) лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

48. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия:

согласно приказу о проведении внепланового мероприятия по контролю.

49. Содержание административного действия и максимальный срок его выполнения.

50. Срок выполнения согласно приказу о проведении внепланового мероприятия по контролю, но не более одного месяца.

51. Внеплановое мероприятие по контролю проводится на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора.

Приказ о проведении внепланового мероприятия по контролю либо его копия, заверенная должностным лицом Ростехнадзора (его территориального органа), осуществляющим внеплановое мероприятие по контролю, предъявляется руководителю или иному уполномоченному представителю юридического лица, физическому лицу (уполномоченному представителю физического лица) одновременно со служебным удостоверением.

В приказе о проведении внепланового мероприятия по контролю указываются в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3436; 2002, № 44, ст. 4297; 2003, № 2, ст. 169; № 40, ст. 3820; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719; 2006, № 1, ст. 17; 2007, № 1, ст. 29; 2008, № 31, ст. 3763):

номер и дата приказа о проведении мероприятия по контролю;

наименование органа (органов) Ростехнадзора, осуществляющего мероприятие по контролю;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;

цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

дата начала и окончания мероприятия по контролю.

В рамках внепланового мероприятия по контролю осуществляется:

натурный осмотр объекта (объектов);

запрос документов;

камеральная работа с представленной документацией (изучение, анализ, формирование выводов и позиций).

52. При проведении внепланового мероприятия по контролю должностное лицо Ростехнадзора или его территориального органа, имеет право запрашивать у граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы, содержащие описание их обязательств в рамках осуществляемой деятельности по эксплуатации ГТС, а также документы, содержащие сведения о соблюдении принятых обязательств и правил (порядка) установленных законодательством о безопасности ГТС, в том числе:

декларация безопасности;

учредительные и регистрационные документы юридического лица либо индивидуального предпринимателя;

документы, удостоверяющие личность гражданина;

документы, подтверждающие полномочия лица представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина;

правоустанавливающий документ, на земельный участок необходимый для осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией ГТС.

Осмотр проверяемого объекта осуществляется в присутствии должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина либо их законных представителей.

При проведении внепланового мероприятия по контролю должностное лицо Ростехнадзора или его территориальных органов не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям Ростехнадзора или его территориального органа, от имени которого действует должностное лицо;

проводить осмотр объектов в случае отсутствия при проведении внепланового мероприятия по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан либо их уполномоченных представителей;

требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету внепланового мероприятия по контролю;

требовать представление документов, не предусмотренных пунктом 52 настоящего Административного регламента;

распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения внепланового мероприятия по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При проведении внепланового мероприятия по контролю должностное лицо (должностные лица) Ростехнадзора или его территориальных органов обязаны:

предоставлять уполномоченным представителям юридического лица, физическому лицу либо его представителю, присутствующим при проведении внепланового мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

знакомить представителей юридического лица, физическое лицо либо его представителя с результатами внепланового мероприятий по контролю.

53. В случае выявления в результате внепланового мероприятия по контролю нарушений требований законодательства о безопасности ГТС, должностные лица Ростехнадзора (его территориального органа) осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства о безопасности ГТС:

фиксируют факты выявленных нарушений в акте проверки;

в целях обязательного исполнения юридическим (физическим, должностным) лицом или индивидуальным предпринимателем мероприятий по устранению выявленных нарушений оформляется предписание об их устранении;

при выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 7.7, 9.2, 10.10, 11.6, 19.4 и 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; ст. 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27 (ч. 1), ст. 2700; (ч. 2), ст. 2708; (ч. 2), ст. 2717; № 46 (ч. 1), ст. 4434; (ч. 1), ст. 4440; № 50, ст. 4847; № 50, ст. 4855; № 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, № 19 (ч. 1), ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529; ст. 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 9; ст. 13; ст. 37; ст. 40; ст. 45; № 10, ст. 762; ст. 763; № 13, ст. 1077; ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719; ст. 2721; № 30 (ч. 1), ст. 3104; (ч. 2), ст. 3124; ст. 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52 (ч. 1), ст. 5574; ст. 5596; 2006, № 1, ст. 4; ст. 10; № 2, ст. 172; ст. 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17 (ч. 1), ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; ст. 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31 (ч. 1), ст. 3420; ст. 3432; ст. 3433; ст. 3438; ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633; ст. 4634; ст. 4641; № 50, ст. 5279; ст. 5281; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21; ст. 25; ст. 29; ст. 33; № 7, ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824; ст. 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001; ст. 4007; ст. 4008; ст. 4009; ст. 4015; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034; ст. 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (ч. 1), ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; ст. 2259; № 29 (ч. 1), ст. 3418; № 30 (ч. 1), ст. 3582; ст. 3601; ст. 3604; 2007, № 31, ст. 4009) возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном порядке, за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами устанавливает и применяет административное наказание.

В случае если в ходе внепланового мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения внепланового мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Ростехнадзора, должностные лица Ростехнадзора (его территориального органа) обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации информацию (сведения) о таких нарушениях.

54. Результатом административного действия является:

акт проверки, составляемый в порядке, установленном пунктом 59 настоящего Административного регламента;

предписание об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности ГТС, оформляемое в порядке, установленном пунктом 60 настоящего Административного регламента;

протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания, составляемые в порядке, установленном пунктом 61 настоящего Административного регламента.

55. Способ фиксации результата согласно пункту 56 настоящего административного регламента.

56. Оформление результатов проверок.

Основанием для начала административного действия является завершение сбора, анализа необходимой информации для:

составления акта проверки (приложение 4 к настоящему Административному регламенту);

оформление предписания об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности ГТС (приложение 5 к настоящему Административному регламенту);

составление протокола об административном правонарушении (приложение 6 к настоящему Административному регламенту);

вынесение постановления о назначении административного наказания (приложение 7 к настоящему Административному регламенту).

57. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия:

при составлении акта проверки, предписания об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности ГТС, протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания должностное лицо определяется в соответствии с приказом о проведении мероприятия по контролю.

58. Содержание административного действия и максимальный срок его выполнения.

59. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) Ростехнадзора, осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

Акт проверки должен быть составлен не позднее даты окончания мероприятия по контролю указанной в приказе о проведении мероприятия по контролю.

Акт проверки должен быть кратким, конкретным, с четкой квалификацией выявленных нарушений, выводами и рекомендациями. Он является основополагающим документом для принятия решения должностным лицом (лицами) Ростехнадзора, осуществляющим проверку.

В акте указываются:

дата, время и место составления акта;

наименование органа государственного контроля (надзора);

дата и номер приказа, на основании которого проведено мероприятие по контролю;

вид проверки (комплексная или целевая, плановая или внеплановая);

период проверки (дата начала и окончания проводившего мероприятие по контролю);

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;

дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;

подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

К акту прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз (при необходимости), объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа государственного контроля (надзора).

Результатом административного действия является акт проверки.

60. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) Ростехнадзора, осуществляющим проверку, оформляется предписание об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности ГТС установленной формы в двух экземплярах.

Предписание об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности ГТС является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому (физическому, должностному) лицу или индивидуальному предпринимателю провести мероприятия по устранению выявленных нарушений.

61. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) Ростехнадзора, осуществляющим проверку, при выявлении административного правонарушения в сфере безопасности ГТС и при отсутствии необходимости проведения административного расследования составляется протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания установленной формы в двух экземплярах.

62. Акты проверки, предписания об устранении нарушений, протоколы об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания хранятся в соответствующем делах согласно внутреннему порядку делопроизводства Ростехнадзора.

63. Утверждение декларации безопасности.

Основанием для начала данного административного действия является поступление от декларанта в Ростехнадзор или в его территориальные органы декларации безопасности.

64. График представления деклараций безопасности на каждый календарный год разрабатывается Ростехнадзором во взаимодействии с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается Ростехнадзором.

Периодичность представления декларации безопасности эксплуатируемых ГТС, условия внеочередного представления декларации безопасности, а также сроки представления деклараций безопасности проектируемых и строящихся ГТС должны соответствовать требованиям Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 года № 1303 "Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 46, ст. 5698) (далее - Положение).

65. В центральный аппарат Ростехнадзора направляются для рассмотрения и утверждения декларации безопасности ГТС, содержащие:

- комплексы ГТС объектов энергетики, в состав которых входит одно или более сооружений I, II или III классов;

- комплексы ГТС по промышленным организациям, производствам и объектам, в состав которых входит одно или более сооружений I, II, III класса, а также хранилища, предназначенные для размещения отходов I, II, III класса опасности.

66. Декларации безопасности других ГТС, не указанных в пункте 65 настоящего Административного регламента, направляются для рассмотрения и утверждения в МТУ Ростехнадзора по ФО.

67. Титульный лист декларации безопасности, являющейся первой страницей декларации, подписывается руководителем - декларантом и заверяется печатью.

68. Содержание декларации безопасности должно соответствовать требованиям Положения.

69. В декларацию безопасности в качестве приложений включаются:

- акт обследования ГТС, в соответствии с пунктом 7 Положения, проведенного в течение календарного года до представления декларации безопасности на экспертизу (приложение 8 к настоящему Административному регламенту);

- заключение территориального органа Ростехнадзора о соответствии состояния ГТС и квалификации работников эксплуатирующей организации нормам и правилам, утвержденным в установленном порядке (оценка безопасности ГТС);

- заключение соответствующего территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения.

70. Содержание административного действия и продолжительность его выполнения.

В целях выявления степени опасности на ГТС, а также достаточности предусмотренных мер по обеспечению безопасности ГТС и соответствия этих мер нормам и правилам, Ростехнадзор организует проведение государственной экспертизы декларации безопасности.

Государственная экспертиза декларации безопасности проводится экспертными центрами, определяемыми Ростехнадзором во взаимодействии с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Срок проведения государственной экспертизы декларации безопасности не должен превышать трех месяцев со дня оплаты декларантом счета за проведение экспертизы.

Декларант в установленный срок направляет заключение экспертной комиссии в Ростехнадзор или в МТУ Ростехнадзора по ФО. Заключение экспертной комиссии приобретает статус заключения государственной экспертизы декларации безопасности после его утверждения Ростехнадзором или МТУ Ростехнадзора по ФО.

Ростехнадзор или в МТУ Ростехнадзора по ФО рассматривают декларацию безопасности и заключение экспертной комиссии и выносят решение об их утверждении или отказе в утверждении в месячный срок со дня поступления этих документов.

В случае если при рассмотрении декларации безопасности и заключения экспертной комиссии выявляются обстоятельства, свидетельствующие о снижении уровня безопасности ГТС, Ростехнадзор или МТУ Ростехнадзора по ФО проводят инспекционную проверку ГТС и рассматривают представленную декларацию безопасности с учетом результатов проверки. При этом срок рассмотрения и утверждения декларации безопасности может быть увеличен до четырех месяцев.

71. Критерии принятия решений:

соответствие декларации безопасности требованиям, изложенным в Положении, а также дополнительным требованиям к содержанию декларации безопасности, приведенным в приложениях 9 и 10 к настоящему Административному регламенту;

заключение экспертной комиссии.

72. Результат административного действия и порядок передачи результата:

утверждение декларации безопасности (направляется декларанту в письменном виде);

отказ в утверждении декларации безопасности (направляется декларанту в письменном виде).

73. Структура регистрационного номера декларации безопасности приведена в приложении 11 к настоящему Административному регламенту.

74. Способ фиксации результата выполнения административного действия:

Ростехнадзор и МТУ Ростехнадзора по ФО формируют и ведут базу данных деклараций безопасности, контролируют сроки представления деклараций безопасности.

75. Выдача разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо на его восстановление или консервацию.

Основанием для начала данного административного действия является поступление в Ростехнадзор или в МТУ Ростехнадзора по ФО от собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации заявления о выдачи разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации ГТС либо на его восстановление или консервацию (далее - разрешение) и утверждение Ростехнадзором или в МТУ Ростехнадзора по ФО декларации безопасности, составляемой на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации ГТС, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации.

76. Разрешение оформляется в соответствии с приложением 12 к настоящему Административному регламенту.

Срок действия разрешения должен соответствовать сроку действия декларации безопасности данного ГТС, но не более пяти лет.

77. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: согласно приказу о проведении внепланового мероприятия по контролю.

78. В центральном аппарате Ростехнадзора оформляются и выдаются разрешения на эксплуатацию ГТС (комплексов ГТС):

- объектов энергетики, в состав которых входит одно или более сооружений I, II или III классов;

- промышленных организаций, производств и объектов, в состав которых входит одно или более сооружений I, II, III класса, а также хранилища, предназначенные для размещения отходов I, II, III класса опасности.

79. Разрешение на эксплуатацию других ГТС (комплексов), не указанных в пункте 78 настоящего Административного регламента, оформляются и выдаются в МТУ Ростехнадзора по ФО.

80. Содержание административного действия и продолжительность его выполнения.

Заявление эксплуатирующей организации о выдаче разрешения и соответствующие документы (утвержденная декларация безопасности и документ, подтверждающий его государственную регистрацию в Российском регистре гидротехнических сооружений), поступившие в Ростехнадзор или его территориальный орган после регистрации в порядке, установленном для регистрации входящей корреспонденции, передаются:

- в центральном аппарате Ростехнадзора - в отраслевое управление, осуществляющее функции по надзору за безопасностью ГТС;

- в МТУ Ростехнадзора по ФО - в специализированные межрегиональные отделы, осуществляющие функции по надзору за безопасностью ГТС.

81. Указанные в пункте 80 настоящего Административного регламента подразделения Ростехнадзора в месячный срок рассматривают представленные для получения разрешения документы на соответствие установленным требованиям и в зависимости от результатов рассмотрения принимают положительное или отрицательное решение в отношении возможности выдачи разрешения.

82. При положительном решении оформляется разрешение, которое подписывает:

- в центральном аппарате Ростехнадзора - руководитель Ростехнадзора или лицо, временно исполняющее его обязанности, или заместитель руководителя Ростехнадзора, координирующий деятельность по надзору и контролю за соблюдением эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений;

- в МТУ Ростехнадзора по ФО - руководитель МТУ Ростехнадзора по ФО или уполномоченный им заместитель.

83. При отрицательном решении заявителю направляется уведомление об отказе в выдаче разрешения с обоснованием причины отказа.

84. Критерии принятия решения:

наличие утвержденной в установленном порядке декларации безопасности;

регистрация ГТС (комплекса ГТС) в Российском регистре ГТС.

85. Результат административного действия и порядок передачи результата:

выдача разрешения на эксплуатацию ГТС (комплекса ГТС) (направляется заявителю в письменном виде);

отказ в выдаче разрешения на эксплуатацию ГТС (комплекса ГТС) (уведомление об отказе в выдаче разрешения направляется заявителю в письменном виде).

86. Аннулирование разрешений на эксплуатацию ГТС.

Ростехнадзор (МТУ Ростехнадзора по ФО) вправе аннулировать разрешение на эксплуатацию ГТС (комплекса ГТС), если ГТС находится в аварийном состоянии, о чем эксплуатирующей организации направляется соответствующее уведомление.

При аннулировании разрешения на эксплуатацию ГТС (комплекса ГТС) эксплуатирующая организация разрабатывает и выполняет мероприятия по устранению причин, приведших к аннулированию разрешения на эксплуатацию ГТС (комплекса ГТС).

Решение о восстановлении разрешения на эксплуатацию ГТС (комплекса ГТС) принимается на основании рассмотрения материалов заявителя (эксплуатирующей организации) по результатам инспекционных проверок ГТС и соответствия их состояния декларациям безопасности, критериям, нормам и правилам безопасности ГТС.

87. Способ фиксации результата выполнения административного действия.

Ростехнадзор МТУ Ростехнадзора по ФО формируют и ведут базу данных разрешений на эксплуатацию ГТС (комплексов ГТС).

Копии разрешений на эксплуатацию ГТС (комплексов ГТС), а также уведомлений об отказе в выдаче разрешений на эксплуатацию ГТС (комплексов ГТС) и об аннулировании разрешений на эксплуатацию ГТС (комплексов ГТС) хранятся:

- в центральном аппарате Ростехнадзора - в отраслевое управление, осуществляющее функции по надзору за безопасностью ГТС;

- в МТУ Ростехнадзора по ФО - в специализированные межрегиональные отделы, осуществляющие функции по надзору за безопасностью ГТС.

Копии разрешений на эксплуатацию ГТС (комплексов ГТС) подлежат постоянному хранению, а копии уведомлений об отказе в выдаче разрешений на эксплуатацию ГТС (комплексов ГТС) и об аннулировании разрешений на эксплуатацию ГТС (комплексов ГТС) - в течение пяти лет с даты их регистрации в системе делопроизводства Ростехнадзора (МТУ Ростехнадзора по ФО).

Ростехнадзор (отраслевое управление, осуществляющее функции по надзору за безопасностью ГТС) формирует и ведет общий реестр выданных Ростехнадзором разрешений, отказов в выдаче разрешений и уведомлений об отказе в выдаче разрешений и об аннулировании разрешений на эксплуатацию ГТС (комплексов ГТС).

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

88. Руководитель Ростехнадзора либо по его поручению заместитель руководителя Ростехнадзора осуществляют контроль за совершением действий и принятием решений должностным лицом Ростехнадзора при проведении мероприятия по контролю.

Руководитель территориального органа Ростехнадзора либо по его поручению заместитель руководителя территориального органа Ростехнадзора осуществляют контроль за совершением действий и принятием решений должностным лицом Ростехнадзора при проведении мероприятия по контролю.

89. Должностные лица Ростехнадзора о совершенных действиях и принятых решениях в рамках мероприятий по контролю представляют ежемесячный отчет руководителю Ростехнадзора либо по его поручению заместителю руководителя Ростехнадзора.

Должностные лица территориального органа Ростехнадзора о совершенных действиях и принятых решениях в рамках мероприятий по контролю представляют еженедельный отчет руководителю территориального органа Ростехнадзора либо по его поручению заместителю руководителя территориального органа Ростехнадзора.

90. Должностные лица Ростехнадзора или его территориальных органов в случае ненадлежащего исполнения (не исполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

91. Заявитель вправе письменно почтовым или факсимильным отправлением обратиться для обжалования действия (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции настоящего Административного регламента.

Также заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) и решения должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, в административном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В административном порядке:

действия и решения руководителя Ростехнадзора и руководителей территориальных органов Ростехнадзора, принятые в рамках осуществления государственной функции в соответствии с настоящим Административным регламентом могут быть обжалованы Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации или его уполномоченному заместителю;

действия должностных лиц Ростехнадзора и территориальных органов Ростехнадзора, принятые в рамках осуществления государственной функции в соответствии с настоящим Административным регламентом могут быть обжалованы руководителю Ростехнадзора или его уполномоченному заместителю.

92. Требования к письменному обращению.

Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:

наименование государственного органа по контролю и надзору за безопасностью ГТС, в который направляется письменное обращение (жалоба);

фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

почтовый адрес, по которому должны быть направлен ответ;

изложение сути предложения, заявления или жалобы;

личную подпись и дату.

93. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в Ростехнадзор или его территориальный орган по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060).

94. Руководители (заместители руководителей) Ростехнадзора и его территориальных органов:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя, в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

запрашивают необходимые для рассмотрения обращения (жалобы) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;

уведомляют заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

95. Ответ на обращение (жалобу) подписывается руководителем Ростехнадзора (заместителем), руководителем территориального органа (заместителем) или уполномоченным должностным лицом.

96. Ответ на обращение (жалобу), поступившее в Ростехнадзор (территориальный орган), направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

97. Ростехнадзор (территориальный орган) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

98. В случае если в письменном обращении (жалобе) не указана фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), и/или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

99. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

100. В случае, если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).

101. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

102. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Ростехнадзор или в его территориальный орган.

103. Сроки рассмотрения обращения (письменного или поступившего по информационным системам общего пользования).

Письменное обращение (жалоба), поступившее в Ростехнадзор (территориальный орган), рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации обращения (жалобы).

В случаях, если для подготовки ответа на обращение необходимо запрашивать дополнительную информацию в других исполнительных органах государственной власти, руководитель Ростехнадзора (территориального органа) либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу).

Приложение № 1

к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой по
экологическому, технологическому и
атомному надзору государственной
функции по осуществлению контроля
и надзора за соблюдением
собственниками гидротехнических
сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил
безопасности гидротехнических
сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических
сооружений, а также
гидротехнических сооружений,
полномочия по осуществлению
надзора за которыми переданы
органам местного самоуправления)

Сведения о местонахождении и контактных телефонах центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора

Центральный аппарат Ростехнадзора

Адреса центрального аппарата Ростехнадзора:

105066, Москва, ул. А. Лукьянова, д. 4, корп. 8;

109147, Москва, ул. Таганская ул., д. 34, стр. 1.

Телефон для справок (495) 263-97-75, факс (495) 261-60-43.

Адрес электронной почты: rostehnadzor@gosnadzor.ru.

Территориальные органы Ростехнадзора

 

Наименование территориального органа	Адрес, контактные телефоны
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Центральному федеральному округу	107031 М., ул. Рождественка, 5/7, тел.: (495) 628-27-35, факс: 628-86-61 cpogtn@dol.ru
Московское межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору	123056 г. Москва, ул. Красина, д.27, строение 1 тел.: (495) 254-10-55, 254-17-16 факс 254-04-77 mostehnadzor@mail.ru
Межрегиональное территориальное Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Белгородской области	308011 г. Белгород, ул. Студенческая, д.18, тел.: (4722) 34-04-46 тел./факс: (4722) 34-17-65 gttn@belgtts.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Брянской области	241030 г. Брянск, ул. 7-я Линия, д. 11 тел.(4832) 51-44-05, тел./факс: 64-32-55 energy@online.debryfnsk.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Владимирской области	600012 г. Владимир, ул. Луначарского, д. 3 тел.23-65-15, факс: (4922)23-16-23 uvgen@uvgen.elcom.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Воронежской области	394038 г. Воронеж, ул. Конструкторов, д. 82 тел.: (4732) 63-26-12, факс: (4732) 78-91-39 mail@ggtnrf.vrn.ru; tech@ggtnrf.vrn.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ивановской области	153002 г. Иваново, ул. Калинина, д. 9/12 тел/ факс (4932) 41-60-99 igen@com.ivanovo.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калужской области	248630 г. Калуга, ул. Чернышевского, д. 2 тел/ факс: 4842) 53-31-50 tehnadzor@kaluga.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Костромской области	156000 г. Кострома, ул. Чайковского, д.5 тел.(4942) 39-65-44, факс:(4942) 35-04-33 gunadzor@kmtn.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Курской области	305029 г. Курск, ул. К. Маркса, д. 53 тел.(4712)58-02-71, 58-02-74 факс: (4712)50-00-69 ggtnkursk@hotbox.ru; kugen@kursknet.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Липецкой области	398005, г. Липецк, ул. Невского, д. 3 тел/факс: (4742) 43-30-25, 28-76-53 enadzor@liptugen.elektra.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Орловской области	302028 г. Орел, ул. Авиационная, д. 1 тел/факс: 4862)54-24-51 oreleconadzor@rekom.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Рязанской области	390037 г. Рязань, ул. Зубковой, д. 17, корпус 2 тел./факс:(4912) 32-07-12 ryazan@uten03.issr.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Смоленской области	214019 г. Смоленск, Трамвайный пр., д. 10 тел./факс:(4912)32-07-12 enerqonadzor@sci.smolensk.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тамбовской области	392640 г. Тамбов, ул. Советская, д. 191 тел./факс:(4752)55-17-42 gosnadzor@tamb.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тверской области	170021 г. Тверь, ул. Дачная, д. 73 тел./факс: (4822)31-22-88 ouzpo@online.tver.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тульской области	300041 г. Тула, пр-т Ленина, 40 тел.:(4872)36-26-35, 36-15-86, факс:36-26-55 nadzor@tula.net
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ярославской области	150054 г. Ярославль, пр-т Ленина, д.61-а тел.:(4852) 21-75-13, 21-15-55, факс: (4852)21-77-94, 45-98-23 gnadzor@yaroslavl.ru; tehgroup@mail.ru
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Северо-Западного федеральному округу	191028 С.-Петербург, ул., Моховая, 3 тел.:(812) 321-64-26, 273-55-21, факс: (812)273-33-94 nw@gosnadzor.spb.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Карелия	185035 г. Петрозаводск, ул. Кирова, 5 тел./факс:(8142)78-47-25, 78-01-49 enadz_uprav@onego.ru
Печорское межрегиональное Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора	169906 Республика Коми, г. Воркута, ул. Мира, д.3 «б» тел./ факс.:(821-51)7-33-54, 3-34-04, 72-20-06 nadzorokr@rambler.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Архангельской области	163061 г. Архангельск, Троицкий пр-т, д. 94 тел./факсL8182)65-36-00 control@softmaster.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Вологодской области	160001 г. Вологда, ул. Благовещенская, 23 тел./факс: (8172) 72-35-92, (8182)72-97-20 ggtn@vologda.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калининградской области	236040 г. Калининград, ул. Сергеева, д. 2 тел./факс:4012)57-96-01,57-96-00 energonadzor@baltnet.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Мурманской области	183032 г. Мурманск, Кольский пр-т, д.1; тел.: (8152) 25-46-91, факс:27-09-00 muggtn@aspol.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Новгородской области	173015 г. Великий Новгород, ул. Псковская, д. 28, к. 1 тел./факс:(8162) 73-85-22 novgen@novgorod.net
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Псковской области	180016 г. Псков, ул. Народная, д. 21 а тел.: 72-43-35, факс: 74-17-95 uugos@ennadzor.pskoven.elektra.ru
ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Южному федеральному округу	344029 г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, 66 тел.: (863) 290-88-78, факс: 227-95-12 enn@rostenn.elektra.ru rostovupr@shkht.donpac.ru
Северо-Кавказское межрегиональное Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора	350020 Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Одесская, д. 42 тел./факс: (861) 267-78-31, 267-00-31 upr@sko.nadzor.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Дагестан	367027 г. Махачкала, ул. Насрутдинова, д.19 тел./факс: (8722)67-21-47, 67-21-47 dgti@dinet.ru; duten@mail.ru; ugen@dagenergo.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Ингушетия	366720 г. Карабулак, ул. Рабочая, д. 21а тел.: 8(8734) 44-24-24, факс: (8662) 44-44-13 aid2002@rambler.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кабардино-Балкарской Республике	360022 КБР г. Нальчик, пр. Ленина, 67 тел./факс: (8662) 77-44-59, 44-24-24 kbuggtn@kbrnet.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Карачаево- Черкесской Республике	369000 г. Черкесск, ул. Ленина, д. 67 тел/факс: (87822)5-34-86, 20-00-76 uten_a35@tzstv.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Северная Осетия - Алания	362048 РСО – Алания, г. Владикавказ, ул. Кырджалийская, д. 21 тел.: 8(8672)74-58-43 os_tehnadzor@mail.ru; tehnadzor@alania.info
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чеченской Республике	364051 г. Грозный, ул. Грибоедова, д. 75, кв. 12 тел.(8672)74-58-43,74-95-23, факс:74-08-02 utenchr@mail.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ставропольскому краю	355012 Ставрополь, ул. Мира, д.313 тел.: (8652)26-48-57, ф.: 26-35-12 okrug@statel.stavropol.ru; uten_a35@tzstv.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Астраханской области	г. Астрахань, ул. Звездная д. 47/5 (ул. Боевая, д. 65) тел.: 8 (8512) 47-00-94, 38-22-64 kontrol@arhnadzor.ru; agtogtn@astranet.ru
Нижнее - Волжское межрегиональное Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора	400074 г. Волгоград, ул. Огарева, д. 15 тел./факс: (8442) 94-14-14, 94-58-58 unvogtn@vistcom.ru
ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Приволжскому федеральному округу	603022 г. Нижний Новгород, Окский съезд, 4 тел.: (8312) 33-97-70, 34-23-03, 33-24-85, факс:30-72-94 ggtn-nn@sandy.ru; dir@gen.nnov.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Башкортостан	450064 г. Уфа, ул. Мира, д. 14 тел.: 8 (3472)79-98-95 факс: 8 (3472) 79-99-49, 79-97-49 pto@bashnadzor.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Марий Эл	424003 Республика Марий Эл, г. Йошкар–Ола, ул. Суворова, д. 26 – а тел.:(8362)72-12-65, факс: 68-13-18 nadzor@mari-el.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Мордовия	430011 Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Полежаева, 171 тел.:(4383) 32-80-12, факс:23-30-19 mgti@moris.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан	420097 г. Казань, ул. Зинина, д. 4, а/я 35 тел.: (8843)31-17-77, 31-17-01, факс: 36-65-55 okrug@tbit.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Удмуртской Республике	426057 г. Ижевск, ул. Красноармейская, д. 182 тел.(3412)45-44-08, факс:44-22-64 ugen@udmnet.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике	428017 г. Чебоксары, Московский пр-т, д. 37 тел.(8332)35-17-42, факс:66-21-40 chrgti@chtts.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кировской области	610027 г. Киров, ул. Володарского, 223 тел./факс:(8332) 35-17-42 Kgen@insysnet.ru econom@kgen.insysnet.ru alex@kgen.insysnet.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Оренбургской области	460000 г. Оренбург, ул. Советская, 52 тел.: (3532) 31-08-54 (приемная Омона), 77-48-32 (Вакуленко С.И) факс: (3532) 41-08-54 orennadzor@mail.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Пензенской области	440008 г. Пенза, ул. Лермонтова, д. 3 тел.: (8412) 55-11-82, 56-01-92 факс: 66-00-46 postmaster@energo.penza.ru
Пермское межрегиональное Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора	614990 г. Пермь, Комсомольский пр., 34-б тел./факс: (3422) 34-03-95, 34-02-70 zuo@pstu.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Самарской области	443035 Самара (Обл) - 2, ул. Нагорная , д.136 А тел.:(846) 992-90-38, 997-20-38, 332-74-71, факс: 992-77-12 uten-53@uten.samtel.ru; http://www.suggth.ru su_ggtn@mail.tms.ru; fgu@svgen.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Саратовской области	410012 г. Саратов, ул. Московская, д.94 тел./факс:(8452) 26-26-61, 27-51-95, nadzor@mail.saratov.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ульяновской области	432980 г. Ульяновск, ул. Матросова, 24А тел.: (8422) 41-35-05 chen@ul.elektra.ru
УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Уральскому федеральному округу	620144 г. Екатеринбург, ул. Большакова, д.97 тел./факс:(343)251-46-79, 251-46-79, 251-46-58 info@rtn-ural.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Курганской области	640000 г. Курган, пр-т Машиностроителей, д. 20 тел./факс: (3452)57-57-67 ggtn@zaural.ru; utenrko@bk.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тюменской области	625048 г. Тюмень, ул. Центр, а/я 10 тел.:(3452) 73-34-98, 45-32-00 uto@ggtn.tmn.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области	454080 г. Челябинск, пр. Ленина, 83 тел.: (3512) 65-74-35, 65-74-24 okrug@chel.surnet.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югра	628400 ХМАО, Тюменская обл., г. Сургут, ул. Губкина, д. 13а тел.: (3462) 42-77-07, 42-77-44, 42-76-42, факс: 42-76-56 uten58@mail.ru; rgti@wsnet.ru
Нижневартовский отдел Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югра	628611 Тюменская обл., г. Нижневартовск, ул. Мира, д. 58 А тел.: (3466) 65-16-60, 65-11-26, факс: 65-16-00 rgti@intramail.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу	629810 Тюменская обл., г. Ноябрьск, ул. Изыскателей, 28 «В» тел.: 8 (34963) 5-83-16, 5-82-00, факс: 35-30-51 nongtr@nojabrsk.ru
СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Сибирскому федеральному округу	630008 г. Новосибирск-09, ул. Толстого, д.5 тел./факс: (3832)22-26-30, 23-80-83, 218-30-99 ggtnnsk@online.sinor.ru
Алтайское межрегиональное Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора	656037 г. Барнаул, пр. Калинина, д. 65 тел.:(3852) 24-87-39, 36-16-40, 24-39-31, факс: 36-16-32 altai@nadzor22.ru; agnadzor@ab.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Бурятия	670034 г. Улан-Удэ, пр-т 50-летия Октября, д. 28 тел.: (3012) 29-45-50, факс: (3012) 46-06-43 org@uten.burnet.ru; org@buggtn.buryatia.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Хакасия	655011 Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Пирятинская, д.5а тел.: (39022)733-39, факс:721-00 gen@khakasnet.ru
Енисейское межрегиональное Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора	660049 г. Красноярск, пр. Мира, д.36, а/я 25461 тел.:(3912)27-53-38, 59-10-41, факс:59-10-05 emurtn@mtcnet.ru enokr@krasmail.ru
Иркутское межрегиональное Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора	664003 г Иркутск, ул. Дзержинского, д.1 тел./факс: (3952)24-36-92, 34-49-03 факс:24-01-63, 24-37-59 (отдел горного надзора) kans@igen.ru; ggtn@irk.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области	650099 г. Кемерово, Советский пр., 3 тел.:(3842)58-74-05, 58-73-90, 58-71-70 kuznentr@kuzbass.net
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Омской области	644043 г. Омск, ул. Красный путь, 89 тел.: (3812)24-28-14, факс: (3812)24-28-14 priem@enadz.omsk.elektra.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Томской области	634041 г. Томск, ул. Усова, д. 28а тел/факс: (382)55-76-43 togen@mail.tomsknet.ru
Читинское межрегиональное Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора	672038 г. Чита, ул. Тимирязева, 27А 672000 г. Чита, а/я 1051, а/я 140 тел.: (3022)35-49-89, 35-80-22, 38-25-76, факс:352-917 gosnadzor@chitaonline.ru; ennadz@chiten.elektra.ru
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Дальневосточному федеральному округу	680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 76 тел.: (4212)32-55-46, 32-45-26, тел./факс: 42-03-00 postmaster@ggtn.khv.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Саха (Якутия)	677980 Республика Саха (Якутия), ул. Кирова, д. 13, оф. 272 тел./факс: 8(4112) 42-26-38, 42-35-23 gnadzor_oo@optilink.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Приморскому краю	690950 г. Владивосток, ул. Светланская, д.1 тел.:41-20-18, 41-27-09,41-14-10 ggtn49@vladivostok.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Амурской области	675000 Амурская область, г. Благовещенск, ул. Б.Хмельницкого, 8 / 2 тел.: (4162)39-75-28, 39-76-21, 39-75-25 ggtn@tsl.ru
Камчатское межрегиональное Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора	683031 г. Петропавловск-Камчатский, пр-т К.Маркса, д.35 Тел./факс: (4152)26-60-46, 26-60-44 kgti@mail.iks.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Магаданской области	685000 г. Магадан, ул. Пролетарская, д.11, к.425 тел.: (4132) 621369 , тел./факс:213-69 okrug@online.magadan.su
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Сахалинской области	693000 г. Южно-Сахалинск, ул. К. Маркса, д.32 тел./факс: 72-21-64, 74-50-36 uten@sakhalin.ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чукотскому автономному округу	689000 г. Анадырь, ул. Отке, 34 тел.: (42722) 208-18, факс: 205-32 nadzor@anadyr.ru

 

Приложение № 2

к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой по
экологическому, технологическому и
атомному надзору государственной
функции по осуществлению контроля
и надзора за соблюдением
собственниками гидротехнических
сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил
безопасности гидротехнических
сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических
сооружений, а также
гидротехнических сооружений,
полномочия по осуществлению
надзора за которыми переданы
органам местного самоуправления)

Перечень должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющих государственный контроль и надзор за безопасностью гидротехнических сооружений (соблюдением норм и правил безопасности), кроме судоходных гидротехнических сооружений, их права и обязанности

1. Государственный надзор за безопасностью ГТС, за исключением судоходных ГТС, а также ГТС, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления, (далее - надзор за безопасностью ГТС) осуществляют должностные лица центрального аппарата Ростехнадзора и его территориальных органов, которые одновременно по должности являются соответствующими государственными инспекторами:

руководитель Ростехнадзора одновременно по должности является главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за безопасностью ГТС;

заместитель руководителя Ростехнадзора и начальник структурного подразделения центрального аппарата Ростехнадзора, ведающие вопросами государственного надзора за безопасностью ГТС, одновременно по должности являются заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору за безопасностью ГТС;

заместитель начальника и начальник отдела структурного подразделения центрального аппарата Ростехнадзора, ведающего вопросами государственного надзора за безопасностью ГТС, одновременно по должности являются старшими государственными инспекторами Российской Федерации по надзору за безопасностью ГТС;

главные и ведущие специалисты структурного подразделения центрального аппарата Ростехнадзора, ведающего вопросами государственного надзора за безопасностью ГТС, одновременно по должности являются государственными инспекторами Российской Федерации по надзору за безопасностью ГТС;

руководители территориальных органов Ростехнадзора одновременно по должности являются главными государственными территориальными инспекторами по надзору за безопасностью ГТС;

заместители руководителей территориальных органов Ростехнадзора одновременно по должности являются заместителями главных государственных территориальных инспекторов по надзору за безопасностью ГТС;

начальники отделов и заместители начальников отделов территориальных органов Ростехнадзора, ведающих вопросами государственного надзора за безопасностью ГТС, одновременно по должности являются старшими государственными территориальными инспекторами по надзору за безопасностью ГТС;

главные, ведущие специалисты и специалисты 1 категории отделов территориальных органов Ростехнадзора, ведающих вопросами государственного надзора за безопасностью ГТС, одновременно по должности являются государственными территориальными инспекторами по надзору за безопасностью ГТС.

2. Государственные инспектора по надзору за безопасностью ГТС при осуществлении государственного надзора за безопасностью ГТС, поднадзорных Ростехнадзору, имеют право:

беспрепятственно посещать ГТС, знакомиться с материалами по вопросам безопасности ГТС и организации технического контроля;

выдавать предписания об обеспечении безопасности ГТС, обязательные для собственников ГТС и эксплуатирующих организаций и подлежащие немедленному исполнению;

проводить в установленном порядке проверки состояния ГТС и соответствия их состояния декларациям безопасности ГТС;

участвовать в обследованиях ГТС, которые организуются их собственниками и эксплуатирующими организациями;

запрашивать у собственников ГТС и эксплуатирующих организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления информацию по обеспечению безопасности ГТС;

участвовать в работе комиссий по расследованию причин аварий ГТС, приемке в эксплуатацию производственных и других объектов, влияющих на безопасность ГТС;

участвовать в размещении ГТС, согласовании заданий на проектирование ГТС, согласовании проектов их строительства и реконструкции, контроле за качеством строительства ГТС, приемке их в эксплуатацию, а также в согласовании правил эксплуатации ГТС;

участвовать в согласовании использования территорий ГТС, русел рек и прилегающих к ним территорий ниже и выше плотин (за исключением предоставления земельных участков в водоохраной зоне) для осуществления хозяйственной или иной деятельности;

участвовать в подготовке предложений по разработке проектов нормативных правовых актов в области безопасности ГТС.

3. Главный государственный инспектор Российской Федерации, его заместители, старшие государственные инспектора Российской Федерации, главные государственные территориальные инспектора по надзору за безопасностью ГТС, их заместители также имеют право:

информировать руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, в собственности и эксплуатации которых находятся ГТС, о нарушениях законодательства о безопасности ГТС;

передавать в установленной порядке в соответствующие органы материалы о нарушениях норм и правил безопасности ГТС;

привлекать в установленном порядке специалистов научно-исследовательских, проектно-изыскательских и других организаций при проведении проверок состояния ГТС, рассмотрении обстоятельств и причин аварий ГТС;

в пределах предоставленных полномочий в установленном порядке выдавать разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию или вывод из эксплуатации ГТС либо на их реконструкцию, капитальный ремонт, восстановление, консервацию и ликвидацию.

4. Главные государственные инспектора по надзору за безопасностью ГТС при осуществлении государственного надзора за безопасностью ГТС обязаны:

строго выполнять требования действующего законодательства Российской Федерации;

осуществлять контроль за выполнением выданных предписаний и деятельностью собственников ГТС, эксплуатирующих организаций, а также подрядных организаций при эксплуатации ГТС, их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, восстановлении, консервации и ликвидации в целях оценки соблюдения норм и правил безопасности ГТС;

в пределах предоставленных полномочий применять к виновным в нарушении норм и правил безопасности ГТС и эксплуатирующим организациям все меры воздействия, предусмотренные законодательством о безопасности ГТС.

5. Государственные инспектора по надзору за безопасностью ГТС несут ответственность за выполнением возложенных на них обязанностей и за правильное использование предоставленных им прав (в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 1997 года № 1320 "Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 42, ст. 4794; 1998, № 21, 2241).

 

Приложение № 3

к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой по
экологическому, технологическому и
атомному надзору государственной
функции по осуществлению контроля
и надзора за соблюдением
собственниками гидротехнических
сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил
безопасности гидротехнических
сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических
сооружений, а также
гидротехнических сооружений,
полномочия по осуществлению
надзора за которыми переданы
органам местного самоуправления)

Блок-схема по организации и проведению государственного контроля и надзора за безопасностью ГТС

 

 

 

Приложение № 4

к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой по
экологическому, технологическому и
атомному надзору государственной
функции по осуществлению контроля
и надзора за соблюдением
собственниками гидротехнических
сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил
безопасности гидротехнических
сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических
сооружений, а также
гидротехнических сооружений,
полномочия по осуществлению
надзора за которыми переданы
органам местного самоуправления)

 

 

Комментарии:

1. В разделе "В ходе проведения проверки установлено" комиссия (государственный инспектор) отражает:

- местонахождение проверяемого (ых) объекта (ов);

- учредительные документы и установленные ими виды деятельности;

- наличие, законность выдачи и правильность оформления лицензии(й) (разрешения(й)) в установленной сфере деятельности (когда выдана(ы), переоформлена(ы) и по каким основаниям; наличие дополнений и изменений, даты регистрации);

- наличие и правильность других правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов (свидетельство о государственной регистрации, лицензии на виды деятельности, договоров подряда и т.д.)

- краткую характеристику проверяемого объекта:

- состояние водного объекта (или его участка), уровень безопасности и техническое состояние ГТС;

- наличие проектных документов и необходимых согласований (экспертиз, заключений и т.д.);

- наличие утвержденной в установленном порядке декларации безопасности, регистрации ГТС в Российском регистре ГТС;

- наличие протоколов и удостоверений об аттестации руководителей и специалистов в области безопасности ГТС в соответствии с установленным порядком;

- наличие документов, подтверждающих финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС (выписка из баланса, справка из налогового органа, страховой полис и т.д.);

- наличие и выполнения планов работ по капитальному и текущему ремонту по поддержанию ГТС в технически исправном состоянии ГТС;

- наличие критериев безопасности ГТС и своевременность их уточнения;

наличие и усовершенствование систем контроля, в том числе автоматизированного, за состоянием ГТС;

- проведение эксплуатирующей организацией анализа причин снижения безопасности ГТС и своевременность разработки мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и их безопасности, а также по предотвращению аварии ГТС и их реализация;

- финансирование эксплуатирующей организацией мероприятий по эксплуатации ГТС, обеспечению их безопасности, а также проведение работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий ГТС;

- проведение работ по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации охраны и защиты ГТС с учетом их степени опасности, в том числе предотвращение проникновения на территорию ГТС посторонних лиц;

- выполнение предписаний органов исполнительной власти по надзору в области безопасности ГТС и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выдаваемые ими в соответствии с их полномочиями;

- наличие учета в эксплуатирующей организации аварий ГТС и аварийных ситуаций, осуществление анализа причин их возникновения, принятие мер по устранению указанных причин и профилактике аварий ГТС и аварийных ситуаций, систематическое представление информации об этом в органы надзора за безопасностью ГТС;

- наличие или отсутствие планов, программ и соглашений, согласованных с государственными органами власти в сфере безопасности ГТС;

- выполнение требований законодательства, установленных норм и правил, условий пользования, установленных лицензией (разрешением);

- выполнение согласованных с государственными органами власти планов, программ и соглашений в сфере безопасности ГТС.

2. В разделе "В ходе проверки выявлены нарушения" комиссия (государственный инспектор) должна перечислить все выявленные нарушения законодательных актов, правил, инструкций, условий пользования, установленных лицензией (разрешением), и других регламентирующих документов с четкой квалификацией выявленных нарушений по соответствующим пунктам, частям, статьям законов и нормативных актов. В соответствии с этим перечнем нарушений выдаются предписания по их устранению.

____________

Примечание: В тексте каждого раздела приводится подробное описание обстоятельств и доказательств выявленного административного правонарушения и его квалификация по соответствующим пунктам и статьям нормативных правовых актов.

 

3. В разделе "Выводы и рекомендации комиссии (государственного инспектора)" комиссия (государственный инспектор) четко формулирует общий вывод о соблюдении (или несоблюдении) требований действующего законодательства, указывает на имеющиеся признаки административной ответственности по результатам проверки. Рекомендации выдаются по усмотрению комиссии (государственного инспектора) для устранения недостатков в работе.

В случае отсутствия нарушений в данном разделе делается соответствующая запись (например - "в ходе проверки нарушений не выявлено, деятельность признана соответствующей требованиям законодательства").

4. Раздел "Список приложений, обосновывающих выводы и рекомендации комиссии (государственного инспектора)".

К акту прилагаются необходимые для доказательства (обоснования) выводов и рекомендации (й) комиссии (государственного инспектора) следующие материалы:

- копии (выписки из) правоустанавливающих и разрешительных документов;

- информационно-аналитические справки, отчеты;

- объяснения организации (руководителя, должностных лиц или граждан) по фактам нарушения (й);

- протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз;

- другие документы и материалы или их копии, связанные с объектом контроля.

____________

Примечание: При необходимости копии (выписки) и другие документы, доказывающие совершение нарушения, должны быть заверены, синей печатью проверяемого лица или исполнителем этого документа.

 

5. В завершении оформления акта указывается:

- количество страниц и экземпляров акта;

- подписи членов комиссии (государственного инспектора);

- кто ознакомлен и получил акт.

Оригинал акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, физическому лицу, индивидуальному предпринимателю либо направляется почтовой связью с уведомлением о вручении. Почтовое уведомление приобщается к экземпляру акта, который остается в деле органа государственного контроля (надзора).

В случае отказа от подписи со стороны эксплуатирующей организации в строке "С актом ознакомлен и получил" делается соответствующая запись - "от подписи отказался" и удостоверяется подписями не менее двух членов комиссии (государственного инспектора).

 

Приложение № 5

к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой по
экологическому, технологическому и
атомному надзору государственной
функции по осуществлению контроля
и надзора за соблюдением
собственниками гидротехнических
сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил
безопасности гидротехнических
сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических
сооружений, а также
гидротехнических сооружений,
полномочия по осуществлению
надзора за которыми переданы
органам местного самоуправления)

 

 

Комментарии:

Бланк предписания состоит из трех частей: вводной, непосредственно предписания и заключительной.

Вводная часть предписания содержит в себе следующие положения (информация вносится в соответствующие графы бланка предписания):

- место составления предписания - указывается населенный пункт (место), где составляется предписание;

- дата составления предписания - указывается число, месяц и год составления предписания;

- дата и номер акта проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования, на основании которого выдается предписание;

- фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения;

- наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество должностного (физического) лица, индивидуального предпринимателя, которому выдается предписание.

Пункты непосредственно предписания вносятся в табличную форму с отражением конкретного мероприятия, которое должно выполнить юридическое (должностное, физическое) лицо, ссылки на нормативно-правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность и предельный срока его выполнения.

В заключительной части отражается информация о возможности обжалования предписания; срок представления информации эксплуатирующей организацией в орган Ростехнадзора о результатах выполнения каждого пункта предписания или всего предписания в целом; должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание; сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его законному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения, либо отметка об отправлении предписания почтой; ответственность за невыполнение в срок предписания органа надзора в соответствии с КоАП РФ.

 

Приложение № 6

к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой по
экологическому, технологическому и
атомному надзору государственной
функции по осуществлению контроля
и надзора за соблюдением
собственниками гидротехнических
сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил
безопасности гидротехнических
сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических
сооружений, а также
гидротехнических сооружений,
полномочия по осуществлению
надзора за которыми переданы
органам местного самоуправления)

 

 

Комментарии:

В вводной части протокола указывается следующая информация, которая вносится в соответствующие графы бланка протокола:

- место составления протокола - указывается населенный пункт (место), где составляется протокол;

- дата составления протокола - указывается число, месяц и год составления протокола;

- инспекторская должность, фамилия, имя, отчество государственного инспектора по контролю, составившего протокол, а также номер и дата выдачи его служебного удостоверения;

- лица, присутствовавшие при составлении протокола, с указанием фамилии, имени, отчества; процессуального положения каждого присутствовавшего, его места работы (жительства), должность;

- сведения о лице, в отношении которого составлен протокол.

Если протокол составлен в отношении юридического лица, в протоколе отражаются следующие сведения: полное наименование юридического лица; ведомственная принадлежность; банковские реквизиты; юридический и фактический (указывается, если он отличается от юридического) адреса; фамилия, имя, отчество и должность руководителя юридического лица, его телефон (факс).

Если протокол составлен в отношении должностного или физического лица - фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; место работы, домашний адрес и телефон, данные документа, удостоверяющие его служебное положение;

Если протокол составлен в отношении индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя; дата и номер свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика; банковские реквизиты; данные документа, удостоверяющего личность; место жительства; телефон.

Если протокол составлен в отношении граждан России, лиц, не имеющих гражданства, и иностранных граждан - фамилия, имя, отчество; место их жительства и работы; дата и место рождения; домашний адрес; документ, удостоверяющий личность.

Сведения о представителе юридического лица, должностного или физического лица, индивидуального предпринимателя, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты выдачи и номера доверенности, иного документа, подтверждающего его полномочия.

Описательная часть протокола содержит в себе сведения по существу совершенного административного правонарушения, а именно:

- указывается место и время совершения выявленного административного правонарушения. Если в одном протоколе одновременно фиксируется несколько правонарушений, место и время его совершения указывается по каждому из них. Подробно описывается событие каждого правонарушения с указанием на подпункты, пункты, статьи законов, иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены;

- каждое правонарушение квалифицируется в соответствии с КоАП РФ с обязательной ссылкой на пункт (ы), часть (если статья разделена на части) и статью, предусматривающую административную ответственность за описанное в протоколе нарушение в области природопользования и охраны окружающей среды;

- указываются объяснения лица, в отношении которого составлен протокол, с занесением их в протокол с его слов либо со слов его законного представителя. В протоколе допускается отметка о том, что объяснения лица, в отношении которого составлен протокол, прилагаются на отдельном листе или будут представлены позже. В случае если лицо отказывается давать пояснения по выявленным фактам, об этом также должна быть сделана отметка с указанием причины отказа;

- в данной части могут быть указаны иные, имеющие значение для разрешения дела, сведения.

В заключительной части протокола отражаются:

Доказательства разъяснения прав и обязанностей лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Указанным лицом ставится подпись, а также расшифровка подписи о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ;

Должность, фамилия и инициалы, подпись лица, составившего протокол;

В случае если лицо, составившее протокол, имеет возможность назначить место, дату и время рассмотрения дела об административном правонарушении, оно имеет право отразить их в протоколе.

Сведения об ознакомлении с протоколом либо об отказе от ознакомления с протоколом лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законного представителя, лиц участвующих при составлении протокола, их подписи с расшифровкой подписи либо отказ от подписи с указанием причин отказа;

Сведения о вручении копии протокола лицу, в отношении которого составлен протокол, или его законному представителю, их подписи, расшифровка подписи, дата вручения;

Перечень документов, прилагаемых к протоколу (если таковые имеются).

 

Приложение № 7

к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой по
экологическому, технологическому и
атомному надзору государственной
функции по осуществлению контроля
и надзора за соблюдением
собственниками гидротехнических
сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил
безопасности гидротехнических
сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических
сооружений, а также
гидротехнических сооружений,
полномочия по осуществлению
надзора за которыми переданы
органам местного самоуправления)

 

Приложение № 8

к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой по
экологическому, технологическому и
атомному надзору государственной
функции по осуществлению контроля
и надзора за соблюдением
собственниками гидротехнических
сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил
безопасности гидротехнических
сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических
сооружений, а также
гидротехнических сооружений,
полномочия по осуществлению
надзора за которыми переданы
органам местного самоуправления)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 9

к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой по
экологическому, технологическому и
атомному надзору государственной
функции по осуществлению контроля
и надзора за соблюдением
собственниками гидротехнических
сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил
безопасности гидротехнических
сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических
сооружений, а также
гидротехнических сооружений,
полномочия по осуществлению
надзора за которыми переданы
органам местного самоуправления)

Дополнительные требования к содержанию декларации безопасности, учитывающие особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики

Декларация безопасности содержит следующие главы:

I - "Общая информация";

II - "Анализ безопасности гидротехнических сооружений";

III - "Обеспечение готовности объекта к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварий гидротехнических сооружений и действиям в условиях возникновения чрезвычайной ситуации";

IV - "Информирование населения и органов исполнительной власти";

V - "Заключение";

VI - "Список источников информации, использованных при разработке декларации безопасности";

VII - "Приложения к декларации безопасности".

I. Общая информация

1.1. Сведения о собственнике гидротехнических сооружений и эксплуатирующей организации

1.1.1. Собственник ГТС.

Приводятся организационно-правовая форма, полное и сокращенное наименования организации-собственника, почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты, другие средства связи, адрес страницы в Интернете.

В случае, когда ГТС находятся (полностью или частично) в государственной (федеральной либо субъекта Российской Федерации) или муниципальной собственности указывается наименование органа (органов) исполнительной власти, в ведении которого находятся ГТС, и приводятся его адрес и указанные выше средства связи.

Если только часть ГТС находятся в государственной или муниципальной собственности, приводятся перечни ГТС, относящихся к соответствующим видам собственности.

Приводится ссылка на документ, устанавливающий право собственности на ГТС, с указанием наименования документа, даты и номера его регистрации, органа исполнительной власти, зарегистрировавшего документ (включая реквизиты записи в ЕГРП - "Едином государственном реестре прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним", если проведена государственная регистрация права собственности в ЕГРП).

Приводится наименование должности, фамилия, имя и отчество руководителя организации-собственника ГТС.

1.1.2. Эксплуатирующая организация.

Приводятся организационно-правовая форма эксплуатирующей организации, ее полное и сокращенное наименования.

В случае, когда эксплуатирующая организация не является собственником ГТС, приводятся также следующие сведения:

- почтовый адрес, телефон, факс, электронная почта, другие средства связи, адрес страницы в Интернете;

- наименование должности, фамилия, имя и отчество руководителя эксплуатирующей организации,

- наименование документа, на основании которого действует организация (Устав, Положение), сведения о государственной регистрации организации.

Если эксплуатацию ГТС осуществляет не являющееся юридическим лицом обособленное структурное подразделение, филиал организации-собственника или эксплуатирующей организации, то дополнительно приводятся следующие сведения об этом обособленном структурном подразделении:

- наименование;

- почтовый адрес, телефон, факс, электронная почта, другие средства связи;

- наименование должности, фамилия, имя и отчество руководителя;

- наименование, номер и дата документа, на основании которого действует руководитель (Доверенность или иной документ, имеющий силу доверенности).

В случае, когда органами исполнительной власти или вышестоящей организацией принято решение о преобразовании организации-собственника или эксплуатирующей организации, необходимо привести сведения о содержании этого решения и установленных сроках его реализации.

1.1.3. Форма осуществления права владения ГТС эксплуатирующей организацией.

В случае если эксплуатирующая организация не является собственником ГТС, приводится информация о документе, которым ГТС переданы собственником во владение эксплуатирующей организации, с указанием срока действия этого документа, формы владения ГТС (хозяйственное ведение, оперативное управление, аренда, иные предусмотренные законодательством формы владения имуществом).

Если эксплуатацию ГТС осуществляет не являющееся юридическим лицом обособленное структурное подразделение, филиал организации, приводятся наименование номер и дата распорядительного документа этой организации, на основании которого ГТС переданы в эксплуатацию обособленному подразделению (филиалу).

1.1.4. Наименования вышестоящих организаций и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор за безопасностью ГТС.

1.1.5. Декларант.

Приводится наименование декларанта (организации или ее обособленного подразделения, уполномоченного декларировать безопасность ГТС).

Если декларантом является обособленное структурное подразделение собственника или эксплуатирующей организации, приводятся полные сведения о документе, подтверждающем полномочия руководителя этого обособленного подразделения подписать декларацию безопасности ГТС (доверенность, иной распорядительный документ собственника или эксплуатирующей организации).

1.2. Общие сведения об объекте энергетики и эксплуатируемых гидротехнических сооружениях

1.2.1. Краткая характеристика объекта.

Приводятся сведения о размещении и назначении объекта, данные об установленной и фактически используемой мощности энергетического оборудования, выработке электрической и тепловой энергии, а также использовании ГТС для регулирования режимов эксплуатации водного объекта, указываются основные потребители электрической и тепловой энергии.

Приводятся сведения о составе, назначении и размещении на территории объекта всех ГТС, включая ГТС, не подлежащие декларированию безопасности, а также других основных сооружений и основного технологического оборудования. Применяемые в тексте декларации наименования ГТС должны соответствовать указанным в статье 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений". В случае если в правоустанавливающих документах указаны другие наименования ГТС, должна быть приведена таблица сопоставления этих наименований.

На схематическом плане или генплане объекта, помещаемом в приложении к Декларации, рекомендуется привести основные объекты и сооружения, которые упоминаются в декларации безопасности, а также объекты, информация о которых необходима для правильного представления об эффективности и достаточности принимаемых мер безопасности ГТС и подготовки противоаварийных мероприятий, границы зон отчуждения, а также охранных, водоохранных и санитарно-защитных зон.

Дается характеристика водохранилища с указанием основных водопользователей, данных о каскаде водохранилищ, приводятся сведения о наличии утвержденных правил использования водных ресурсов и правил эксплуатации водохранилищ, указывается наименование организации, эксплуатирующей водохранилище.

Сведения о водохранилище иллюстрирует его схема, помещаемая в приложении к Декларации. На схеме приводится размещение на водохранилище основных ГТС (защитных, транспортных, водозаборных, укрепительных и других), а также показываются границы субъектов Российской Федерации. Приводятся данные о режимах использования водных ресурсов, сведения о проблемах, связанных с негативным воздействием существующих условий эксплуатации водохранилища и района нижнего бьефа на безопасность ГТС (переполнение водохранилища путем длительного форсирования уровня воды, ограничения уровня воды в водохранилище по различным причинам, снижение уровня воды в нижнем бьефе в результате промышленной выемки грунта со дна русла, воздействие льда и волн на напорные сооружения и другие явления).

В случаях, когда действующие правила эксплуатации водохранилищ и правила пользования водными объектами не соответствуют современным условиям и требованиям законодательства, приводится информация о состоянии разработки и сроках представления на утверждение новых правил.

При декларировании безопасности ГТС тепловых электростанций, в том числе ГТС золошлакоотвалов, а также проектируемых и строящихся ГТС следует также руководствоваться дополнительными требованиями, приведенными в главах III, IV и V данного документа.

1.2.2. Сведения об имеющейся на объекте утвержденной проектной, исполнительной и эксплуатационной документации.

Приводятся следующие сведения:

- перечень имеющейся на объекте проектной документации;

- перечень использованных при разработке проекта основных нормативных документов;

- перечень основных научно-исследовательских работ по обоснованию проекта;

- сведения о наличии исполнительной документации (по каждому декларируемому сооружению);

- полный перечень используемой на объекте нормативной документации по эксплуатации ГТС;

- сведения о наличии утвержденных в установленном порядке критериев безопасности ГТС и периодических отчетных материалов о состоянии ГТС.

1.2.3. Сведения о соответствии структуры и штатов подразделений, занимающихся эксплуатацией ГТС, требованиям нормативных правовых актов и регламентов.

1.3. Характеристика природных условий района расположения гидротехнических сооружений

1.3.1. Сведения о климатических особенностях района и гидрологических особенностях водотока (водотоков).

Приводятся климатические и гидрологические характеристики по проекту ГТС, а также по современным данным метеорологических и гидрометрических наблюдений, если они изменяют или дополняют проектные данные; статистические показатели наблюдений за температурой воздуха, атмосферными осадками, скоростью ветра, толщиной снежного покрова, периодом снеготаяния, интенсивностью испарения с водной поверхности, периодом ледостава, характеристиками гидрографа водотоков, периоды прохождения паводков и другие. Отражаются изменения проектных данных, произошедшие по причинам техногенного характера, а также в результате накопления информации, совершенствования нормативной и научно-технической базы сбора и анализа данных наблюдений.

1.3.2. Описание инженерно-геологических, гидрогеологических и геокриологических условий.

Геологические, гидрогеологические и геокриологические характеристики приводятся как по данным проекта, так и по данным более поздних изысканий. Приводятся данные об изменениях гидрогеологических и геокриологических условий после сдачи ГТС в эксплуатацию и за период эксплуатации, если такая информация имеется.

1.3.3. Данные о сейсмической активности, оползневой и селевой опасности. Приводятся полные данные о нормированных расчетных характеристиках сейсмических воздействий по проекту, данные действующего на момент составления декларации сейсмического районирования, а также данные сейсмических наблюдений и микросейсморайонирования зоны расположения объекта.

Сведения об оползневой и селевой опасности также приводятся как по проекту, так и по данным наблюдений за период эксплуатации ГТС.

1.3.4. Сведения о прочих внешних, в том числе техногенных, воздействиях на ГТС.

Приводятся сведения о не предусмотренных проектом природных и техногенных воздействиях, которые проявились или могут проявиться в период эксплуатации.

1.3.5. Общая характеристика топографии в районе расположения ГТС и в нижнем бьефе.

Дается общая характеристика топографических особенностей района расположения ГТС и в зоне нижнего бьефа, а также данные о произошедших в период после окончания строительства естественных и техногенных топографических изменениях, включая как изменения топографии, снижающие уровень безопасности ГТС или ужесточающие последствия аварий, так и изменения, оказывающие положительное влияние на безопасность.

1.4. Обоснование состава и краткое описание декларируемых гидротехнических сооружений

1.4.1. Описание ГТС, подлежащих декларированию безопасности в соответствии с Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений".

Приводится описание каждого ГТС, подлежащего декларированию, с использованием чертежей характерных планов, поперечных и продольных разрезов ГТС, их оснований и береговых примыканий.

Описания ГТС даются с указанием следующих данных:

- назначение и тип сооружения;

- эксплуатационные характеристики;

- геометрические характеристики;

- наименования и основные физико-механические характеристики грунтов и строительных материалов (по данным изысканий и строительного контроля, исполнительной документации, исследований в период эксплуатации);

- сведения об особенностях геологической структуры основания и физико-механические характеристики грунтов основания;

- технологические особенности возведения сооружений;

- описания работы противофильтрационных устройств и дренажей;

- технологические характеристики гидромеханического оборудования ГТС.

В приложениях к декларации безопасности приводятся чертежи характерных планов, поперечных и продольных разрезов ГТС, их оснований и береговых примыканий, схем размещения контрольно-измерительной аппаратуры (далее - КИА). Отдельные чертежи и комплекты чертежей каждого ГТС указываются в оглавлении декларации безопасности как самостоятельные приложения.

Текстовая и графическая информация о декларируемых ГТС должна быть достаточной для последующего анализа безопасности ГТС (глава 2 декларации безопасности) и обоснования готовности ГТС к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в результате аварии ГТС (глава 3 декларации безопасности).

1.4.2. Основные причины возможных аварий и общая характеристика возможных материальных и социальных последствий аварии ГТС.

В кратком изложении приводятся основные причины и характеристика возможных последствий аварии каждого ГТС. При прогнозировании последствий аварии, содержащих признаки чрезвычайной ситуации, определяемой в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений", устанавливается класс возможных чрезвычайных ситуаций по действующей классификации. При анализе последствий аварии и идентификации признаков чрезвычайных ситуаций следует учитывать не только результаты гидродинамических воздействий при прорыве напорного фронта ГТС, но и вред, причиненный в результате:

- ограничения или полного прекращения водопользования при вынужденной сработке водохранилища;

- затопления (подтопления) берегов водохранилища при превышении уровня воды в нем из-за снижения водопропускной способности ГТС ниже установленной проектом;

- ограничения или прекращения производства электрической и тепловой энергии при отсутствии резервов в энергосистеме и системе теплоснабжения;

- другие прямые последствия аварии ГТС.

ГТС, последствия аварий которых содержат признаки чрезвычайных ситуаций, должны быть включены в перечень сооружений, безопасность которых подлежит декларированию (статьи 1, 3 и 10 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений"). Приводится перечень декларируемых ГТС с указанием класса вероятной чрезвычайной ситуации.

1.5. Общие меры по обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений

В данном разделе приводятся сведения, касающиеся ГТС, подлежащих декларированию безопасности.

1.5.1. Периодичность, регулярность и эффективность обследований ГТС.

Приводятся следующие сведения:

- даты проведения последнего и предшествующего обследования ГТС;

- показатели выполнения мероприятий по обеспечению безопасности ГТС, рекомендованных комиссиями по обследованию сооружений (по результатам последнего и предшествующего обследования);

- перечень мероприятий, не выполненных на момент представления декларации безопасности, и причины их невыполнения;

- замечания комиссии по обследованию ГТС о невыполнении (неполном выполнении) требований законодательства о безопасности ГТС, действующих правил и норм эксплуатации;

- перечень планируемых и выполняемых мероприятий, направленных на обеспечение безопасности ГТС, включая мероприятия по обучению персонала действиям по предупреждению и локализации чрезвычайных ситуаций;

- выполнение предписаний территориального органа Службы.

1.5.2. Основные расчетные и экспериментальные исследования ГТС, выполненные в период эксплуатации.

Приводится перечень научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, а также специальных, в т.ч. подводных, обследований ГТС, а также актов периодических осмотров ГТС, выполненных в период их эксплуатации, и направленных на повышение надежности и безопасности ГТС. Отдельно приводятся сведения, полученные в период эксплуатации ГТС при проведении натурных наблюдений и периодических исследований.

В перечне работ указывается наименование работ, организации-исполнители, год выполнения, основные результаты. Приводятся данные о практическом использовании результатов этих работ. В декларации безопасности должны быть приведены все вскрытые при эксплуатации и не устраненные на момент представления декларации дефекты и неисправности ГТС, их оснований, строительных конструкций и оборудования.

1.5.3. Основные ремонтные работы и работы по реконструкции ГТС, выполненные в период их эксплуатации.

Приводится перечень основных работ по текущему и капитальному ремонту ГТС, сроки их выполнения, наименования генподрядчиков.

При выполнении работ по реконструкции ГТС и замене их основного оборудования указывается состав, стоимость и сроки выполненных работ, наименование генподрядчика.

Приводятся данные об эффективности выполненных работ (влиянии результатов работ на повышение надежности и безопасности эксплуатации ГТС), сроках службы отремонтированных (реконструированных, замененных) элементов ГТС до очередного ремонта.

1.5.4. Сведения об организации инструментального и визуального контроля состояния ГТС.

Приводится общий и дифференцированный по отдельным сооружениям перечень контролируемых показателей состояния ГТС и внешних воздействий на них, периодичность наблюдений, применяемых технических средств и систем контроля состояния ГТС, данные о метрологическом обеспечении инструментального контроля (наличие методик выполнения измерений, проведение поверки средств и систем измерений, сведения о территориальных органах метрологического надзора и др.), сведения о работоспособности и техническом состоянии КИА.

Организация инструментального и визуального контроля характеризуется следующими положениями:

- количественный состав и квалификационная характеристика подразделений эксплуатирующей организации, осуществляющих наблюдения за состоянием ГТС;

- ответственные лица;

- система профессиональной подготовки, повышение квалификации и аттестация ведущих специалистов;

- форма ведения базы данных и результатов обработки наблюдений (журналы наблюдений, компьютерные базы данных, периодическая отчетная документация);

- техническая оснащенность подразделений, осуществляющих наблюдения: мобильные средства измерения, средства неразрушающего контроля, средства инструментального обеспечения обследований ГТС и их оснований, средства подводных обследований, компьютерное обеспечение, оргтехника, специализированное программное обеспечение ведения баз данных, обработки и анализа данных наблюдений, автоматизированные системы диагностического контроля состояния ГТС (системы мониторинга и др.).

1.6. Сведения о финансовом обеспечении гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнических сооружений

1.6.1. Сведения о наличии и основных результатах расчета вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС.

Приводятся результаты расчета размера вероятного вреда, причиненного в результате аварии ГТС, выполненного в установленном порядке.

В декларации безопасности приводятся основные физические показатели вероятного вреда и его общий размер в рублях, сценарии аварий, для условий которых выполнялся расчет, а также указываются организации, привлекавшиеся к выполнению расчета.

1.6.2. Величина и источники формирования финансового обеспечения ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС.

Указывается размер собственных средств, в пределах которых собственник (эксплуатирующая организация) принял риск возмещения вреда на себя, а также размер страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности. Сведения о страховании риска гражданской ответственности за вред, причиняемый в результате аварии ГТС, приводятся в составе общих сведений об объекте и эксплуатируемых ГТС.

II. Анализ безопасности гидротехнических сооружений

При анализе безопасности ГТС в декларации безопасности приводятся сведения, относящиеся только к ГТС, подлежащим декларированию.

2.1. Анализ факторов, определяющих безопасность гидротехнических сооружений

2.1.1. Несоответствие реализованных конструктивно-компоновочных решений и условий эксплуатации ГТС положениям проекта, требованиям действующих норм и правил.

Указываются конкретные параметры ГТС или характеристики условий их эксплуатации, которые не соответствуют положениям проекта и требованиям действующих норм и правил, в том числе:

- геометрические размеры ГТС (отметки гребня плотин и дамб, ширина по гребню, углы заложения откосов грунтовых плотин и др.);

- превышение отметок гребня плотины (а также гребня ядра или экрана грунтовой плотины) над нормальным и форсированным уровнем воды в водохранилище;

- водопропускная способность;

- характеристики сейсмостойкости;

- уровни воды в водохранилище;

- уровни воды в нижнем бьефе (изменение зависимости уровня воды от расхода);

- физико-механические и фильтрационные характеристики грунтов, использованных для возведения сооружений, а также грунтов основания;

- характеристики бетона и других материалов, использованных для возведения сооружений и строительных конструкций;

- фактические показатели механической и фильтрационной прочности и устойчивости сооружений и их оснований;

- другие параметры.

Анализируются возможные причины несоответствия параметров ГТС проектным или нормативным значениям, в том числе ошибки, допущенные при строительстве ГТС, изменения свойств грунтов и материалов в период эксплуатации, изменения состояния ГТС, а также изменения нормируемых показателей расчетных нагрузок и параметров ГТС. Сведения об изменениях в период эксплуатации ГТС физико-механических свойств грунтов и строительных материалов получают путем сравнения данных строительного контроля (при их отсутствии - данных проекта) с данными специальных обследований и периодических исследований в ходе эксплуатации ГТС.

2.1.2. Превышение или возможность превышения принятых в проекте расчетных значений внешних воздействий.

Приводятся сведения о фактически достигнутом и прогнозируемом превышении расчетных значений внешних воздействий и их вероятностных оценок, обусловленном природными и техногенными причинами.

2.1.3. Аварии, аварийные ситуации и отклонения от проектных режимов работы ГТС, произошедшие в период их эксплуатации.

Приводятся подробные сведения об авариях, аварийных ситуациях (предотвращенных авариях) и непроектных режимах эксплуатации ГТС (далее - инциденты):

- признаки обнаружения, сценарий развития и время прохождения инцидента;

- вред, причиненный в результате инцидента владельцу ГТС и третьим лицам (физическим и юридическим);

- описание инженерных мероприятий, направленных на восстановление ГТС и ликвидацию последствий инцидента, причины инцидента, выявленные при его расследовании и в результате более поздних исследований.

2.1.4. Сведения о состоянии ГТС и их соответствии критериям безопасности.

Приводятся основные результаты наблюдений за состоянием ГТС и их гидромеханического оборудования, указываются основные дефекты и локальные повреждения, дается характеристика развития негативных процессов в сооружениях и основаниях которые могут привести к снижению уровня безопасности ГТС.

Дается характеристика установленных критериев безопасности ГТС объекта.

Указывается форма и периодичность выпуска отчетных материалов о результатах эксплуатационного контроля за состоянием ГТС и выполнения ремонтных работ, направленных на обеспечение безопасности ГТС.

Приводятся результаты анализа соответствия критериям безопасности ГТС показателей состояния ГТС, полученным при осуществлении контроля и диагностики состояния ГТС следующими методами:

- инструментальными и визуальными наблюдениями за состоянием ГТС;

- проведением специальных, в том числе подводных, обследований;

- выполнением поверочных расчетов (расчетных исследований) прочности и устойчивости ГТС, режимов фильтрации и фильтрационной прочности грунтов, сейсмостойкости, водопропускной способности и других характеристик.

2.2. Анализ условий возникновения аварии гидротехнических сооружений

2.2.1. Данные об авариях, имевших место на аналогичных объектах.

Приводятся описания аварий, произошедших на аналогичных объектах в России и за рубежом, со ссылкой на источник информации. По каждому случаю аварии указываются установленные причины и (при наличии информации) - основные мероприятия по ее ликвидации.

2.2.2. Анализ схем возможных сценариев развития аварий.

Анализ схем возможных аварий выполняется на основании данных об авариях на аналогичных сооружениях, сведений о состоянии сооружений и негативных изменениях их состояния, данных о соответствии ГТС критериям безопасности и возможном превышении расчетных нагрузок. Рекомендуется применение графических методов анализа вероятных отказов ("дерево отказов"). При определении причин аварии следует учитывать данные мировой статистики по наиболее вероятным причинам аварий ГТС.

2.3. Оценка уровня безопасности (риска аварии) гидротехнических сооружений

Количественная и качественная оценки риска различных сценариев развития аварий и общую оценку безопасности ГТС осуществляются экспертными методами, принятыми в настоящее время в отечественной гидротехнике.

Следует иметь в виду, что количественная оценка риска аварии существующими методами является достаточно приближенной и зависящей от частных экспертных оценок. При качественной оценке уровня безопасности ГТС на основании полученного численного значения риска или бальной оценки часто встречаются случаи, когда эти оценки близки к их переходным граничным значениям. В этих случаях следует дополнительно с использованием качественного анализа риска аварий (уровня безопасности) в соответствии с требованиями Инструкции о ведении Российского регистра ГТС и данными об авариях аналогичных сооружений обосновать качественный уровень безопасности, который наиболее объективно характеризует данное сооружение.

III. Обеспечение готовности объекта к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварий гидротехнических сооружений и действиям в условиях возникновения чрезвычайной ситуации

3.1. Противоаварийные мероприятия

Приводятся данные о типовых конструктивно-технологических решениях и материально-техническом обеспечении предотвращения развития опасных повреждений и аварийных ситуаций на ГТС, подлежащих декларированию их безопасности. Анализируется техническая эффективность и достаточность этих решений. Указываются новые технические решения, находящиеся в стадии разработки и инженерной подготовки.

Анализируется достаточность и обеспечение сохранности и готовности к использованию имеющихся на декларируемом объекте и привлекаемых резервов строительных материалов, землеройной техники, автотранспорта, водолазных средств, другого оборудования для оперативной ликвидации повреждений и аварийных ситуаций на сооружении. Обосновывается возможность использования существующих карьеров грунтовых материалов, а также строительной техники, находящейся в распоряжении других организаций, с которыми имеются соответствующие соглашения.

Характеризуется состояние дорог, мостов и подъездов в районе и на территории ГТС, состояние аварийных выходов для эксплуатационного персонала на объекте. Обосновывается соответствие дорог, мостов и подъездов для беспрепятственного применения указанных выше технических решений и технологий (обеспечение проезда и маневрирования машин и механизмов, достижение необходимой интенсивности укладки грунта, бетонных блоков, инъектирования противофильтрационных материалов в аварийные сооружения).

Приводятся сведения о наличии и организации противоаварийных сил и аварийно-спасательной службы, уровне их технической оснащенности, численности относящегося к ним персонала, а также о порядке их подготовки и действий в случае локализации или ликвидации аварии.

Сведения о наличии разработанного, утвержденного и согласованного в установленном порядке плана ликвидации возможных аварий ГТС.

Сведения должны быть конкретными и учитывать все выявленные опасности для ГТС, подлежащих декларированию безопасности.

3.2. Подготовка к действиям в условиях возникновения чрезвычайной ситуации

Приводятся сведения о готовности к действию системы оповещения персонала и населения об опасности чрезвычайной ситуации и порядке оповещения.

Дается общая характеристика имеющегося на объекте плана мероприятий по совместной локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, согласованного в установленном порядке с органами исполнительной власти и территориальными органами управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Приводятся сведения о составе сил медицинского обеспечения и порядок оказания доврачебной помощи пострадавшим работникам объекта и населению.

3.3. Профессиональная и противоаварийная подготовка персонала, регулярность проверки знаний норм и правил безопасности

Приводятся общие сведения о профессиональной и противоаварийной подготовке персонала, содержании и организации работы по повышению квалификации работников, регулярной проверке знаний норм и правил безопасности. Указываются программы и нормативные документы, в соответствии с которыми проводятся мероприятия по профессиональной и противоаварийной подготовке персонала; данные о противоаварийных тренировках личного состава и достаточности частоты проведения таких тренировок.

IV. Информирование населения и органов исполнительной власти

Характеризуется порядок информирования о возможных и возникших на сооружениях авариях и аварийных ситуациях:

- населения;

- органов государственного надзора за безопасностью ГТС;

- органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых расположены ГТС;

- органов исполнительной власти по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

V. Заключение

5.1. Итоговая оценка уровня безопасности гидротехнических сооружений

Приводятся итоговые оценки уровня безопасности (риска аварии) каждого декларируемого сооружения и комплекса ГТС в целом.

Характеризуются основные причины изменения уровня безопасности за период эксплуатации ГТС и возможных изменений уровня безопасности ГТС при дальнейшей эксплуатации.

5.2. Основные мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и планируемые сроки их выполнения

В состав мероприятий, направленных на обеспечение безопасности ГТС, включаются мероприятия, рекомендованные комиссиями по обследованию ГТС, мероприятия, не завершенные К моменту проведения последнего обследования ГТС, другие мероприятия, необходимость которых выявилась при подготовке декларации безопасности ГТС. В планы указанных мероприятий включаются также мероприятия, рекомендованные экспертной комиссией при проведении государственной экспертизы декларации безопасности.

При подготовке перечня указанных мероприятий следует в первую очередь учитывать имеющиеся предписания органов Службы.

При подготовке декларации безопасности следует также рассмотреть необходимость следующих мероприятий:

- развитие и совершенствование технических и программных средств контроля состояния ГТС, включая оснащение ГТС современными средствами контроля, создание компьютерных баз данных и автоматизированных систем диагностического контроля (мониторинга) состояния ГТС;

- совершенствование технологии ликвидаций аварий (способов производства работ) и обеспечение сохранности и готовности технических средств противоаварийного назначения, а также дорог и аварийных запасов строительных материалов.

- предотвращение негативных воздействий возможных аварийных ситуаций на окружающую среду и другие мероприятия.

VI. Список источников информации, использованных при разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений

Приводится перечень опубликованных источников (нормативных правовых актов, нормативно-технической документации, научных публикаций, отчетов организации и др.), на которые имеются нумерованные ссылки в тексте декларации.

VII. Приложения к декларации безопасности

В состав приложений декларации безопасности ГТС входят:

- акты преддекларационного и последнего (если оно осуществлялось) обследования ГТС;

- заключение территориальных органов по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций о готовности объекта к локализации и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий;

- заключение территориального органа Ростехнадзора о соответствии состояния ГТС и квалификации работников эксплуатирующей организации нормам и правилам, утвержденным в установленном порядке (оценка безопасности ГТС);

- генплан или схематический план территории ГТС или комплекса ГТС с указанием границ зон отчуждения;

- характерные планы, продольные и поперечные разрезы по основным ГТС и их основаниям;

- общая схема размещения КИА и пунктов наблюдения на декларируемых ГТС;

- план-схема водохранилища, используемого в системе технического водоснабжения ТЭЦ и ГРЭС (пруда-охладителя, золошлакоотвала).

Дополнительные требования к содержанию декларации безопасности проектируемого гидротехнического сооружения

1. В состав главы I - "Общая информация" включаются следующие дополнительные данные:

- сведения об использовании в проекте данных изысканий в части изучения сейсмичности района площадки строительства ГТС, исследования характеристик грунтов, оценки природно-климатических и других внешних воздействий;

- сведения о результатах инженерно-геологических исследований оснований и основных строительных выемок;

- обоснование численности производственного персонала, в том числе персонала службы наблюдений и контроля состояния ГТС, противоаварийных сил и аварийно-спасательных служб с учетом выполнения работ по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

2. В состав главы II - "Анализ безопасности ГТС" в технические показатели эксплуатационной надежности и безопасности дополнительно вносят следующие данные:

- сведения об обосновании научными исследованиями проектных и технологических решений, реализуемых при строительстве ГТС, (компоновка, прочность и устойчивость, фильтрация, гидравлика водопроводящих трактов и гашение энергии потока, устойчивость отводящих каналов водосбросных сооружений, в том числе при пропуске строительных расходов);

- порядок возведения ГТС;

- установленные проектом критериальные значения показателей состояния ГТС на основе расчетов их водопропускной способности, механической и фильтрационной прочности, устойчивости, водонепроницаемости и долговечности;

- перечень нормативных документов на проектирование отдельных видов ГТС (плотины, туннели, здания гидроэлектростанций, золошлакоотвалы и т.д.), а также дополнительных требований, предъявляемых к строительству сооружений в сейсмических районах, в Северной строительно-климатической зоне, в районах распространения просадочных, набухающих и слабых по физико-механическим свойствам грунтов;

- результаты модельных и крупномасштабных полигонных экспериментальных исследований и опытных работ, проводимых с целью обоснования проектных решений конструкции и технологии возведения ГТС;

- данные о расчетном обосновании подтверждающие выполнение соответствующих требований строительных норм и правил;

- характеристика проекта натурных наблюдений за состоянием и безопасностью ГТС (состав наблюдений, технические и программные средства контроля, наличие электронной базы данных или систем мониторинга с автоматизированным вводом данных измерений);

- перечень технических условий проекта на выполнение строительных работ с контролем установленных проектом показателей качества работ;

- анализ ремонтопригодности проектируемых ГТС и обеспечения условий для локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

3. При подготовке декларации безопасности ГТС проектируемой тепловой электростанции, содержащей золошлакоотвалы, в декларации дополнительно указываются характеристики золошлакоотвалов.

4. Материалы по позициям декларации безопасности, отражающие фактическое состояние ГТС и другие данные, относящиеся к эксплуатируемым или строящимся объектам, не представляются.

Дополнительные требования к содержанию декларации безопасности строящегося гидротехнического сооружения

1. В состав главы I - "Общая информация" дополнительно включаются:

- результаты инженерно-геологических и инженерно-гидрологических изысканий с уточнениями и изменениями оценки условий строительства в ходе выполнения строительных работ;

- инженерно-геодезические материалы строительства (фактические линейно-угловые размеры ГТС);

- уточненные характеристики материалов оснований, выявленные в процессе разработки котлованов, а также характеристики материалов, применяемых для грунтовых и бетонных сооружений на основе данных испытаний;

- другие материалы и сведения, отражающие специфику ГТС различных видов и назначения, по усмотрению декларанта.

2. В состав главы II - "Анализ безопасности ГТС" в технические показатели эксплуатационной надежности и безопасности дополнительно включают сведения о порядке реализации проектных решений для каждого ГТС, в том числе:

- сведения об основных этапах строительства;

- сведения об учете в проекте замечаний и рекомендаций государственной экспертизы проекта в части повышения надежности и безопасности ГТС, а также перечень внесенных в проект изменений, оказывающих влияние на уровень безопасности ГТС;

- сведения о ремонтно-восстановительных работах (капитального ремонта или реконструкции), выполненных после произошедшей аварии, и мерах по снижению риска повторной аварии ГТС;

- сведения об основных отступлениях от проектных решений, допущенных в процессе строительства, данных о внесении соответствующих изменений в проект и оценка влияния указанных изменений на надежность и безопасность ГТС;

- сведения о полноте реализации проекта натурных наблюдений за состоянием ГТС: установке, обеспечении сохранности и работоспособности КИА.

3. В дополнительном разделе декларации безопасности приводятся сведения о готовности ГТС к приемке в постоянную (временную) эксплуатацию содержащие:

- сведения о допущенных отклонениях от проекта, зафиксированных при промежуточных приемках сооружений и скрытых работ в ходе строительства;

- сведения о мерах по ликвидации отказов и повреждений в строительный период и их технической эффективности;

- результаты пусковых испытаний основного механического оборудования ГТС;

- результаты натурных наблюдений и исследований за безопасностью ГТС в период строительства;

- уточненные значения предельно-допустимых показателей безопасности ГТС на основе данных натурных наблюдений в период строительства;

- акт приемки ГТС в эксплуатацию (временную эксплуатацию), перечень основных документов, переданных Гензаказчику (эксплуатирующей организации) при передаче объекта в эксплуатацию.

4. При подготовке декларации безопасности строящихся ГТС тепловых электростанций, содержащих золошлакоотвалы, в декларации безопасности указываются строительные и эксплуатационные характеристики золошлакоотвалов.

Дополнительные требования к содержанию декларации безопасности гидротехнических сооружений тепловых электростанций при наличии в составе сооружений золошлакоотвалов

1. В состав главы I - "Общая информация" дополнительно включаются:

- характеристики оборудования, используемого при сжигании твердого топлива (тип и количество котлоагрегатов, установленная мощность пылеугольных блоков, электрическая и тепловая нагрузка по данным последнего года эксплуатации, типы устройств размола угля, способ удаления шлака, типы золоуловителей и др.);

- количество золошлакового материала, образующегося на ТЭС по (количество сжигаемого угля и выход золошлаковых материалов по данным последнего года эксплуатации и др.);

- характеристики системы гидрозолоудаления (тип системы, материалы, геометрические размеры и характеристики трассы пульповодов, количество ниток пульповодов, включая резервные, основные характеристики оборотной системы);

- общие сведения о золошлакоотвале (тип, количество секций, включая законсервированные, общая площадь и площади секций, проектный объем, фактическое наполнение по данным последнего обследования, проектные сроки складирования и др.);

- сведения о дамбах и их основаниях (размеры первичных дамб и ярусов наращивания, способы возведения дамб, особенности технологии наращивания дамб в зимних условиях и др.);

- описание технологии намыва золошлаковых материалов, особенности намыва в зимний период.

2. В состав главы II - "Анализ безопасности ГТС" в технические показатели эксплуатационной надежности и безопасности дополнительно вносят:

- сведения об авариях и аварийных ситуациях (дата обнаружения, краткое описание, последствия аварии, принятые меры);

- перечень ремонтных работ, выполненных за последние пять лет, оценка их эффективности;

- характеристики стоков, поступающих на золошлакоотвал с цехов ТЭС и окружающей территории (количество, концентрация вредных веществ);

- характеристики стока фильтрационных вод (количество воды, уходящей в окружающую среду, концентрация вредных веществ);

- сведения о возможном воздействии золошлакоотвала на окружающую среду (эксплуатационное воздействие, последствия аварий и аварийных ситуаций) и о природоохранных мероприятиях.

3. Другие материалы и сведения, отражающие специфику эксплуатируемых золошлакоотвалов, вносятся по усмотрению декларанта.

 

Приложение № 10

к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой по
экологическому, технологическому и
атомному надзору государственной
функции по осуществлению контроля
и надзора за соблюдением
собственниками гидротехнических
сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил
безопасности гидротехнических
сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических
сооружений, а также
гидротехнических сооружений,
полномочия по осуществлению
надзора за которыми переданы
органам местного самоуправления)

 

Дополнительные требования к содержанию декларации безопасности, учитывающие особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений объектов промышленности (организаций, производств и объектов)

Декларация безопасности содержит следующие главы:

I - "Аннотация";

II - "Список разработчиков";

III - "Оглавление";

IV - "Общая информация";

V - "Анализ безопасности гидротехнических сооружений";

VI - "Обеспечение готовности гидротехнического сооружения к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций";

VII - "Информирование общественности";

VIII - "Заключение";

IX - "Приложения к декларации безопасности".

I. Аннотация

Аннотация содержит краткое изложение основных разделов декларации безопасности ГТС с обязательным указанием основных опасностей при его функционировании.

II. Список разработчиков декларации

2.1. Наименование организации-разработчика, его адрес, телефон и факс.

2.2. Ф.И.О. исполнителя, должность, ученая степень, ученое звание.

III. Оглавление

Оглавление включает наименование всех разделов и приложений с указанием страниц, с которых начинаются эти элементы декларации безопасности.

IV. Общая информация

4.1. Общие сведения о гидротехническом сооружении

4.1.1. Краткие сведения об организации, эксплуатирующей ГТС:

4.1.1.1. Полное и сокращенное наименование организации, эксплуатирующей ГТС.

4.1.1.1.2. Наименование вышестоящего органа (при наличии), федерального органа исполнительной власти.

4.1.1.1.3. Наименование должности руководителя организации (производства, объекта).

4.1.1.1.4. Полный почтовый адрес организации, телефон, факс, телетайп, банковские реквизиты.

4.1.1.1.5. Наименование проектной организации, выполнившей проект сооружения.

4.1.1.1.6. Наименование строительных организаций, выполнивших строительство сооружения и монтаж оборудования.

4.1.1.1.7. Годы пуска сооружения во временную и постоянную эксплуатацию; наличие актов приемки государственной комиссией.

4.1.2. Описание ГТС и его месторасположения с ситуационным планом.

4.1.2.1. Полное и сокращенное наименование ГТС и его назначение.

4.1.2.2. Состав ГТС, образующих напорный фронт; общая протяженность сооружений напорного фронта.

4.1.2.3. Размеры и границы территории гидротехнического комплекса.

4.1.2.4. Данные о топографии района расположения ГТС.

4.1.2.5. Сведения о природно-климатических условиях в районе расположения створа ГТС.

4.1.2.6. Гидрологические, гидрогеологические, инженерно-геологические и сейсмические условия района расположения ГТС.

4.1.2.7. Площадь и объем водосбора.

4.1.2.8. Режим регулирования и параметры паводков в створе ГТС, в том числе катастрофические.

4.1.2.9. Максимальная водопропускная способность ГТС (по проекту), образующих напорный фронт; фактическая водопропускная способность.

4.1.2.10. Характеристика ГТС: дамба (плотина) грунтовая (класс, тип, длина, высота, строительный материал, дренаж, основание); плотина бетонная (класс, тип, высота, наклон граней, основание).

4.1.2.11. Наличие и границы опасной и охранной зон.

4.1.2.12. Границы зоны затопления в случае гидродинамической аварии.

4.1.2.13. Сведения о численности персонала на окружающих объектах и (или) организациях, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае гидродинамической аварии на подлежащем декларированию безопасности сооружении.

4.1.2.14. Сведения о размещении населения на прилегающей территории, которая может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае гидродинамической аварии на сооружении.

4.1.2.15. Наличие в возможной зоне действия поражающих факторов мест скопления людей (больниц, детских садов и яслей, школ, жилых домов, стадионов, кинотеатров, вокзалов, аэропортов и др.). Возможное количество людей, время их пребывания в указанных местах скопления.

4.1.2.16. Сведения о системе гидротранспорта и оборотного водоснабжения.

4.1.3. Общие меры по обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности ГТС.

4.1.3.1. Соответствие ГТС требованиям нормативных актов в области эксплуатации ГТС.

4.1.3.2. Сведения о соответствии на момент составления декларации безопасности параметров сооружения проектным.

4.1.3.3. Данные о наличии разработок критериев оценки безопасной работы ГТС.

4.1.3.4. Данные о наличии и выполнении организационно-технических мероприятий по повышению надежности и безопасности сооружений.

4.1.3.5. Данные о выполнении ремонтных работ по ликвидации дефектов, повреждений и аварийных ситуаций, влияющих на надежность и безопасность сооружений в целом.

4.1.3.6. Данные о выполнении разработанных мероприятий по предупреждению аварий с учетом анализа основных причин имевших место на ГТС неполадок, повреждений, аварий, а также по повышению эксплуатационной надежности и безопасности ГТС.

4.1.3.7. Перечень необходимых и действующих лицензий на осуществление деятельности, связанных с проектированием, строительством и эксплуатацией ГТС.

4.1.3.8. Характеристика подразделения технического контроля эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений; укомплектованность подразделения специалистами-гидротехниками.

4.1.3.9. Оснащение ГТС контрольно-измерительными приборами (далее - КИП) или контрольно-измерительной аппаратурой (далее - КИА) для наблюдений за сооружениями; соответствие количества и номенклатуры КИП (КИА) требованиям проекта и нормативным документам; сведения о работоспособности и техническом состоянии КИП (КИА).

4.1.3.10. Укомплектованность подразделения технического контроля безопасности ГТС специальными нормативными документами, регламентирующими требования по безопасному ведению работ, методическими рекомендациями, пособиями, инструкциями по проведению натурных наблюдений и обследований, оценке работы и состояния сооружений.

4.1.3.11. Научно-техническое обеспечение (сопровождение) решений наиболее сложных вопросов эксплуатации, безопасности и повышения надежности ГТС (какие организации привлекаются, перечень решенных и решаемых вопросов безопасности сооружений).

4.1.3.12. Перечень имеющихся на ГТС документов (проектные, исполнительные, технические паспорта, изыскательские материалы, данные наблюдений, акты, нормативы, инструкции и т.п.).

V. Анализ безопасности ГТС

5.1. Техниченские показатели эксплуатационной надежности и безопасности ГТС

5.1.1. Данные о диагностируемых параметрах ГТС:

5.1.1.1. Наличие предельно допустимых значений показателей состояния сооружений и их достаточности для оценки состояния ГТС (кем и когда разработаны и утверждены).

5.1.1.2. Наличие годовых отчетов по оценке состояния ГТС; краткий анализ результатов натурных наблюдений за работой ГТС (за последние 5 - 10 лет) с оценкой их состояния, стабильности во времени контролируемых показателей, степени опасности имеющихся локальных повреждений и неблагоприятных процессов (если таковые имеют место).

5.1.2. Сведения о выполненных работах по обеспечению надежности и безопасности ГТС.

5.1.3. Сведения об оценках эксплуатационной надежности и безопасности ГТС, обоснованных исследованиями научно-исследовательских, проектных и экспертных организаций, данными обследований сооружений комиссиями специалистов и экспертов (за 3 - 5 лет).

5.1.4. Общее заключение и вывод об эксплуатационной надежности и безопасности ГТС объекта.

5.1.5. Сведения о ведении мониторинга безопасной эксплуатации ГТС.

5.2. Анализ условий возникновения опасностей, риска гидродинамических аварий, оценка возможных чрезвычайных ситуаций и описание сценариев их развития

5.2.1. Выявление возможных причин возникновения и характер опасных повреждений декларируемых ГТС, способных вызвать аварийные ситуации и гидродинамические аварии (выявляются с учетом конструктивных особенностей и состояния сооружений; природно-климатических, геологических и других условий эксплуатации и расположения ограждающей дамбы; режимов эксплуатации и состояния механического оборудования; уровня технического контроля за сооружениями; квалификации эксплуатационного персонала).

5.2.2. Оценка риска аварий ГТС и возникновение возможных чрезвычайных ситуаций:

5.2.2.1. Исходные данные, необходимые для оценки риска аварии ГТС.

5.2.2.2. Определение границ зон возможного затопления для рассматриваемых сценариев аварий на ГТС (для хранилищ жидких отходов промышленных организаций - дополнительно граница зон вредного воздействия на окружающую природную среду).

5.2.2.3. Оценка возможного числа погибших, пострадавших и численности населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности (с учетом воздействия вторичных поражающих факторов и возможного вредного воздействия на окружающую природную среду).

5.2.2.4. Оценка степени разрушения зданий и сооружений в зонах возможного затопления (с учетом воздействия вторичных поражающих факторов).

5.2.2.5. Оценка величины возможного ущерба, нанесенного физическим и юридическим лицам в случае аварии.

5.2.2.6. Описание сценариев возникновения и развития аварий с учетом их вероятности.

5.2.2.7. Показатели риска гидродинамических аварий ГТС с учетом и без учета оперативной реализации мероприятий по предотвращению их развития (подавления).

5.2.2.8. Класс возможных чрезвычайных ситуаций при аварии на ГТС в соответствии с действующей классификацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с указанием вероятности их возникновения.

5.3. Выводы

5.3.1. Основные результаты анализа опасностей и риска.

5.3.2. Перечень разработанных мер по уменьшению риска аварий ГТС и других аварий, в том числе связанных с распространением загрязненных стоков.

VI. Обеспечение готовности ГТС к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций

6.1. Наличие на объекте необходимых резервов строительных материалов (открытые карьеры и отвалы грунтов, склады инертных материалов, цемента, металла и т.п.), автотранспорта, землеройной техники (экскаваторы, бульдозеры и др.), других механизмов для оперативной локализации и ликвидации повреждений и аварийных ситуаций на ГТС.

6.2. Наличие и состояние на объекте аварийных средств открытия всех водосливных устройств и трактов при возникновении угрозы перелива воды через гребень плотины (дамбы), в том числе в случае отсутствия электроэнергии, выхода из работы штатных механизмов: затворов, подъемных кранов и лебедок, сервомоторов и пр.

6.3. Порядок применения на ГТС взрывчатых веществ в случае аварийной необходимости.

6.4. Состояние дорог, мостов и подъездов в районе и на территории ГТС; состояние аварийных выходов на объекте.

6.5. Наличие на объекте водолазных средств для ликвидации подводных повреждений сооружений и оборудования.

6.6. Наличие на объекте типовых конструктивно-технологических решений по предотвращению развития, либо по подавлению опасных повреждений и аварийных ситуаций на ГТС, а также наличие необходимых материально-технических средств для предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций.

6.7. Наличие на объекте плана оперативных действий эксплуатационного персонала в случаях возникновения на ГТС предаварийных (аварийных) ситуаций.

6.8. Наличие на объекте аварийных средств связи, в том числе с персоналом ГТС, системы оповещения и плана эвакуации населения из зоны возможного затопления волной прорыва напорного фронта.

6.9. Сведения об организации служб техники безопасности, противоаварийных сил и аварийно-спасательной службы.

6.10. Наличие на объекте плана совместной локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций на ГТС, их последствий с участием спецподразделений и с использованием материально-технических средств предприятий региона, согласованного с региональными органами МЧС России.

6.11. Общее заключение и вывод о готовности объекта к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций на ГТС.

VII. Информировании общественности

7.1. Порядок информирования населения и органа местного самоуправления, на территории которого расположено ГТС, о прогнозируемых и возникших на сооружениях аварийных ситуациях.

7.2. Порядок представления информации, содержащейся в декларации безопасности ГТС.

7.3. Привлечение средств массовой информации.

VIII. Заключение

Заключение должно включать оценку уровня безопасности отдельных ГТС и комплекса ГТС объекта, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности.

IX. Приложения к декларации безопасности

В состав приложений декларации безопасности ГТС входят:

- акты преддекларационного и последнего (если оно осуществлялось) обследования ГТС;

- заключение территориальных органов по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций о готовности объекта к локализации и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий;

- заключение территориального органа Ростехнадзора о соответствии состояния ГТС и квалификации работников эксплуатирующей организации нормам и правилам, утвержденным в установленном порядке (оценка безопасности ГТС);

- генплан или схематический план территории ГТС или комплекса ГТС с указанием границ зон отчуждения;

- характерные планы, продольные и поперечные разрезы по основным ГТС и их основаниям;

- общая схема размещения КИА и пунктов наблюдения на декларируемых ГТС;

- ситуационный план-схема ГТС.

Дополнительные требования к содержанию декларации безопасности проектируемого гидротехнического сооружения

1. В состав раздела "Общая информация" дополнительно входят:

1.1. При описании общих сведений о проектируемом ГТС:

1.1.1. Сведения об использовании в проекте отчетов по изысканиям в части сейсмичности района площадки строительства ГТС, характеристик грунтов, природно-климатических и других внешних воздействий и условий.

1.1.2. Сведения о результатах инженерно-геологических исследований оснований основных строительных выемок, сравнение прогнозируемых и реально существующих факторов, определяющих инженерно-геологические условия, а также рекомендации в необходимых случаях по корректировке рабочей документации.

1.1.3. Сведения о результатах инженерно-гидрологических исследований и принятых на их основе проектных и конструктивных решениях.

1.1.4. В качестве приложения - паспорт ГТС с комплектом общих чертежей: ситуационный план, план водохранилища, генплан гидроузла, планы и разрезы по сооружениям напорного фронта, ограждающим и защитным дамбам и т.п.

1.2. При описании общих мер безопасности дополнительно включается обоснование численности производственного персонала, персонала технического надзора, противоаварийных сил и аварийно-спасательных служб с учетом возможности ликвидации последствии гидродинамической аварии.

2. В состав раздела "Анализ безопасности ГТС" в технические показатели эксплуатационной надежности и безопасности дополнительно входят:

2.1. Сведения о соответствии проектных и технологических решений ГТС их функциональному назначению.

2.2. Сведения об обосновании проектных и технологических решений ГТС по результатам научных исследований (компоновка, прочность и устойчивость, сопряжения бьефов, гидравлика водопроводящих трактов и т.д.).

2.3. Порядок возведения ГТС и пропуска строительных расходов в процессе строительства.

2.4. Установленные допустимые значения показателей безопасности ГТС на основе их расчета на прочность, устойчивость, водонепроницаемость и долговечность.

2.5. Перечень нормативных документов на проектирование отдельных видов ГТС, а также дополнительных требований, предъявляемых к строительству сооружений в сейсмических районах, в Северной строительно-климатической зоне, в районах распространения просадочных, набухающих и слабых по физико-механическим свойствам грунтов.

2.6. Результаты модельных, экспериментальных полигонных исследований и опытных работ, проводимых в целях обоснования проектных решений.

2.7. Данные, подтверждающие выполнение соответствующих требований строительных норм и правил.

2.8. Обоснование рационального размещения оборудования и помещений, достаточности условий, обеспечивающих проведение ремонтных и аварийных работ, проведение эвакуации персонала, обслуживающего ГТС.

2.9. Обоснование выбора строительных конструкций с учетом стойкости к воздействию поражающих факторов, возникающих при гидродинамических авариях и чрезвычайных ситуациях.

2.10. Характеристика проекта мониторинга безопасности.

2.11. Обоснование технических решений по пропуску паводков заданной обеспеченности через ГТС в строительный и эксплуатационный периоды.

2.12. Перечень технических условий проекта, направленных на обеспечение проектных показателей качества работ, прочности и устойчивости ГТС.

2.13. Сведения об учете в проекте замечаний и рекомендаций экспертов в части повышения надежности и безопасности ГТС.

2.14. Анализ ремонтопригодности ГТС на запроектированных сооружениях.

Дополнительные требования к содержанию декларации безопасности строящегося гидротехнического сооружения

Декларация безопасности для строящегося ГТС разрабатывается на основе декларации безопасности, подготовленной в составе проекта.

В состав раздела "Общая информация" дополнительно включаются:

1. При описании ГТС и его месторасположения сведения об инженерных изысканиях, сопровождающих строительство ГТС:

1.1. Результаты инженерно-геологических изысканий с уточнениями и изменениями оценки условий строительства.

1.2. Сведения об инженерно-гидрологических условиях строительства.

1.3. Инженерно-геодезические материалы условий строительства.

1.4. Уточненные характеристики материалов оснований, выявленные в процессе разработки котлованов, а также характеристики материалов, применяемых для грунтовых и бетонных сооружений, на основе данных карьеров для заполнителей и материалов для возведения грунтовых сооружений.

2. При описании общих мер по обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности ГТС:

2.1. Сведения о реализации проектных решений для каждого элемента (блока) ГТС.

2.2. Сведения о готовности ГТС к приемке во временную эксплуатацию.

3. При описании сведений о реализации проектных решений:

3.1. Сведения об основных этапах строительства.

3.2. Перечень согласованных проектной организацией и заказчиком и внесенных в проект изменений, проведенных в процессе строительства ГТС, влияющих на обеспечение его безопасности.

3.3. Сведения об основных отступлениях от проектных решений, влияющих на надежность и безопасность ГТС, допущенных в процессе строительства, и их оценка.

3.4. Сведения о полноте реализации проекта натурных наблюдений за ГТС, в первую очередь - по установке и сохранности работоспособности контрольно-измерительной аппаратуры.

3.5. Сведения об авторском надзоре со стороны генерального проектировщика.

3.6. Сведения о временном жилье и производственной базе строительства в условиях превышения расчетных расходов реки в строительный период.

4. При описании сведений о готовности ГТС к приемке во временную эксплуатацию:

4.1. Сведения о промежуточных приемках сооружений и скрытых работ.

4.2. Сведения о мерах по ликвидации отказов и повреждений в строительный период и их технической эффективности.

4.3. Сведения об испытаниях ГТС промежуточными напорами в строительный период и полным напором перед сдачей в эксплуатацию; наличие соответствующих актов испытаний и приемок.

4.4. Результаты индивидуальных испытаний с пробным пуском основного и вспомогательного оборудования, а также комплексного опробования оборудования.

4.5. Результаты натурных наблюдений и исследований за безопасностью ГТС в период строительства.

4.6. Уточненные значения предельно допустимых показателей безопасности ГТС на основе данных строительной лаборатории, геотехнического контроля и натурных наблюдений.

4.7. Данные натурных наблюдений в период постановки сооружения под напор и эксплуатации сооружения.

4.8. Предложения по уточнению предельно допустимых показателей безопасности ГТС на основе данных натурных наблюдений в период наполнения водохранилища до достижения нормального подпорного уровня и в первый период нахождения сооружений под напором.

4.9. Перечень основных документов при передаче объекта в эксплуатацию.

Дополнительные требования к содержанию декларации безопасности гидротехнического сооружения после реконструкции или капитального ремонта

1. Декларация безопасности ГТС после проведения реконструкции или капитального ремонта разрабатывается по основным установленным требованиям, если конструкции сооружений и их параметры изменились относительно ранее действующих проектных показателей.

2. В разделе "Общая информация" для ГТС, на которых проведена реконструкция или капитальный ремонт, дополнительно приводятся:

2.1. Сведения о документации, на основании которой проведена реконструкция или капитальный ремонт ГТС.

2.2. Сведения, обосновывающие причину проведения реконструкции или капитального ремонта ГТС.

2.3. Сведения об основных изменениях первоначальных проектных решений, влияющих на надежность и безопасность ГТС.

3. Декларация безопасности ГТС после проведения реконструкции или капитального ремонта не разрабатывается, если отступлений от проектных решений в конструкции сооружений и их параметрах, влияющих на надежность и безопасность ГТС, не произошло и срок действия предыдущей декларации безопасности во время проведения реконструкции или капитального ремонта не истек.

Дополнительные требования к содержанию декларации безопасности гидротехнического сооружения при выводе его из эксплуатации или консервации

1. В состав раздела "Общая информация" дополнительно вносятся:

1.1. Обоснование правовых и технических решений по выводу из эксплуатации или консервации ГТС.

1.2. Сведения, подтверждающие завершение работ по выводу ГТС из эксплуатации или консервации.

1.3. Мероприятия по организации перехвата (пропуска) поверхностного стока с вышерасположенной площади водосбора, отводу воды и атмосферных осадков, выпадающих на площадь накопителя, из прудковой зоны.

1.4. Мероприятия по защите сооружений от водной и ветровой эрозии.

1.5. Мероприятия для поддержания водосборных, дренажных и водоотводящих сооружений в работоспособном состоянии или порядок вывода их из эксплуатации.

2. В состав раздела "Анализ безопасности ГТС" дополнительно вносятся сведения:

2.1. О наличии экспертного заключения о техническом состоянии ГТС, подлежащих выводу из эксплуатации или консервации.

2.2. О параметрах ограждающих дамб, обеспечивающих их долговременную устойчивость.

2.3. О составе контрольных наблюдений после вывода ГТС из эксплуатации.

2.4. О наличии оценки влияния ГТС на окружающую природную среду после вывода ГТС из эксплуатации или выполнения работ по консервации.

Приложение № 11

к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой по
экологическому, технологическому и
атомному надзору государственной
функции по осуществлению контроля
и надзора за соблюдением
собственниками гидротехнических
сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил
безопасности гидротехнических
сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических
сооружений, а также
гидротехнических сооружений,
полномочия по осуществлению
надзора за которыми переданы
органам местного самоуправления)

Структура регистрационного номера декларации безопасности гидротехнического сооружения

1. Декларации безопасности после ее утверждения присваивается регистрационный номер, который является идентификатором года декларирования безопасности (по графику), года утверждения декларации безопасности, первичности декларирования безопасности, регистрирующего (утвердившего декларацию безопасности) органа Ростехнадзора, эксплуатирующей организации (отрасли экономики).

Регистрационный номер декларации безопасности состоит из шести групп знаков, разделенных тире (дефиксом) и точкой, вида ГГ-ВВ.(РР).НННН-УУ- ППП.

Первая группа знаков "ГГ" идентифицирует две последние цифры года, на который запланирована разработка декларации безопасности в соответствии со сроками действия предыдущей декларации и планом (графиком) декларирования безопасности.

Втора группа знаков "ВВ" идентифицирует две последние цифры года утверждения декларации безопасности в органах надзора.

Третья группа знаков "РР" идентифицирует первичность проведения процедуры декларирования, безопасности, а именно: код "00" - для декларации безопасности, разработанной впервые, код "01" - для повторного декларирования безопасности и т.д.

Четвертая группа знаков "НННН" идентифицирует четырехзначный порядковый номер записи в журнале учета деклараций безопасности.

Пятая группа знаков "УУ" идентифицирует двузначный цифровой индекс центрального аппарата или территориального органа Ростехнадзора, а именно:

00 - центральный аппарат Ростехнадзора;

01 - МТУ Ростехнадзора по Центральному федеральному округу;

02 - МТУ Ростехнадзора по Северо-Западному федеральному округу;

03 - МТУ Ростехнадзора по Южному федеральному округу;

04 - МТУ Ростехнадзора по Приволжскому федеральному округу;

05 - МТУ Ростехнадзора по Уральскому федеральному округу;

06 - МТУ Ростехнадзора по Сибирскому федеральному округу;

07 - МТУ Ростехнадзора по Дальневосточному федеральному округу;

Шестая группа знаков "ПППП" идентифицирует буквенный индекс профиля предприятия, а именно:

ГОР - горнодобывающая промышленность (горнорудная, нерудная, угледобывающая);

ХИМ - химическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая промышленность;

МЕТ - металлургическая промышленность;

ГЭС - гидравлические электростанции;

ТЭС - тепловые электростанции;

АЭС - атомные электростанции;

ДР - другие отрасли промышленности.

2. Регистрационный номер декларации безопасности проставляется в штампе на титульном листе декларации безопасности.

Приложение № 12

к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой по
экологическому, технологическому и
атомному надзору государственной
функции по осуществлению контроля
и надзора за соблюдением
собственниками гидротехнических
сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил
безопасности гидротехнических
сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических
сооружений, а также
гидротехнических сооружений,
полномочия по осуществлению
надзора за которыми переданы
органам местного самоуправления)